Решение Думы Ангарского городского округа от 30.09.2015 N 96-07/01рД "Об утверждении Правил депутатской этики и отмене некоторых муниципальных правовых актов"

ДУМА АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Созыв 2015 - 2020 гг.

РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 96-07/01рД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ И ОТМЕНЕ НЕКОТОРЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского городского округа, Регламентом работы Думы Ангарского городского округа, утвержденным решением Думы Ангарского городского округа от 30.04.2015 № 01-01/01рД, Положением о статусе депутата Думы Ангарского городского округа, утвержденным решением Думы Ангарского городского округа от 24.06.2015 № 36-05/01рД, Дума Ангарского городского округа решила:

1. Утвердить Правила депутатской этики (приложение № 1 к настоящему решению).

2. Отменить следующие муниципальные правовые акты:
1) решение Думы города Ангарска от 21.03.2006 № 62-10гД "О Правилах депутатской этики депутатов Думы города Ангарска";
2) решение Думы Ангарского муниципального образования от 29.01.2007 № 215-24рД "Об утверждении Положения о депутатской этике депутата Думы Ангарского городского округа";
3) решение Думы Савватеевского муниципального образования от 29.06.2007 № 108 "Об утверждении Положения о депутатской этике депутата Думы Савватеевского муниципального образования сельского поселения";
4) решение Думы Мегетского муниципального образования от 21.02.2008 № 21 "Об утверждении Положения о депутатской этике депутата Думы Мегетского муниципального образования";
5) решение Думы города Ангарска от 07.04.2014 № 216-25гД "О внесении изменений в решение Думы города Ангарска от 21.03.2006 № 62-10гД "О Правилах депутатской этики депутатов Думы города Ангарска".

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Ангарские ведомости".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

Председатель Думы
А.А.ГОРОДСКОЙ

Мэр
С.А.ПЕТРОВ





Приложение № 1
к решению Думы Ангарского
городского округа
от 30 сентября 2015 г. № 96-07/01рД

ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского городского округа, Регламентом работы Думы Ангарского городского округа, утвержденным решением Думы Ангарского городского округа от 30.04.2015 № 01-01/01рД (далее - Регламент работы Думы), Положением о статусе депутата Думы Ангарского городского округа, утвержденным решением Думы Ангарского городского округа от 24.06.2015 № 36-05/01рД, и устанавливает основные правила депутатской этики, моральные принципы и правила поведения, обязательные для депутата Думы Ангарского городского округа (далее - депутат).
2. В основе деятельности депутата лежит соблюдение следующих принципов:
1) защита интересов Ангарского городского округа;
2) выражение интересов своих избирателей;
3) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
4) гласность депутатской деятельности;
5) объективность;
6) соблюдение законодательства РФ, Иркутской области, Устава Ангарского городского округа и иных муниципальных правовых актов Ангарского городского округа;
7) следование нормам морали и нравственности, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия.

Статья 2. Депутатская этика

1. Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Думу Ангарского городского округа (далее - Дума) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатская этика - обязательные для каждого депутата Правила поведения при осуществлении депутатской деятельности, основанные на нравственных критериях, открытости, честности, верности слову, соблюдении федерального и областного законодательства, а также муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Ангарского городского округа.

Статья 3. Общие требования по соблюдению депутатской этики

1. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Иркутской области, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами, Уставом Ангарского городского округа, Положением о статусе депутата Думы, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами Ангарского городского округа.
2. Депутат, как представитель населения, должен руководствоваться интересами Ангарского городского округа и его жителей, своей предвыборной программой, сочетая их соблюдение с интересами Российской Федерации и Иркутской области.
3. Депутат не вправе использовать свой статус в личных целях, а также для деятельности, не связанной с исполнением депутатских полномочий.
4. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.
5. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата, Думе и иным органам местного самоуправления Ангарского городского округа.
6. Депутат должен в равной мере заботиться о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан.
7. Конфликты между интересами различных социальных групп депутат рассматривает исключительно с точки зрения действующего законодательства.

