Распоряжение Правительства Иркутской области от 09.09.2015 N 523-рп "Об информационном взаимодействии в электронном виде органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и муниципальных предприятий и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. № 523-рп
ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЭКСПЛУАТАЦИЮ СЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ПРИ ПОДАЧЕ ГРАЖДАНАМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В целях реализации перечня Поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 9 октября 2012 года от 26 октября 2012 года № Пр-2869, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:
1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при предоставлении муниципальных услуг в соответствии с законодательством:
руководствоваться принципом "одного окна", организовав систему информационного взаимодействия в электронном виде с муниципальными предприятиями и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения на территории Иркутской области, при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков;
при организации системы информационного взаимодействия заключить с муниципальными предприятиями и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения на территории Иркутской области? соглашения о порядке информационного взаимодействия и обмена информацией в электронном виде при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков (далее - Соглашение) в соответствии с примерной формой (прилагается).
2. Рекомендовать муниципальным предприятиям и организациям, осуществляющим эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения на территории Иркутской области, при информационном взаимодействии в рамках заключенных Соглашений осуществлять обмен документами и сведениями в электронном виде с использованием электронной почты и квалифицированной электронной подписи.
3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
Приложение
к распоряжению Правительства
Иркутской области
от 9 сентября 2015 г. № 523-рп
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ОБМЕНА
ИНФОРМАЦИЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПРИ ПОДАЧЕ ГРАЖДАНАМИ
И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
_________________ "___" _________ 20__ г.
__________________________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования)
именуемый в дальнейшем "Потребитель сведений", в лице главы
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
действующего на основании Устава, утвержденного
_______________________________, с одной стороны, и
__________________________________________________________________________,
(наименование органа взаимодействия или иной уполномоченной организации)
именуемое в дальнейшем "Поставщик сведений", в лице руководителя
__________________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании
__________________________________________________________________________,
(Устав, положение, доверенность)
утвержденного ________________________________, с другой стороны, далее
именуемые "Стороны", заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о
нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок информационного
взаимодействия в электронном виде между Сторонами.
1.2. Функцию Потребителя сведений в рамках настоящего Соглашения
осуществляет _____________________________________________________________.
(наименование муниципального образования)
1.3. Предметом настоящего Соглашения является информационное
взаимодействие Сторон в соответствии с запросом Потребителя сведений на
получение технических условий, информации о плате за подключение
(технологическое присоединение).
1.4. Стороны признают, что полученные ими электронные документы,
заверенные электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП), при соблюдении
требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об
электронной подписи", юридически эквивалентны документам на бумажных
носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей Сторон.
1.5. Информационное взаимодействие не предусматривает передачу
персональных данных, данных, составляющих государственную тайну и иную
охраняемую законом тайну.
1.6. Стороны признают, что использование средств криптографической
защиты информации (далее - СКЗИ), которые реализуют шифрование и ЭЦП,
достаточно для обеспечения конфиденциальности информационного
взаимодействия сторон, защиты от несанкционированного доступа и
безопасности обработки информации, а также для подтверждения того, что:
1) электронный документ исходит от Стороны, его передавшей
(подтверждение авторства документа);
2) электронный документ не претерпел изменений при информационном
взаимодействии Сторон (подтверждение целостности и подлинности документа)
при положительном результате проверки ЭЦП;
3) фактом доставки электронного документа является формирование
принимающей Стороной уведомления о доставке электронного документа.
1.7. Настоящее Соглашение является безвозмездным.
2. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
2.1. Приобретение, установка и функционирование программного
обеспечения, СКЗИ с функциями ЭЦП осуществляется за счет Сторон.
2.2. Изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП осуществляют
удостоверяющие центры (далее - УЦ), являющиеся аккредитованными в
соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 203 "Об аккредитации
удостоверяющих центров".
2.3. Информация передается в форматах электронных документов doc, odt,
pdf.
3. ПОРЯДОК ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА
3.1. Информационный обмен осуществляется в электронной форме с
использованием СКЗИ Крипто-Про CSP и почтового клиента (или аналога с
функциями шифрования и ЭЦП), позволяющего осуществлять шифрование и подпись
в соответствии с алгоритмами ГОСТ Р 34.11-94, ГОСТ Р 34.10-2001, ГОСТ
28147-89.
3.2. Предоставление технических условий, информации о плате за
подключение (технологическое присоединение) осуществляется по запросу
Потребителя сведений в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83 "Об утверждении Правил
определения и предоставления технических условий подключения объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и
Правил подключения объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения" (далее - постановление).
3.3. Ответ на запрос должен содержать информацию в соответствии с
постановлением.
