Постановление администрации г. Иркутска от 16.07.2015 N 031-06-684/5 "О проведении смотров-конкурсов на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Иркутска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. № 031-06-684/5
О ПРОВЕДЕНИИ СМОТРОВ-КОНКУРСОВ НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, обеспечения требуемых условий их содержания и эксплуатации, поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению, руководствуясь Федеральным законом от 21.11.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", приказом МЧС России от 05.04.1996 № 225 "О сохранении фонда средств коллективной защиты", приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", ст.ст. 11, 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Состав комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Иркутска (Приложение № 1).
1.2. Положение о проведении ежегодных смотров-конкурсов на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Иркутска (Приложение № 2).
2. Муниципальному казенному учреждению города Иркутска "Безопасный город" ежегодно организовывать проведение смотров-конкурсов на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Иркутска.
3. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Иркутска, имеющих защитные сооружения гражданской обороны:
3.1. Принимать участие в ежегодных смотрах-конкурсах на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Иркутска.
3.2. Производить ежегодные технические осмотры защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Иркутска, в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.
4. Управлению по информационной политике комитета по культурной политике и внешним связям администрации города Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложениями в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр города Иркутска
Д.В.БЕРДНИКОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 16 июля 2015 года
№ 031-06-684/5
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ
СОДЕРЖАНИЕ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА
Председатель комиссии:
заместитель мэра - председатель комитета городского обустройства администрации города Иркутска.
Заместитель председателя комиссии:
директор муниципального казенного учреждения города Иркутска "Безопасный город".
Секретарь комиссии:
специалист по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального казенного учреждения города Иркутска "Безопасный город".
Члены комиссии:
начальник службы по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального казенного учреждения города Иркутска "Безопасный город";
заместитель начальника службы по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального казенного учреждения города Иркутска "Безопасный город";
специалист по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального казенного учреждения города Иркутска "Безопасный город".
Заместитель мэра - председатель
комитета городского обустройства
администрации города Иркутска
Б.Д.ДУГАРОВ
Заместитель начальника департамента -
начальник экономического отдела
департамента финансовой и правовой работы
комитета городского обустройства
администрации города Иркутска
А.А.ТАТАРКИН
Приложение № 2
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 16 июля 2015 года
№ 031-06-684/5
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНЫХ СМОТРОВ-КОНКУРСОВ НА ЛУЧШЕЕ
СОДЕРЖАНИЕ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение устанавливает порядок проведения смотров-конкурсов на лучшее содержание, использование, эксплуатацию и готовность к приему укрываемого населения защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенных на территории города Иркутска, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности (далее - смотр-конкурс).
1.2. Правовую основу проведения смотра-конкурса составляют Федеральный закон от 21.11.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", приказ МЧС России от 05.04.1996 № 225 "О сохранении фонда средств коллективной защиты", приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОВЕДЕНИЯ СМОТРА-КОНКУРСА
2.1. Смотр-конкурс проводится в целях:
- оценки состояния работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, организаций и учреждений по совершенствованию защиты и жизнеобеспечения населения, обеспечению бесперебойного функционирования объектов экономики в условиях возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также военного времени;
- сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, обеспечения требуемых условий их содержания и эксплуатации, поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению;
- формирования общественного мнения о важности и необходимости заблаговременного проведения инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, связанных с предоставлением населению средств коллективной защиты.
2.2. Основными задачами смотра-конкурса являются:
- выявление эффективных форм и способов использования фонда ЗС ГО в условиях мирного времени для поддержания в готовности к приему укрываемого населения;
- распространение передового опыта работы органов местного самоуправления, организаций и учреждений по вопросам содержания, эксплуатации и использования ЗС ГО;
- выявление нарушений правил эксплуатации, содержания и использования ЗС ГО, расположенных на территории города Иркутска;
- обеспечение постоянного контроля за ведением учета защитных сооружений, их состоянием и использованием.
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СМОТРА-КОНКУРСА
3.1. Общее руководство и контроль за проведением смотра-конкурса осуществляется комиссией по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Иркутска, состав которой утверждается постановлением администрации города Иркутска (далее - комиссия).
3.2. Смотр-конкурс в городе Иркутске проводится ежегодно в сроки, установленные главным управлением МЧС России по Иркутской области.
