Постановление администрации г. Иркутска от 10.07.2015 N 031-06-672/5 "О создании межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городе Иркутске"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2015 г. № 031-06-672/5
О СОЗДАНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ МЕСТ
МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска администрация города Иркутска постановляет:
1. Создать межведомственную комиссию по обследованию мест массового пребывания людей в городе Иркутске.
2. Утвердить:
2.1. Состав межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городе Иркутске (приложение № 1)
2.2. Положение о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городе Иркутске (приложение № 2).
3. Отделу правоохранительной работы управления кадровой и правоохранительной работы аппарата администрации города Иркутска в течение 30 дней со дня принятия настоящего постановления определить и представить мне на утверждение перечень мест массового пребывания людей в городе Иркутске, согласованный с Управлением ФСБ России по Иркутской области, Управлением МВД России по г. Иркутску, Главным управлением МЧС России по Иркутской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра - руководителя аппарата администрации города Иркутска.
Мэр города Иркутска
Д.В.БЕРДНИКОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 10 июля 2015 года
№ 031-06-672/5
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ МЕСТ МАССОВОГО
ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ
Председатель комиссии:
начальник управления кадровой и правоохранительной работы аппарата администрации г. Иркутска;
Заместитель председателя комиссии:
начальник отдела правоохранительной работы управления кадровой и правоохранительной работы аппарата администрации г. Иркутска;
Секретарь комиссии:
главный специалист отдела правоохранительной работы управления кадровой и правоохранительной работы аппарата администрации г. Иркутска.
Члены комиссии:
сотрудник Управления ФСБ России по Иркутской области;
начальник отделения по организации массовых мероприятий отдела охраны общественного порядка УМВД России по г. Иркутску;
государственный инспектор г. Иркутска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Иркутской области;
главный специалист отдела землеустройства земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска;
заместитель начальника управления - начальник отдела экологической безопасности и контроля комитета городского обустройства администрации г. Иркутска;
ведущий специалист отдела коммунального хозяйства комитета по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска;
ведущий специалист организационного отдела комитета по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска;
заместитель начальника отдела по санитарному содержанию территории комитета по управлению Ленинским округом администрации г. Иркутска;
главный специалист сектора по организации досуга управления по работе с населением комитета по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска.
Заместитель мэра - руководитель
аппарата администрации
города Иркутска
Ю.С.ЕФИМОВА
Начальник управления кадровой и
правоохранительной работы аппарата
администрации г. Иркутска
Е.А.КУСТОВА
Приложение № 2
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 10 июля 2015 года
№ 031-06-672/5
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ МЕСТ МАССОВОГО
ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей в городе Иркутске (далее - Комиссия) является совещательным органом, созданным для проведения категорирования мест массового пребывания людей, расположенных на территории города Иркутска (далее - места массового пребывания людей), и осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 (далее - требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, а также настоящим Положением.
3. Председателем Комиссии является начальник управления кадровой и правоохранительной работы аппарата администрации г. Иркутска.
4. В состав Комиссии включаются собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее место массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатель места массового пребывания людей), представители Управления ФСБ России по Иркутской области, Управления МВД России по г. Иркутску и Главного управления МЧС России по Иркутской области.
При необходимости к работе Комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ
Основными задачами Комиссии являются:
1. Проведения категорирования мест массового пребывания людей в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.
2. Осуществление контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ
Для выполнения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:
1. На основе анализа соответствия характера угроз оперативной обстановке рекомендует собственникам или правообладателям мест массового пребывания людей проводить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
2. Определяет степень угрозы совершения террористического акта в местах массового пребывания людей и в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта присваивает следующие категории местам массового пребывания людей:
а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;
б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;
в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.
3. Проводит расчет количества людей путем проведения мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории места массового пребывания людей в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни.
В зависимости от обстановки, складывающейся в районе расположения места массового пребывания людей, Комиссией может быть принято решение о присвоении месту массового пребывания людей категории выше или ниже, чем это предусмотрено пунктом 2 *** настоящего Положения.
4. Составляет паспорт безопасности места массового пребывания людей.
5. Осуществляет контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с действующим законодательством.
6. По результатам проведенных проверок направляет правообладателю места массового пребывания людей и мэру города Иркутска предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.
