Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 06.02.2015 N 4/пр "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в министерстве имущественных отношений Иркутской области"
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 6 февраля 2015 г. № 4/пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В МИНИСТЕРСТВЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях организации личного приема граждан, рассмотрения обращений граждан в министерстве имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство), в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в министерстве имущественных отношений Иркутской области.
2. Руководителям структурных подразделений министерства организовать рассмотрение обращений граждан в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.
3. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
Министр
А.А.ПРОТАСОВ
Утвержден
приказом
министерства имущественных отношений
Иркутской области
от 6 февраля 2015 года
№ 4/пр
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ
ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан в министерстве имущественных отношений Иркутской области (далее - Порядок) определяет правила рассмотрения обращений, организации личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом (далее - обращения, граждане), в министерстве имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
2. Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, в случае если указанные обращения соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 4 Федерального закона № 59-ФЗ.
3. Употребляемые в настоящем Порядке термины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом № 59-ФЗ.
Глава 2. ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ И РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
4. Обращения, направленные в министерство и его должностным лицам, принимаются:
1) в письменной форме на почтовый адрес министерства, в том числе с помощью факсимильной связи;
2) в форме электронного документа, направленного через официальный сайт министерства, на адрес электронной почты министерства;
3) в устной форме в ходе личного приема министра имущественных отношений Иркутской области, уполномоченных лиц.
5. Регистрация обращений граждан и регистрация ответов на обращения граждан ведется централизовано отделом государственной гражданской службы, кадровой и организационной работы министерства (далее - отдел) по адресам: город Иркутск, улица Карла Либкнехта, 47, кабинеты 3, 9 и город Иркутск, улица Мухиной, 2а, кабинет 101.
6. Обращения граждан, поступившие по адресу электронной почты министерства, принимаются, распечатываются и регистрируются государственными гражданскими служащими отдела министерства.
7. Регистрация обращений граждан осуществляется в используемой в министерстве автоматизированной системе обработки документов (далее - СЭУД) в разделе "Письменные обращения граждан" в течение трех дней с момента поступления. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация его проводится в первый рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
8. Обращения граждан, поступившие в министерство из отдела по работе с обращениями граждан управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, учитываются под регистрационным номером данного отдела.
9. При поступлении письменных обращений проверяется правильность наименования адресата и наличие приложений. Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются.
10. Ошибочно доставленные почтовые отправления не вскрываются и возвращаются в доставившее их отделение почтовой связи.
11. В случае обнаружения повреждений почтовых отправлений, при наличии обратного адреса гражданин письменно уведомляется об отсутствии внутри почтового отправления письменного вложения или приложений к письменному вложению.
12. Обращение, поступившее в форме электронного документа, принимается ответственным сотрудником министерства с использованием программно-технических средств, который проверяет правильность наименования адресата письменного обращения и передает его в течение одного рабочего дня на регистрацию сотруднику, ответственному за соблюдение требований делопроизводства в министерстве.
13. В случае поступления обращения с помощью факсимильной связи сотрудник министерства, принявший обращение, проверяет правильность наименования адресата и передает его в течение одного рабочего дня на регистрацию сотруднику, ответственному за регистрацию входящих обращений в министерстве.
14. На первом листе обращения проставляется регистрационный номер, дата регистрации указывается в штампе для обращений, который проставляется на первом листе обращения.
15. При регистрации обращений граждан в СЭУД создается регистрационно-контрольная форма, в которую вносятся следующие основные реквизиты регистрации обращений граждан:
вид обращения (заявление, предложение, жалоба);
адресат (Ф.И.О. заявителя);
дата, исходящий регистрационный номер документа (при наличии);
форма обращения (почта, сеть "Интернет", электронная почта, личный прием, факсимильное обращение);
дата регистрации обращения, регистрационный номер;
аннотация (краткое содержание обращения, ключевые слова);
подразделение-исполнитель;
срок исполнения обращения;
резолюция (исполнитель, содержание поручения, автор, дата);
движение обращения;
отметка об исполнении обращения и направлении его в дело.
Состав основных реквизитов регистрации обращений граждан может дополняться другими реквизитами:
постановка на контроль, промежуточные сроки исполнения, перенос сроков исполнения, снятие с контроля поручений;
совместное рассмотрение и др.
На все зарегистрированные обращения граждан отделом присваивается бланк резолюции, на котором должностные лица министерства определяют исполнителей по обращению.
16. Регистрационный номер обращений граждан формируется автоматически в СЭУД и состоит из начальной цифры 51 (индекс министерства), следующей цифры 38 (индекс обращений граждан) и порядкового номера обращения.
17. Обращение в зависимости от содержания:
1) в течение трех рабочих дней со дня регистрации в соответствии с резолюцией направляется в структурное подразделение министерства, в ведении которого находится поставленный в обращении вопрос, для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение;
2) в течение пяти календарных дней со дня регистрации направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации - для обращений, содержащих информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, за исключением случаев, указанных в подпункте 4 настоящего пункта;
3) в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации - для обращений по вопросам, решение которых не входит в компетенцию министерства;
4) в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, - для обращений по вопросам, относящимся к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц.
