Постановление администрации г. Усолье-Сибирское от 08.05.2015 N 739 "О внесении изменений в муниципальную программу города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2017 годы, утвержденную постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 15.10.2014 N 1807, с изменениями от 28.01.2015 N 106"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2015 г. № 739

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ГОРОДА
УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
ОТ 15.10.2014 № 1807, С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 28.01.2015 № 106

В связи с изменением финансирования муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 15.10.2014 № 1807 (с изменениями от 28.01.2015 № 106), в соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Усолье-Сибирское, утвержденным постановлением администрации города от 26.06.2014 № 1179 (с изменениями от 15.10.2014 № 1771, от 11.11.2014 № 1971), руководствуясь ст.ст. 45, 55 Устава города Усолье-Сибирское, администрация города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2017 годы, утвержденную постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 15.10.2014 № 1807 (с изменениями от 28.01.2015 № 106), изложив в новой редакции (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета экономического развития города Гуменюка С.В.

Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН





Утверждена
постановлением
администрации г. Усолье-Сибирское
от 8 мая 2015 года
№ 739

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ

г. Усолье-Сибирское, 2015 год

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)

Наименование муниципальной программы
"Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2017 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Комитет экономического развития администрации города Усолье-Сибирское
Соисполнители муниципальной программы
Комитет экономического развития администрации города Усолье-Сибирское
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское
Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское
Участники муниципальной программы
Отраслевые (функциональные) органы администрации города Усолье-Сибирское
Дума города Усолье-Сибирское
КСП города Усолье-Сибирское
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское
Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское
Цель муниципальной программы
Создание благоприятных условий для социально-экономического развития города путем совершенствования муниципального регулирования
Задачи муниципальной программы
1. Повышение качества управления муниципальными финансами.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское.
3. Повышение эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью.
4. Повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское
Сроки реализации муниципальной программы
2015 - 2017 годы
Целевые показатели муниципальной программы
1. Качество управления муниципальными финансами.
2. Эффективность бюджетных расходов города Усолье-Сибирское.
3. Эффективность управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью.
4. Открытость и эффективность деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1 "Управление муниципальными финансами города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
Подпрограмма 3 "Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками и муниципальным имуществом на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
Подпрограмма 4 "Совершенствование муниципального управления города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города составляет 255838421,52 руб., из них:
- 2015 год - 88048684,78 руб.;
- 2016 год - 83934868,37 руб.;
- 2017 год - 83854868,37 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
1. Повышение качества управления муниципальными финансами.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское.
3. Повышение эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью.
4. Повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития города, повышения конкурентоспособности является наличие эффективно функционирующей системы муниципального регулирования.
В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием города Усолье-Сибирское в 2010 году решением Думы города Усолье-Сибирское от 30.11.2010 № 131/5 была утверждена Концепция социально-экономического развития города Усолье-Сибирское на период до 2020 года.
Описание основных целей, задач и мероприятий по основным отраслям экономики и социальным сферам представлено в программе социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2013 - 2017 годы, утвержденной Думой города Усолье-Сибирское от 26.09.2013 № 73/6.
Стратегический подход к управлению социально-экономическим развитием города Усолье-Сибирское в целом, а также в отдельных отраслях и секторах экономики повышает значимость разработки прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности города Усолье-Сибирское с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития города.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О Бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств на финансирование отраслей экономики и социальной сферы необходимо формирование бюджета программно-целевым методом, что позволит выбирать наиболее эффективные направления расходования бюджетных средств, обеспечить оценку степени достижения запланированных результатов и их качества.
Также в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования бюджетного процесса в городе Усолье-Сибирское начиная с 2015 года предусматривается обеспечение координации стратегического и бюджетного планирования посредством разработки и реализации муниципальных программ города Усолье-Сибирское.
Задачи повышения качества жизни населения города, обеспечения безопасности будут реализованы за счет 10 муниципальных программ города Усолье-Сибирское.
Совершенствование бюджетного процесса и бюджетного учета в Российской Федерации, оптимизация межбюджетных отношений требует проведения ряда мероприятий, направленных на повышение качества и эффективности управления финансовыми ресурсами и в бюджете муниципального образования "город Усолье-Сибирское". В современных условиях централизации доходных источников на вышестоящих уровнях бюджетов, собственных доходов бюджета муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее - бюджета города), получаемых в виде налоговых и неналоговых доходов, недостаточно для эффективного функционирования органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское, исполнения возложенных на них функций и решения поставленных задач. Существующий дефицит местного бюджета, связанный с недостаточным объемом доходов местного бюджета, требует проведения грамотной политики управления муниципальным долгом и финансами в целом с целью недопущения необоснованного роста расходов на обслуживание муниципального долга, поддержания ликвидности единого счета местного бюджета и обеспечения выполнения в установленные сроки принятых бюджетных обязательств.
Добиться улучшения текущей ситуации, связанной с недостаточной обеспеченностью местного бюджета финансовыми средствами, возможно путем создания на местном уровне условий для увеличения доходной базы местного бюджета, повышения качества администрирования доходов бюджета, совершенствования межбюджетных отношений и механизмов эффективного управления муниципальным имуществом и финансами.
Эффективное управление муниципальными финансами предусматривает реалистичность и надежность экономических прогнозов, соблюдение сбалансированности и устойчивости местного бюджета.
Решение обозначенных проблем программным методом позволит обеспечить согласованное по целям и ресурсам выполнение задач и мероприятий, направленных на укрепление доходной части местного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов, тем самым - достижение максимально возможной сбалансированности местного бюджета.
Одной из важнейших задач в области создания условий экономического развития муниципального образования является эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей общества и граждан. Однако достижению указанной цели препятствует нерешенная проблема в области землеустройства - это формирование муниципальной собственности на землю. Проблема заключается в том, что до настоящего времени в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское не полностью сформирован в установленном порядке фонд муниципальных земель. Разграничение государственной собственности на землю является одним из основных принципов земельного законодательства.
Помимо этого, на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" следует развивать процесс продажи земельных участков, обеспечивать публичность предоставления земельных участков, а также повышение доходов от использования земельных участков.
Программа направлена на осуществление мероприятий, связанных с проведением инвентаризации земельных участков, что обеспечит полный и качественный учет всех земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования "город Усолье-Сибирское", формирование земельных участков, собственность на которые не разграничена, с целью предоставления земельных участков в аренду, реализации на торгах.
Также остро стоит вопрос об обеспечении объектов муниципального имущества актуальной технической документацией и, соответственно, правоустанавливающими документами, проведение рыночной оценки приватизируемого или предоставляемого в аренду муниципального имущества.
В настоящее время необходимо осуществить техническую инвентаризацию, паспортизацию и государственную регистрацию права муниципальной собственности на 47 объектов недвижимости муниципальной казны города Усолье-Сибирское. Провести оценку рыночной стоимости 236 объектов движимого и недвижимого муниципального имущества. Провести работы по межеванию земельных участков в количестве 1140 объектов.
Таким образом, выполнение технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, проведение работ по постановке муниципальной собственности на государственный кадастровый учет, осуществление дальнейшей регистрации прав собственности на объекты муниципальной собственности позволят обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области, регламентирующего вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, а также обеспечивать условия для социально-экономического развития города Усолье-Сибирское и пополнение доходной части бюджета города Усолье-Сибирское.
Развитие местного самоуправления является одним из важнейших системных этапов в становлении современной политической системы России. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства, а механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. Развитие политических и правовых основ современной системы местного самоуправления в Российской Федерации в значительной степени определяется реформированием института местного самоуправления в результате принятия Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), задачей которого является реализация совместных проектов местного значения, конкретизация вопросов местного значения, увеличение разнообразия форм организации местного самоуправления, повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, создание условий для устойчивого финансового обеспечения бюджетных обязательств органов местного самоуправления. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы и муниципального управления являются одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местного самоуправления.
В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информирования населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления в целях повышения эффективности участия граждан в процессе принятия решений, что определяет необходимость выработки целенаправленной информационной политики органами местного самоуправления, направленной на более широкое освещение своей деятельности.
Своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в целях удовлетворения населения информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.
При этом очень важным аспектом является формирование позитивного мнения жителей города в отношении общественно-политических и экономических решений, принимаемых органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское. Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов местного самоуправления существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой.
В соответствии с Федеральными законами № 131-ФЗ, от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на органы местного самоуправления возложена обязанность по опубликованию муниципальных правовых актов, доведению до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданским обществом и органами власти.
Таким образом, реализация Программы позволит повысить эффективность муниципального регулирования, исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг в целях обеспечения достижения стратегических целей социально-экономического развития города.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для социально-экономического развития города путем совершенствования муниципального регулирования.
Создание благоприятных условий для социально-экономического развития города путем совершенствования муниципального регулирования как основной целевой ориентир муниципальной программы предусматривает решение следующих задач:
1) повышение качества управления муниципальными финансами;
2) повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское;
3) повышение эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью;
4) повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
Оценка достижения цели и решения указанных задач муниципальной программы производится посредством следующих целевых показателей:
- качество управления муниципальными финансами;
- эффективность бюджетных расходов города Усолье-Сибирское;
- эффективность управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью;
- открытость и эффективность деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
Муниципальная программа реализуется в период 2015 - 2017 годов.
Сведения о составе и значениях целевых показателей и методика расчета целевых показателей представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ

Подпрограммы муниципальной программы выделены исходя из содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.
Программа включает четыре подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач.
Решение задачи, связанной с повышением качества управления муниципальными финансами, будет осуществляться в рамках подпрограммы 1 "Управление муниципальными финансами города Усолье-Сибирское".
Решение задачи, связанной с повышением эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское, будет осуществляться в рамках подпрограммы 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское".
Решение задачи, связанной с повышением эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью, будет осуществляться в рамках подпрограммы 3 "Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками и муниципальным имуществом на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Решение задачи, связанной с повышением открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское, будет осуществляться в рамках подпрограммы 4 "Совершенствование муниципального управления города Усолье-Сибирское".
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений по совершенствованию муниципального регулирования и в максимальной степени будут способствовать достижению цели и конечного результата муниципальной программы.
Достижение поставленных задач подпрограмм реализуется посредством основных мероприятий. Перечень основных мероприятий представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.