3.4. Взаимодействие осуществляется в следующем порядке:
Потребитель сведений:
1) формирует запросы информации о предоставлении сведений о технических
условиях, информации о плате за подключение (технологическое присоединение)
и направляет их Поставщику сведений;
2) в случае возврата Поставщиком запросов на основании отсутствия в
запросе необходимых сведений для проведения поиска информации устраняет
имеющиеся расхождения и не позднее 2 рабочих дней после их получения
направляет уточненный запрос;
3) контролирует поступление запроса к Поставщику сведений путем
получения уведомления о приеме запроса к рассмотрению или мотивированного
отказа в его рассмотрении.
Поставщик сведений:
1) направляет Потребителю сведений мотивированный отказ в рассмотрении
запроса в случае отсутствия в обращении (запросе) необходимых сведений для
проведения поиска запрашиваемой информации. Отказ в рассмотрении запроса
должен быть направлен Потребителю сведений не позднее третьего рабочего
дня, следующего за днем получения запроса;
2) направляет Потребителю сведений ответ на запрос в виде электронного
документа в течение 14 рабочих дней;
3) направляет Потребителю сведений мотивированный отказ в выдаче
технических условий, информации о плате за подключение при отсутствии
возможности подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения
в течение 14 рабочих дней.
4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. Стороны принимают на себя следующие права и обязанности:
1) обеспечить функционирование аппаратно-программных средств,
необходимых для обеспечения защищенного обмена электронными документами;
2) при изменении требований к передаваемым электронным документам
Потребитель сведений обязуется извещать Поставщика сведений об этих
изменениях в течение 10 рабочих дней;
3) заключить договор с УЦ об оказании услуг на поставку СКЗИ,
изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП;
4) прекращать использование скомпрометированного ключа шифрования и
ЭЦП, о чем немедленно проинформировать УЦ и Поставщика/Потребителя
сведений.
4.2. В целях обеспечения безопасности обработки и конфиденциальности
информации Стороны обязаны:
1) соблюдать требования эксплуатационной документации на СКЗИ;
2) не допускать появления в компьютерной среде информационного
взаимодействия компьютерных вирусов и программ, направленных на разрушение
передаваемой информации;
3) не уничтожать и (или) не модифицировать архивы открытых ключей ЭЦП,
электронных документов (в том числе электронные уведомления и журналы);
4) осуществлять обмен электронными документами с конфиденциальной
информацией только в зашифрованном виде.
4.3. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему
Соглашению Стороны немедленно письменно извещают друг друга о
приостановлении обязательств.
4.4. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием
электронного документа, Стороны обязаны соблюдать порядок согласования
разногласий в соответствии с регламентом работы УЦ.
4.5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по
настоящему Соглашению, а также за ненадлежащее использование информации
Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.6. Стороны несут ответственность за сохранность используемого
программного обеспечения, архивов сертификатов открытых ключей ЭЦП и
электронных документов.
4.7. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои обязательства по
настоящему Соглашению третьей стороне.
5. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
При возникновении разногласий и споров в связи с обменом документами в
электронном виде с целью установления фактических обстоятельств,
послуживших основанием для их возникновения, а также для проверки
целостности и подтверждения подлинности электронного документа, защищенного
ЭЦП, Стороны с привлечением УЦ обязаны провести техническую экспертизу.
Споры, по которым не достигнуто соглашение Сторон после проведения
технической экспертизы, разрешаются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
6. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ, СМЕНЫ КЛЮЧЕЙ ШИФРОВАНИЯ И ЭЦП
Порядок выдачи, смены ключей шифрования и ЭЦП, сертификатов ключей
подписи, в том числе в случаях их компрометации, для Сторон определяется в
соответствии с действующим регламентом УЦ.
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания его
Сторонами и действует бессрочно.
7.2. Одна из сторон может предложить изменения или дополнения к
действующему Соглашению. Изменения могут быть внесены только при взаимном
согласии Сторон.
7.3. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в
форме дополнительного соглашения в письменном виде и действительны с
момента его подписания Сторонами.
7.4. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из Сторон, о
чем необходимо письменно уведомить другую сторону не позднее чем за 3
месяца до дня расторжения, либо по взаимному соглашению Сторон. Настоящее
Соглашение составлено в двух подлинных и имеющих равную юридическую
силу экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
8. АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
Потребитель сведений: Поставщик сведений:
_________________ _________ ________________ _________
Адрес: Адрес:
Телефон: (__)______________ Телефон: (__)_____________
Факс: (__)_________________ Факс: (__)________________
ИНН: ИНН:
КПП: КПП:
__________________________ ____________________________________
(Должность главы МО) (Должность руководителя организации)
___________________ Ф.И.О. ___________________ Ф.И.О.
М.П. М.П.
------------------------------------------------------------------