Постановление администрации г. Усолье-Сибирское от 18.03.2015 N 399 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, которая подлежит экологической экспертизе на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2015 г. № 399
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ, ПРОВОДИМЫХ В РАМКАХ ОЦЕНКИ
ВОЗДЕЙСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии № 372 от 16.05.2000, руководствуясь ст.ст. 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, *** постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Порядке организации и проведения общественных обсуждений, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, которая подлежит экологической экспертизе на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - председателя комитета по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское Антонова Н.В.
Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН
Утверждено
постановлением
администрации г. Усолье-Сибирское
от 18 марта 2015 года
№ 399
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ,
ПРОВОДИМЫХ В РАМКАХ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, которая подлежит экологической экспертизе на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии № 372 от 16.05.2000, и определяет процедуру организации проведения общественных обсуждений на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - Порядок).
1.1. Цели проведения общественных обсуждений:
- информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду;
- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- поиск оптимальных проектных решений, способствующих предотвращению или минимизации вредного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;
- намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую среду и являющаяся объектом экологической экспертизы;
- оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;
- заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений) - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу;
- исполнитель (разработчик) работ по материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) - юридическое или физическое лицо, осуществляющее проведение ОВОС, которому заказчик предоставил право на проведение работ по ОВОС;
- материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу;
- участники общественных обсуждений - граждане, юридические лица, представители общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
1.3. Предмет общественных обсуждений, право на участие в общественных обсуждениях:
- предметом общественных обсуждений являются объекты государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, намечаемой к реализации на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", в соответствии с законодательством об экологической экспертизе, градостроительным и природоохранным.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
2.1. Организация и проведение общественных обсуждений осуществляется Заказчиком совместно с комитетом по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское.
2.2. Заказчик направляет в администрацию города Усолье-Сибирское письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения с приложением обосновывающей документации, содержащей следующие сведения:
- название объекта инвестиционного проектирования и планируемое место его реализации;
- фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника - контактного лица;
- описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель и потребность ее реализации;
- описание условий ее реализации; сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
- описание возможных видов воздействия на окружающую среду;
- меры по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия;
- предложения по процедуре и форме проведения общественных обсуждений.
2.3. Решение о проведении общественных обсуждений принимается главой администрации города или лицом, исполняющим его обязанности, в течение двух рабочих дней со дня регистрации поступившего письменного обращения в администрацию города Усолье-Сибирское. Заявление о проведении общественных обсуждений передается на исполнение организатору общественных обсуждений.
2.4. Организатор - комитет по городскому хозяйству администрации города:
- в течение десяти дней:
- согласовывает с заказчиком (инициатором общественных обсуждений) сроки проведения общественных обсуждений, место, дату и время проведения общественного обсуждения;
- принимает решение о форме проведения общественных обсуждений, учитывая степень экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности;
- готовит проект постановления администрации города о назначении общественных обсуждений с созданием рабочей комиссии для подготовки и проведения общественных обсуждений, с назначением председателя и секретаря рабочей комиссии;
- в состав комиссии включается представитель заказчика;
- дата проведения общественного обсуждения объекта экологической экспертизы не может быть назначена позднее тридцатого календарного дня с момента опубликования объявления о проведении общественных обсуждений в официальном источнике средств массовой информации администрации города Усолье-Сибирское.
2.5. Комиссия по проведению общественных обсуждений в течение двадцати дней:
- определяет перечень должностных лиц, специалистов организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях в качестве экспертов, и направляет в их адрес официальные приглашения для участия в общественных обсуждениях;
- определяет докладчиков и содокладчиков;
- ведет подсчет голосов при принятии окончательного решения общественных обсуждений.
2.6. Заказчик после назначения администрацией города даты проведения общественных обсуждений:
- в течение семи дней информирует граждан и организации города о проведении общественных обсуждений через средства массовой информации: сайт администрации города, другие средства массовой информации;
- указывает место, дату, зал, кабинет, телефон для связи и время доступа граждан и представителей общественных организаций (объединений) города к материалам по оценке воздействия на окружающую среду не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений;
- обеспечивает доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений (тридцать дней);
- обеспечивает прием и документирование замечаний и предложений от граждан и общественных организаций (объединений) в течение тридцати дней с момента опубликования объявления в средствах массовой информации.
2.7. Перед началом общественных обсуждений комиссией проводится регистрация участников;
- председатель общественных обсуждений открывает общественные обсуждения: оглашает количество зарегистрированных участников, озвучивает информацию о заказчике, о намечаемой хозяйственной деятельности, предлагает принять регламент проведения общественных обсуждений;
- секретарь общественных обсуждений составляет протокол проведения итогового общественного обсуждения;
- в протоколе общественных обсуждений должны содержаться следующие сведения:
- дата, место и время проведения общественных обсуждений;
- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря общественных обсуждений;
- фамилия, имя, отчество и наименование должностей присутствующих представителей заказчика, органов местного самоуправления, специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, других органов государственного управления;
- количество присутствующих;
- краткие выступления участников общественных обсуждений, вопросы с указанием сведений об авторе вопроса, а также полученные ответы на вопросы участников общественных обсуждений;
- предложения и рекомендуемое решение, принятое большинством голосов участников обсуждения;
- на общественных обсуждениях может осуществляться аудиозапись выступлений и обсуждений с целью оформления протокола;
- в течение десяти дней после окончания общественных обсуждений итоговый протокол оформляется в трех экземплярах, который подписывается председателем и секретарем общественных обсуждений, главой администрации или лицом, исполняющим его обязанности, представителем общественных организаций (объединений), заказчика;
- протокол проведения итогового общественного обсуждения входит в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в качестве одного из приложений.
И.о. председателя комитета
по городскому хозяйству
администрации города
А.С.МАМОНТОВ
------------------------------------------------------------------