Раздел 4. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

Оказание (выполнение) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы не осуществляется.

Раздел 5. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:
1. Финансового риска, связанного с возникновением бюджетного дефицита, сокращением бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, экономической нестабильностью, инфляцией и, соответственно, недостаточным уровнем финансирования программных мероприятий.
Способы ограничения финансового риска:
а) ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из возможностей бюджета города Усолье-Сибирское и в зависимости от достигнутых результатов;
б) определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования.
2. Риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне). Влияние данного риска на результаты муниципальной программы может быть минимизировано путем осуществления мониторинга планируемых изменений законодательства.
3. Административного риска, связанного с увеличением количества мероприятий и/или стоимости ресурсов при сохранении объемов финансирования. Минимизация данного риска может быть достигнута путем поэтапной реализации наиболее затратных мероприятий.
4. Экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в городе Усолье-Сибирское на показатели эффективности реализации муниципальной программы.
Настоящие риски влияют на адекватность прогнозов социально-экономического развития, снижают эффективность системы стратегического управления, ухудшают бюджетную обеспеченность города Усолье-Сибирское, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий муниципальной программы и может существенно повлиять на сроки достижения целевых показателей муниципальной программы, объемы и сроки реализации мероприятий, обеспечивающих создание новых точек экономического роста в городе.
Данные риски могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий.
Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач Программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией муниципальной программы.

Раздел 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы составляет 255838421,52 руб., из них:
- 2015 год - 88048684,78 руб.;
- 2016 год - 83934868,37 руб.;
- 2017 год - 83854868,37 руб.
Объем финансирования за счет средств бюджета города составляет 255838421,52 рубля.
Объемы финансирования муниципальной программы ежегодно уточняются при формировании бюджета города и затрат, необходимых для реализации муниципальной программы.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города представлено в Приложении 3 к муниципальной программе.

Раздел 7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение подпрограммных мероприятий.
Социально-экономическая эффективность муниципальной программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.
Результатами реализации муниципальной программы станет разработка мер и мероприятий, направленных на совершенствование муниципального регулирования.
Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих результатов:
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское;
- повышение эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью;
- повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.

Раздел 8. ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 1 "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДА
УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА,
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)

Наименование муниципальной программы
"Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2017 годы
Наименование подпрограммы
"Управление муниципальными финансами города Усолье-Сибирское"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское
Участники подпрограммы
Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское
Цель подпрограммы
Повышение качества управления муниципальными финансами
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, формирования, организации исполнения бюджета города.
2. Организация работы по наполнению доходами бюджета города.
3. Управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское и его обслуживание.
4. Совершенствование осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории города Усолье-Сибирское
Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы
Целевые показатели подпрограммы
1. Наличие нормативных правовых актов по организации составления проекта бюджета города.
2. Удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета города в отчетном финансовом году.
3. Отношение прироста расходов бюджета города в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета города, к объему расходов бюджета города.
4. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета города.
5. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета города и годовому отчету об исполнении бюджета города в соответствии с установленным порядком.
6. Своевременное предоставление бюджетной (бухгалтерской) отчетности в министерство финансов Иркутской области.
7. Исполнение бюджета города по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному уровню.
8. Уровень муниципального долга.
9. Экономия расходов на обслуживание муниципального долга.
10. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам города Усолье-Сибирское.
11. Удельный вес контрольных мероприятий (проверок), проведенных с нарушением сроков.
12. Доля исполненных представлений о ненадлежащем исполнении бюджета города (предписаний о нарушении требований бюджетного законодательства) к общему количеству представлений (предписаний), выданных по результатам контрольных мероприятий
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы
-
Перечень основных мероприятий подпрограммы
1. Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, формирования, организации исполнения бюджета города.
2. Организация работы по наполнению доходами бюджета города.
3. Управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское и его обслуживание.
4. Совершенствование осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории города Усолье-Сибирское
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в 2015 - 2017 годах, - 38807083,21 руб., в том числе:
2015 год - 13602361,07 руб.;
2016 год - 12602361,07 руб.;
2017 год - 12602361,07 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Повышение качества управления муниципальными финансами

Раздел 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью подпрограммы является повышение качества управления муниципальными финансами.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, формирования, организации исполнения бюджета города;
2) организация работы по наполнению доходами бюджета города;
3) управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское и его обслуживание;
4) совершенствование осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории города Усолье-Сибирское.
Степень качества управления муниципальными финансами определяется исполнением целевых показателей.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере качества управления муниципальными финансами определяется суммированием исполнения целевых показателей при условии, что достижение целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 8 - 12 баллов;
"удовлетворительно" - 5 - 7 баллов;
"неэффективно" - 0 - 4 балла.
Целевые показатели подпрограммы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы.

Раздел 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ.
Для достижения целей подпрограммы и решения задач планируется реализация следующих основных мероприятий.
1. Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, формирования, организации исполнения бюджета города.
Данное мероприятие осуществляется в целях ответственного управления муниципальными финансами, формирования эффективной системы исполнения бюджета города, прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета города и направлено на обеспечение сбалансированности и ликвидности бюджета города, недопущение нецелевого использования бюджетных средств, а также создание условий для своевременного исполнения бюджета города получателями средств бюджета города и предоставления отчета о его исполнении.
Осуществляется мероприятие путем своевременной и качественной подготовки проектов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период с соблюдением требований и ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Иркутской области, в том числе к срокам подготовки проекта бюджета города и его содержанию, а также путем создания условий для эффективного взаимодействия участников бюджетного процесса города Усолье-Сибирское.
2. Организация работы по наполнению доходами бюджета города.
Наполнение доходами бюджета города позволит обеспечить безусловное и полное исполнение действующих расходных обязательств, сохранить финансовую стабильность и устойчивость бюджета города.
Наполнению доходной части бюджета города будут способствовать:
1) межведомственное взаимодействие в рамках участия в работе постоянно действующих межведомственных комиссий при налоговых органах по пополнению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проведение заседаний городских межведомственных комиссий по налоговой политике;
2) взаимодействие с территориальной службой судебных приставов для проведения совместных рейдовых мероприятий по выявлению физических и юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом города, в целях ее взыскания;
3) анализ эффективности предоставления и изменения налоговых льгот при соблюдении баланса наполняемости доходной части бюджета города.
3. Управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское и его обслуживание.
Управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское является неотъемлемой частью политики управления муниципальными финансами.
Эффективность управления муниципальным долгом обеспечивает ликвидность единого счета бюджета города. Основная задача в области управления муниципальным долгом города - оптимизация и минимизация обслуживания долговых обязательств города.
4. Совершенствование осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории города Усолье-Сибирское.
Данное мероприятие осуществляется путем организации действенного муниципального финансового контроля за законностью, эффективностью использования бюджетных средств и контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма направлена в основном на развитие правового регулирования осуществления бюджетного процесса в городе Усолье-Сибирское, на обеспечение финансовой стабильности в городе для достижения стратегической цели социально-экономического развития города. В связи с этим основными мерами правового регулирования являются:
- подготовка проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
- уточнение по мере необходимости решения Думы города о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период;
- ежегодная подготовка проекта решения Думы города об исполнении бюджета города за отчетный период;
- уточнение по мере необходимости решения Думы города "Об утверждении бюджетного процесса города Усолье-Сибирское";
- совершенствование правовых актов города Усолье-Сибирское, комитета по финансам в сфере регулирования бюджетных правоотношений, в том числе регулирующих процессы планирования и исполнения бюджета города, кассового обслуживания исполнения бюджета города, формирования бюджетной отчетности, а также в сфере контроля за соблюдением нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории города.
Необходимость разработки указанных правовых актов города Усолье-Сибирское, комитета по финансам будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном, региональном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления муниципальными финансами.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования реализации подпрограммы за счет средств бюджета города составляет 38807083,21 руб., из них:
- 2015 год - 13602361,07 руб.;
- 2016 год - 12602361,07 руб.;
- 2017 год - 12602361,07 руб.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города представлено в Приложении 3 к муниципальной программе.
Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при составлении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 4. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

Раздел 5. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов не планируется.

