Определение Иркутского областного суда от 20.02.2015 по делу N 3-18/2015 <О признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими пунктов 1, 2, 3, 4 приказа Службы по тарифам Иркутской области от 05.09.2014 N 388-спр "О признании утратившим силу приказа Службы по тарифам Иркутской области от 27.06.2014 N 284-спр и установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО "Э" и Приложений N 1, 2 к нему>

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2015 г. по делу № 3-18/2015

Иркутский областной суд в составе:
судьи Иркутского областного суда Федоркевич С.З.,
при секретаре Л.,
при участии прокурора Иркутской областной прокуратуры Вафиной Г.А.,
представителей заявителя общества с ограниченной ответственностью "Э" Д., Ф., представителя заинтересованного лица Службы по тарифам Иркутской области - С.,
с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Санкт-Петербургского городского суда,
рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя Службы по тарифам Иркутской области С. о прекращении производства по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Э" о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими пунктов 1 - 4 приказа Службы по тарифам Иркутской области от 5 сентября 2014 года № 388-спр "О признании утратившим силу приказа Службы по тарифам Иркутской области от 27 июня 2014 года № 284-спр и установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО "Э" и Приложений № 1, 2 к данному приказу,

установил:

В обоснование требований заявителем указано, что пункты 1 - 4 приказа Службы по тарифам Иркутской области от 5 сентября 2014 года № 388-спр, также Приложения № 1, 2 к нему противоречат требованиям пункта 5 части 1 статьи 3, пунктов 2, 3 части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года "О теплоснабжении", пунктов 15, 30, 45, 49 Основ ценообразования, раздела VIII, пунктов 33, 51 Правил регулирования тарифов, пункта 14 Правил установления долгосрочных параметров регулирования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", а также пункта 3 статьи 18, части 6 статьи 20 Федерального закона № 115-ФЗ от 21 июля 2005 года "О концессионных соглашениях", поскольку при установлении тарифов Службой не было открыто тарифное дело, в объем необходимой валовой выручки не включены расходы предприятия по лизинговым платежам.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Службы по тарифам Иркутской области - С. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваемый нормативный правовой акт признан утратившим силу и правовых последствий не порождает.
Представители заявителя общества с ограниченной ответственностью "Э" Д., Ф. возражали против удовлетворения указанного ходатайства, ссылаясь на то, что применение оспариваемого нормативного правового акта причинило обществу убытки и без проверки его законности заявитель лишен возможности взыскать эти убытки в судебном порядке.
Обсудив заявленное ходатайство, выслушав заключение прокурора о наличии оснований для прекращения производства по делу, исследовав материалы дела, Иркутский областной суд находит ходатайство подлежащим удовлетворению.
Из содержания статей 251, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предметом судебного рассмотрения могут быть лишь нормативные правовые акты, которые на время их оспаривания являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующее судебного пресечения.
Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.

Как установлено судом, 5 сентября 2014 года Службой по тарифам Иркутской области издан приказ № 388-спр "О признании утратившим силу приказа Службы по тарифам Иркутской области от 27 июня 2014 года № 284-спр и установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО "Э" (с изменениями, внесенными приказом Службы по тарифам Иркутской области от 19 декабря 2014 года № 709-спр).
Данный приказ опубликован 12 сентября 2014 года в газете "Областная" № 102.
Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 3 февраля 2015 года № 19-спр "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО "Э", официально опубликованном в общественно-политической газете "Областная" от 6 февраля 2015 года № 12 (1328), оспариваемый приказ признан утратившим силу с 6 февраля 2015 года.
На основании изложенного, учитывая, что оспариваемые заявителем положения пунктов 1 - 4 приказа Службы по тарифам Иркутской области от 5 сентября 2014 года № 388-спр "О признании утратившим силу приказа Службы по тарифам Иркутской области от 27 июня 2014 года № 284-спр и установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО "Э" и Приложений № 1, 2 к нему в связи с изданием приказа Службы по тарифам Иркутской области от 3 февраля 2015 года № 19-спр утратили свою силу с 6 февраля 2015 года, возможность нарушения этим актом прав и свобод заявителя отсутствует, данные положения не могут являться объектом судебной проверки в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым производство по делу прекратить.
При этом заявитель не лишен возможности обращения за судебной защитой в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если в результате применения этого нормативного акта, прекратившего свое действие, были нарушены его права.
Руководствуясь статьями 134, 220, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Производство по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Э" о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими пунктов 1 - 4 приказа Службы по тарифам Иркутской области от 5 сентября 2014 года № 388-спр "О признании утратившим силу приказа Службы по тарифам Иркутской области от 27 июня 2014 года № 284-спр и установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО "Э" и Приложений № 1, 2 к данному приказу прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Иркутский областной суд.

Судья
С.З.ФЕДОРКЕВИЧ


------------------------------------------------------------------