Статья 4. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Думе Ангарского городского округа

1. Взаимоотношение между депутатами строится на основе равноправия, уважения и терпимости.
2. Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса, принадлежности к депутатскому объединению, общественному объединению и высказываемых ими политических и иных взглядах.
3. Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.
4. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работе Думы и ее органов, исполнять распоряжения председателя Думы, относящиеся к деятельности депутата, выполнять поручения Думы, председателя Думы и председателя постоянной, временной комиссий Думы (далее - комиссия), членом которой он является.
5. Депутат должен присутствовать на всех заседаниях Думы и заседаниях комиссий, членом которой он является.
О невозможности присутствовать на заседании Думы, комиссии депутат должен заблаговременно уведомить соответственно председателя Думы либо председателя комиссии с указанием причин отсутствия. Депутат не должен опаздывать без уважительных причин на заседания Думы, комиссии.
6. За систематическое неучастие по неуважительной причине в работе Думы и иных мероприятиях, проводимых Думой (более половины заседаний в течение квартала), отказа от выполнения или ненадлежащего выполнения поручений Думы, председателя комиссии, членом которой он является, по решению Думы к депутату могут применяться меры, предусмотренные статьей 9 настоящего Положения.
7. Депутат должен соблюдать Регламент работы Думы.
8. Не допускаются самовольные действия депутатов, которые могут повлечь прекращение заседания Думы (уход из зала заседания в знак протеста для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными), выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня заседания Думы и не по существу обсуждаемого вопроса, выкрики, прерывания выступающих.
9. Участвуя в заседаниях Думы, ее органов, а также в иных мероприятиях, проводимых Думой, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании и иных мероприятиях, проводимых Думой, депутатам и иным лицам, присутствующим на заседании, не допускать фамильярного и пренебрежительного обращения.
10. На заседаниях Думы, комиссий депутаты используют русский литературный язык, не употребляют в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц.
11. Депутат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
- касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Думы;
- содержат информацию, составляющую тайну личной жизни избирателя или иного лица, и доверены депутату при условии их неразглашения.
12. Участвуя в заседаниях Думы, ее органов и иных мероприятиях, проводимых Думой, депутат должен воздерживаться от использования средств мобильной связи.
13. В случае если депутат имеет личную финансовую заинтересованность в решении какого-либо вопроса, рассматриваемого на заседании Думы или комиссии в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом председателю Думы или комиссии.

Статья 5. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с гражданами

1. Депутат поддерживает постоянную связь с гражданами, проживающими на территории избирательного округа, от которого он избран в состав Думы, депутат ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат представляет интересы жителей Ангарского городского округа и обязан обеспечивать при реализации депутатских полномочий взаимодействие со всеми гражданами, проживающими в Ангарском городском округе.
2. Депутат в отношениях с избирателями руководствуется принципом равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Взаимоотношения депутата с гражданами строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.
4. Депутат обязан принимать поступающие от граждан обращения (заявления, жалобы, предложения), рассматривать их лично либо, если принятие решения по этим обращениям в компетенцию депутата или Думы не входит, направлять такие обращения в соответствующие органы или должностным лицам, правомочным принимать по ним решения по существу.
5. Депутат Думы обязан в сроки, установленные действующим законодательством, отвечать на обращения граждан, объединения граждан, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.
6. Депутат обязан не реже одного раза в месяц осуществлять прием граждан по личным вопросам, на котором они вправе обратиться к депутату по любым вопросам, связанным с его депутатской деятельностью и работой Думы.
7. Депутат не реже чем раз в год отчитывается о своей деятельности перед своими избирателями в порядке, определенном Положением о статусе депутата Думы. Информация, предоставляемая депутатом, должна быть полной, достоверной, объективной.

Статья 6. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, их должностными лицами

1. Депутат не может использовать представленную ему государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, их должностными лицами, официальную информацию для достижения личной выгоды или выгоды для членов своей семьи.
2. Депутат не вправе использовать свой статус для рекламы деятельности юридических и физических лиц.
3. Депутат обязан использовать официальные бланки депутата только для официальных обращений.
4. Депутат не должен использовать помещение, оргтехнику, средства связи, автотранспорт и другие материально-технические средства Думы, а также иное имущество, предоставленное ему для реализации его полномочий, в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.
5. Депутат, не уполномоченный представлять Думу и ее органы во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, их должностными лицами, может взаимодействовать с указанными субъектами только от своего имени.

Статья 7. Этика публичных выступлений депутата

1. Депутат, выступая на заседаниях Думы, ее органов и иных мероприятиях, проводимых Думой, в средствах массовой информации с публичными заявлениями различного рода, комментируя деятельность Думы, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, их должностных лиц, граждан, обязан использовать только достоверные и проверенные факты.
2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан и должностных лиц, а также деловую репутацию граждан и юридических лиц.
3. В случаях представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести извинение тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета.
Ответственность депутата, установленная частью 1 настоящего пункта, не освобождает его от ответственности в соответствии с законодательством за предусмотренные настоящим разделом нарушения.