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 2 "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА,
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)

Наименование муниципальной программы
"Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2017 годы
Наименование подпрограммы
"Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское
Участники подпрограммы
1. Главные распорядители бюджетных средств.
2. Комитет экономического развития администрации города
Цель подпрограммы
Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета.
2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
3. Повышение эффективности распределения средств бюджета города.
4. Развитие внутреннего финансового аудита (контроля).
5. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
6. Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг
Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы
Целевые показатели подпрограммы
1. Отношение дефицита бюджета города к доходам без учета объема безвозмездных поступлений.
2. Рост просроченной кредиторской задолженности.
3. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений к расходам бюджета.
4. Наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов.
5. Наличие утвержденного порядка и методики планирования бюджетных ассигнований.
6. Привлечение средств в бюджет города через обеспечение участия муниципалитета в реализации федеральных и областных целевых программ.
7. Удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета города.
8. Наличие перечня муниципальных программ.
9. Доля муниципальных учреждений, выполнивших установленные муниципальными заданиями показатели объема и качества муниципальных услуг.
10. Доля муниципальных услуг, имеющих утвержденные стандарты качества.
11. Создание системы внутреннего финансового аудита (контроля).
12. Удельный вес контрольных мероприятий по осуществлению аудита (контроля) главными распорядителями бюджетных средств согласно установленному порядку осуществления главными распорядителями бюджетных средств финансового аудита (контроля) в отношении подведомственных муниципальных учреждений.
13. Размещение информации о муниципальных финансах (результатах деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений) в средствах массовой информации, на специализированном сайте
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы
-
Перечень основных мероприятий подпрограммы
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета.
2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
3. Повышение эффективности распределения средств бюджета города.
4. Развитие внутреннего финансового аудита (контроля).
5. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
6. Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в 2015 - 2017 годах, - 0,00 рубля, в том числе по годам:
2015 год - 0,00 руб.;
2016 год - 0,00 руб.;
2017 год - 0,00 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Повышение эффективности бюджетных расходов

Раздел 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское.
Для достижения поставленной цели планируется решение задач по следующим основным направлениям:
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Усолье-Сибирское.
2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
3. Повышение эффективности распределения средств бюджета города.
4. Развитие внутреннего финансового аудита (контроля).
5. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
6. Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определяется суммированием исполнения целевых показателей при условии, что достижение целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 10 - 13 баллов;
"удовлетворительно" - 5 - 9 баллов;
"неэффективно" - 0 - 4 балла.
Целевые показатели подпрограммы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы.

Раздел 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ.
Для достижения целей подпрограммы и решения задач планируется реализация следующих основных мероприятий:
1. Обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета города Усолье-Сибирское, являющемуся первоочередным условием достижения цели и решения задач подпрограммы, будут способствовать:
- снижение долговой нагрузки на бюджет города;
- повышение эффективности использования муниципального имущества и увеличение доходов бюджета города от его использования;
- мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений;
- совершенствование порядка и методики планирования бюджетных ассигнований и методики формализованного прогнозирования доходов бюджета города.
2. Внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское будут способствовать:
- реализация программно-целевого принципа планирования и, как следствие, повышение результативности расходования бюджетных средств;
- увеличение удельного веса программно-целевых расходов в общих расходах бюджета города;
- проведение оценки эффективности действующих муниципальных программ с учетом приоритетов социально-экономического развития города;
- ежегодное формирование перечня муниципальных программ.
3. Повышение эффективности распределения бюджетных средств.
В целях повышения роли бюджета города в решении вопросов обеспечения доступности и качества муниципальных услуг в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" планируется реализовать следующие мероприятия:
- повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;
- внесение изменений и дополнений в НПА МО "О бюджетном процессе";
- отказ от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками;
- совершенствование подходов к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;
- определение предельных объемов бюджетных средств субъектам бюджетного планирования города в процессе составления проекта бюджета города;
- использование проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетных расходов;
- привлечение средств в бюджет города через обеспечение участия муниципалитета в реализации федеральных и областных программ.
4. Развитию внутреннего финансового аудита (контроля) будут способствовать:
- создание системы внутреннего аудита (контроля), а именно разработка порядков осуществления главными распорядителями бюджетных средств финансового аудита (контроля) в отношении подведомственных муниципальных учреждений;
- проведение контрольных мероприятий по осуществлению аудита (контроля) главными распорядителями бюджетных средств согласно установленному порядку осуществления главными распорядителями бюджетных средств финансового аудита (контроля) в отношении подведомственных муниципальных учреждений.
5. Развитию информационной системы управления муниципальными финансами будут способствовать:
- публикация в открытом доступе (средства массовой информации, официальный сайт) плановых и фактических результатов деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений;
- своевременное, достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
- наличие автоматизированного программного обеспечения, связанного с управлением бюджетным процессом.
6. Повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг будут способствовать:
- повышение уровня ответственности муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых ими муниципальных услуг;
- учет потребности в оказании муниципальных услуг при формировании бюджета города (внесении изменений в него);
- повышение доступности и качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;
- утверждение стандартов качества (внесение изменений в них).
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Расходы на реализацию подпрограммы не планируются.

Раздел 4. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

Раздел 5. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов не планируется.

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 3 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА,
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)

Наименование муниципальной программы
"Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2017 годы
Наименование подпрограммы
"Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками и муниципальным имуществом на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (далее - КУМИ)
Участники подпрограммы
КУМИ
Цель подпрограммы
Повышение эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью
Задачи подпрограммы
1. Создание условий для эффективного управления муниципальной собственностью города, необходимых для выполнения вопросов местного значения, и отчуждения муниципальной собственности города Усолье-Сибирское, востребованной в коммерческом обороте.
2. Реализация основных направлений муниципальной политики в сфере управления муниципальной собственностью города Усолье-Сибирское
Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы
Целевые показатели подпрограммы
1. Объем доходов бюджета города от использования и продажи муниципального имущества, получения доходов в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций.
2. Объем неналоговых доходов бюджета города от аренды и продажи земельных участков.
3. Доля исполнения обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом.
4. Уровень эффективности реализации муниципальной подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы
1. Организация процесса управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2. Организация процесса управления и распоряжения земельными участками.
3. Выполнение обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом.
4. Руководство и управление в сфере установленных функций
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы
-
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования реализации подпрограммы за счет средств бюджета города составляет 39993076,53 рубля (в т.ч. заработная плата, налоги на ФОТ 28932704,82 руб.), в том числе:
- 2015 год - 14262541,89 руб.;
- 2016 год - 12905267,32 руб.;
- 2017 год - 12825267,32 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
1. Объем доходной части бюджета города Усолье-Сибирское от использования и продажи муниципального имущества, получения доходов в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций, администратором которых является КУМИ, за весь период реализации подпрограммы составит не менее 113456848,95 рубля.
2. Объем доходной части бюджета города Усолье-Сибирское от аренды и продажи земельных участков, администратором которых является КУМИ, за весь период реализации подпрограммы составит не менее 156024345,54 рубля.
3. Доля исполненных обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом 100%.
4. Уровень эффективности реализации муниципальной подпрограммы 100%

Раздел 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Цель подпрограммы - "Повышение эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью" направлена на повышение уровня развития имущественных и земельных отношений в целях устойчивости развития экономики муниципального образования "город Усолье-Сибирское" и возможности ее стабильного развития в рыночных условиях.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Создание условий для эффективного управления муниципальной собственностью города, необходимых для выполнения вопросов местного значения, и отчуждения муниципальной собственности города Усолье-Сибирское, востребованной в коммерческом обороте.
2. Реализация основных направлений муниципальной политики в сфере управления муниципальной собственностью города Усолье-Сибирское.
Целевыми показателями реализации подпрограммы являются:
1. Объем доходов бюджета города от использования и продажи муниципального имущества, получения доходов в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций.
2. Объем неналоговых доходов бюджета города от аренды и продажи земельных участков.
3. Доля исполнения обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом.
4. Уровень эффективности реализации муниципальной подпрограммы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей и методика расчета целевых показателей подпрограммы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

