Приказ министерства образования Иркутской области от 09.06.2015 N 51-мпр "Об установлении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области, муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки , создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовке ею заключения"
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 9 июня 2015 г. № 51-мпр
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧАЯ
КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ (ПО ТИПАМ ДАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ), СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО
РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКЕ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь Положением о министерстве образования Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 391/170-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1. Установить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области, муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовке ею заключения (прилагается).
2. Признать утратившим силу приказ министерства образования Иркутской области от 29 ноября 2013 года № 114-мпр "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области и муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовке ею заключения".
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Исполняющая обязанности
министра образования
Иркутской области
Е.А.ОСИПОВА
Установлен
приказом
министерства образования
Иркутской области
от 9 июня 2015 года
№ 51-мпр
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О
РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ (ПО ТИПАМ ДАННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ), СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ
ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКЕ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области, муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовке ею заключения (далее - оценка, при совместном упоминании - образовательные организации).
2. Проведение оценки осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.
3. Проведение оценки осуществляется комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - комиссия), создаваемой:
исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной образовательной организации Иркутской области;
органом местного самоуправления муниципального района или городского округа в Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации.
4. Состав комиссии утверждается правовыми актами исполнительного органа государственной власти Иркутской области, органа местного самоуправления муниципального района или городского округа в Иркутской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответственно государственной образовательной организации Иркутской области, муниципальной образовательной организации.
5. В состав комиссии, создаваемой исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной образовательной организации Иркутской области, включаются представители исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и по согласованию представители министерства имущественных отношений Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, государственной образовательной организации Иркутской области, подлежащей реорганизации или ликвидации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
В состав комиссии, создаваемой органом местного самоуправления муниципального района или городского округа в Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации, включаются представители органа местного самоуправления муниципального района или городского округа в Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и по согласованию представители органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом, муниципальной образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
6. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии, которые участвуют в ее работе на общественных началах.
Председатель комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.
7. Минимальное количество членов комиссии должно составлять семь человек с учетом председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.
8. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.
В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.
9. Комиссия осуществляет следующие функции:
а) проводит оценку на основании критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области, муниципальных образовательных организаций, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку (далее - критерии оценки);
б) готовит заключение об оценке.
10. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, вправе:
а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;
б) создавать рабочие группы.
11. Комиссия проводит оценку на основании следующих документов, подготовленных с учетом критериев оценки и представленных секретарю комиссии исполнительным органом государственной власти Иркутской области, органом местного самоуправления муниципального района или городского округа в Иркутской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответственно государственной образовательной организации Иркутской области, муниципальной образовательной организации:
1) перечень причин, обусловливающих необходимость реорганизации или ликвидации образовательной организации;
2) финансово-экономическое обоснование реорганизации или ликвидации образовательной организации (экономическое обоснование реорганизации или ликвидации образовательной организации, затраты по образовательной организации в течение календарного года до и после намеченных изменений, дополнительные расходы на формирование дополнительных классов (групп), на транспортное обеспечение обучающихся, на обеспечение занятости высвобождаемых работников);
3) предварительная оценка социально-экономической эффективности и последствий реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации, в том числе оценка качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации, соблюдения установленных законодательством требований и норм, установленных в отношении образовательной организации соответствующего типа, соблюдения установленных законодательством гарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в иные образовательные организации;
4) прогноз демографической ситуации на территории Иркутской области, в том числе возможного увеличения плотности населения в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
5) информация об учете мнения жителей сельского поселения по принимаемому решению о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, проведенном в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
6) предложения по трудоустройству высвобождаемых работников образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации;
7) копия штатного расписания образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации;
8) проект штатного расписания образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации;
9) копия устава с изменениями (при их наличии) образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации;
10) проект устава образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации.
12. В срок не позднее 15 календарных дней со дня представления секретарю комиссии документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, комиссия проводит оценку и готовит заключение об оценке (положительное или отрицательное) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - заключение).
Заключение подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.
13. Заключение передается секретарем комиссии исполнительному органу государственной власти Иркутской области, органу местного самоуправления муниципального района или городского округа в Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответственно государственной образовательной организации Иркутской области, муниципальной образовательной организации, не позднее следующего рабочего дня с даты подписания заключения.
14. Заключение размещается на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Иркутской области, органа местного самоуправления муниципального района или городского округа в Иркутской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответственно государственной образовательной организации Иркутской области, муниципальной образовательной организации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 рабочих дней с даты подписания заключения.
15. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации) в случае, когда по итогам проведенной оценки не соблюден хотя бы один из критериев оценки, установленных для соответствующего типа образовательной организации.
16. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации) в случае, когда по итогам проведенной оценки соблюдены все критерии оценки, установленные для соответствующего типа образовательной организации.
