Решение Думы Ангарского городского муниципального образования от 30.04.2015 N 02-01/01рД "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Ангарском городском округе и отмене некоторых муниципальных правовых актов"
ДУМА АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Созыв 2015 - 2020 гг.
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2015 г. № 02-01/01рД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В
АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ И ОТМЕНЕ НЕКОТОРЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Думы Ангарского городского округа
от 26.08.2015 № 73-06/01рД, от 28.10.2015 № 115-08/01рД)
В целях обеспечения прав граждан на осуществление местного самоуправления, в соответствии со статьями 28 и 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Ангарского городского муниципального образования решила:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в Ангарском городском округе (Приложение 1 к настоящему решению).
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
2. Отменить следующие муниципальные правовые акты:
1) решение Думы Ангарского муниципального образования от 17.04.2012 № 211-35рД "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Ангарском муниципальном образовании и отмене некоторых решений Думы Ангарского муниципального образования";
2) решение Думы Ангарского муниципального образования от 21.12.2005 № 12-02рД "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Ангарском муниципальном образовании";
3) решение Думы Ангарского муниципального образования от 02.03.2009 № 607-53рД "О внесении изменений в решение Думы Ангарского муниципального образования от 21.12.2005 № 12-02рД "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Ангарском муниципальном образовании";
4) решение Думы Ангарского муниципального образования от 29.10.2014 № 17-03рД "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в Ангарском муниципальном образовании, утвержденное решением Думы Ангарского муниципального образования от 17.04.2012 № 211-35рД";
5) решение Думы города Ангарска от 09.02.2006 № 34-06гД "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ангарске";
6) решение Думы города Ангарска от 17.11.2008 № 188-16гД "О внесении дополнения в решение Думы города Ангарска от 09.02.2006 № 34-06гД "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ангарске";
7) решение Думы города Ангарска от 06.06.2012 № 772-81гД "О внесении изменений в решение Думы города Ангарска от 09.02.2006 № 34-06гД "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ангарске";
8) решение Думы Одинского муниципального образования (сельского поселения) от 14.11.2006 № 46Д "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Одинском муниципальном образовании сельском поселении";
9) решение Думы Савватеевского муниципального образования от 29.11.2011 № 29 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения Публичных слушаний в Савватеевском муниципальном образовании";
10) решение Думы Мегетского муниципального образования от 09.12.2011 № 314 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Мегетском муниципальном образовании".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
4. Настоящее решение опубликовать в газете "Ангарские ведомости".
Председатель Думы
А.А.ГОРОДСКОЙ
Глава
С.А.ПЕТРОВ
Приложение 1
к решению
Думы Ангарского городского
муниципального образования
от 30 апреля 2015 года
№ 02-01/01рД
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Думы Ангарского городского округа
от 26.08.2015 № 73-06/01рД, от 28.10.2015 № 115-08/01рД)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний (далее - слушания) в Ангарском городском округе.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
2. Настоящее Положение регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний (далее - слушания) в Ангарском городском округе по вопросам, указанным в пунктах 1 - 3, 5 части 2, части 3 статьи 2 настоящего Положения.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
Порядок организации и проведения публичных слушаний в Ангарском городском округе по вопросам, указанным в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Положения, за исключением проектов правил благоустройства территорий, определяется нормативным правовым актом Думы Ангарского городского округа о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности.
(в ред. Решений Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД, от 28.10.2015 № 115-08/01рД)
Организация и проведение публичных слушаний в Ангарском городском округе по проектам правил благоустройства территорий осуществляется в соответствии с настоящим Положением органом администрации Ангарского городского округа, уполномоченным постановлением мэра Ангарского городского округа о назначении публичных слушаний.
(абзац введен Решением Думы Ангарского городского округа от 28.10.2015 № 115-08/01рД)
3. Слушания проводятся в Ангарском городском округе, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в каждом населенном пункте Ангарского городского округа.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания
1. Слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Ангарского городского округа по вопросам местного значения с участием жителей Ангарского городского округа.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
2. На слушания должны выноситься:
1) проект Устава Ангарского городского округа (далее - Устав), а также проект решения Думы Ангарского городского округа (далее - Дума) о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
2) проект бюджета Ангарского городского округа и отчет о его исполнении;
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
3) проекты планов и программ развития Ангарского городского округа;
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 4 в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
5) вопросы о преобразовании Ангарского городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения Ангарского городского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
3. Проекты муниципальных правовых актов Ангарского городского округа по вопросам местного значения, отнесенным к ведению Ангарского городского округа Уставом, не подлежащие вынесению на публичные слушания в обязательном порядке, выносятся на публичные слушания в случае инициирования проведения публичных слушаний по соответствующим проектам в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
Статья 3. Инициатива проведения слушаний
Слушания проводятся по инициативе:
1) населения Ангарского городского округа;
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
2) Думы;
3) мэра Ангарского городского округа (далее - мэр).