Раздел 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.
Для решения поставленных подпрограммой задач будут реализованы основные мероприятия:
1. Организация процесса управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Данное мероприятие включает в себя:
- проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, постановка их на государственный кадастровый учет, регистрация права собственности на объекты муниципального имущества;
- проведение рыночной оценки приватизируемого или предоставляемого в аренду муниципального имущества;
- нотариальное удостоверение подлинности документов, оплата государственной пошлины, возмещение расходов на уведомление кредиторов по делам о банкротстве;
- размещение информационных сообщений в печатном издании;
- списание и утилизация муниципального имущества, пришедшего в негодность в результате физического и морального износа;
- выявление бесхозяйных объектов на территории города Усолье-Сибирское и проведение мероприятий с целью регистрации муниципального права собственности;
- осуществление общего контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, эффективностью и целевым использованием закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения муниципального имущества;
- проведение анализа и согласование программ деятельности муниципальных унитарных предприятий на очередной финансовый год.
Необходимость проведения мероприятий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом обусловлена исполнением действующего законодательства Российской Федерации, что не всегда приводит к увеличению доходной части бюджета города.
2. Организация процесса управления и распоряжения земельными участками.
Данное мероприятие включает в себя:
- обеспечение полноты зарегистрированных прав муниципального образования города Усолье-Сибирское на земельные участки под объектами;
- обеспечение полноты зарегистрированных прав муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", государственная собственность на которые не разграничена;
- проведение рыночной оценки приватизируемых или предоставляемых в аренду земельных участков.
Необходимость проведения мероприятий по управлению и распоряжению земельными участками обусловлена исполнением действующего законодательства Российской Федерации, что не всегда приводит к увеличению доходной части бюджета города.
3. Выполнение обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом.
Данное мероприятие включает в себя:
- содержание временно не эксплуатируемых объектов;
- исполнение обязательств при владении и пользовании транспортными средствами (ОСАГО и транспортный налог);
- исполнение обязательств по содержанию сооружений - водонапорных скважин.
4. Руководство и управление в сфере установленных функций.
Данное мероприятие включает в себя:
- обеспечение деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом (заработная плата, налоги на ФОТ);
- услуги по сопровождению программного обеспечения, внедрение программного продукта для учета и управления муниципальным имуществом;
- повышение квалификации сотрудников комитета по управлению муниципальным имуществом;
- закупка товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности сотрудников комитета по управлению муниципальным имуществом.
Необходимость внедрения нового программного комплекса для управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами возникла в связи с тем, что программный комплекс автоматизированной системы (далее - АС КУМИ), в котором ведется учет муниципального имущества и земельных ресурсов, на сегодняшний день устарел. Отсутствует сопровождение программы разработчиками, в связи с чем программа не совершенствуется согласно возросшим требованиям времени и законодательства Российской Федерации. Кроме этого, программный комплекс АС КУМИ работает только на базе устаревшей операционной системы, в течение времени возникнет необходимость установки любого другого программного комплекса, рассчитанного на актуальную операционную систему. АС КУМИ прекратит работать даже в том объеме, который существует сегодня.
Предлагаемые новые программные продукты являются эффективным инструментом для организации единого информационного пространства между структурными подразделениями органов власти, участвующих в процессах управления имуществом муниципального образования, и обеспечивают полную и абсолютную прозрачность на всех этапах данных процессов. Использование новых информационных систем ориентировано не только на автоматизацию учета, но также позволяет оперативно осуществлять построение аналитических отчетов, необходимых для планирования и распоряжения землей и имуществом.
В КУМИ отсутствует электронный документооборот, внедрение системы электронного документооборота обусловлено временем. Современные системы электронного документооборота предлагают продуманный и полный функционал для управления информацией и документооборотом, такие функции, как сквозная автоматизация документооборота компаний и учреждений, возможность построения свободных маршрутов движения документов, надежный электронный архив и защищенный документооборот с применением электронной подписи, соответствие законодательным и нормативно-методическим требованиям, а также требованиям информационной безопасности.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования реализации подпрограммы за счет средств бюджета города составляет:
39993076,53 руб. (в т.ч. заработная плата, налоги на ФОТ 28932704,82 руб.), в том числе:
2015 год - 14262541,89 руб.;
2016 год - 12905267,32 руб.;
2017 год - 12825267,32 руб.
Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются в установленном порядке.
В ходе реализации подпрограммы объемы и источники ее финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств местного бюджета представлено в Приложении 3 к муниципальной программе.

Раздел 4. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

Оказание (выполнение) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.

Раздел 5. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ

Привлечение и использование средств федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы не предусмотрены.

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 4 "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА,
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)

Наименование муниципальной программы
"Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2017 годы
Наименование подпрограммы
"Совершенствование муниципального управления города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет экономического развития администрации города Усолье-Сибирское
Участники подпрограммы
Отраслевые (функциональные) органы администрации города Усолье-Сибирское
Дума города Усолье-Сибирское
КСП города Усолье-Сибирское
Цель подпрограммы
Повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское
Задачи подпрограммы
Комплексное обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское
Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы
Целевые показатели подпрограммы
1. Наличие нормативных правовых актов о разработке, формировании и оценке эффективности реализации муниципальных программ.
2. Наличие согласованного министерством экономического развития прогноза социально-экономического развития муниципального образования.
3. Количество предоставленных консультаций комитетом экономического развития гражданам по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе обратившимся в Общественную приемную для субъектов малого и среднего предпринимательства при администрации города Усолье-Сибирское.
4. Количество организаций, вовлеченных в социально-экономическое сотрудничество между администрацией города и хозяйствующими субъектами города Усолье-Сибирское.
5. Удельный вес проведенных проверок по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское", в количестве плановых проверок.
6. Обеспеченность населения торговыми площадями.
7. Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, принявших участие в одной конкурентной процедуре.
8. Средний процент экономии бюджетных средств при определении поставщиков конкурентными способами.
9. Доля объема закупок, проведенных путем состоявшихся конкурентных процедур, в общем объеме закупок.
10. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования.
11. Количество каналов информирования населения о деятельности органов местного самоуправления.
12. Выпуск и распространение газеты "Официальное Усолье".
13. Объем печатной площади для публикации материалов о деятельности органов местного самоуправления города в печатном СМИ.
14. Количество информационных продуктов для информирования о деятельности органов местного самоуправления в эфире телевещания.
15. Количество информационных продуктов для информирования о деятельности органов местного самоуправления в эфире радиовещания.
16. Количество информационных продуктов для наружного размещения.
17. Индекс качества предоставления муниципальных услуг.
18. Наличие резервного фонда.
19. Наличие резерва материальных ресурсов
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы
-
Перечень основных мероприятий подпрограммы
1. Повышение эффективности управления экономическим развитием города Усолье-Сибирское.
2. Повышение эффективности деятельности по регулированию контрактной системы в сфере муниципальных закупок города Усолье-Сибирское.
3. Повышение эффективности использования городских территорий и территориальных резервов для осуществления градостроительной деятельности города Усолье-Сибирское.
4. Своевременное и достоверное информирование населения города о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
5. Обеспечение деятельности администрации города Усолье-Сибирское.
6. Резервный фонд администрации города Усолье-Сибирское.
7. Накопление, восполнение резерва материальных ресурсов города Усолье-Сибирское
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города составляет 177038261,78 руб., из них:
- 2015 год - 60183781,82 руб.;
- 2016 год - 58427239,98 руб.;
- 2017 год - 58427239,98 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское

Раздел 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью подпрограммы является повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское. Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по комплексному обеспечению эффективной деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
Для оценки эффективности подпрограммы в перечень показателей включены показатели статистического наблюдения, необходимые для комплексного анализа основных направлений.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения открытости и эффективности органов местного самоуправления администрации города Усолье-Сибирское определяется суммированием исполнения целевых показателей при условии, что достижение целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 15 - 19 баллов;
"удовлетворительно" - 10 - 14 баллов;
"неэффективно" - 0 - 9 балла.
Положительная динамика целевых показателей определяет движение к основной цели.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

Раздел 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.
Достижение цели и решение задачи подпрограммы осуществляются посредством реализации основных мероприятий:
1. Повышение эффективности управления экономическим развитием города Усолье-Сибирское.
Основное мероприятие предусматривает комплексную реализацию следующих основных функций:
- разработка прогноза социально-экономического развития города;
- анализ показателей социально-экономического развития города, различных видов экономической деятельности, финансово-хозяйственной деятельности предприятий и социально значимых организаций города;
- организация, методическое руководство, контроль разработки и реализации программ развития муниципального образования на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы; проведение оценки результативности муниципальных программ;
- формирование реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования, а также иных инвестиционных возможностей города;
- информирование инвесторов об имеющихся инвестиционных возможностях муниципального образования и привлечение их к реализации инвестиционных проектов;
- формирование перечня приоритетных направлений социально-экономического развития города для включения их в федеральные и областные программы. Мониторинг и свод отчетности участия муниципального образования в областных и федеральных программах;
- заключение и реализация соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства: горячая линия, общественный прием граждан членами совета предпринимателей, опубликование (размещение) информационных материалов и т.д.;
- установление цен (тарифов) на регулируемые работы, услуги, товары муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Усолье-Сибирское и проверка правильности применения ими цен (тарифов);
- проведение проверок по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (муниципальных унитарных предприятиях, учреждениях);
- содействие обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд, проведение анализа изменения просроченной задолженности по выплате заработной платы в организациях города и принимаемых мерах;
- консультационная помощь в сфере трудовых отношений;
- создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- обеспечение продовольственной безопасности, поддержка местных товаропроизводителей;
- методическая, информационная и организационная поддержка организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Надлежащее исполнение основного мероприятия подпрограммы направлено на повышение эффективности, результативности исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг для достижения целей социально-экономического развития города.
2. Повышение эффективности деятельности по регулированию контрактной системы в сфере муниципальных закупок города Усолье-Сибирское.
Основное мероприятие предусматривает комплексную реализацию следующих основных функций:
- содействие формированию и реализации политики по регулированию контрактной системы в сфере муниципальных закупок города Усолье-Сибирское;
- создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок посредством формирования и регулирования контрактной системы в сфере закупок;
- создание условий по оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышению эффективности, результативности использования бюджетных средств при осуществлении муниципальных закупок;
- осуществление сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков посредством информационной системы города Усолье-Сибирское в сфере закупок;
- проведение анализа эффективности обеспечения нужд города Усолье-Сибирское, подготовка и размещение в информационной системе города Усолье-Сибирское в сфере муниципальных закупок аналитического отчета;
- оптимизация деятельности заказчиков путем совершенствования организации проведения муниципальных закупок;
- обеспечение единого информационного пространства в сфере закупок в соответствии с законодательством;
- обеспечение информационного взаимодействия информационной системы города Усолье-Сибирское в сфере муниципальных закупок с единой информационной системой в сфере муниципальных закупок;
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Усолье-Сибирское.
Надлежащее исполнение основного мероприятия подпрограммы направлено на повышение эффективности, результативности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Усолье-Сибирское, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупочной деятельности.
3. Повышение эффективности использования городских территорий и территориальных резервов для осуществления градостроительной деятельности города Усолье-Сибирское.
Основное мероприятие включает в себя мероприятие по внесению изменений в градостроительную документацию и предусматривает комплексную реализацию следующих основных функций:
- реализация генерального плана муниципального образования "город Усолье-Сибирское";
- формирование зон для развития предприятий малого и среднего бизнеса;
- повышение комфортности сложившейся городской застройки за счет ее реконструкции, обновления и модернизации;
- изыскание необходимых территориальных ресурсов для размещения различных вариантов жилищного строительства в комплексе с объектами инженерной инфраструктуры;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства с учетом градостроительной документации;
- подготовка и утверждение градостроительной документации, внесение изменений в градостроительную документацию (в том числе правила землепользования и застройки города), разработка местных нормативов градостроительного проектирования;
- формирование земельных участков для последующего их предоставления на торги (конкурсы, аукционы) в целях жилищного, гражданского и иных видов строительства.
Надлежащее исполнение основного мероприятия подпрограммы направлено на повышение качества городской среды путем рационализации функционального зонирования, упорядочения использования территории, совершенствования инженерной и транспортной инфраструктуры.
4. Своевременное и достоверное информирование населения города о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Для выполнения основного мероприятия в полном объеме необходима реализация следующих мероприятий:
- выпуск и распространение газеты "Официальное Усолье";
- информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления города в печатных СМИ;
- информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления города в электронных СМИ (ТВ);
- информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления города в электронных СМИ (Радио);
- изготовление и наружное размещение официальной информации в форме баннеров.
Необходимость проведения данных мероприятий обусловлена исполнением действующего законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации официальных документов, издаваемых органами местного самоуправления города, и иной официальной информации для достоверного и оперативного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, реализации принципов гласности и открытости в деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
5. Обеспечение деятельности администрации города Усолье-Сибирское.
Для выполнения основного мероприятия в полном объеме необходима реализация следующих мероприятий:
- обеспечение функционирования администрации города Усолье-Сибирское;
- обеспечение бесперебойной работы автоматизированных рабочих мест администрации города Усолье-Сибирское;
- информационно-статистические услуги.
6. Резервный фонд администрации города Усолье-Сибирское.
Создание резервного фонда администрации города Усолье-Сибирское обеспечивает поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть запланированы при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Данное мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств по решению администрации города в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Усолье-Сибирское, утвержденного постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 23.03.2010 № 451.
7. Накопление, восполнение резерва материальных ресурсов города Усолье-Сибирское.
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций обусловлено требованиями пункта 2 статьи 11 главы II Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования реализации подпрограммы за счет средств бюджета города составляет 177038261,78 руб., из них:
- 2015 год - 60183781,82 руб.;
- 2016 год - 58427239,98 руб.;
- 2017 год - 58427239,98 руб.
Объемы финансирования будут уточняться ежегодно при составлении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств местного бюджета представлено в Приложении 3 к муниципальной программе (прилагается).

