Решение Думы Ангарского городского округа от 28.10.2015 N 114-08/01рД "Об утверждении Положения о собраниях, конференциях граждан в Ангарском городском округе и отмене некоторых муниципальных правовых актов"
ДУМА АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Созыв 2015 - 2020 гг.
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2015 г. № 114-08/01рД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ, КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
(СОБРАНИЯХ ДЕЛЕГАТОВ) В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ И ОТМЕНЕ
НЕКОТОРЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом Ангарского городского округа Дума Ангарского городского округа решила:
1. Утвердить Положение о собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов) в Ангарском городском округе (Приложение № 1 к настоящему решению).
2. Отменить следующие муниципальные правовые акты:
1) решение Думы Ангарского муниципального образования от 03.07.2006 № 90-12рД "Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) на территории Ангарского муниципального образования";
2) решение Думы города Ангарска от 30.10.2006 № 131-19гД "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) в городе Ангарске";
3) решение Думы города Ангарска от 07.09.2012 № 805-84гД "О внесении изменений в решение Думы города Ангарска от 30.10.2006 № 131-19гД "Об утверждении Положения о собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов) в городе Ангарске";
4) решение Думы Одинского муниципального образования (сельского поселения) от 25.03.2009 № 7Д "О Положении о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в Одинском муниципальном образовании (сельском поселении)";
5) решение Думы Одинского муниципального образования (сельского поселения) от 01.11.2010 № 41Д "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в Одинском муниципальном образовании (сельском поселении), утвержденное решением Думы Одинского муниципального образования (сельского поселения) от 25 марта 2009 года № 7Д";
6) решение Думы Мегетского муниципального образования от 26.03.2010 № 194 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) на территории Мегетского муниципального образования";
7) решение Думы Савватеевского муниципального образования от 30.03.2009 № 13 "Об утверждении порядка назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) на территории Савватеевского муниципального образования сельского поселения".
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Ангарские ведомости".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Председатель Думы
А.А.ГОРОДСКОЙ
Мэр
С.А.ПЕТРОВ
Приложение № 1
к решению Думы Ангарского
городского округа
от 28 октября 2015 г. № 114-08/01рД
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ, КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
(СОБРАНИЯХ ДЕЛЕГАТОВ) В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов) в Ангарском городском округе (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского городского округа и регулирует порядок назначения, проведения, а также полномочия собраний, конференций граждан (собраний делегатов) (далее - собрания, конференции граждан), являющихся формой участия населения в осуществлении местного самоуправления Ангарского городского округа.
2. Собрания, конференции граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, относящихся к ведению Ангарского городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Ангарского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Ангарского городского округа.
3. В собрании, конференции граждан имеют право участвовать жители Ангарского городского округа, проживающие на территории Ангарского городского округа и достигшие 16-летнего возраста.
4. В случаях, когда предполагаемое количество участников, обладающих избирательным правом, превышает 250 человек, проводится конференция.
5. Финансирование собраний, конференций граждан, назначаемых Думой Ангарского городского округа, а также мэром Ангарского городского округа, осуществляется за счет средств бюджета Ангарского городского округа.
6. Финансирование собраний, конференций граждан, проводимых по инициативе населения, в том числе опубликование (обнародование) итогов собраний, конференций граждан, осуществляется за счет собственных средств инициативной группы.
Статья 2. Инициатива проведения собрания, конференции граждан
Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе:
1) населения Ангарского городского округа;
2) Думы Ангарского городского округа;
3) мэра Ангарского городского округа.
Статья 3. Назначение собрания, конференции граждан
1. В случае если инициатором проведения собрания, конференции граждан является население Ангарского городского округа или Дума Ангарского городского округа, решение о назначении собрания, конференции граждан принимается Думой Ангарского городского округа.
2. В случае если инициатором проведения собрания, конференции граждан является мэр Ангарского городского округа, решение о назначении собрания, конференции граждан принимается мэром Ангарского городского округа.
3. Решение о назначении собрания, конференции граждан оформляется в виде правового акта органа, уполномоченного принимать указанное решение.
4. В правовом акте о назначении собрания, конференции граждан указываются:
1) тема собрания, конференции граждан;
2) дата, время и место проведения собрания, конференции граждан;
3) порядок избрания делегатов на конференцию (в случае назначения конференции граждан);
4) организатор собрания, конференции граждан;
5) иные вопросы подготовки и проведения собрания, конференции граждан, предусмотренные настоящим Положением.
5. Правовой акт о назначении собрания, конференции граждан подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 5 дней до проведения собрания, конференции граждан.
Статья 4. Порядок обращения населения Ангарского городского округа с инициативой проведения собрания, конференции граждан
1. Население Ангарского городского округа инициирует проведение собрания, конференции граждан посредством направления в Думу Ангарского городского округа обращения о проведении собрания, конференции граждан с приложением подписей не менее 100 жителей Ангарского городского округа, обладающих избирательным правом.
2. В обращении населения Ангарского городского округа о проведении собрания, конференции граждан указываются:
1) вопросы местного значения, предлагаемые для обсуждения на собрании, конференции граждан, предложения об информировании населения о деятельности органов местного самоуправления Ангарского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Ангарского городского округа (далее - тема собрания, конференции граждан) в соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) обоснование необходимости проведения собрания, конференции граждан;
3) фамилии, имена и отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов, контактные телефоны, подписи инициаторов проведения собрания, конференции граждан (не менее 5 человек), а также согласия на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".
3. В случае внесения населением инициативы о проведении конференции граждан в заявлении необходимо дополнительно указать:
1) дату и место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию;
2) норму представительства делегатов на конференцию;
3) территорию, на которой будет проводиться собрание по выборам делегатов на конференцию.