Статья 8. Контроль за соблюдением Правил депутатской этики

1. Контроль за соблюдением депутатами Правил депутатской этики осуществляет постоянная комиссия Думы по регламенту, депутатской этике и местному самоуправлению (далее - Комиссия).
2. Комиссия обязана принимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Правил депутатской этики.
3. Не являются предметом рассмотрения Комиссии вопросы, не связанные со статусом депутата, в том числе:
1) этика личной жизни депутата;
2) служебная (трудовая) деятельность лица, являющегося депутатом, не связанная с осуществлением депутатских полномочий и (или) с замещением муниципальной должности в Думе;
3) отношения депутата, не связанные с осуществлением депутатских полномочий, с общественными объединениями, как члена данных организаций, а также с органами государственной власти и иными органами и организациями;
4) вопросы, относящиеся к компетенции избирательных комиссий, суда, прокуратуры и иных правоохранительных органов.
4. В Комиссию с письменным заявлением о нарушении депутатом Правил депутатской этики могут обращаться председатель Думы, мэр Ангарского городского округа, должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, граждане.
Заявление рассматривается при условии, что оно содержит фамилию, имя, отчество обратившегося, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, должность и место работы, если заявление от имени должностного лица, контактный телефон, если таковой имеется, а также сведения о конкретном депутате и его действиях. Допускается объединение нескольких заявлений о привлечении одного и того же депутата к ответственности в ходе их предварительного рассмотрения.
5. Комиссия информирует депутата о поступлении на рассмотрение Комиссии заявления о нарушении данным депутатом Правил депутатской этики не позднее 5 рабочих дней до даты рассмотрения Комиссией вопроса о нарушении Правил депутатской этики, а также о дате, времени и месте рассмотрения заявления.
6. Комиссия рассматривает заявление о нарушении депутатом Правил депутатской этики не позднее 30 дней со дня поступления заявления.
7. Лицо, обратившееся с заявлением о нарушении депутатом Правил депутатской этики, вправе отозвать заявление до рассмотрения его Комиссией. В случае отзыва заявления Комиссия снимает с рассмотрения вопрос о нарушении депутатом Правил депутатской этики.
8. На заседание Комиссии должен быть приглашен депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявитель и иные лица, информация которых может помочь в выяснении всех необходимых обстоятельств и принятию объективного решения. Отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте заседания Комиссии, не препятствует рассмотрению заявления. Депутат, являющийся членом Комиссии, не участвует в проверках и голосовании на заседании Комиссии по вопросу рассмотрения заявления о нарушении им Правил депутатской этики.
9. Депутат вправе подать в Комиссию в письменном виде мотивированное возражение, представить документы, дать устные пояснения по существу заявления на заседании Комиссии.
10. По результатам рассмотрения заявления Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о наличии в действиях депутата нарушения Правил депутатской этики и рекомендации Думе о применении мер воздействия в соответствии со статьей 9 настоящих Правил;
2) об отсутствии в действиях депутата нарушения (несоблюдения) Правил депутатской этики.
Комиссия принимает решение в форме заключения.
11. Решение о применении к депутату мер воздействия за нарушение Правил депутатской этики принимает Дума по рекомендации Комиссии. Решение принимается большинством голосов от избранного числа депутатов. Дума принимает решение в форме постановления Думы.
12. Заключение Комиссии, постановление Думы, принятые по результатам рассмотрения вопроса о нарушении депутатом Правил депутатской этики, направляются депутату, заявителю (в случае его наличия) в течение 7 рабочих дней со дня принятия постановления Думы, заключения Комиссии.
13. Решение Думы о применении к депутату Думы мер воздействия за нарушение Правил депутатской этики может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 9. Меры воздействия к депутату за нарушение Правил депутатской этики

1. К депутату, нарушившему Правила депутатской этики, могут применяться следующие меры воздействия:
1) лишение депутата права на выступление на заседании (заседаниях) Думы, в том числе включая заседание, на котором принимается решение о лишении депутата права на выступление;
2) доведение фактов нарушения депутатом Правил депутатской этики до сведения избирателей округа через средства массовой информации;
3) указание депутату на недопустимость нарушения Правил депутатской этики;
4) рекомендация депутату Думы принести публичные извинения.
2. К депутату при проведении заседания Думы могут быть применены иные меры воздействия в соответствии с Регламентом работы Думы.

Председатель Думы
А.А.ГОРОДСКОЙ

Мэр
С.А.ПЕТРОВ


------------------------------------------------------------------