Определение Иркутского областного суда от 19.01.2015 N 3-32/2015 <О прекращении производства по делу о признании недействующими отдельных положений приказов Службы по тарифам Иркутской области от 21.12.2010 N 202-спр, от 28.12.2011 N 216-спр, от 28.12.2012 N 262-спр>
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2015 г. по делу № 3-32/2015
Иркутский областной суд в составе: председательствующего судьи Сазонова П.А., при секретаре судебного заседания К.,
с участием прокурора Шебетниковой Ж.В.,
представителя заявителей Открытого акционерного общества "В" и Общества с ограниченной ответственностью "В" З., представителей заинтересованных лиц: Службы по тарифам Иркутской области - Б. и П., Общества с ограниченной ответственностью "И" - Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по делу № 3-32-15 по заявлениям Открытого акционерного общества "В" и Общества с ограниченной ответственностью "В" о признании недействующими отдельных положений приказов Службы по тарифам Иркутской области от 21 декабря 2010 года № 202-спр, от 28 декабря 2011 года № 216-спр, от 28 декабря 2012 года № 262-спр (в редакции приказов Службы по тарифам Иркутской области от 19 июня 2013 года № 125-спр, от 27 ноября 2013 года № 248-спр) ходатайства представителя Службы по тарифам Иркутской области Б. и представителя Общества с ограниченной ответственностью "И" Б.И. о прекращении производства по делу,
установил:
Службой по тарифам Иркутской области были изданы приказы:
от 21 декабря 2010 года № 202-спр "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "И", с 1 января 2011 года" (далее - приказ Службы по тарифам Иркутской области № 202-спр от 21.12.2010);
от 28 декабря 2011 года № 216-спр "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "И", с 1 января 2012 года" (далее - приказ Службы по тарифам Иркутской области № 216-спр от 28.12.2011);
от 28 декабря 2012 года № 262-спр "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "И", с 1 января 2013 года" (далее - приказ Службы по тарифам Иркутской области № 262-спр от 28.12.2012).
Открытое акционерное общество "В" и Общество с ограниченной ответственностью "В" обратились в суд с заявлениями об оспаривании отдельных положений этих приказов Службы по тарифам Иркутской области как нормативных правовых актов.
Заявители просили:
признать недействующим с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года приказ Службы по тарифам Иркутской области от 21 декабря 2010 года № 202-спр "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "И", с 1 января 2011 года", устанавливающий одноставочный тариф на тепловую энергию для иных потребителей в размере 714,91 руб./Гкал (согласно приложению к приказу от 21.12.2010 № 202-спр), в части включения в указанный тариф экономически необоснованных затрат;
признать недействующим с 1 января 2012 по 31 декабря 2012 года приказ Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2011 года № 216-спр "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "И", с 1 января 2012 года", устанавливающий одноставочный тариф с 01.01.2012 по 30.06.2012 в размере 843,59 руб./Гкал (с учетом НДС); с 01.07.2012 по 31.08.2012 в размере 894,13 руб./Гкал (с учетом НДС); с 01.09.2012 по 31.12.2012 в размере 929,47 руб./Гкал (согласно приложению к приказу от 21.12.2010), в части включения в указанные тарифы экономически необоснованных затрат;
признать недействующим с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года приказ Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 262-спр "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "И", с 1 января 2013 года" для населения города Иркутска устанавливающий на период с 01.01.2013 по 30.06.2013 одноставочный тариф в размере 929,47 руб./Гкал, с 01.07.2013 - 947,35 руб./Гкал (в ред. приказов Службы по тарифам Иркутской области от 19.06.2013 № 125-спр, от 27.11.2013 № 248-спр), в части включения в указанные тарифы экономически необоснованных затрат.
В ходе рассмотрения дела представитель Службы по тарифам Иркутской области Б. и представитель Общества с ограниченной ответственностью "И" Б.И. заявили ходатайства о прекращении производства по делу, поскольку заявителями оспариваются утратившие силу нормативные правовые акты.