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
Слушания, проводимые по инициативе населения Ангарского городского округа или Думы, назначаются Думой, а по инициативе мэра - мэром.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
Статья 4. Порядок реализации инициативы о проведении слушаний населением Ангарского городского округа, Думой, мэром
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
1. Население Ангарского городского округа вправе реализовать инициативу проведения слушаний в Ангарском городском округе для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с Порядком реализации правотворческой инициативы граждан в Ангарском городском округе, утвержденным решением Думы, с соблюдением норм Регламента работы Думы, определяющих внесение вопросов в Думу для рассмотрения.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
2. Дума реализует инициативу проведения слушаний в порядке, установленном Регламентом работы Думы для реализации права правотворческой инициативы.
3. Мэр реализует инициативу проведения слушаний путем назначения слушаний.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
Статья 5. Решение о назначении слушаний
1. Решение о назначении слушаний должно содержать следующую информацию:
1) о теме, времени и месте проведения слушаний. Слушания не могут быть назначены на выходной или праздничный день, а в рабочие дни - ранее 15 часов. Место определяется исходя из возможного количества участников слушаний;
2) об инициаторе проведения слушания;
3) об органе Думы или администрации Ангарского городского округа (далее - администрации), ответственном за подготовку и проведение слушаний;
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
4) об опубликовании решения о назначении слушаний.
2. Решение о назначении слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до проведения слушаний.
3. Решение о назначение слушаний, принимаемое Думой, оформляется в форме решения Думы, а принимаемое мэром - в форме постановления мэра.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
Статья 6. Порядок подготовки слушаний
1. Проведение и подготовку слушаний, назначенных Думой, осуществляет орган Думы, указанный в решении о назначении слушаний, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2. Проведение и подготовку слушаний, назначенных мэром, осуществляет орган администрации, указанный в постановлении мэра, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
3. При проведении и подготовке слушаний орган, ответственный за подготовку и проведение слушаний:
1) обеспечивает опубликование (обнародование), а также размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о проведении слушаний, проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также иных материалов, выносимых на слушания, за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) информирует Думу о предстоящих слушаниях, в случае если инициатором выступает мэр;
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
3) назначает председательствующего на слушаниях и секретаря слушаний;
4) определяет докладчиков (содокладчиков) на слушаниях;
5) определяет регламент слушаний;
6) направляет приглашения на слушания;
7) организует регистрацию лиц, желающих принять участие в слушаниях;
8) содействует участникам слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки предложений и замечаний по вопросу, выносимому на слушания;
9) анализирует все поступившие в письменной форме, а также в ходе слушаний предложения и замечания по вопросу, вынесенному на слушания, дает на них заключение;
10) обеспечивает ведение протокола слушаний;
11) обеспечивает подготовку и опубликование (обнародование) рекомендаций слушаний, принятых по результатам слушаний;
12) решает иные вопросы организации и проведения слушаний.
4. Проекты муниципальных правовых актов, информационные и иные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся органом, ответственным за подготовку и проведение слушаний.
5. Председательствующий на слушаниях ведет слушания, следит за порядком соблюдения регламента слушаний, при необходимости вправе принять меры по удалению нарушителей порядка из помещения, где проводятся слушания, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
6. Секретарь слушаний:
1) проводит анализ материалов, представленных участниками слушаний;
2) предварительно определяет порядок выступлений на слушаниях;
3) осуществляет иную деятельность по поручению председательствующего на слушаниях.
7. Если слушания проводятся по инициативе населения Ангарского городского округа, то орган, ответственный за подготовку и проведение слушаний, готовит проект рекомендаций по результатам слушаний.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
8. Для подготовки и проведения слушаний орган, ответственный за подготовку и проведение слушаний, вправе привлекать иных лиц на безвозмездной основе (по согласованию).
9. Обязательному приглашению на слушания подлежат представители региональных или местных отделений политических партий, а также руководители организаций, действующих на территории Ангарского городского округа в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе населения Ангарского городского округа - председатель и уполномоченные представители инициативной группы граждан. Окончательный список приглашенных утверждается органом, ответственным за подготовку и проведение слушаний. Приглашенным лицам заблаговременно рассылаются официальные приглашения.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
Статья 7. Порядок проведения слушаний
1. Слушания проводятся в форме заседаний.
2. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
В случаях, когда обсуждение требует значительного количества времени, допускается проведение слушаний в течение нескольких дней. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
3. Слушания проводятся в следующей последовательности:
1) регистрация лиц, желающих принять участие в слушаниях;
2) утверждение повестки слушаний;
3) основной доклад и содоклады;
4) вопросы и ответы на них;
5) дача заключения экспертиз (при наличии);
6) выступления участников слушаний;
7) принятие рекомендаций слушаний.
4. В помещении, где проводятся слушания, должны быть размещены для открытого доступа документы и материалы по вопросу, выносимому на слушания, за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок регистрации лиц, желающих принять участие в слушаниях, определяется органом, ответственным за подготовку к слушаниям. В случае если все желающие принять участие в слушаниях не могут разместиться в выделенном для проведения слушаний помещении, председательствующий принимает решение о прекращении регистрации.
6. Участниками слушаний являются жители Ангарского городского округа, зарегистрированные перед началом слушаний в листе регистрации, в котором указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, место регистрации в соответствии с данными паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
7. Председательствующий на слушаниях открывает слушания, информирует о численности участников слушаний, доводит до участников слушаний проект повестки и регламент слушаний.
Регламент слушаний должен предусматривать достаточное время для выступления всех лиц, желающих высказать свое мнение, замечания и предложения относительно вопроса, вынесенного на слушания, а также время для ответов на все поступившие в процессе обсуждения вопросы.
8. Каждый участник слушаний имеет право выступить, высказать мнение, дать предложения и замечания по вынесенному на слушания вопросу. Предложения, замечания и высказывания участников слушаний, выраженные устно, заносятся в протокол слушаний. Участники слушаний вправе представить предложения и замечания в письменной форме в ходе слушаний.
9. Право выступления на слушаниях в первоочередном порядке предоставляется представителям политических партий, имеющих региональные или местные отделения на территории Ангарского городского округа, а также иным лицам, заранее уведомившим в письменной форме орган, ответственный за подготовку и проведение слушаний, о намерении выступить. Иным участникам слушаний слово предоставляется председательствующим с учетом соблюдения регламента слушаний. Председательствующий отказывает в выступлении участнику слушаний, желающему выступить, в случае отсутствия времени для выступления.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
10. Участники слушаний не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, препятствовать нормальному ходу проведения обсуждения. При несоблюдении указанных требований лицо может быть удалено из помещения, где проводятся слушания.
Статья 8. Результаты слушаний
1. На слушаниях секретарем слушаний ведется протокол, который подписывается председательствующим на слушаниях и секретарем слушаний. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены суть выступлений и мнений участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанных ими в ходе слушаний.
2. К протоколу слушаний прилагаются листы регистрации всех участников слушаний, все поступившие в письменной форме замечания и предложения по вопросу слушаний.
3. По итогам (результатам) слушаний принимается решение без голосования в форме рекомендаций, которое фиксируется в протоколе. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о необходимости проведения голосования среди участников слушаний. Подсчет голосов осуществляется секретарем слушаний, что отражается в протоколе слушаний.
4. Рекомендации должны содержать:
1) дата и время (в часах и минутах) проведения слушаний;
2) содержание вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на слушания;
3) предложения по каждому вопросу, высказанные на слушаниях либо представленные в письменной форме до начала слушаний;
4) итоги обсуждения каждого предложения по каждому вопросу;
5) мотивированное обоснование принятого решения;
6) результаты голосования, если оно проводилось, с указанием вопросов, по которым проводилось голосование.
5. Рекомендации слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации Ангарского городского округа не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
6. Решение, принимаемое на слушаниях, носит рекомендательный характер, но подлежит обязательному рассмотрению и учету органом местного самоуправления Ангарского городского округа, к полномочиям которого относится принятие муниципального правового акта (рассмотрение вопроса), вынесенного на слушания.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
Статья 9. Заключительные положения
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением слушаний, осуществляется за счет средств бюджета Ангарского городского округа.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
2. Материалы слушаний хранятся в Думе в течение срока ее полномочий, а по истечении этого срока передаются в архив, в случае назначения слушаний мэром - в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архив.
(в ред. Решения Думы Ангарского городского округа от 26.08.2015 № 73-06/01рД)
Председатель Думы
А.А.ГОРОДСКОЙ
Глава
С.А.ПЕТРОВ
------------------------------------------------------------------