4. К обращению населения Ангарского городского округа о проведении собрания, конференции граждан прилагаются:
1) протокол первого заседания инициативной группы;
2) итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей с пронумерованными и прошнурованными подписными листами.
Подписи в поддержку инициативы проведения собрания, конференции граждан собираются на подписных листах, где указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта, адрес места жительства, подпись и дата ее внесения, а также согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных". Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей (указывается тема собрания, конференции граждан в соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
5. К обращению населения Ангарского городского округа о проведении собрания, конференции граждан дополнительно могут прилагаться информационные, аналитические материалы, иные документы и материалы, относящиеся к теме собрания, конференции граждан.
6. Обращение населения Ангарского городского округа о проведении собрания, конференции граждан, поданное в Думу Ангарского городского округа в соответствии с настоящей статьей в срок, установленный частью 2 статьи 21 Регламента работы Думы Ангарского городского округа, рассматривается на ближайшем очередном заседании Думы Ангарского городского округа. В случае подачи обращения по истечении указанного срока обращение рассматривается на следующем очередном заседании Думы Ангарского городского округа. При рассмотрении обращения населения Ангарского городского округа о проведении собрания, конференции граждан вправе присутствовать инициаторы проведения собрания, конференции граждан.
7. По результатам рассмотрения обращения Дума Ангарского городского округа принимает решение о назначении собрания, конференции граждан либо об отказе в назначении собрания, конференции граждан с указанием причин отказа.
8. Дума Ангарского городского округа отказывает в проведении собрания, конференции граждан в случае, если предлагаемая тема собрания, конференции граждан не соответствует части 1 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" или не соблюден порядок обращения населения Ангарского городского округа с инициативой проведения собрания, конференции граждан, предусмотренный настоящей статьей.
9. Решение Думы Ангарского городского округа о назначении собрания, конференции граждан либо об отказе в назначении собрания, конференции граждан направляется инициатору проведения собрания, конференции граждан не позднее 10 рабочих дней со дня его вступления в силу.
Статья 5. Порядок организации собрания, конференции граждан
1. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан обеспечивает организатор собрания, конференции граждан.
2. Организатором собрания, конференции граждан, назначаемых Думой Ангарского городского округа по инициативе Думы Ангарского городского округа, является постоянная комиссия Думы Ангарского городского округа по регламенту, депутатской этике и местному самоуправлению либо специально созданная в Думе временная комиссия или рабочая группа.
3. Организатором собрания, конференции граждан, назначаемых мэром Ангарского городского округа, является орган администрации Ангарского городского округа либо специально созданная рабочая комиссия (группа).
4. Организатором собрания, конференции граждан, назначаемых Думой Ангарского городского округа по инициативе населения Ангарского городского округа, является инициативная группа.
5. Организатор собрания, конференции граждан:
1) составляет план работы по подготовке и проведению собрания, конференции граждан;
2) определяет перечень представителей органов местного самоуправления Ангарского городского округа, специалистов, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками собрания, конференции граждан (далее - докладчики);
3) устанавливает порядок и последовательность выступлений и обсуждения вопросов на собрании, конференции граждан;
4) решает иные вопросы организации и проведения собрания, конференции граждан, установленные настоящим Положением;
5) назначает и избирает председателя и секретаря собрания, конференции граждан.
Статья 6. Порядок проведения собрания граждан
1. Для ведения собрания граждан избирается председатель и секретарь.
2. Собрание граждан проводится председателем.
3. Председатель следит за соблюдением порядка проведения собрания. В случае если выступающий на собрании граждан превышает время, отведенное для доклада, либо отклоняется от темы выступления (обсуждаемого вопроса), председатель вправе сделать выступающему предупреждение, а если предупреждение не учитывается - прервать выступление.
4. Каждый из участников собрания граждан вправе выступить на собрании не более одного раза по каждому из обсуждаемых вопросов. Никто не вправе выступать без разрешения председателя. Нарушивший эти правила лишается председателем слова без предупреждения.
5. Организатор собрания граждан обеспечивает ведение аудиозаписи и (или) видеозаписи собрания.
6. Протокол собрания граждан ведется секретарем.
7. В протоколе собрания граждан отражаются дата и место проведения собрания, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря, вопросы, обсуждаемые на собрании, последовательность проведения собрания, фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника собрания, краткое содержание доклада или выступления, принятые собранием граждан решения.
8. Протокол собрания граждан подписывается председателем и секретарем. Протокол передается органу местного самоуправления Ангарского городского округа, назначившему собрание граждан.
9. В случае если собрание граждан проводится по инициативе населения, то протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр протокола передается в Думу Ангарского городского округа. Другой экземпляр протокола остается у инициаторов проведения собрания граждан.
Статья 7. Порядок проведения конференций
1. Конференция граждан проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для проведения собраний граждан, с учетом особенностей проведения конференций, предусмотренных настоящей статьей.
2. Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции.
3. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории Ангарского городского округа.
4. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собрании граждан, проводимых в порядке, установленном статьей 6 настоящего Положения.
5. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории Ангарского городского округа, от которой делегируется кандидат, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.
6. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.
7. Конференция является правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собрании делегатов.
8. Решения конференций принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на конференции делегатов.
Статья 8. Итоги собрания, конференции граждан
1. Собрание, конференция граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления Ангарского городского округа и должностным лицам органов местного самоуправления Ангарского городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Ангарского городского округа и должностными лицами органов местного самоуправления Ангарского городского округа.
2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Ангарского городского округа и должностными лицами органов местного самоуправления Ангарского городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 рабочих дней со дня проведения собрания, конференции граждан.
Председатель Думы
А.А.ГОРОДСКОЙ
Мэр
С.А.ПЕТРОВ
------------------------------------------------------------------