18. В соответствии с резолюцией министра обращения граждан, поступившие в министерство, направляются для последующего рассмотрения и подготовки ответа заявителю в подведомственные министерству областные государственные учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
19. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства, подведомственных министерству учреждений, не могут направляться указанным должностным лицам и в учреждения для рассмотрения и подготовки ответа.
20. Обращение гражданина, в котором содержится обжалование правовых актов министерства, направляется соответствующим структурным подразделениям министерства для рассмотрения и подготовки ответа.
21. Срок рассмотрения обращения составляет 30 календарных дней с даты регистрации обращения. Установленный срок может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотренными законодательством, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение (далее - заявитель).
22. Ответ на обращение гражданина оформляется сотрудником структурного подразделения министерства, ответственного за исполнение поручения, на бланке письма министерства. Обязательными реквизитами ответа являются ссылка на номер либо дату обращения заявителя, Ф.И.О. исполнителя, подготовившего ответ, с номером телефона.
Проект ответа на обращение гражданина, подготовленный ответственным исполнителем, согласовывается с:
руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения министерства, ответственного за исполнение поручения;
курирующим заместителем министра имущественных отношений Иркутской области (при необходимости либо в соответствии с резолюцией министра имущественных отношений Иркутской области);
другими структурными подразделениями министерства, задействованными в исполнении запроса (при необходимости).
Срок визирования проектов ответов всеми должностными лицами составляет от одного до трех дней со дня получения проекта ответа.
23. Сотрудник министерства, которому поручено рассмотрение обращения, направляет заявителю:
1) в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения:
уведомление о переадресации обращения в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
разъяснение порядка обжалования судебного решения с приложением обращения, в котором обжалуется судебное решение;
сообщение о том, что текст обращения не поддается прочтению, в связи с чем ответ на него не дается и оно не подлежит рассмотрению, направлению на рассмотрение в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (в случае, если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению);
2) в течение 5 календарных дней со дня регистрации обращения уведомление о переадресации обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в случае, если обращение содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, за исключением случая, указанного в подпункте 4 пункта 17 настоящего Порядка;
3) в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения:
сообщение о недопустимости злоупотребления правом на обращение в случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
уведомление о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, при условиях, что в указанном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и что данное обращение и ранее направленные обращения направлялись в министерство;
сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
24. Сотрудник министерства, которому поручено рассмотрение обращения, принимает меры по оперативной подготовке ответа на обращение и представлению проекта ответа на подписание министру имущественных отношений Иркутской области, уполномоченному лицу не позднее чем за 3 дня до истечения срока рассмотрения, с учетом времени согласования проекта ответа на обращение у заинтересованных лиц.
25. Ответ на обращение гражданина подписывается министром или уполномоченным им лицом.
26. Регистрация ответа на обращения осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента его подписания.
27. Направление ответа заявителю осуществляется в день регистрации ответа по почте простым почтовым отправлением. Ответ на обращение направляется также способом, указанным в обращении (посредством факсимильной связи, по электронной почте либо вручается лично в руки).
Отправка исходящей документации министерства осуществляется уполномоченными сотрудниками отдела министерства в срок от одного до двух дней с момента регистрации документа, путем передачи в 27 почтовое отделение.
При необходимости ответы направляются в виде заказного почтового отправления с возвратом квитанции ответственному исполнителю.
Заказные почтовые отправления передаются для отправки в 27 почтовое отделение с реестром отправляемых писем, один экземпляр реестра возвращается в министерство со штампом отправки.
28. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Глава 3. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН
29. Личный прием граждан осуществляется министром имущественных отношений Иркутской области еженедельно по средам, в здании министерства по адресу: г. Иркутск, улица Карла Либкнехта, 47, кабинет № 12.
Личный прием граждан, записавшихся на прием к министру через отдел по работе с обращениями граждан управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, осуществляется в соответствии с утверждаемым данным отделом графиком личного приема в помещении Приемной Правительства Иркутской области по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 1.
30. Личный прием граждан осуществляется также заместителями министра имущественных отношений Иркутской области в свободном режиме.
31. Иногородние граждане принимаются должностными лицами министерства в день обращения.
32. Запись граждан на личный прием к министру имущественных отношений Иркутской области, заместителям министра имущественных отношений Иркутской области производится на основании заявления, содержащего просьбу о личном приеме, подаваемого в письменной форме или в форме электронного документа.
Запись граждан на личный прием к министру имущественных отношений Иркутской области, заместителям министра имущественных отношений Иркутской области осуществляется также при личном обращении граждан.
33. Перед проведением личного приема у гражданина проверяется документ, удостоверяющий его личность.
34. В случае, если во время приема гражданина выяснено, что поставленные им вопросы не входят в компетенцию министерства, обратившемуся гражданину разъясняется порядок его обращения в соответствующие органы и организации.
35. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Начальник отдела государственной
гражданской службы, кадровой и
организационной работы
министерства имущественных
отношений Иркутской области
О.М.БИКУЛОВА
------------------------------------------------------------------