Решение Думы МО "Нижнеудинский район" от 28.05.2015 N 18 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Нижнеудинский район"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Иркутской области 30 июня 2015 г. № RU385160002015001
------------------------------------------------------------------
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НИЖНЕУДИНСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 18
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НИЖНЕУДИНСКИЙ РАЙОН"
В целях приведения Устава муниципального образования "Нижнеудинский район" в соответствие с действующим законодательством, с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральными законами от 28.12.2013 № 443-ФЗ, от 02.04.2014 № 70-ФЗ, от 27.05.2014 № 136-ФЗ, от 23.06.2014 № 165-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ, от 21.07.2014 № 217-ФЗ, от 21.07.2014 № 234-ФЗ, от 21.07.2014 № 256-ФЗ, от 04.10.2014 № 290-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 22.10.2014 № 431-ФЗ, от 22.12.2014 № 447-ФЗ, от 29.12.2014 № 454-ФЗ, от 29.12.2014 № 456-ФЗ, от 03.02.2015 № 8-ФЗ, от 08.03.2015 № 23-ФЗ, от 30.03.2015 № 63-ФЗ, от 30.03.2015 № 64-ФЗ, руководствуясь статьями 29, 43, 46 Устава муниципального образования "Нижнеудинский район", Дума муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район" решила:
1. Внести в Устав муниципального образования "Нижнеудинский район" следующие изменения и дополнения:
1) в статье 6:
а) в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";
пункт 33 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 36 следующего содержания:
"36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории";
б) абзац третий части 3 дополнить предложением следующего содержания: "Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Думы";
2) часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами";
3) в статье 7:
а) в абзаце первом слова "самостоятельно осуществляют следующие полномочия" заменить словами "обладают следующими полномочиями";
б) пункт 9 дополнить словами ", организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе";
4) часть 1 статьи 7.1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Нижнеудинский район" организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации";
5) пункт 3 части 3 статьи 14 после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,";
6) статью 20 дополнить частями 5, 6 и 7 следующего содержания:
"5. Мэр не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Мэр должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Мэр не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении";
7) части 5 и 6 статьи 21 признать утратившими силу;
8) в статье 24:
а) часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) преобразования или упразднения муниципального образования "Нижнеудинский район";
б) пункт 2 части 1.1 изложить в следующей редакции:
"2) установления в отношении мэра факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах мэра муниципального образования "Нижнеудинский район";
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. В случае, если избранный на муниципальных выборах мэр, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы мэра не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу";
9) статью 25.1 дополнить частью 13 следующего содержания:
"13. Мэр, в отношении которого Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения";
10) в статье 28:
а) в пункте 11 части 4 слова ", не имеющие нормативного характера" исключить;
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Заместитель председателя Думы осуществляет полномочия председателя Думы в случае его временного отсутствия. В случае отсутствия председателя и заместителя председателя Думы полномочия председателя Думы, в том числе по подписанию решений Думы, исполняет председатель комиссии по Уставу муниципального образования "Нижнеудинский район", мандатам, регламенту и депутатской этике. При отсутствии всех указанных выше лиц заседание Думы переносится на другую дату";
11) в статье 34:
а) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации";
б) дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении";
12) в абзаце первом части 2 статьи 35.1 слова "не менее срока, на который оно было избрано," исключить, слова "трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" заменить словами "страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
13) в статье 39:
а) абзац второй части 1 после слов "управляющий делами" дополнить словом "администрации";
б) в абзаце втором части 2 слова "мэром муниципального района" заменить словами "правовым актом администрации";
в) второй абзац части 4 изложить в следующей редакции:
"Указанные органы действуют на основании положений, утвержденных правовым актом администрации";
14) в статье 40:
а) часть 1 после слов "в целях" дополнить словами "осуществления внешнего муниципального финансового";
б) в части 2:
абзац 6 изложить в следующей редакции:
"Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением Думы в индивидуальном порядке тайным голосованием. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу мэром, председателем Думы, депутатами Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу председателем Контрольно-счетной палаты";
абзац 8 изложить в следующей редакции:
"Председатель, аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими. Срок полномочий председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет пять лет. Срочный трудовой договор с председателем Контрольно-счетной палаты заключает председатель Думы. Срочные трудовые договоры с аудиторами Контрольно-счетной палаты и трудовые договоры на неопределенный срок с инспекторами Контрольно-счетной палаты заключает председатель Контрольно-счетной палаты";
15) статью 41 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования "Нижнеудинский район" по решению Избирательной комиссии Иркутской области, принятому на основании обращения Думы муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию";
16) в статье 42:
а) пункт 2.1 части 1 признать утратившим силу;
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области";
17) часть 3 статьи 45 после слова "Постановления," дополнить словами "имеющие нормативный характер,";
18) в части 5 статьи 46:
а) первое предложение после слов "принятые Думой" дополнить словами "и подписанные председателем Думы";
б) второе предложение исключить;
19) в статье 46.1 слова ", не имеющие нормативного характера" исключить;
20) в статье 52:
а) в пункте 7 части 1 слова "повышение квалификации" заменить словами "получение дополнительного профессионального образования";
б) в первом предложении части 2 слова ", за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту,", а также второе предложение исключить;
21) пункт 3 части 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:
"3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;";
22) статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Классные чины, аттестация муниципальных служащих
1. Муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы присваиваются классные чины в пределах группы должностей муниципальной службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности пребывания муниципального служащего в предыдущем классном чине. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. В иных случаях классные чины присваиваются без сдачи квалификационного экзамена.
2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация на основе оценки профессиональной служебной деятельности муниципального служащего";
23) в части 1 статьи 58:
а) в пункте 4 последнее предложение исключить;
б) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту)";
24) часть 1 статьи 61 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 7 настоящего Устава";
25) статью 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 64. Местный бюджет
1. Муниципальное образование "Нижнеудинский район" имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования "Нижнеудинский район" самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципального образования "Нижнеудинский район" устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Руководитель финансового управления администрации муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район" назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию";
26) статью 65 изложить в следующей редакции:
"Статья 65. Доходы местного бюджета
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах";
27) статью 66 изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования "Нижнеудинский район", устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования "Нижнеудинский район" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования "Нижнеудинский район" осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации";
28) дополнить статьей 66.1 следующего содержания:
"Статья 66.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности
1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования "Нижнеудинский район" осуществляется путем предоставления бюджету муниципального района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования "Нижнеудинский район" из бюджета Иркутской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области.
2. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования "Нижнеудинский район", осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Иркутской области или из бюджета муниципального района в случае наделения законом Иркутской области органов местного самоуправления муниципального образования "Нижнеудинский район" полномочиями органов государственной власти Иркутской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Иркутской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области и нормативными правовыми актами Думы муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район";
29) статью 68 изложить в следующей редакции:
"Статья 68. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, составлению и утверждению отчета об исполнении местного бюджета регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Нижнеудинский район", принимаемым Думой.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, составлению и утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят мэр, Дума, администрация муниципального района, Контрольно-счетная палата муниципального района и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, области, нормативными правовыми актами Думы и администрации муниципального района возложены бюджетные полномочия";
30) статью 71 изложить в следующей редакции:
"Статья 71. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Бюджетная отчетность составляется финансовым органом администрации на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
4. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации и направляется в Думу и Контрольно-счетную палату.
5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Думы.
6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы, с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами";
31) статью 73 дополнить абзацем следующего содержания:
"Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии со статьей 9 настоящего Устава".
2. Поручить администрации муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район" обеспечить государственную регистрацию настоящего решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию уставов, в порядке, установленном законодательством.
3. Мэру муниципального образования "Нижнеудинский район" опубликовать настоящее решение в течение семи дней со дня поступления зарегистрированного решения из органа, осуществляющего государственную регистрацию уставов.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Комиссии по Уставу муниципального образования "Нижнеудинский район", мандатам, регламенту и депутатской этике Татарникову В.П.
Председатель Думы муниципального района
муниципального образования
"Нижнеудинский район"
В.А.ЗАРЕЧНЫЙ
Мэр муниципального образования
"Нижнеудинский район"
С.М.ХУДОНОГОВ
------------------------------------------------------------------