Решение Думы г. Усолье-Сибирское от 29.01.2015 N 4/6 "О создании условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское"
ДУМА ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2015 г. № 4/6
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
В целях создания условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Иркутской области от 21 ноября 2014 № 133-ОЗ "Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области", руководствуясь статьями 36, 54 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Дума города Усолье-Сибирское решила:
1. Определить границей территории деятельности народной дружины границу территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", установленную в соответствии с Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 г. № 91-оз "О статусе и границах муниципального образования "Город Усолье-Сибирское" Иркутской области".
2. Утвердить Положение о создании условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Официальное Усолье".
Мэр города
Л.А.ЛИС
Утверждено
решением
Думы г. Усолье-Сибирское
от 29 января 2015 года
№ 3/6
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о создании условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" устанавливает правовые основы и принципы деятельности народной дружины по охране общественного порядка в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское", определяет ее организационную структуру и систему управления, основные направления, формы и методы деятельности дружины.
1.2. Народная дружина по охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" представляет собой основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
2.1. Правовую основу деятельности народных дружин составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, Федеральные законы от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 № 133-ОЗ "Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области", другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, настоящее Положение, муниципальные нормативные правовые акты.
2.2. Деятельность народных дружин основывается на принципах:
- добровольности;
- законности;
- приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;
- права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;
- взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции) иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2.3. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
3.1. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское";
2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское";
3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское";
4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
3.2. Основными формами и методами деятельности народных дружин являются:
1) осуществление совместно с органами внутренних дел (полицией) патрулирования с целью предупреждения и пресечения правонарушений в сфере охраны общественного порядка;
2) проведение совместно с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами рейдов, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское";
3) индивидуальная профилактическая работа с неблагополучными семьями, с лицами, склонными к совершению правонарушений;
4) участие в работе по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.
4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
4.1. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации города Усолье-Сибирское в порядке, установленном постановлением администрации города и Межмуниципальным отделом министерства внутренних дел России "Усольский" (далее - МО МВД России "Усольский").
Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральными законами от 19 июня 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
4.2. Не могут быть учредителями народных дружин граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню создания народной дружины, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
4.3. Высшим руководящим органом народной дружины является Общее собрание членов народной дружины.
4.3.1. Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседание Общего собрания правомочно, если на нем присутствует более половины членов народной дружины.
Общее собрание может быть созвано по решению:
- Межведомственного координационного совета;
- 1/3 членов народной дружины.
4.3.2. Общее собрание правомочно принимать решения по любым вопросам деятельности народной дружины.
К исключительной компетенции Общего собрания относится:
- утверждение Устава народной дружины, внесение дополнений и изменений в него;
- избрание командира народной дружины и досрочное прекращение его полномочий;
- решение вопросов о реорганизации и ликвидации народной дружины и создании ликвидационной комиссии.
Решения по всем вопросам принимаются Общим собранием простым большинством голосов присутствующих на его заседании членов народной дружины.
4.4. Руководство деятельностью народной дружины осуществляет командир народной дружины, избранный Общим собранием членов народной дружины по согласованию с администрацией города Усолье-Сибирское в порядке, установленном постановлением администрации города и МО МВД России "Усольский".
4.4.1. Командир народной дружины:
- организует работу членов народной дружины в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает постоянную готовность членов народной дружины к выполнению стоящих перед ними задач;
- подготавливает материалы о зачислении в народную дружину и исключении из ее рядов, осуществляет учет членов народной дружины и анализирует их работу;
- доводит до сведения членов народной дружины действующие нормативные правовые акты в сфере охраны общественного порядка и контролирует их соблюдение членами народной дружины;
- составляет рапорт, информирует администрацию города и МО МВД России "Усольский" обо всех случаях нарушения общественного порядка, фактах задержания лиц, совершивших противоправные действия;
- осуществляет контроль за правомерностью действий членов народной дружины в период несения дежурства;
- ведет учет и составляет графики выходов дружинников на дежурство;
- заслушивает сообщения дружинников о результатах патрулирования, выявленных нарушениях общественного порядка и принятых мерах.
4.5. Органом, координирующим деятельность народных дружин, является Межведомственный координационный совет по обеспечению правопорядка и профилактике правонарушений при администрации города (далее - Межведомственный координационный совет), действующий в соответствии с положением, утвержденным постановлением администрации города Усолье-Сибирское.
Межведомственный координационный совет оказывает консультативное, методическое и информационное содействие деятельности народных дружин.
4.6. Создание народных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в народных дружинах запрещены.
4.7. Особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, регламентируются статьей 23 Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и Федеральным законом от 5 апреля 2005 года № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".
4.8. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника. Образец и порядок выдачи удостоверения и отличительной символики народного дружинника установлен Законом Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ "Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области".
4.9. Права, обязанности и ответственность народных дружинников, общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы установлены Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
4.10. Гарантии правовой защиты народных дружинников закреплены Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
5. ПОРЯДОК ПРИЕМА В НАРОДНЫЕ ДРУЖИНЫ
И ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ ИХ СОСТАВА
5.1. В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
5.2. В народные дружины не могут быть приняты граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
5.3. Народные дружинники могут быть исключены из народной дружины в следующих случаях:
1) на основании личного заявления народного дружинника;
2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения;
3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
6. ПОДГОТОВКА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
6.1. Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном Приказом министерства внутренних дел России от 18 августа 2014 года № 696 "Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи".
7. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
7.1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет благотворительных взносов, добровольных благотворительных пожертвований и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
7.2. Администрация города Усолье-Сибирское оказывает содействие народным дружинам в части предоставления им помещений, технических и иных материальных средств, необходимых для осуществления их деятельности, в порядке, установленном постановлением администрации города.
8. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
8.1. Для поощрения народных дружинников органы местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское" могут применять различные меры поощрения, в том числе путем объявления благодарности, награждения грамотой, выдачи ценного подарка и т.д. Меры морального поощрения могут применяться к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности народных дружин.
Порядок, условия и формы поощрения народных дружинников устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
8.2. Виды льгот и компенсаций для народных дружинников, порядок их предоставления устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Мэр города
Л.А.ЛИС
------------------------------------------------------------------