Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 09.02.2015 N 6/пр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу Иркутской области "Оказание помощи и спасение людей в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2014 - 2017 годы"
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 9 февраля 2015 г. № 6/пр
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ И СПАСЕНИЕ ЛЮДЕЙ
В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
В соответствии с государственной программой Иркутской области "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 440-пп, Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1. Внести в ведомственную целевую программу Иркутской области "Оказание помощи и спасение людей в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2014 - 2017 годы, утвержденную приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 23 октября 2013 года № 44/пр (далее - ведомственная целевая программа), следующие изменения:
1) паспорт ведомственной целевой программы изложить в новой редакции:
"ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ И СПАСЕНИЕ ЛЮДЕЙ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование ведомственной целевой программы
"Оказание помощи и спасение людей в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу
Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 22 октября 2013 года № 44/пр "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Оказание помощи и спасение людей в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2014 - 2017 годы
Цель ведомственной целевой программы
Оказание помощи и спасение людей в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Целевые показатели ведомственной целевой программы
1. Доля аттестованных на право организации и проведения аварийно-спасательных работ специалистов от общего количества личного состава ОГБУ "АСС Иркутской области".
2. Уровень технической обеспеченности ОГБУ "АСС Иркутской области" к существующей потребности.
3. Уровень укомплектованности личного состава ОГБУ "АСС Иркутской области" (соответствие нормативу)
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2014 - 2017 годы, в один этап
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы
Объем средств финансирования программы составляет 409588,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 121382,9 тыс. руб.;
2015 год - 99706,5 тыс. руб.;
2016 год - 94249,5 тыс. руб.;
2017 год - 94249,5 тыс. руб.
Источник финансирования: областной бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
1. Доля аттестованных на право организации и проведения аварийно-спасательных работ специалистов от общего количества личного состава ОГБУ "АСС Иркутской области" - 87%.
2. Уровень технической обеспеченности
ОГБУ "АСС Иркутской области" к существующей потребности - 95%.
3. Уровень укомплектованности личного состава ОГБУ "АСС Иркутской области" (соответствие нормативу) - 100%
--------------------------------
<*> ОГБУ "АСС Иркутской области" - "Областное государственное бюджетное учреждение "Аварийно-спасательная служба Иркутской области";
2) раздел 1 "ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ" изложить в новой редакции:
"Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ
Исходя из геоэкономической характеристики региона в Иркутской области определяются следующие риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
аварии на объектах экономики, использующих аварийно-химические отравляющие вещества;
аварии на объектах экономики, имеющих пожаровзрывоопасные вещества;
аварии (катастрофы) на транспорте;
аварии на объектах энергетики, коммунально-энергетических и тепловых сетях;
аварии, вызывающие радиационное и химическое загрязнение территорий;
наводнения;
землетрясения.
В соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 2 декабря 2014 года № 971-рп "Об изменении типа областного государственного казенного учреждения "Аварийно-спасательная служба Иркутской области" в интересах Иркутской области функционирует профессиональное аварийно-спасательное формирование - Областное государственное бюджетное учреждение "Аварийно-спасательная служба Иркутской области" (далее - ОГБУ "АСС Иркутской области").
ОГБУ "АСС Иркутской области" имеет в своем составе 6 поисково-спасательных отрядов, подразделения обеспечения и обслуживания общей численностью 136 человек.
В настоящее время проблемным вопросом функционирования ОГБУ "АСС Иркутской области" является не только нехватка специально подготовленных спасателей, но и отставание в материально-техническом оснащении относительно установленных нормативов и требований, предъявляемых к профессиональным аварийно-спасательным формированиям. Характеристика материально-технической базы ОГБУ "АСС Иркутской области" представлена в таблице 1.
Таблица 1
Состояние материально-технического оснащения
ОГБУ "АСС Иркутской области"
Наименование оборудования
Наличие оборудования в % к положенному по табелю оснащения
% износа
Автомобильная техника
53
70 - 100
Техника специального назначения
19
10
Транспортные средства повышенной проходимости
32
25
Плавсредства
65
35 - 100
Газоспасательное оборудование
42
70
Водолазное снаряжение и оборудование
90
50 - 60
Спасательное электрод, пневмо-, гидро-, газорезательное, механическое оборудование, электроагрегаты и инструменты
43
70 - 80
Средства связи и оповещения
46
80 - 90
Отсутствуют средства обнаружения пострадавших в завалах. Для работы в труднодоступной местности, сокращения временного промежутка прибытия оперативной группы к месту чрезвычайных ситуаций необходимо повышение проходимости и надежности автотранспортных средств, повышение степени оснащенности оперативных групп и умения десантироваться с вертолета.