3.3. В течение 3 (трех) месяцев комиссия:
- осуществляет проверку состояния и документация всех ЗС ГО, расположенных на территории города Иркутска;
- определяет лучшие убежища, которые представляются на второй этап конкурса в главное управление МЧС России по Иркутской области.
3.4. Смотр-конкурс на лучшее содержание ЗС ГО организовывается и проводится с учетом вместимости убежищ, разделенных на следующие условные группы:
I группа - убежища вместимостью до 150 человек;
II группа - убежища вместимостью от 150 до 600 человек;
III группа - убежища вместимостью от 600 человек и более.
В каждой группе присуждаются три призовых места.
3.5. Предметом оценки при проведении смотра-конкурса является организация, содержание и эксплуатация ЗС ГО и ее соответствие требованиям приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".
3.6. При проведении смотра-конкурса проверяются следующие направления:
- организация и порядок учета ЗС ГО;
- наличие и ведение документации ЗС ГО;
- назначение должностных лиц, групп, звеньев по обслуживанию ЗС ГО и организация их деятельности;
- соблюдение требований к эксплуатации ЗС ГО;
- соблюдение противопожарных требований;
- состояние системы фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО;
- состояние систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств;
- организация технического обслуживания и ремонта ЗС ГО.
3.7. При проверке ЗС ГО учитываются особенности содержания и эксплуатации защитных сооружений на потенциально опасных объектах.
3.8. Наилучшее состояние и использование ЗС ГО оценивается в 3000 баллов.
При наличии недостатков из максимального количества баллов вычитается общая сумма баллов, снижающих оценку ЗС ГО согласно Таблице оценок состояния ЗС ГО при проведении смотра-конкурса:
№ п/п
Основные недостатки, снижающие готовность защитных сооружений ГО
Количество баллов, снижающих оценку состояния ЗС ГО
1. При оценке герметичности убежищ, состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
1
Герметичность убежища не обеспечена, величина эксплуатационного подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются. Убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей)
Убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей
2
В защитных конструкциях (стенах, перекрытии) имеются проемы, не предусмотренные проектом
500
3
Неисправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнительной резины
10
(за каждую дверь, ставень)
4
Неисправны противовзрывные устройства (МЗС, УЗС, КИД), установлены негерметично, сопряженные детали не смазаны, не покрашены
10
(за каждое устройство)
5
Гермоклапаны (далее - ГК) неисправны, закрываются с применением инструментов
20
(за каждый ГК)
6
Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др.
5
(за каждое наименование)
7
Помещения убежища влажные, имеют протечки
30
8
Планово-предупредительный ремонт сооружения не проводится
50
Примечание: при наличии сборно-разборных нар могут быть начислены баллы в количестве 50
2. При оценке состояния инженерно-технического оборудования
1
Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истек (свыше 20 лет)
60
(за каждый комплект)
2
Фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил его эксплуатации
30
3
Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом
60
(за каждый агрегат)
4
Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету
15
5
Емкости запасов воды имеют нарушение теплоизоляции
10
6
Неисправно сантехническое оборудование (унитаз, раковина и пр.), запорная арматура
20
(за каждый прибор)
7
Оборудование, предназначенное для обеспечения жизнеобеспечения в автономном режиме, находится в неисправном состоянии
200
Примечание. Наличие оборудования, предназначенного для обеспечения жизнеобеспечения убежища в автономном режиме, обязательно (согласно проектной документации)
8
Отсутствует противопожарное устройство (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка)
20
(за каждое наименование)
9
В защитном сооружении отсутствуют измерительные приборы (тягонапоромер, психрометр, термометр и др.)
