Приказ министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 29.04.2015 N 4-мпр "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в министерстве"

МИНИСТЕРСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 29 апреля 2015 г. № 4-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь Положением о министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 12 августа 2013 года № 301-пп, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области.

2. Отделу государственной гражданской службы, кадров и делопроизводства (Серебренникова Е.А.) довести настоящий приказ до сведения государственных гражданских служащих министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр по регулированию контрактной
системы в сфере закупок Иркутской области
Э.В.МИЦКЕВИЧ





Утверждено
приказом
министерства по регулированию
контрактной системы в сфере
закупок Иркутской области
от 29 апреля 2015 года
№ 4-мпр

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) и определяет порядок работы с поступающими в министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - министерство) в письменной форме или в форме электронного документа обращениями, организации личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее - обращение, автор обращения, гражданин) и подготовки ответов по результатам их рассмотрения.
2. Положение распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, в случае если указанные обращения соответствуют требованиям Федерального закона № 59-ФЗ.

3. Организационное и документационное обеспечение рассмотрения обращений по поручению Губернатора Иркутской области, первого заместителя председателя Правительства Иркутской области, заместителя председателя Правительства Иркутской области, заместителя Губернатора Иркутской области, направленных отделом по работе с обращениями граждан управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, а также поступивших по подведомственности из других государственных органов, органов местного самоуправления, ***.
4. Употребляемые в настоящем Положении термины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Глава II. ПОРЯДОК ПРИЕМА И РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

5. Обращения, направленные в министерство и его должностным лицам, принимаются:
1) в письменной форме по почтовому адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, дом 15, в том числе с помощью факсимильной связи, в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 по телефону: 24-15-55;
2) в форме электронного документа по адресу электронной почты: goszakaz@govirk.ru;
3) в устной форме в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 по телефону: 24-15-55;
4) в устной форме в ходе личного приема министра или уполномоченных лиц в соответствии с графиком личного приема граждан.
6. Обращение регистрируется ответственным лицом министерства в течение трех дней с момента его поступления в журнале регистрации обращений граждан.
Содержание устного обращения, поступившего в ходе личного приема граждан, заносится в карточку личного приема гражданина незамедлительно.
В журнал регистрации обращений граждан вносятся следующие данные:
1) дата регистрации обращения, регистрационный номер;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, адрес местонахождения;
3) краткое содержание обращения;
4) фамилия, имя, отчество сотрудника министерства, которому поручено рассмотрение обращения;
5) результат рассмотрения обращения, дата, номер ответа.
7. Автор обращения в обязательном порядке в письменном обращении указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются.
В случае обнаружения повреждений почтовых отправлений, а также отсутствия вложений документов, приложений к документам в почтовом отправлении ответственным сотрудником министерства, производившим вскрытие почтового отправления, составляется акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений, отсутствии вложений документов, приложений к документам в почтовом отправлении.
При наличии обратного адреса гражданин письменно уведомляется об отсутствии внутри почтового отправления письменного вложения, приложений к нему.
Акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений, отсутствии вложений документов, приложений к документам в почтовом отправлении подшивается к переписке по данному обращению гражданина. Почтовый конверт хранится вместе с письменным обращением в течение установленного срока хранения.
8. В обращении, поступившем в министерство в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отечество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Автор обращения вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Глава III. СРОКИ И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

