Приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 30.04.2015 N 54-мпр "Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области"
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ,
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 апреля 2015 г. № 54-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ
ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, пунктом 2 Указа Губернатора Иркутской области от 30 марта 2015 года № 56-уг "Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области", Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 сентября 2009 года № 261/40-пп, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы с обращениями граждан в министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
2. Признать утратившими силу:
1) приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 192-мпр "Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области";
2) приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 13 марта 2015 года № 25-мпр "О внесении изменений в Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области".
3. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.
Министр социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
В.А.РОДИОНОВ
Утвержден
приказом
министерства социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
от 30 апреля 2015 года
№ 54-мпр
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок организации работы с обращениями граждан в министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - Порядок) определяет правила рассмотрения обращений граждан, правила организации личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее - обращения, граждане), в министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство).
2. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с организацией работы с обращениями объединений граждан, в том числе юридических лиц, обращениями граждан в рамках трудовых отношений либо отношений, связанных с прохождением ими государственной гражданской службы, в случае если указанные обращения соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
3. Употребляемые в настоящем Порядке термины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом № 59-ФЗ.
4. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с рассмотрением документов, поступающих в министерство:
1) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в целях получения государственных услуг, которые подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления государственных услуг;
2) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, носящих рекламный характер (в случае если указанные документы не содержат просьбу дать ответ);
3) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в целях заключения договоров и соглашений, подлежащих рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
4) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в рамках исполнения заключенных с ними договоров и соглашений либо в рамках исполнения ими обязанностей по направлению информации в министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области;
5) от государственных органов, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности (при исполнении ими должностных обязанностей), государственных внебюджетных фондов, а также территориальных подразделений (управлений) министерства (далее - управления министерства) и подведомственных министерству государственных учреждений Иркутской области (далее - учреждения), в связи с реализацией ими своих полномочий.
5. Организационное и документационное обеспечение и контроль за соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений граждан, направленных в адрес министерства и его должностных лиц, структурных подразделений министерства и их должностных лиц, осуществляются отделом контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства.
6. Организация информационно-телекоммуникационного обеспечения работы с обращениями граждан, направленными в адрес министерства и его должностных лиц, структурных подразделений министерства и их должностных лиц, осуществляется управлением информационных технологий министерства.
Глава 2. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
7. Обращения, направленные в министерство и его должностным лицам, принимаются:
1) в письменной форме по почтовому адресу: 664073, г. Иркутск, ул. Канадзавы, 2, в том числе с помощью факсимильной связи, в рабочие дни с 9-00 часов до 13-00 часов и с 14-00 часов до 18-00 часов по телефонам: 8(3952) 25-33-39, 52-75-75;
2) в форме электронного документа, направленного через официальный сайт министерства http://society.irkobl.ru, на адрес электронной почты министерства: obl_sobes@sobes.admirk.ru;
3) в устной форме в рабочие дни с 9-00 часов до 13-00 часов и с 14-00 часов до 18-00 часов по телефонам: (8-3952) 25-33-07, 8-800-100-22-42;
4) в устной форме в ходе личного приема министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министр), первого заместителя министра, заместителей министра, руководителей структурных подразделений министерства и их заместителей.
8. Все поступившие в министерство письменные и устные обращения, обращения в форме электронного документа, обращения, поступившие с помощью факсимильной связи, передаются для регистрации в отдел контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства для обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в системе электронного управления документами (далее - СЭУД).
9. При поступлении письменных обращений проверяется правильность наименования адресата и наличие приложений. Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются.
10. Ошибочно доставленные почтовые отправления не вскрываются и возвращаются в доставившее их отделение почтовой связи.
11. В случае обнаружения повреждений почтовых отправлений (отсутствия вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) образуется комиссия в составе сотрудника отдела контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства, производившего вскрытие почтового отправления, и начальника отдела контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства. Комиссия составляет акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении).
Акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) подшивается к переписке по данному обращению гражданина. Почтовый конверт хранится вместе с письменным обращением в течение установленного срока хранения.
При наличии обратного адреса отдел контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства в течение 7 дней направляет письменное уведомление гражданину об отсутствии внутри почтового отправления письменного вложения или приложений к письменному вложению.
12. На первом листе обращения проставляется штамп, в котором указываются регистрационный номер, дата регистрации.
13. При регистрации обращений граждан в СЭУД создается регистрационно-контрольная форма, в которую вносится следующая информация:
1) дата регистрации обращения, регистрационный номер;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, его адрес;
3) краткое содержание (тематика) обращения;
4) фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника министерства - исполнителя; фамилия, имя, отчество сотрудника министерства - соисполнителя;
5) срок исполнения;
6) отметка об исполнении обращения и помещении его в дело (указывается номер дела);
7) другие данные.