10
(за каждый прибор)
10
В сооружении отсутствует телефонная связь с пунктом управления предприятия
50
3. При оценке технической и эксплуатационной документации отсутствуют
В защитном сооружении отсутствуют:
1
График приведения ЗС в готовность
50
2
Паспорт защитного сооружения
20
3
Журнал содержания и табель оснащения защитного сооружения
10
4
Журнал проверки состояния защитного сооружения
10
5
Правила поведения укрываемых
10
6
План внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств
10
(по каждой из сетей)
7
План защитного сооружения с указанием сооружения для сидения, лежания и путей эвакуации
10
8
Инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования
10
4. При оценке готовности личного состава формирований обслуживания защитных сооружений
1
Формирования по обслуживанию защитных сооружений созданы с нарушением требований приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583
100
2
Личный состав недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению ЗС в готовность к приему укрываемых
150
3
Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты, РХР, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам, установленным приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583
100
5. При оценке готовности к заполнению защитных сооружений укрываемыми
1
Подходы к ЗС не расчищены, входы загромождены
100
2
Ключи хранятся с нарушением установленного порядка. На дверях убежищ нет надписей с указанием мест хранения ключей
300
6. При оценке эффективности использования защитного сооружения для нужд народного хозяйства и обслуживания населения
1
ЗС не используется в соответствии с проектным предназначением в народнохозяйственных целях
50
2
Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим ЗС (материальные ценности хранятся без стеллажей, которые могут быть использованы для сидения и лежания укрываемых, отсутствуют средства механизации для освобождения помещений и др.)
100
В случае равного количества баллов предпочтения отдается ЗС ГО, получившим большее количество баллов по оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
3.9. Результаты смотра-конкурса отражаются в Протоколе проверки состояния ЗС ГО, представленного на смотр-конкурс, по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Положению с приложением таблицы оценки состояния ЗС ГО, которая утверждается заместителем мэра - председателем комитета городского обустройства администрации города Иркутска, и фотоматериалов, отражающих реальное состояние ЗС ГО.
IV. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ
4.1. Победители смотра-конкурса определяются по наибольшей сумме баллов.
4.2. По итогам смотра-конкурса комиссия составляет акт, в котором отражаются общий вывод, замечания и предложения по каждому проверенному ЗС ГО.
Заместитель мэра - председатель
комитета городского обустройства
администрации города Иркутска
Б.Д.ДУГАРОВ
Заместитель начальника департамента -
начальник экономического отдела
департамента финансовой и правовой работы
комитета городского обустройства
администрации города Иркутска
А.А.ТАТАРКИН
Приложение № 1
к Положению
о проведении ежегодных смотров-конкурсов
на лучшее содержание защитных сооружений
гражданской обороны, расположенных
на территории города Иркутска
ПРОТОКОЛ № ________
ПРОВЕРКИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТНОГО СООРУЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ПРЕДСТАВЛЕННОГО НА СМОТР-КОНКУРС
_____________________ "__" ___________ 20__ г.
(город)
Комиссия в составе:
Председатель комиссии - ___________________________________________________
(Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(должность)
Заместитель председателя комиссии - _______________________________________
(Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(должность)
Члены комиссии -
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (должность)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (должность)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (должность)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (должность)
Установила:
Владельцем (балансодержателем) ____________________________________________
___________________________________________________________________________
предъявлено к проверке защитное сооружение ________________________________
__________________________________________________________________________,
введенное в эксплуатацию __________________________________________________
Согласно проекту защитное сооружение гражданской обороны предназначено для
укрытия в особый период НРС _______ чел. (трудоспособного населения
________ чел., нетранспортабельных больных ______ чел.).
В мирное время используется как ___________________________________________
Приложение № 1
к Протоколу № ____
проверки состояния защитного
сооружения гражданской обороны,
представленного на смотр-конкурс
Таблица оценки состояния защитного сооружения гражданской обороны:
_________________________________________________________
(указывается наименование ЗС ГО, место расположения (адрес,
координаты), форма собственности, инвентарный номер,
проектная вместимость, наименование организации,
на балансе которой находится ЗС ГО)
Перечень вопросов, входящих в порядок проверки ЗС ГО
Отмеченные недостатки
Количество баллов, снижающих оценку
1. Состояние ограждающих конструкций и защитных устройств, состояние входа