9. В ходе рассмотрения обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение.
Обращения, поступившие в министерство в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации обращения.
Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) министр либо уполномоченное в установленном порядке должностное лицо вправе принять решение о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением автора обращения о продлении срока рассмотрения и указанием причин продления.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения должно быть подготовлено до истечения срока исполнения, установленного при регистрации обращения, подписывается министром либо уполномоченным в установленном порядке должностным лицом и является решением о продлении срока рассмотрения обращения.
В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который министерством давался письменный ответ по существу и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О принятом решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
10. Обращения, в которых содержатся вопросы, не входящие в компетенцию министерства, в течение семи дней с даты их регистрации направляются в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора о переадресации обращения.
11. Если поставленные в обращении вопросы относятся к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней с даты регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам с уведомлением об этом автора обращения.
12. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ.
13. При направлении обращений на рассмотрение в другие органы или должностным лицам при необходимости могут запрашиваться документы и материалы о результатах рассмотрения обращений.
14. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства, не могут направляться указанным должностным лицам для рассмотрения и подготовки ответа.
15. При рассмотрении обращения сотрудник министерства, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить гражданина для личной беседы, запросить дополнительные материалы.
16. Сотрудник министерства, которому поручено рассмотрение обращения, принимает меры по подготовке ответа на обращение и представлению проекта ответа на подписание министру или уполномоченному в установленном порядке должностному лицу не позднее чем за три дня до истечения срока рассмотрения обращения с учетом времени согласования проекта ответа на обращение у заинтересованных лиц.
17. Ответ на обращение подписывается министром или уполномоченным в установленном порядке должностным лицом.
18. Регистрация ответа на обращение осуществляется ответственным лицом министерства не позднее следующего рабочего дня с момента его подписания.
19. Ответ гражданину направляется ответственным лицом министерства в день его регистрации через организации федеральной почтовой связи с уведомлением о вручении. Ответ на обращение по письменной просьбе автора обращения может быть направлен также посредством факсимильной связи или по электронной почте, либо вручается лично в руки.
20. Министерством не рассматриваются следующие обращения:
1) обращения, не содержащие подписи, фамилии, имени, отчества гражданина, направившего обращение, или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
2) обращения, в которых обжалуются судебные решения (такие обращения в течение семи дней со дня регистрации возвращаются авторам обращений с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
3) обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства, а также членов их семей;
4) обращения, не поддающиеся прочтению. Автору обращения в течение семи дней со дня регистрации обращения направляется сообщение о невозможности прочтения обращения;
5) обращения, ответ по существу на которые не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (в этом случае автору обращения направляется сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
6) если обращение признано безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена.

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

21. Личный прием граждан в министерстве проводится министром и уполномоченными на то лицами с учетом графика приема граждан.
Ответственное лицо министерства составляет и направляет график личного приема граждан в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в срок до первого рабочего дня каждого месяца, в котором указанными должностными лицами будет проводиться личный прием граждан, обеспечивает опубликование такого графика в общественно-политической газете "Областная", а также размещает его на информационном стенде министерства и предоставляет в отдел программно-аналитического сопровождения и мониторинга министерства.
Отдел программно-аналитического сопровождения и мониторинга министерства обеспечивает размещение графика личного приема граждан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства, в фонде общедоступной информации о деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области и органов государственной власти Иркутской области.
График личного приема граждан утверждается министром. Замена уполномоченных лиц, заявленных в графике личного приема граждан, проводится по согласованию с министром.
22. Запись граждан на личный прием к министру и уполномоченному на то лицу производится ответственным сотрудником министерства на основании заявления, содержащего просьбу о личном приеме министром, уполномоченным на то лицом, подаваемого в письменной форме или в форме электронного документа.
Запись граждан на личный прием к министру и уполномоченному на то лицу осуществляется также при личном обращении граждан по адресу: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 15 или по тел. 24-15-55.
23. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
24. Личный прием граждан осуществляется в порядке очереди. Право внеочередного приема имеют лица, обладающие таким правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25. Гражданину может быть отказано в личном приеме в случае, если:
1) решение поставленного им вопроса не входит в компетенцию министерства, с разъяснением гражданину, куда и в каком порядке ему следует обратиться;
2) гражданин обжалует судебное решение;
3) у заявителя отсутствуют документы, удостоверяющие его личность;
4) заявитель имеет явные признаки наркотического, токсического или алкогольного опьянения или находится в состоянии повышенной поведенческой активности с явными признаками агрессии (до устранения указанной причины).
26. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если по поставленному гражданином вопросу ему ранее давались мотивированные ответы и он не приводит новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения обращения.
27. В карточку личного приема гражданина (приложение № 1 к настоящему Положению - не приводится) вносятся следующие данные:
1) дата регистрации гражданина на личный прием к министру или уполномоченному на то лицу, регистрационный номер;
2) фамилия, имя, отчество гражданина, адрес, по которому может быть направлен ответ о результатах его личного приема;
3) контактный телефон;
4) суть обращения.
28. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
29. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
30. Ответственное лицо министерства в рамках проведения аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области общероссийского дня приема граждан не менее чем за три месяца до дня его проведения формирует и направляет в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области список должностных лиц, которые будут проводить личный прием граждан в министерстве, размещает такой список на информационном стенде министерства и предоставляет в отдел программно-аналитического сопровождения и мониторинга министерства.
Отдел программно-аналитического сопровождения и мониторинга министерства обеспечивает размещение указанного списка за две недели до проведения общероссийского дня приема граждан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в фонде общедоступной информации о деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области и органов государственной власти Иркутской области.

Глава V. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

31. Контроль за сроками исполнения обращений граждан, а также за подготовкой ответа осуществляется министром или уполномоченным на то лицом.

Начальник юридического отдела
Ю.М.БОБРЫШЕВА


------------------------------------------------------------------