7. Осуществляет контроль за устранением недостатков, выявленных в результате проведенных проверок.
4. ФОРМЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
1. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря и членов Комиссии.
2. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии, по мере необходимости.
3. Повестка заседания Комиссии включает в себя перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комиссии, с указанием контрольных сроков исполнения и ответственных за подготовку вопроса лиц.
4. Рассмотрение на заседаниях Комиссии дополнительных вопросов осуществляется на основании мотивированных предложений членов Комиссии.
5. Предложения членов Комиссии должны содержать информацию о предлагаемом к рассмотрению вопросе, его краткое обоснование, предполагаемую форму решения, сведения об ответственном за подготовку вопроса, срок его рассмотрения на заседании Комиссии.
6. Организационное обеспечение деятельности Комиссии, в том числе в период между ее заседаниями, подготовку материалов, повестки заседания, списка приглашенных лиц, ведение рабочей документации, составление протоколов заседаний Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.
7. Подготовка материалов на заседания Комиссии осуществляется секретарем Комиссии на основании информационно-аналитических материалов, содержащих сведения о состоянии мест массового пребывания людей, информацию об имеющихся проблемах, формах и механизмах межведомственного взаимодействия, в том числе предоставленных членами Комиссии не позднее чем за 5 дней до даты заседания Комиссии.
8. Дата проведения, повестка заседания, список приглашенных лиц Комиссии определяются председателем Комиссии и доводятся до сведения членов Комиссии не позднее чем за 5 дней до планируемого дня заседания Комиссии.
9. Члены Комиссии, ответственные за подготовку вопросов, не позднее 5 дней до даты проведения заседания Комиссии представляют секретарю Комиссии информационно-аналитическую справку по рассматриваемому вопросу.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.
11. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывает секретарь Комиссии и председатель Комиссии.
12. Особое мнение члена Комиссии по рассматриваемому вопросу, отличное от принятого большинством решения, отражается в протоколе и по инициативе члена Комиссии приобщается к протоколу в письменном виде.
13. Собственник или правообладатель места массового пребывания людей извещаются о дате заседания Комиссии не менее чем за 5 дней до дня заседания Комиссии.
14. Результаты работы Комиссии оформляются протоколом, актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами Комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.
15. Паспорт безопасности места массового пребывания людей составляется Комиссией согласно форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, и согласовывается с руководителями Управления ФСБ России по Иркутской области, Управления МВД России по г. Иркутску и Главного управления МЧС России по Иркутской области.
16. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляется Комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов мэру города Иркутска либо лицу, исполняющему его обязанности.
17. Плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем Комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.
18. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей:
а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;
б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";
в) в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения места массового пребывания людей;
г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения места массового пребывания людей;
д) при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
19. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.
5. ПРАВА КОМИССИИ
В целях выполнения возложенных задач Комиссия вправе:
1. Запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, а также у организаций необходимую для работы Комиссии информацию.
2. Привлекать к участию в работе Комиссии представителей органов исполнительной власти Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере антитеррористической защищенности, а также собственников объектов с массовым пребыванием людей независимо от форм собственности, находящихся на территории города Иркутска.
3. Создавать рабочие группы для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.
4. Принимать в пределах своей компетенции решения рекомендательного характера, необходимые для реализации задач и функций Комиссии, указанных в разделах 2 и 3 настоящего Положения.
5. Информировать уполномоченные органы государственной власти, структурные подразделения администрации города Иркутска, иные заинтересованные органы и организации о выявленных нарушениях о состоянии мест с массовым пребыванием людей и имеющихся проблемах, требующих принятия дополнительных мер, направленных на техническое оснащение мест с массовым пребыванием людей в соответствии с действующим законодательством.
6. Обращаться в Управление ФСБ России по Иркутской области, Управление МВД России по г. Иркутску и Главное управление МЧС России по Иркутской области в целях оказания содействия в организации работы Комиссии.
Заместитель мэра - руководитель
аппарата администрации
города Иркутска
Ю.С.ЕФИМОВА
Начальник управления кадровой и
правоохранительной работы аппарата
администрации г. Иркутска
Е.А.КУСТОВА
------------------------------------------------------------------