14. Гражданину в письменном виде, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, направляется:
1) в течение пяти календарных дней со дня регистрации обращения:
уведомление о переадресации его обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции в случае, если такое обращение содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции;
2) в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения:
уведомление о переадресации его обращения в соответствующий орган государственной власти, иной государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
разъяснение порядка обжалования судебного решения с приложением обращения, в котором обжалуется судебное решение;
сообщение о том, что текст обращения не поддается прочтению, в связи с чем ответ на него не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (в случае если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению);
3) в течение тридцати календарных дней со дня регистрации обращения:
ответ по существу обращения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
сообщение о недопустимости злоупотребления правом на обращение в случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
уведомление о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу, при условиях, что в указанном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и что данное обращение и ранее направленные обращения направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу министерства;
сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
15. Информация, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, по обращению, поступившему от гражданина в форме электронного документа, направляется ему в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
16. В соответствии с резолюцией министра, первого заместителя министра, заместителей министра обращения граждан, поступившие в министерство, могут направляться для последующего рассмотрения и подготовки ответа заявителю в управления министерства, учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
17. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства, управлений министерства, учреждений, не могут направляться указанным должностным лицам, в управления министерства, учреждения для рассмотрения и подготовки ответа.
18. Обращение гражданина, в котором содержится обжалование правовых актов министерства, направляется соответствующим структурным подразделениям министерства для рассмотрения и подготовки ответа.
19. Срок рассмотрения обращения составляет 30 календарных дней с даты регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, направившего обращение.
Обращения, содержащие информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматриваются в течение 20 календарных дней с даты регистрации обращения.
20. Ответственный сотрудник министерства, которому поручено рассмотрение обращения, принимает меры по оперативной подготовке ответа на обращение, согласованию проекта ответа у заинтересованных должностных лиц и представлению проекта ответа на подписание министру, первому заместителю министра, заместителю министра не позднее чем за 2 дня до истечения срока рассмотрения обращения.
Ответственный сотрудник министерства, которому поручено рассмотрение обращения в адрес Губернатора Иркутской области, членов Правительства Иркутской области, поступившего в министерство из отдела по работе с обращениями граждан управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, принимает меры по оперативной подготовке ответа на обращение, согласованию проекта ответа у заинтересованных должностных лиц и представлению проекта ответа на подписание Губернатору Иркутской области или членам Правительства Иркутской области не позднее чем за 2 дня до истечения срока рассмотрения обращения.
21. Ответ на обращение гражданина подписывается министром, первым заместителем министра или заместителем министра.
22. Регистрация ответа на обращения осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента его подписания, но с учетом соблюдения сроков, установленных пунктами 14, 19 настоящего Порядка.
23. Направление ответа заявителю осуществляется в день регистрации ответа по почте простым почтовым отправлением или заказным письмом. Ответ на обращение направляется также способом, указанным в обращении (посредством факсимильной связи, по электронной почте либо вручается лично в руки).
24. Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Факт и дата направления ответа на обращение по почте фиксируются в реестре простых почтовых отправлений.
Глава 3. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН
25. Личный прием граждан министром, первым заместителем и заместителями министра, руководителями структурных подразделений министерства и их заместителями осуществляется согласно графикам личного приема граждан.
26. Графики личного приема граждан утверждаются министром.
27. Подготовка графиков личного приема граждан и обеспечение личного приема граждан осуществляются отделом контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства.
28. Графики личного приема граждан опубликовываются в общественно-политической газете "Областная", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства http://society.irkobl.ru, размещаются на стендах в фойе зданий, занимаемых министерством, управлениями министерства, учреждениями, а также направляются отделом контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в срок до первого рабочего дня каждого месяца, в котором должностными лицами, указанными в графике личного приема граждан, будет проводиться личный прием граждан.
29. Запись граждан на личный прием производится отделом контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства по адресу: 664073, г. Иркутск, ул. Канадзавы, 2, или по телефону: (8-3952) 25-33-07, 8-800-100-22-42.
30. Для осуществления записи на личный прием гражданином представляется следующая информация:
1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) почтовый адрес, по которому может быть направлен ответ о результатах его личного приема;
3) контактный телефон (при наличии);
4) тема обращения гражданина.
31. Личный прием граждан осуществляется в порядке записи в день, указанный в графиках личного приема граждан, по адресу: г. Иркутск, ул. Канадзавы, 2, при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
32. В ходе личного приема граждан с письменного согласия гражданина и уведомления должностного лица, осуществляющего личный прием граждан, допускается фиксация личного приема гражданина с помощью средств аудио-, видеозаписи.
33. Содержание обращения заносится в карточку личного приема граждан.
34. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В случае если ответ на обращение гражданина, поступившее в ходе личного приема, требует письменного ответа, такое обращение регистрируется отделом контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства как письменное обращение и на него дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
35. В случае если во время приема гражданина выяснено, что поставленные им вопросы не входят в компетенцию министерства, обратившемуся гражданину разъясняется порядок его обращения в соответствующие органы и организации.
36. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
37. В рамках проведения общероссийского дня приема граждан (далее - ОДПГ) министерством, структурными подразделениями министерства обеспечивается не менее чем за три месяца до дня его проведения формирование списков должностных лиц, которые будут проводить личный прием граждан в министерстве, структурных подразделениях министерства, и размещение указанного списка за две недели до проведения ОДПГ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на стендах в фойе зданий, занимаемых министерством, управлениями министерства, учреждениями, а также представление таких списков в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
38. Персональную ответственность за качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством несут руководители структурных подразделений министерства.
39. Государственные гражданские служащие Иркутской области, виновные в нарушении законодательства, связанного с рассмотрением обращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Министр социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
В.А.РОДИОНОВ
------------------------------------------------------------------