Раздел 4. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

Оказание (выполнение) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.

Раздел 5. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ

Привлечение и использование средств федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН





Приложение 1
к муниципальной программе
города Усолье-Сибирское
"Совершенствование муниципального
регулирования" на 2015 - 2017 годы

СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Значения целевых показателей
2013
2014 (оценка)
плановый период
2015 (прогноз)
2016 (прогноз)
2017 (прогноз)
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2017 годы
1
Качество управления муниципальными финансами
баллы
-
-
не менее 10
не менее 10
не менее 10
2
Эффективность бюджетных расходов города Усолье-Сибирское
баллы
-
-
не менее 10
не менее 10
не менее 10
3
Эффективность управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью
%
-
-
100
100
100
4
Открытость и эффективность деятельности администрации города Усолье-Сибирское
баллы
-
-
не менее 15
не менее 15
не менее 15
Подпрограмма 1 "Управление муниципальными финансами города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
1.1
Наличие нормативных правовых актов по организации составления проекта бюджета города (1 - наличие, 0 - отсутствие)
ед.
1
1
1
1
1
1.2
Удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета города в отчетном финансовом году
%
33
не менее 89
не менее 89
не менее 89
не менее 89
1.3
Отношение прироста расходов бюджета города в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета города, к объему расходов бюджета города
коэфф.
<0




1.4
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета города
%
0
0,5
0,5
0,5
0,5
1.5
Проведение публичных слушаний по проекту бюджета города и годовому отчету об исполнении бюджета города в соответствии с установленным порядком (1 - наличие, 0 - отсутствие)
ед.
1
1
1
1
1
1.6
Своевременное предоставление бюджетной (бухгалтерской) отчетности в министерство финансов Иркутской области
коэфф.
0
0
0
0
0
1.7
Исполнение бюджета города по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному уровню
%
8,3
не более 10
не более 10
не более 10
не более 10
1.8
Уровень муниципального долга
%
5,3
не более 100
не более 100
не более 100
не более 100
1.9
Экономия расходов на обслуживание муниципального долга
%
94,6
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
1.10
Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам города Усолье-Сибирское (1 - отсутствие, 0 - наличие)
ед.
1
1
1
1
1
1.11
Удельный вес контрольных мероприятий (проверок), проведенных с нарушением сроков
%
-
0
0
0
0
1.12
Доля исполненных представлений о ненадлежащем исполнении бюджета города (предписаний о нарушении требований бюджетного законодательства) к общему количеству представлений (предписаний), выданных по результатам контрольных мероприятий
%
-
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
2.1
Отношение дефицита бюджета города к доходам без учета объема безвозмездных поступлений
%
не более 10
не более 10
не более 10
не более 10
не более 10
2.2
Рост просроченной кредиторской задолженности (да/нет)
ед.
нет
нет
нет
нет
нет
2.3
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений к расходам бюджета
%
0
0
0
0
0
2.4
Наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов (да/нет)
ед.
нет
нет
нет
да
да
2.5
Наличие утвержденного порядка и методики планирования бюджетных ассигнований (да/нет)
ед.
да
да
да
да
да
2.6
Привлечение средств в бюджет города через обеспечение участия муниципалитета в реализации федеральных и областных целевых программ (да/нет)
ед.
да
да
да
да
да
2.7
Удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета города
%
33
не менее 89
не менее 89
не менее 89
не менее 89
2.8
Наличие перечня муниципальных программ (да/нет)
ед.
да
да
да
да
да
2.9
Доля муниципальных учреждений, выполнивших установленные муниципальными заданиями показатели объема и качества муниципальных услуг
%
100
100
100
100
100
2.10
Доля муниципальных услуг, имеющих утвержденные стандарты качества
%
100
100
100
100
100
2.11
Создание системы внутреннего финансового аудита (контроля) (да/нет)
ед.
да
да
да
да
да
2.12
Удельный вес контрольных мероприятий по осуществлению аудита (контроля) главными распорядителями бюджетных средств согласно установленному порядку осуществления главными распорядителями бюджетных средств финансового аудита (контроля) в отношении подведомственных муниципальных учреждений
%.
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
2.13
Размещение информации о муниципальных финансах (результатах деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений) в средствах массовой информации, на специализированном сайте (да/нет)
ед.
да
да
да
да
да
Подпрограмма 3 "Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками и муниципальным имуществом на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
3.1
Объем доходов бюджета города от использования и продажи муниципального имущества, получения доходов в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций
рубли
46070496,17
32333663,28
37724041,16
40290891,87
35441915,92
3.2
Объем неналоговых доходов бюджета города от аренды и продажи земельных участков
рубли
35060895,05
50105000,00
52008345,54
52008000,00
52008000,00
3.3
Доля исполненных обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом
%
100
100
100
100
100
3.4
Уровень эффективности реализации муниципальной подпрограммы
%
-
-
100
100
100
Подпрограмма 4 "Совершенствование муниципального управления города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
4.1
Наличие нормативных правовых актов о разработке, формировании и оценке эффективности реализации муниципальных программ (1 - наличие, 0 - отсутствие)
ед.
1
1
1
1
1
4.2
Наличие согласованного министерством экономического развития прогноза социально-экономического развития муниципального образования (1 - наличие, 0 - отсутствие)
ед.
1
1
1
1
1
4.3
Количество предоставленных консультаций комитетом экономического развития гражданам по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе обратившимся в Общественную приемную для субъектов малого и среднего предпринимательства при администрации города Усолье-Сибирское
ед.
73
не менее 82
не менее 93
не менее 100
не менее 105
4.4
Количество организаций, вовлеченных в социально-экономическое сотрудничество между администрацией города и хозяйствующими субъектами малого и среднего предпринимательства города Усолье-Сибирское
ед.
54
не менее 64
не менее 74
не менее 84
не менее 94
4.5
Удельный вес проведенных проверок по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское", в количестве плановых проверок
%
100
100
100
100
100
4.6
Обеспеченность населения торговыми площадями
кв.м/тыс. чел.
1091
1131
1140
1150
1160
4.7
Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, принявших участие в одной конкурентной процедуре
ед.
3
3
3
3
3
4.8
Средний процент экономии бюджетных средств при определении поставщиков конкурентными способами
%
6,3
4,5
4,5
4,5
4,5
4.9
Доля объема закупок, проведенных путем состоявшихся конкурентных процедур, в общем объеме закупок
%
79,1
не менее 69
не менее 50
не менее 50
не менее 50
4.10
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования
кв.м
8581
10000
12310,75
1500
1500
4.11
Количество каналов информирования населения о деятельности органов местного самоуправления
ед.
-
-
не менее 5
не менее 5
не менее 5
4.12
Выпуск и распространение газеты "Официальное Усолье"
выпуск
52
51
51
51
51
4.13
Объем печатной площади для публикации материалов о деятельности органов местного самоуправления города в печатном СМИ
полоса
28
44
30
30
30
4.14
Количество информационных продуктов для информирования о деятельности органов местного самоуправления в эфире телевещания
информационный продукт
-
6
5
4
4
4.15
Количество информационных продуктов для информирования о деятельности органов местного самоуправления в эфире радиовещания
информационный продукт
-
2
1
1
1
4.16
Количество информационных продуктов для наружного размещения
информационный продукт
-
-
1
1
1
4.17
Индекс качества предоставления муниципальных услуг
баллы
-
4,5
4,6
4,7
4,9
4.18
Наличие резервного фонда (да/нет)
ед.
да
да
да
да
да
4.19
Наличие резерва материального ресурса (да/нет)
Ед.
да
да
да
да
да