Наличие знака, таблички
Наличие клиньев под двери
Исправность запоров
Плотность прилегания, плавность хода
Нумерация дверей
Стрелки "откр", "закр"
Внешний вид дверей
Исправность запоров, плотность прилегания ГД (ЗГД)
Качество уплотнительной резины, внешний вид
Состояние ограждающих конструкций
Герметичность
Наличие протечек
Состояние МЗС, УЗС, КИД
Проведение планово-предупредительного ремонта
2. Документация
Паспорт ЗС ГО с приложением заверенных копий поэтажного плана экспликации помещений
Журнал проверки состояния ЗС ГО
Сигналы оповещения ГО
План перевода ЗС ГО на режим по прямому назначению
План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящихся в них оборудования и путей эвакуации
Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств
Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО
Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО
Эксплуатационная схема систем водоснабжения и канализации ЗС ГО
Эксплуатационная схема систем электроснабжения ЗС ГО
Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования
Инструкция по эксплуатации средств индивидуальной защиты
Инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования
Правила пользования приборами
Инструкция по обслуживанию ДЭС
Инструкция по противопожарной безопасности
Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС
Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью
Журнал учета работы ДЭС
Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования
Схема эвакуации укрываемых
Список телефонов
Примечание: необходимая документация вывешивается на рабочих местах
3. Связь
Наличие и исправность радиоточки
Наличие телефонной точки и исправность телефона
4. Обслуживание
Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (для каждой смены отдельно)
Схема размещения постов на плане ЗС ГО
Обязанности личного состава звеньев (постов)
Перечень и наличие средств индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки для личного состава
Список и наличие инструментов согласно нормам оснащения
5. Фильтровентиляция
Дата изготовителя фильтропоглотителя (ФП)
Наличие ключа гермоклапана
Расцветка воздуховодов
Эксплуатационная схема вентиляции
Инструкция по обслуживанию фильтровентиляционного оборудования
Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования
Установка ФП по сопротивлению
Внешний вид ФП
Проверка работы агрегатов
Трубка подпоромета
ФЯРы (ФЯПы)
Тягонапоромер
Нумерация ГК, обозначение "закрыто", "открыто", опломбирование
График, время работы ФВО в ручном режиме
Герметичность по проекту и фактически (мм вод. столба). График, акт проверки исправности
6. Электроснабжение
Эксплуатационная схема энергоснабжения ЗС ГО
Исправность электрооборудования
Аварийное освещение
7. ДЭС
Эксплуатационная схема ДЭС
Вентиляция приток-вытяжка
Журнал учета запуска и работы ДЭС
Теплоизоляция выхлопной трубы
Компенсатор
Резервуар запаса топлива, масла, поддоны (заполнение)
Противопожарный щит, огнетушители
Щит переключения на аварийное освещение
Аккумуляторы и их зарядка
Наличие инструмента, наушников, глушителей и т.д.
Инструкция по обеспечению ДЭС и по технике безопасности
Примечание: при наличии другого оборудования, предназначенного для эксплуатации убежища в автономном режиме, оценивать согласно технической документации на это оборудование
8. Водоснабжение
Эксплуатационная схема водоснабжения
Расцветка труб
Наличие резервуаров (проточность), их емкость
Водомерное стекло
Краны водораздаточные
Люки в баках аварийного запаса воды
Наличие противопожарного резервуара и насоса подачи воды
9. Канализация
Наличие приборов, смывных бачков
Наличие фекального насоса
Задвижка "Лудло"
Наличие крышки в фекальную емкость и отверстий
Проверка работы фекального насоса
10. Запасной выход
Надпись на дверях (ставнях)
Лестницы, скобы
Жалюзи, решетки, сетки предохранительные
11. Оголовки
Расчетное удаление
Защитные секции УЗС, МЗС, их установки
Приток-вытяжка, на каком удалении приток-вытяжка от ДЭС
Защита от атмосферных осадков
12. Вывод о пригодности и готовности к использованию в качестве защитного сооружения гражданской обороны на особый период
Состояние защитного сооружения оценено в _______________ баллов
Председатель комиссии -
________________ __________________ _____________________________________
(дата) (подпись) (фамилия, инициалы)
Заместитель председателя комиссии -
________________ __________________ _____________________________________
(дата) (подпись) (фамилия, инициалы)
Члены комиссии -
________________ __________________ _____________________________________
(дата) (подпись) (фамилия, инициалы)
________________ __________________ _____________________________________
(дата) (подпись) (фамилия, инициалы)
________________ __________________ _____________________________________
(дата) (подпись) (фамилия, инициалы)
________________ __________________ _____________________________________
(дата) (подпись) (фамилия, инициалы)
________________ __________________ _____________________________________
(дата) (подпись) (фамилия, инициалы)
Заместитель мэра - председатель
комитета городского обустройства
администрации города Иркутска
Б.Д.ДУГАРОВ
Заместитель начальника департамента -
начальник экономического отдела
департамента финансовой и правовой работы
комитета городского обустройства
администрации города Иркутска
А.А.ТАТАРКИН
------------------------------------------------------------------