В судебном заседании представители заинтересованных лиц Б., П., Н. ходатайства о прекращении производства по делу поддержали.
Представитель заявителей Открытого акционерного общества "В" и Общества с ограниченной ответственностью "В" З. в судебном заседании согласилась с тем, что оспоренные нормативные правовые акты утратили юридическую силу, и не возражала против прекращения производства по делу.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителей и заинтересованных лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшей ходатайства подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Приказ Службы по тарифам Иркутской области № 202-спр от 21.12.2010 был официально опубликован в общественно-политической газете "Областная" 31 декабря 2010 года № 152 (726).
Приказ Службы по тарифам Иркутской области № 216-спр от 28.12.2011 был официально опубликован в общественно-политической газете "Областная" 30 декабря 2011 года № 149 (875). Пунктом 2 данного приказа был признан утратившим силу с 1 января 2012 года ранее изданный приказ Службы по тарифам Иркутской области № 202-спр от 21.12.2010.
Приказ Службы по тарифам Иркутской области № 262-спр от 28.12.2012 был официально опубликован в общественно-политической газете "Областная" 16 января 2013 года № 3 (1024). Пунктом 2 данного приказа был признан утратившим силу с 1 января 2013 года ранее изданный приказ Службы по тарифам Иркутской области № 216-спр от 28.12.2011.
В приказ Службы по тарифам Иркутской области № 262-спр от 28.12.2012 были внесены изменения. В этих целях Службой по тарифам Иркутской области были изданы приказы:
от 19 июня 2013 года № 125-спр "О внесении изменений в приказ службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 262-спр", который был официально опубликован в общественно-политической газете "Областная" 28 июня 2013 года № 69 (1090),
от 27 ноября 2013 года № 248-спр "О внесении изменений в приказ службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 262-спр", который был официально опубликован в общественно-политической газете "Областная" 29 ноября 2013 года № 134 (1155).
Позднее Службой по тарифам Иркутской области был издан приказ от 18 февраля 2014 года № 46-спр "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО "И", который был официально опубликован в общественно-политической газете "Областная" 26 февраля 2014 года № 21 (1189). Пунктом 3 данного приказа были признаны утратившими силу с 25 февраля 2014 года как приказ Службы по тарифам Иркутской области № 262-спр от 28.12.2012, так и два приказа о внесении в него изменений.
По смыслу статей 251, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом судебного оспаривания могут выступать лишь такие нормативные правовые акты, которые на день рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекут нарушение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Если нормативный правовой акт, которым признан утратившим силу первоначально принятый нормативный правовой акт, позднее тоже утрачивает силу, это само по себе не влечет возобновление действия первоначально принятого акта.
Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, что не требует подтверждения в судебном порядке. Такие акты не могут проверяться в порядке судебного нормоконтроля, и суд в соответствии с положениями статей 220, 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу. Заявители, которые полагают, что их законные права и интересы нарушены, вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.
Поскольку судом установлено, что оспоренные приказы Службы по тарифам Иркутской области утратили силу, суд считает необходимым производство по делу прекратить.
Руководствуясь статьями 134 (пункт 1 части 1), 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Иркутский областной суд
определил:
Ходатайства представителя Службы по тарифам Иркутской области Б. и представителя Общества с ограниченной ответственностью "И" Б.И. о прекращении производства по делу удовлетворить.
Производство по делу по заявлениям Открытого акционерного общества "В" и Общества с ограниченной ответственностью "В" о признании недействующими отдельных положений приказов Службы по тарифам Иркутской области от 21 декабря 2010 года № 202-спр, от 28 декабря 2011 года № 216-спр, от 28 декабря 2012 года № 262-спр (в редакции приказов Службы по тарифам Иркутской области от 19 июня 2013 года № 125-спр, от 27 ноября 2013 года № 248-спр) прекратить.
На определение могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда.
Судья
П.А.САЗОНОВ
------------------------------------------------------------------