В связи с большим количеством водолазных работ необходимо обеспечить:
работу с барокамерой при выполнении поисково-спасательных работ на водоемах;
обновление водолазной экипировки и снаряжения.
Кроме того, имеющиеся в ОГБУ "АСС Иркутской области" средства спасения морально устарели и требуют замены современными средствами.
Отсутствие необходимой техники и оборудования приводит к снижению эффективности действий спасательных отрядов, существующая численность отрядов недостаточна для качественного и оперативного выполнения задач по предназначению и требует дальнейшего оснащения новым, современным, качественным оборудованием, техникой, снаряжением.
Наличие объектов потенциальной опасности возникновения на территории Иркутской области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требует наличия полноценно обеспеченных специализированных подразделений, аттестованных на выполнение работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Решить данные проблемы возможно с помощью программно-целевого метода при равномерном и эффективном распределении бюджетных средств в соотношении "численность/оснащенность". В случае применения целевого подхода в дальнейшем развитии ОГБУ "АСС Иркутской области" станет возможно:
решить вопрос создания поисково-спасательного отряда в Зиминском районе Иркутской области;
дооснастить уже имеющиеся подразделения ОГБУ "АСС Иркутской области" техникой, оборудованием, снаряжением, необходимым для выполнения специальных работ;
оснастить поисково-спасательный отряд, созданный в Тайшетском районе Иркутской области, необходимыми для выполнения специальных работ техникой, оборудованием, снаряжением, обучить и аттестовать принятых работников";
3) в разделе 3 "ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ":
в абзаце втором слова "ОГКУ "АСС ИО" заменить словами "ОГБУ "АСС Иркутской области";
в абзаце третьем слова "ОГКУ "АСС ИО" заменить словами "ОГБУ "АСС Иркутской области";
в абзаце четвертом слова "ОГКУ "АСС ИО" заменить словами "ОГБУ "АСС Иркутской области";
в абзаце пятом цифры "2016" заменить цифрами "2017";
в абзаце шестом слова "ОГКУ "АСС ИО" заменить словами "ОГБУ "АСС Иркутской области";
в абзаце седьмом слова "ОГКУ "АСС ИО" заменить словами "ОГБУ "АСС Иркутской области";
в абзаце восьмом слова "ОГКУ "АСС ИО" заменить словами "ОГБУ "АСС Иркутской области";
4) раздел 4 "ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ" изложить в новой редакции:
"Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Для достижения запланированных показателей ведомственной целевой программы реализуются следующие мероприятия:
предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рамках которого планируется проведение взрывных работ и осуществление мероприятий, связанных с проведением взрывных работ, в том числе приобретение взрывчатых веществ, в целях предупреждения и ликвидации заторных явлений, связанных с паводками на реках на территории Иркутской области;
обеспечение деятельности по проведению аварийно-спасательных, поисково-спасательных и иных работ, в рамках которого планируются мероприятия, связанные с содержанием личного состава и имущества, обеспечением уставной деятельности ОГБУ "АСС Иркутской области", а также мероприятия по развитию и укреплению материально-технической базы;
укрепление материально-технической базы ОГБУ "АСС Иркутской области.
Срок реализации - 2014 - 2017 годы.
Перечень и описание программных мероприятий указаны в приложении 2";
5) в разделе 5 "МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ":
в абзаце четвертом слова "ОГКУ "АСС ИО" заменить словами "ОГБУ "АСС Иркутской области";
в абзаце десятом слова "ОГКУ "АСС ИО" заменить словами "ОГБУ "АСС Иркутской области";
в абзаце шестнадцатом слова "ОГКУ "АСС ИО" заменить словами "ОГБУ "АСС Иркутской области";
6) в разделе 6 "ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ":
в абзаце первом цифры "408055,4" заменить цифрами "409588,4";
------------------------------------------------------------------
В абзац второй раздела 6 ранее были внесены изменения Приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 24.12.2014 № 48/пр.
------------------------------------------------------------------
в абзаце втором цифры "119849,9" заменить цифрами "121382,9";
7) Приложения 1 - 3 к ведомственной целевой программе изложить в новой редакции (прилагаются).
2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
Министр
А.А.ПРОТАСОВ
Приложение
к приказу
министерства имущественных отношений
Иркутской области
от 9 февраля 2015 года
№ 6/пр
"Приложение 1
к ведомственной целевой программе
Иркутской области "Оказание помощи и
спасение людей в условиях чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера" на 2014 - 2017 годы
ПЛАНИРУЕМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Наименование цели, задачи, целевого показателя
Ед. изм.
