Приказ Службы архитектуры Иркутской области от 24.11.2015 N 77-спр "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в службу архитектуры Иркутской области"

СЛУЖБА АРХИТЕКТУРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 24 ноября 2015 г. № 77-спр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОСТУПАЮЩИХ В СЛУЖБУ АРХИТЕКТУРЫ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь постановлением администрации Иркутской области от 31 октября 2007 года № 261-па "О Службе архитектуры Иркутской области", статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в службу архитектуры Иркутской области.

2. Признать утратившими силу:
1) приказ службы архитектуры Иркутской области от 12 декабря 2014 года № 115-спр "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в службу архитектуры Иркутской области";
2) приказ службы архитектуры Иркутской области от 18 июня 2015 года № 38-спр "О внесении изменений в Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в службу архитектуры Иркутской области".

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Руководитель службы архитектуры
Иркутской области - главный архитектор
Иркутской области
Е.В.ПРОТАСОВА





Утвержден
приказом службы архитектуры
Иркутской области
от 24 ноября 2015 г. № 77-спр

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОСТУПАЮЩИХ
В СЛУЖБУ АРХИТЕКТУРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и устанавливает порядок рассмотрения поступающих в службу архитектуры Иркутской области (далее - Служба) в письменной форме или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб, а также устных обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - автор обращения, гражданин), и подготовки ответов по результатам их рассмотрения.
2. Автор обращения в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Службы, либо фамилию, имя, отчество руководителя Службы, либо должность руководителя Службы, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов автор обращения прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. При поступлении письменных обращений проверяется правильность наименования адресата и наличие приложений. Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются.
Ошибочно доставленные почтовые отправления не вскрываются и возвращаются в доставившее их отделение почтовой связи.
В случае обнаружения повреждений почтовых отправлений (отсутствия вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) образуется комиссия в составе сотрудника Службы, производившего вскрытие почтового отправления, и начальника структурного подразделения Службы, в котором указанный сотрудник выполняет должностные обязанности. Члены комиссии составляют акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
При наличии обратного адреса автор обращения письменно уведомляется об отсутствии внутри почтового отправления письменного вложения или приложений к письменному вложению.
Акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) подшивается к переписке по данному обращению. Почтовый конверт хранится вместе с письменным обращением в течение установленного срока хранения.
На первом листе обращения проставляются регистрационный номер и дата регистрации.
4. Обращения, поступившие в Службу в соответствии с ее компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение тридцати дней с даты регистрации обращения.
Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) руководитель Службы либо заместитель руководителя Службы вправе принять решение о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней с обязательным уведомлением автора обращения о продлении срока рассмотрения и указанием причин продления.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения должно быть подготовлено структурным подразделением Службы - основным исполнителем до истечения установленного срока исполнения обращения.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, подготовленное структурным подразделением Службы - основным исполнителем по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, подписывается руководителем Службы либо заместителем руководителя Службы и является решением о продлении срока рассмотрения обращения.
При регистрации уведомления о продлении срока рассмотрения обращения уполномоченное лицо отдела правовой работы и кадрового обеспечения Службы (далее - уполномоченное лицо) продлевает срок рассмотрения соответствующего обращения, но не более чем на тридцать дней (с даты регистрации уведомления автора обращения).
Дальнейшее продление срока не допускается.
В случае, если на момент направления уведомления автору обращения срок рассмотрения обращения истек, продление срока не допускается.
5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
6. Обращения, в которых обжалуются судебные решения, в течение семи дней со дня регистрации возвращаются автору обращения с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
7. Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Службы, а также членов их семей, Служба вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить автору обращения о недопустимости злоупотребления правом.
8. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается автору обращения, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
9. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, автору обращения сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
10. В случае, если в письменном обращении автора обращения содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы либо заместитель руководителя Службы вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с автором обращения по данному вопросу. О данном решении уведомляется автор обращения.
11. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, автор обращения вправе вновь направить обращение в Службу.
12. В случае поступления в Службу обращения с просьбой о прекращении рассмотрения ранее направленного обращения такое обращение направляется структурному подразделению Службы - основному исполнителю, в котором находится на рассмотрении первоначальное обращение, для сведения и списания в дело ранее поступившего обращения начальником структурного подразделения Службы. После этого все материалы по обращению передаются уполномоченному лицу для закрытия поручений по документу. Обращение, на основании которого исполнение первоначального обращения было прекращено, подшивается к первоначальному обращению.