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ:

1 - качество управления муниципальными финансами.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере качества управления муниципальными финансами определяется суммированием исполнения целевых показателей подпрограммы 1 "Управление муниципальными финансами города Усолье-Сибирское" при условии, что достижение каждого целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 10 - 12 баллов;
"удовлетворительно" - 5 - 9 баллов;
"неэффективно" - 0 - 4 балла.
2 - эффективность бюджетных расходов города Усолье-Сибирское.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определяется суммированием исполнения целевых показателей подпрограммы 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское" при условии, что достижение каждого целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 10 - 13 баллов;
"удовлетворительно" - 5 - 9 баллов;
"неэффективно" - 0 - 4 балла.
3 - эффективность управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью подпрограммы 3 "Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками и муниципальным имуществом на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы 3 и их плановых значений по формуле:

Ур = (Уцп1 + Уцп2 + УцпN) / № x 100%,

где:
Ур - уровень результатов;
Уцп - уровень достижения целевого показателя подпрограммы 3;
№ - количество целевых показателей подпрограммы 3.
Уровень достижения целевого показателя подпрограммы 3 (Уцп) рассчитывается по формуле:

Уцп = Зф / Зп,

где:
Зф - фактическое значение целевого показателя подпрограммы 3;
Зп - плановое значение целевого показателя подпрограммы 3.
4 - открытость и эффективность деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское определяется суммированием исполнения целевых показателей подпрограммы 4 "Муниципальное управление города Усолье-Сибирское" при условии, что достижение каждого целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 15 - 19 баллов;
"удовлетворительно" - 10 - 14 баллов;
"неэффективно" - 0 - 9 балла.

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ 1:

1.2 - удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета города в отчетном финансовом году.
Показателем результативности является отношение объема расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, к расходам бюджета города, умноженное на 100.
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города;
1.3 - отношение прироста расходов бюджета города в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета города, к объему расходов бюджета города.
Показателем результативности является отношение

R = ((A - B) - (C - D)) / A,

где:
A - объем фактически произведенных расходов бюджета города в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений;
B - первоначально утвержденный объем расходов бюджета города в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений;
C - объем доходов бюджета города в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений;
D - первоначально утвержденный объем доходов бюджета города в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений.
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города.
1.4 - отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета города.
Показателем результативности является отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета города, умноженное на 100.
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города.
1.6 - своевременность предоставления бюджетной (бухгалтерской) отчетности в министерство финансов Иркутской области.
Показателем результативности является отношение

R = A / 12,

где:
А - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока.
Источником информации является информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Иркутской области.
1.7 - исполнение бюджета города по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному уровню.
Показателем результативности является отношение

R = (A - B) / B x 100%,

где:
A - объем доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;
В - утвержденный решением о бюджете города объем доходов без учета безвозмездных поступлений.
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города.
1.8 - уровень муниципального долга.
Значение показателя рассчитывается в процентном выражении как отношение муниципального долга (за вычетом выданных гарантий) к доходам бюджета города без учета межбюджетных трансфертов, умноженное на 100.
Источником информации является отчет об исполнении бюджета города.
1.9 - экономия расходов на обслуживание муниципального долга.
Показатель рассчитывается в процентах как отношение разницы между первоначально утвержденным планом объема расходов на обслуживание муниципального долга в отчетном финансовом году и суммой фактических выплат по обслуживанию муниципального долга за отчетный финансовый год к первоначально планируемому объему расходов на обслуживание муниципального долга в отчетном финансовом году, умноженное на 100.
Источником информации являются бюджет города и отчет об исполнении бюджета города.
1.11 - удельный вес контрольных мероприятий (проверок), проведенных с нарушением сроков.
Показателем результативности является отношение количества контрольных мероприятий (проверок), проведенных с нарушением сроков, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий (проверок), умноженное на 100.
Источником информации является отчет по проведенным контрольным мероприятиям.
1.12 - доля исполненных представлений о ненадлежащем исполнении бюджета города (предписаний о нарушении требований бюджетного законодательства) к общему количеству представлений (предписаний), выданных по результатам контрольных мероприятий.
Показателем результативности является отношение количества исполненных представлений о ненадлежащем исполнении бюджета города (предписаний о нарушении требований бюджетного законодательства) к общему количеству представлений (предписаний), выданных по результатам контрольных мероприятий, умноженное на 100.
Источником информации является отчет по проведенным контрольным мероприятиям.

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ 2:

2.1 - отношение дефицита бюджета города к доходам без учета объема безвозмездных поступлений.
Показателем результативности является отношение

C = (ДЕФ - СО) / (Д - БП) x 100%,

где:
ДЕФ - размер дефицита бюджета города;
СО - размер снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города;
Д - объем доходов, утвержденный решением о бюджете города, объем доходов без учета безвозмездных поступлений;
БП - объем безвозмездных поступлений в бюджет города.
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города.
2.3 - отношение суммы объемов просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета города и просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений к расходам бюджета

С = (ПКЗ + ПКЗГУ) / Р x 100%,

где:
ПКЗ - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета города;
ПКЗГУ - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам муниципальных учреждений;
Р - объем расходов бюджета города.
2.7 - удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета города

С = РП / Р x 100%,

где:
РП - объем расходов бюджета города на реализацию муниципальных программ;
Р - объем расходов бюджета города.
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города.
2.9 - доля муниципальных учреждений, выполнивших установленные муниципальными заданиями показатели объема и качества муниципальных услуг,

У = ГУ (100) / КГУ x 100%,

где:
ГУ (100) - количество бюджетных учреждений, выполнивших муниципальное задание в отчетном финансовом году;
КГУ - количество бюджетных учреждений, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году.
2.10 - доля муниципальных услуг, имеющих утвержденные стандарты качества,

У = РНФЗ / РОГУ x 100%,

где:
РНФЗ - объем расходов бюджета в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными учреждениями муниципальных услуг;
РОГУ - объем расходов бюджета города в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными учреждениями муниципальных услуг.
2.12 - удельный вес контрольных мероприятий по осуществлению аудита (контроля) главными распорядителями бюджетных средств согласно установленному порядку осуществления главными распорядителями бюджетных средств финансового аудита (контроля) в отношении подведомственных муниципальных учреждений

К = КФ / КП x 100%,

где:
КФ - количество фактически проведенных контрольных мероприятий;
КП - количество плановых контрольных мероприятий, утвержденных на отчетный финансовый год.

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ 3:

3.3. Доля исполнения обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом

О = Оф / Оп x 100%,

где:
Оф - исполнение обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом (исполнение обязательств, включающих в себя оплату коммунальных услуг, техническое обслуживание установок пожарной сигнализации, тревожной сигнализации, услуги связи);
Оп - обязательства по владению и пользованию муниципальным имуществом (оплата коммунальных услуг, техническое обслуживание установок пожарной сигнализации, тревожной сигнализации, услуги связи).
3.4. Уровень эффективности реализации муниципальной подпрограммы.
В связи с тем, что подпрограмма КУМИ направлена на пополнение доходной части бюджета города, данный показатель рассчитывается как

У = Дф / Дп x 100,

где:
Дф - поступление неналоговых доходов бюджета города от аренды и продажи муниципального имущества, земельных участков;
Дп - запланированный объем неналоговых доходов бюджета города от аренды и продажи муниципального имущества, земельных участков.

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ 4:

4.5. Удельный вес проведенных проверок по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское", в количестве плановых проверок

К = КФ / КП x 100%,

где:
КФ - количество фактически проведенных проверок;
КП - количество плановых проверок, утвержденных на отчетный финансовый год.
4.6. Обеспеченность населения торговыми площадями.
Показатель рассчитывается в процентах как обеспеченность населения площадью торговых объектов на 1000 человек.
Норматив минимальной обеспеченности населения города Усолье-Сибирское площадью торговых объектов - 462 кв.м на 1000 человек.
4.8. Средний процент экономии бюджетных средств при определении поставщиков конкурентными способами.
Показатель рассчитывается в процентах как отношение сложившейся экономии от закупок, проведенных путем состоявшихся конкурентных процедур, в общем объеме закупок, умноженное на 100.
4.9. Доля объема закупок, проведенных путем состоявшихся конкурентных процедур, в общем объеме закупок.
Показатель рассчитывается в процентах как отношение объема закупок, проведенных путем состоявшихся конкурентных процедур, в общем объеме закупок, умноженное на 100.
4.17. Индекс качества предоставления муниципальных услуг.
Данный показатель рассчитывается в соответствии с порядком проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в городе Усолье-Сибирское, утвержденным постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 02.07.2014 № 1198 (оценивается по 5-балльной шкале).