Исполняющая обязанности
министра образования
Иркутской области
Е.А.ОСИПОВА
Приложение 1
к Порядку
проведения оценки последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации
государственных образовательных организаций
Иркутской области, муниципальных образовательных
организаций, включая критерии этой оценки
(по типам данных образовательных организаций),
создания комиссии по оценке последствий
такого решения и подготовке ею заключения
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ
ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области, муниципальных образовательных организаций (далее соответственно - государственные образовательные организации, муниципальные образовательные организации, при совместном упоминании - образовательные организации) осуществляется по совокупности следующих критериев:
1) в отношении дошкольных образовательных организаций:
а) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом;
б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
в) обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
г) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
д) территориальная доступность получения образовательных услуг (пешеходная доступность, транспортная доступность с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них);
е) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;
ж) прогноз демографической ситуации на территории Иркутской области, в том числе возможного увеличения плотности населения;
з) наличие возможности приема обучающихся в иные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам дошкольного образования в муниципальном образовании Иркутской области, на территории которого расположена образовательная организация, предлагаемая к реорганизации или ликвидации;
2) в отношении общеобразовательных организаций:
а) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
в) обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
г) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
д) территориальная доступность получения образовательных услуг (пешеходная доступность, транспортная доступность с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них);
е) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;
ж) прогноз демографической ситуации на территории Иркутской области, в том числе возможного увеличения плотности населения;
з) наличие возможности приема (перевода) обучающихся в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальном образовании Иркутской области, на территории которого расположена образовательная организация, предлагаемая к реорганизации или ликвидации;
и) учет мнения жителей сельского поселения по принимаемому решению о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении;
3) в отношении профессиональных образовательных организаций:
а) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом;
б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
в) обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
г) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
д) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;
е) востребованность профессий, специальностей и направлений подготовки в образовательной организации;
ж) прогноз количества выпускников общеобразовательных организаций в муниципальном образовании Иркутской области, на территории которого расположена образовательная организация, предлагаемая к реорганизации или ликвидации;
з) наличие возможности приема (перевода) обучающихся в другие образовательные организации, осуществляющие на территории Иркутской области образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам;
4) в отношении организаций дополнительного образования:
а) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
б) обеспечение завершения обучения обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
в) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;
д) наличие возможности приема обучающихся в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим дополнительным общеобразовательным программам в муниципальном образовании Иркутской области, на территории которого расположена образовательная организация, предлагаемая к реорганизации или ликвидации;
е) сохранение уровня охвата детей дополнительным образованием в населенном пункте, на территории которого расположена образовательная организация, предлагаемая к реорганизации или ликвидации;
ж) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализуемых образовательной организацией;
5) в отношении организаций дополнительного профессионального образования:
а) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
б) обеспечение завершения обучения обучающихся государственной образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
в) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только государственной образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
г) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализуемых государственной образовательной организацией;
д) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой государственной образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации и получении планируемого результата.
Приложение 2
к Порядку
проведения оценки последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации
государственных образовательных организаций
Иркутской области, муниципальных образовательных
организаций, включая критерии этой оценки
(по типам данных образовательных организаций),
создания комиссии по оценке последствий
такого решения и подготовке ею заключения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
_______________________ "___" __________ 20__ года
(населенный пункт)
Комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации (далее - комиссия) в составе:
председателя комиссии - ______________________________________________,
заместителя председателя комиссии - __________________________________,
секретаря комиссии - _________________________________________________,
членов комиссии - ____________________________________________________,
в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29
декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",
приказом министерства образования Иркутской области от __________________
№ __________ "Об установлении Порядка проведения оценки последствий
принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных
образовательных организаций Иркутской области, муниципальных
образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных
образовательных организаций), создания комиссии по оценке последствий
такого решения и подготовке ею заключения" проведена оценка последствий
принятия решения о
___________________________________________________________________________
реорганизации (ликвидации)
__________________________________________________________________________,
(наименование образовательной организации)
расположенной по адресу: __________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Рассмотрев представленные документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются документы, представленные в комиссию)
комиссия установила следующее:
1. ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указываются общие сведения об образовательной организации, например:
предмет и цели деятельности, основные виды деятельности;
материально-техническое и кадровое обеспечение образовательной организации;
соблюдение установленных законодательством требований и норм, установленных
в отношении соответствующего типа образовательной организации; численность
обучающихся, пользующихся услугами, предоставляемыми образовательной
организацией; иные сведения)
2. ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указываются причины, обусловливающие необходимость реорганизации или
ликвидации образовательной организации)
3.
№ п/п
Наименование критерия, на основании которого проводится оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации
Значение критерия
1
соблюден (не соблюден)
На основании проведенной оценки последствий принятия решения о
реорганизации (ликвидации) образовательной организации комиссия дает
положительное (отрицательное) заключение о возможности (невозможности)
принятия решения о реорганизации (ликвидации) образовательной организации.
Председатель комиссии: _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Заместитель председателя комиссии: _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь комиссии: _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Члены комиссии: _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------