Глава 2. ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ОБРАЩЕНИЙ

13. Все поступающие в Службу письменные обращения подлежат обязательной регистрации вне зависимости от выбранного автором обращения способа направления обращения.
14. Прием, регистрацию и учет обращений осуществляет уполномоченное лицо.
15. В срок не позднее трех дней с даты поступления обращения в Службу уполномоченное лицо регистрирует поступившее обращение. Прошедшее регистрацию обращение не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации, направляется руководителю (заместителю руководителя) Службы для подготовки поручения о рассмотрении обращения.
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, его регистрация проводится в первый рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
16. В случае поступления в Службу обращения по вопросам, решение которых не входит в компетенцию Службы, обращение направляется в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора обращения о его переадресации в течение семи дней со дня регистрации обращения.
17. В случае поступления в Службу обращения по вопросам, относящимся к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, обращение направляется в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением автора обращения в течение семи дней со дня регистрации обращения.
18. При направлении обращений на рассмотрение в другие органы или должностным лицам при необходимости могут запрашиваться документы и материалы о результатах рассмотрения обращений.
19. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Службы, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
20. Если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 19 настоящего Порядка, невозможно направление обращения на рассмотрение должностному лицу Службы, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращается автору обращения с разъяснением его права обжаловать данное решение или действие (бездействие) в суде.

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ В СЛУЖБЕ

21. Начальник структурного подразделения Службы при получении обращения обеспечивает его рассмотрение в сроки, установленные настоящим Порядком.
Ошибочно поступившие обращения возвращаются уполномоченному лицу в течение двух рабочих дней с даты их получения исполнителем для изменения основного исполнителя. Право изменения основного исполнителя по поручению имеет руководитель Службы либо заместитель руководителя Службы.
Соисполнители в течение десяти дней с даты регистрации обращения обязаны представить основному исполнителю все необходимые материалы для подготовки ответа.
22. В случае, если обращение содержит сведения о нарушении законодательства Российской Федерации в установленной для Службы сфере деятельности, которые требуют проверки документов, структурное подразделение Службы - основной исполнитель подготавливает в установленном порядке уведомление автору обращения о продлении срока за подписью руководителя Службы или заместителя руководителя Службы и передает его уполномоченному лицу для регистрации и отправки.
23. При рассмотрении обращения структурное подразделение Службы - основной исполнитель запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Должностное лицо Службы, рассматривающее обращение, по направленному в установленном порядке запросу обязано в течение пятнадцати дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
24. Для уточнения сведений, содержащихся в обращении, структурное подразделение Службы - основной исполнитель вправе в установленном порядке направить автору обращения соответствующий запрос.
25. На время проведения проверки обращение с контроля не снимается и считается неисполненным.
26. При уходе в отпуск, отъезде в длительную командировку, увольнении исполнитель обязан передать имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан непосредственному начальнику, который обязан незамедлительно назначить нового исполнителя или иным образом обеспечить рассмотрение обращения в срок.
27. Ответ на обращение подписывается руководителем Службы или заместителем руководителя Службы.
28. Регистрация ответа на обращение осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента его подписания.
29. Ответ на обращение, поступившее в Службу или его должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, не позднее трех дней с момента его регистрации.