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
- степень достижения цели и решения задач муниципальной программы.
Оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей муниципальной программы и их плановых значений по формуле:



где:
- степень достижения цели (решения задач);
- степень достижения целевого показателя муниципальной программы;
- количество целевых показателей муниципальной программы.
Степень достижения целевого показателя муниципальной программы () рассчитывается по формуле:



где:
- фактическое значение целевого показателя муниципальной программы, где:
фактическое значение целевого показателя 1 "Качество управления муниципальными финансами" - 12 баллов;
фактическое значение целевого показателя 2 "Эффективность бюджетных расходов города Усолье-Сибирское" - 13 баллов;
фактическое значение целевого показателя 3 "Эффективность управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью" - 100%;
фактическое значение целевого показателя 4 "Открытость и эффективность деятельности администрации города Усолье-Сибирское" - 19 баллов;
- плановое значение целевого показателя муниципальной программы.
- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы по формуле:



где:
- уровень финансирования реализации муниципальной программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной программы () рассчитывается по следующей формуле:



На основании вышеизложенных расчетов осуществляется интерпретация полученных значений фактической эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с таблицей:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерии оценки эффективности
Неэффективна
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективна
0,8 - 1
Высокоэффективна
более 1

Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН





Приложение 2
к муниципальной программе
города Усолье-Сибирское
"Совершенствование муниципального
регулирования" на 2015 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый конечный результат реализации основного мероприятия
Целевые показатели муниципальной программы (подпрограммы), на достижение которых оказывается влияние
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 1 "Управление муниципальными финансами города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
1.1
Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, формирования, организации исполнения бюджета города
Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское
2015
2017
Улучшение качества управления муниципальными финансами посредством исполнения целевых показателей
1. Наличие нормативных правовых актов по организации составления проекта бюджета города.
2. Удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета города в отчетном финансовом году.
3. Отношение прироста расходов бюджета города в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета города, к объему расходов бюджета города.
4. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета города.
5. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета города и годовому отчету об исполнении бюджета города в соответствии с установленным порядком.
6. Своевременное предоставление бюджетной (бухгалтерской) отчетности в министерство финансов Иркутской области
1.2
Организация работы по наполнению доходами бюджета города
Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское
2015
2017
Улучшение качества управления муниципальными финансами посредством исполнения целевых показателей
Исполнение бюджета города по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному уровню
1.3
Управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское и его обслуживание
Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское
2015
2017
Улучшение качества управления муниципальными финансами посредством исполнения целевых показателей
1. Уровень муниципального долга.
2. Экономия расходов на обслуживание муниципального долга.
3. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам города Усолье-Сибирское
1.4
Совершенствование осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории города Усолье-Сибирское
Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское
2015
2017
Улучшение качества управления муниципальными финансами посредством исполнения целевых показателей
1. Удельный вес контрольных мероприятий (проверок), проведенных с нарушением сроков.
2. Доля исполненных представлений о ненадлежащем исполнении бюджета города (предписаний о нарушении требований бюджетного законодательства) к общему количеству представлений (предписаний), выданных по результатам контрольных мероприятий
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
2.1
Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета
ГРБС
2015
2017
Повышение эффективности бюджетных расходов
1. Снижение долговой нагрузки на бюджет города.
2. Повышение эффективности использования муниципального имущества и увеличение доходов бюджета города от его использования.
3. Мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений.
4. Совершенствование порядка и методики планирования бюджетных ассигнований и методики формализованного прогнозирования доходов бюджета города
2.2
Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города
ГРБС, функциональные (отраслевые) органы; комитет экономического развития администрации города Усолье-Сибирское
2015
2017
Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
1. Реализация программно-целевого принципа планирования и, как следствие, повышение результативности расходования бюджетных средств.
2. Увеличение удельного веса программно-целевых расходов в общих расходах бюджета города.
3. Проведение оценки эффективности действующих муниципальных программ с учетом приоритетов социально-экономического развития города.
4. Ежегодное формирование перечня муниципальных программ
2.3
Повышение эффективности распределения средств бюджета города
ГРБС, функциональные (отраслевые) органы
2015
2017
Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
1. Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований.
2. Внесение изменений и дополнений в НПА МО "О бюджетном процессе".
3. Отказ от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками.
4. Совершенствование подходов к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
5. Определение предельных объемов бюджетных средств субъектам бюджетного планирования города в процессе составления проекта бюджета города.
6. Использование проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетных расходов; привлечение средств в бюджет города через обеспечение участия муниципалитета в реализации федеральных и областных целевых программ
2.4
Развитие внутреннего финансового аудита (контроля)
ГРБС, функциональные (отраслевые) органы
2015
2017
Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
1. Создание системы внутреннего аудита (контроля), а именно разработка порядков осуществления главными распорядителями бюджетных средств финансового аудита (контроля) в отношении подведомственных муниципальных учреждений.
2. Проведение контрольных мероприятий по осуществлению аудита (контроля) главными распорядителями бюджетных средств согласно установленному порядку осуществления главными распорядителями бюджетных средств финансового аудита (контроля) в отношении подведомственных муниципальных учреждений
2.5
Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
ГРБС, функциональные (отраслевые) органы
2015
2017
Повышение эффективности бюджетных расходов
1. Публикация в открытом доступе (средства массовой информации, сайт) плановых и фактических результатов деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.
2. Своевременное, достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления.
3. Наличие автоматизированного программного обеспечения, связанного с управлением бюджетным процессом
2.6
Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг
ГРБС, функциональные (отраслевые) органы
2015
2017
Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
1. Повышение уровня ответственности муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых ими муниципальных услуг.
2. Учет потребности в оказании муниципальных услуг при формировании бюджета города (внесении изменений в него).
3. Повышение доступности и качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями.
4. Утверждение стандартов качества (внесение изменений в них)
Подпрограмма 3 "Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками и муниципальным имуществом на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
3.1
Организация процесса управления и распоряжения муниципальным имуществом
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское
2015
2017
Объем доходной части бюджета города Усолье-Сибирское от использования и продажи муниципального имущества, получения доходов в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций, администратором которых является КУМИ, не менее 113456848,95 рубля за весь период реализации подпрограммы
Объем доходной части бюджета города Усолье-Сибирское от использования и продажи муниципального имущества, получения доходов в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций
3.2
Организация процесса управления и распоряжения земельными участками
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское
2015
2017
Объем доходной части бюджета города Усолье-Сибирское от аренды и продажи земельных участков, администратором которых является КУМИ, не менее 156024345,54 рубля за весь период реализации подпрограммы
Объем неналоговых доходов бюджета города от аренды и продажи земельных участков
3.3
Выполнение обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское
2015
2017
Доля исполненных обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом 100%
Доля исполненных обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом
3.4
Руководство и управление в сфере установленных функций
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское
2015
2017
Уровень эффективности реализации муниципальной подпрограммы 100%
Уровень эффективности реализации муниципальной подпрограммы
Подпрограмма 4 "Совершенствование муниципального управления города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
4.1
Повышение эффективности управления экономическим развитием города Усолье-Сибирское
Комитет экономического развития администрации города Усолье-Сибирское
2015
2017
Повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское
Наличие нормативных правовых актов о разработке, формировании и оценке эффективности реализации муниципальных программ
Наличие согласованного министерством экономического развития прогноза социально-экономического развития муниципального образования
Количество предоставленных консультаций комитетом экономического развития гражданам по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе обратившимся в Общественную приемную для субъектов малого и среднего предпринимательства при администрации города Усолье-Сибирское
Количество организаций, вовлеченных в социально-экономическое сотрудничество между администрацией города и хозяйствующими субъектами малого и среднего предпринимательства города Усолье-Сибирское
Удельный вес проведенных проверок по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское", в количестве плановых проверок
Обеспеченность населения торговыми площадями
4.2
Повышение эффективности деятельности по регулированию контрактной системы в сфере муниципальных закупок города Усолье-Сибирское
Отдел регулирования контрактной системы в сфере закупок
2015
2017
Повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское
Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, принявших участие в одной конкурентной процедуре
Средний процент экономии бюджетных средств при определении поставщиков конкурентными способами
Доля объема закупок, проведенных путем состоявшихся конкурентных процедур, в общем объеме закупок
4.3
Повышение эффективности использования городских территорий и территориальных резервов для осуществления градостроительной деятельности
Отдел архитектуры и градостроительства
2015
2017
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования
4.4
Своевременное и достоверное информирование населения города о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское"
Администрация города Усолье-Сибирское, Дума города Усолье-Сибирское, КСП города Усолье-Сибирское
2015
2017
Количество каналов информирования населения о деятельности органов местного самоуправления
4.5
Обеспечение деятельности администрации города Усолье-Сибирское
Администрация города Усолье-Сибирское
2015
2017
Индекс качества предоставления муниципальных услуг
4.6
Резервный фонд администрации города Усолье-Сибирское
Администрация города Усолье-Сибирское
2015
2017
Наличие резервного фонда
4.7
Накопление, восполнение резерва материальных ресурсов города Усолье-Сибирское
Администрация города Усолье-Сибирское
2015
2017
Наличие резерва материальных ресурсов

Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН





Приложение 3
к муниципальной программе
города Усолье-Сибирское
"Совершенствование муниципального
регулирования" на 2015 - 2017 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Наименование программы, подпрограммы, основных мероприятий и мероприятий
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, исполнители мероприятий
Источник финансирования
Общий объем финансирования, руб.
Объем финансирования, руб.
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2017 годы
Администрация города Усолье-Сибирское, Дума города Усолье-Сибирское, КСП города Усолье-Сибирское
Бюджет города
255838421,52
88048684,78
83934868,37
83854868,37
Подпрограмма 1 "Управление муниципальными финансами города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
Комитет по финансам
Бюджет города
38807083,21
13602361,07
12602361,07
12602361,07
Основное мероприятие 1.1
Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, формирования, организации исполнения бюджета города
Комитет по финансам администрации города
Бюджет города
30394083,21
10131361,07
10131361,07
10131361,07
Основное мероприятие 1.2
Организация работы по наполнению доходами бюджета города
Комитет по финансам
Бюджет города
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Основное мероприятие 1.3
Управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское и его обслуживание
Комитет по финансам
Бюджет города
8413000,00
3471000,00
2471000,00
2471000,00
Основное мероприятие 1.4
Совершенствование осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории города Усолье-Сибирское
Комитет по финансам
Бюджет города
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
Комитет по финансам
Бюджет города
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма 3 "Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками и муниципальным имуществом на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
39993076,53
14262541,89
12905267,32
12825267,32
Основное мероприятие 3.1
Организация процесса управления и распоряжения муниципальным имуществом
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
2894380,26
1334380,26
820000,00
740000,00
Мероприятие 3.1.1
Проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, постановка их на государственный кадастровый учет, регистрация права собственности на объекты муниципального имущества
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
1159580,26
559580,26
300000,00
300000,00
Мероприятие 3.1.2
Проведение рыночной оценки приватизируемого или предоставляемого в аренду муниципального имущества, в т.ч.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
805000,00
385000,00
210000,00
210000,00
Проведение рыночной оценки права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
560000,00
280000,00
140000,00
140000,00
Мероприятие 3.1.3
Нотариальное удостоверение подлинности документов, оплата государственной пошлины, возмещение расходов на уведомление кредиторов по делам о банкротстве
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
44800,00
24800,00
10000,00
10000,00
Мероприятие 3.1.4
Размещение информационных сообщений в печатном издании, в т.ч.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
880000,00
360000,00
300000,00
220000,00
Размещение информационных сообщений в печатном издании в отношении рекламных конструкций
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
320000,00
160000,00
80000,00
80000,00
Мероприятие 3.1.5
Списание и утилизация муниципального имущества
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
5000,00
5000,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.1.6
Выявление бесхозяйных объектов на территории города Усолье-Сибирское и проведение мероприятий с целью регистрации муниципального права собственности
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Мероприятие 3.1.7
Осуществление общего контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, эффективностью и целевым использованием закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения муниципального имущества
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Мероприятие 3.1.8
Проведение анализа и согласование программ деятельности муниципальных унитарных предприятий на очередной финансовый год
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Основное мероприятие 3.2
Организация процесса управления и распоряжения земельными участками
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
4825000,00
775000,00
2025000,00
2025000,00
Мероприятие 3.2.1
Обеспечение полноты зарегистрированных прав муниципального образования города Усолье-Сибирское на земельные участки под объектами города Усолье-Сибирское
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
75000,00
25000,00
25000,00
25000,00
Мероприятие 3.2.2
Обеспечение полноты зарегистрированных прав муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, государственная собственность на которые не разграничена
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
4375000,00
625000,00
1875000,00
1875000,00
Мероприятие 3.2.3
Проведение рыночной оценки приватизируемых или предоставляемых в аренду земельных участков
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
375000,00
125000,00
125000,00
125000,00
Основное мероприятие 3.3
Выполнение обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
2495281,45
2034456,69
230412,38
230412,38
Мероприятие 3.3.1
Содержание временно не эксплуатируемых объектов
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
1568165,31
1218751,31
174707,00
174707,00
Мероприятие 3.3.2
Исполнение обязательств при владении и пользовании транспортными средствами (ОСАГО и транспортный налог)
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
167116,14
55705,38
55705,38
55705,38
Мероприятие 3.3.3
Исполнение обязательств по содержанию сооружений - водонапорных скважин
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
760000,00
760000,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 3.4
Руководство и управление в сфере установленных функций
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
29778414,82
10118704,94
9829854,94
9829854,94
Мероприятие 3.4.1
Обеспечение деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
28932704,82
9644234,94
9644234,94
9644234,94
Мероприятие 3.4.2
Внедрение программного продукта для учета и управления муниципальным имуществом, система электронного документооборота, услуги по сопровождению программного обеспечения
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
827710,00
456470,00
185620,00
185620,00
Мероприятие 3.4.3
Повышение квалификации сотрудников комитета по управлению муниципальным имуществом
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
15000,00
15000,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.4.4
Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности сотрудников комитета по управлению муниципальным имуществом
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Бюджет города
3000,00
3000,00
0,00
0,00
Подпрограмма 4 "Совершенствование муниципального управления города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы
Администрация города Усолье-Сибирское, Дума города Усолье-Сибирское, КСП города Усолье-Сибирское
Бюджет города
177038261,78
60183781,82
58427239,98
58427239,98
Основное мероприятие 4.1
Повышение эффективности управления экономическим развитием города Усолье-Сибирское
Комитет экономического развития администрации города
Бюджет города
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Основное мероприятие 4.2
Повышение эффективности деятельности по регулированию контрактной системы в сфере муниципальных закупок города Усолье-Сибирское
Отдел регулирования контрактной системы в сфере закупок
Бюджет города
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Без финансирования
Основное мероприятие 4.3
Повышение эффективности использования городских территорий и территориальных резервов для осуществления градостроительной деятельности города Усолье-Сибирское
Отдел архитектуры и градостроительства
Бюджет города
500000,00
500000,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.3.1
Внесение изменений в градостроительную документацию
Отдел архитектуры и градостроительства
Бюджет города
500000,00
500000,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 4.4
Своевременное и достоверное информирование населения города о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское"
Администрация города Усолье-Сибирское, Дума города Усолье-Сибирское, КСП города Усолье-Сибирское
Бюджет города
5945640,00
1981880,00
1981880,00
1981880,00
Администрация города
Бюджет города
3942180,00
1314060,00
1314060,00
1314060,00
Дума города
Бюджет города
1970160,00
656720,00
656720,00
656720,00
КСП
Бюджет города
33300,00
11100,00
11100,00
11100,00
Мероприятие 4.4.1
Выпуск и распространение газеты "Официальное Усолье"
Администрация города Усолье-Сибирское, Дума города Усолье-Сибирское, КСП города Усолье-Сибирское
Бюджет города
2089446,48
677766,48
705840,00
705840,00
Администрация города
Бюджет города
1150386,48
364746,48
392820,00
392820,00
Дума города
Бюджет города
905760,00
301920,00
301920,00
301920,00
КСП
Бюджет города
33300,00
11100,00
11100,00
11100,00
Мероприятие 4.4.2
Информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления города в печатных СМИ
Администрация города Усолье-Сибирское, Дума города Усолье-Сибирское, КСП города Усолье-Сибирское
Бюджет города
838000,00
238000,00
300000,00
300000,00
Администрация города
Бюджет города
538000,00
138000,00
200000,00
200000,00
Дума города
Бюджет города
300000,00
100000,00
100000,00
100000,00
КСП
Бюджет города
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.4.3
Информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления города в электронных СМИ (ТВ)
Администрация города Усолье-Сибирское, Дума города Усолье-Сибирское, КСП города Усолье-Сибирское
Бюджет города
2595793,52
925313,52
835240,00
835240,00
Администрация города
Бюджет города
1936393,52
705513,52
615440,00
615440,00
Дума города
Бюджет города
659400,00
219800,00
219800,00
219800,00
КСП
Бюджет города
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.4.4
Информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления города в электронных СМИ (Радио)
Администрация города Усолье-Сибирское, Дума города Усолье-Сибирское, КСП города Усолье-Сибирское
Бюджет города
363000,00
121000,00
121000,00
121000,00
Администрация города
Бюджет города
258000,00
86000,00
86000,00
86000,00
Дума города
Бюджет города
105000,00
35000,00
35000,00
35000,00
КСП
Бюджет города
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 4.4.5
Изготовление и наружное размещение официальной информации в форме баннеров
Администрация города Усолье-Сибирское, Дума города Усолье-Сибирское, КСП города Усолье-Сибирское
Бюджет города
59400,00
19800,00
19800,00
19800,00
Администрация города
Бюджет города
59400,00
19800,00
19800,00
19800,00
Дума города
Бюджет города
0,00
0,00
0,00
0,00
КСП
Бюджет города
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 4.5
Обеспечение деятельности администрации города Усолье-Сибирское
Администрация города Усолье-Сибирское
Бюджет города
169242621,78
57251901,82
55995359,98
55995359,98
Мероприятие 4.5.1
Обеспечение функционирования администрации города Усолье-Сибирское
Администрация города Усолье-Сибирское
Бюджет города
164754658,78
55754546,82
54500055,98
54500055,98
Мероприятие 4.5.2
Обеспечение бесперебойной работы автоматизированных рабочих мест администрации города Усолье-Сибирское
Аппарат администрации города Усолье-Сибирское
Бюджет города
4340670,00
1446890,00
1446890,00
1446890,00
Мероприятие 4.5.3
Информационно-статистические услуги
Аппарат администрации города Усолье-Сибирское
Бюджет города
147293,00
50465,00
48414,00
48414,00
Основное мероприятие 4.6
Резервный фонд администрации города Усолье-Сибирское
Администрация города Усолье-Сибирское
Бюджет города
750000,00
250000,00
250000,00
250000,00
Основное мероприятие 4.7
Накопление, восполнение резерва материальных ресурсов города Усолье-Сибирское
Администрация города Усолье-Сибирское
Бюджет города
600000,00
200000,00
200000,00
200000,00

Глава администрации
города Усолье-Сибирское
О.П.ЖИЛКИН


------------------------------------------------------------------