Значение целевого показателя
Порядок (формула) расчета целевого показателя <*>
Источники данных для расчета целевого показателя
Периодичность расчета целевого показателя
2012 год (факт)
2013 год (оценка)
Плановый период
2014 год (прогноз)
2015 год (прогноз)
2016 год (прогноз)
2017 год (прогноз)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: оказание помощи и спасение людей в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1
Уровень укомплектованности личного состава ОГБУ "АСС Иркутской области" (соответствие нормативу)
%
98
100
100
100
100
100
Уул = Кл / Кш x 100
1. Количество личного состава.
2. Штатная численность
Один раз в год
2
Доля аттестованных на право организации и проведения аварийно-спасательных
работ специалистов от общего количества личного состава ОГБУ "АСС Иркутской области"
%
78
81
75
80
85
87
Да = Ка / Кл x 100
1. Количество аттестованных сотрудников.
2. Количество личного состава
Один раз в год
3
Уровень технической обеспеченности ОГБУ "АСС Иркутской области" к существующей потребности
%
60
65
70
80
90
95
Уот = Кн / Кт x 100
1. Табель оснащения.
2. Фактическое обеспечение техникой и оборудованием
Один раз в год
--------------------------------
<*> Уул - уровень укомплектованности личного состава.
Да - доля аттестованных на право проведения работ аварийно-спасательных работ специалистов от общего количества личного состава.
Уто - уровень технической обеспеченности к существующей потребности.
Кл - количество личного состава.
Кн - количество имеющееся техники и оборудования.
Кш - штатная численность.
Ка - количество аттестованных спасателей.
Кт - количество техники и оборудования согласно "Табелю оснащения".
Начальник отдела по гражданской
обороне, защите населения
от чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
О.В.РЕВИЗОР
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
Иркутской области "Оказание помощи и
спасение людей в условиях чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера" на 2014 - 2017 годы
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Наименование цели, задачи мероприятия
Ответственный за реализацию мероприятия
Срок реализации мероприятия
Источник финансирования/наименование показателя мероприятия
Ед. изм.
Расходы на мероприятие/значения показателей мероприятия
с (месяц/год)
по (месяц/год)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель - Обеспечение реализации полномочий Правительства Иркутской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне
1.1
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство имущественных отношений Иркутской области
01.2014
12.2017
Областной бюджет
тыс. руб.
21285,3
10240,0
10240,0
10240,0
Показатель объема: количество мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ед.
3
3
3
3
Показатель качества: доля мероприятий, выполненных от общего числа запланированных
%
100
100
100
100
1.2
Обеспечение деятельности по проведению аварийно-спасательных, поисково-спасательных и иных работ
Министерство имущественных отношений Иркутской области
01.2014
12.2017
Областной бюджет
тыс. руб.
100097,6
82205,5
82048,5
82048,5
Показатель объема: количество проведенных аварийно-спасательных, поисково-спасательных и других работ
ед.
805
832
800
800
Показатель качества: доля выполненных работ от количества принятых обращений о проведении аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ
%
100
100
100
100
1.3
Укрепление материально-технической базы ОГБУ "АСС Иркутской области"
Министерство имущественных отношений Иркутской области
01.2015
12.2017
Областной бюджет
тыс. руб.
0
7261,0
1961,0
1961,0
Показатель объема: количество приобретенных материально-технических средств
ед.
0
96
67
67
Показатель качества: доля приобретенных материально-технических средств от запланированных
%
0
100
100
100
ИТОГО объем финансирования в целом по программе
Областной бюджет
тыс. руб.
121382,9
99706,5
94249,5
94249,5
Начальник отдела по гражданской
обороне, защите населения
от чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
О.В.РЕВИЗОР
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
Иркутской области "Оказание помощи и
спасение людей в условиях чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера" на 2014 - 2017 годы
НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Наименование цели, задачи мероприятия
Источник финансирования
КВСР
Рз
Пр
КЦСР
КВР
Общий объем финансирования,
тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Цель "Оказание помощи и спасение людей в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Областной бюджет
813
X
X
X
X
409588,4
121382,9
99706,5
94249,5
94249,5
1
Мероприятие 1 "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Областной бюджет
813
03
09
66.2.01.01
244
21285,3
21285,3
0
0
0
600
30720,0
0
10240,0
10240,0
10240,0
2
Мероприятие 2 "Обеспечение деятельности по проведению аварийно-спасательных, поисково-спасательных и иных работ"
Областной бюджет
813
03
09
66.2.01.01
100
76689,0
76689,0
0
0
0
200
23085,0
23085,0
0
0
0
800
323,6
323,6
0
0
0
600
246302,5
0
82205,5
82048,5
82048,5
3.
Укрепление материально-технической базы ОГБУ "АСС Иркутской области"
Областной бюджет
813
03
09
66.2.01.01
600
11183,0
0
7261,0
1961,0
1961,0
Начальник отдела по гражданской
обороне, защите населения
от чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
О.В.РЕВИЗОР
------------------------------------------------------------------