Глава 4. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ

30. Контроль за сроками исполнения обращений, а также за подготовкой ответов осуществляется руководителем Службы, заместителем руководителя Службы, начальниками структурных подразделений Службы и уполномоченным лицом.
Обращение, поступившее в Службу из федеральных государственных органов, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и поставленное ими на контроль, при регистрации в Службе ставится на "особый контроль" с обязанностью письменного информирования лиц, направивших обращение, о результате рассмотрения за подписью руководителя Службы либо заместителя руководителя Службы.
31. Уполномоченное лицо еженедельно готовит и направляет заместителю руководителя Службы и начальникам структурных подразделений Службы справки о неисполненных обращениях, поступивших в соответствующие структурные подразделения Службы на исполнение.
32. Уполномоченное лицо ежемесячно предоставляет руководителю Службы справку-обзор об исполнительской дисциплине при работе с обращениями.
33. Руководитель Службы, заместитель руководителя Службы, начальники структурных подразделений Службы и специалисты Службы несут персональную ответственность за всестороннее, объективное и своевременное рассмотрение обращений, поступающих в Службу.
Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут персональную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
34. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни автора обращения, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

35 Личный прием граждан в Службе проводится руководителем Службы и (или) заместителем руководителя Службы, а также начальниками структурных подразделений Службы с учетом утвержденного руководителем Службы графика приема граждан. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается и поддерживается в актуальном состоянии на информационном стенде и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Службы (http://saio.irkobl.ru).
36. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
37. Прием граждан руководителем Службы, заместителем руководителя Службы осуществляется по предварительной записи.
38. Продолжительность личного приема одного заявителя составляет не более двадцати минут.
39. На каждого гражданина, обратившегося на личный прием, заполняется карточка личного приема, в которой указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование объединения граждан, в том числе юридического лица, представителем которого он является, отмечается наличие документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес для направления ответа;
содержание устного обращения;
вопрос, установленный в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором запросов и обращений граждан и организаций и содержащийся в устном обращении;
по каждому установленному вопросу:
- предмет ведения (предмет ведения Российской Федерации, предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предмет ведения субъектов Российской Федерации или вопросы местного значения);
- вид (жалоба, заявление или предложение) вопроса;
- конкретное содержание соответствующего вида вопроса;
содержание принятого решения, в том числе содержание устного ответа, данного заявителю;
дата и время окончания личного приема;
отметка о принятии в ходе личного приема письменного обращения;
фамилия, инициалы уполномоченного лица, проводившего личный прием граждан.
40. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
41. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.
42. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
43. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы или должностного лица Службы, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Начальник отдела правовой работы
и кадрового обеспечения службы
архитектуры Иркутской области
Ф.А.ЗОНОВ





Приложение № 1
к Порядку рассмотрения обращений
граждан и организаций, поступающих
в службу архитектуры Иркутской области

____________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина/наименование юридического лица)

____________________________________________________________
(почтовый (электронный) адрес)

УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ

Уважаемый (указываются и.о. гражданина)!

Служба архитектуры Иркутской области уведомляет о продлении срока
рассмотрения Вашего обращения в связи с ___________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается причина продления)

___________________________________________________________________________
Руководитель службы подпись Расшифровка подписи
(или заместитель руководителя)





Приложение № 2
к Порядку рассмотрения обращений
граждан и организаций, поступающих
в службу архитектуры Иркутской области

АКТ
ОБ ОБНАРУЖЕНИИ ПОВРЕЖДЕНИЙ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ
(ОТСУТСТВИИ ВЛОЖЕНИЙ: ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛОЖЕНИЙ К ДОКУМЕНТАМ
В ПОЧТОВОМ ОТПРАВЛЕНИИ)

"___" ______________ 20__ г. № _______

Составлен комиссией:
И.О.Фамилия, должность
И.О.Фамилия, должность

"___" ________ 20___ г. в службу архитектуры Иркутской области
поступило письмо (бандероль, посылка) № (по штрих-коду) __________________.
При поступлении почтового отправления установлено:
1. Целостность бумажного пакета (перевязанного, неперевязанного) не
нарушена (нарушена полностью или частично, новое пакетирование произведено
отделением связи).
2. Почтовое отправление (письмо, бандероль, посылка) на имя (в адрес)
__________________________________________________ № _______ от ___________
поступило без вложения ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать, какое вложение отсутствует)

Акт составлен в 2 экземплярах:
1 экземпляр - подшивается к обращению;
2 экземпляр - направляется автору обращения.

Члены комиссии:

Личная подпись, И.О.Фамилия
Личная подпись, И.О.Фамилия


------------------------------------------------------------------