Решение Думы МО - "г. Тулун" от 29.05.2015 N 12-ДГО "О создании условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования - "город Тулун"
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 12-ДГО
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
В целях создания условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования - "город Тулун", в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Иркутской области от 21 ноября 2014 г. № 133-ОЗ "Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области", руководствуясь ст.ст. 6, 22, 43 Устава муниципального образования - "город Тулун", Дума городского округа решила:
1. Определить границей территории деятельности народной дружины границу территории муниципального образования - "город Тулун", установленную в соответствии с Законом Иркутской области от 2 декабря 2004 г. № 70-ОЗ "О статусе и границах муниципального образования - "город Тулун" Иркутской области" (в ред. Закона Иркутской области от 24.03.2011 № 13-ОЗ).
2. Утвердить Положение о создании условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования - "город Тулун".
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Тулунский вестник" и размещению на официальном сайте администрации города Тулуна.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Мэр городского округа
Ю.В.КАРИХ
Приложение
к решению
Думы МО - "г. Тулун"
от 29 мая 2015 года
№ 12-ДГО
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о создании условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования - "город Тулун" устанавливает правовые основы и принципы деятельности народных дружин по охране общественного порядка в муниципальном образовании - "город Тулун", определяет их основы формирования и деятельности, основные направления деятельности дружин, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления города Тулуна и материально-техническое обеспечение деятельности дружин.
1.2. Народная дружина по охране общественного порядка на территории муниципального образования - "город Тулун" представляет собой основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
2.1. Правовую основу деятельности народных дружин составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, Федеральные законы от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 г. № 133-ОЗ "Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области", другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, настоящее Положение, муниципальные нормативные правовые акты, а также уставы народных дружин.
2.2. Деятельность народных дружин основывается на принципах:
- добровольности;
- законности;
- приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;
- права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;
- взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2.3. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
2.4. Члены народных дружин не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять действия, отнесенные законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов.
3. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
3.1. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации муниципального образования - "город Тулун".
3.2. Порядок создания реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральными законами от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
3.3. Особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, регламентируются статьей 23 Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и Федеральным законом от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".
3.4. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника. Образец и порядок выдачи удостоверения и отличительной символики народного дружинника установлен Законом Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ "Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области".
3.5. Права, обязанности и ответственность народных дружинников, общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы установлены Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
3.6. Создание народных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в народных дружинах запрещены.
3.7. Органом, координирующим деятельность народных дружин, является Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации городского округа, действующая в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации муниципального образования - "город Тулун" от 25.02.2011 № 202. Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации городского округа также оказывает консультативное, методическое и информационное содействие деятельности народных дружин.
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
4.1. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории муниципального образования - "город Тулун";
2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории муниципального образования - "город Тулун";
3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования - "город Тулун";
4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
5. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
С ОРГАНОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
5.1. При создании народной дружины руководящий орган дружины обязан уведомить администрацию муниципального образования - "город Тулун" о создании народной дружины путем направления уведомления по форме Приложения № 1 к настоящему Положению. К уведомлению прилагаются следующие документы:
копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
решения о создании народной дружины, об утверждении ее устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов, принятые на съезде (конференции) или общем собрании;
документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, если с уведомлением обращается представитель заявителя.
Заявитель вправе представить сведения о народной дружине из реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Иркутской области.
5.2. Планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией муниципального образования - "город Тулун".
5.3. Органы местного самоуправления города Тулуна в целях содействия народным дружинам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, по их заявлению размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести.
6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
6.1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет благотворительных взносов, добровольных благотворительных пожертвований и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
6.2. Администрация муниципального образования - "город Тулун" оказывает содействие народным дружинам в части предоставления им помещений, технических и иных материальных средств, необходимых для осуществления их деятельности, в порядке, установленном постановлением администрации города.
7. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
7.1. Для поощрения народных дружинников органы местного самоуправления муниципального образования - "город Тулун" могут применять различные меры поощрения, в том числе путем объявления благодарности, награждения грамотой, выдачи ценного подарка и т.д. Меры морального поощрения могут применяться к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности народных дружин.
Порядок, условия и формы поощрения народных дружинников устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - "город Тулун".
Приложение № 1
к Положению
о создании условий для деятельности
народных дружин на территории муниципального
образования - "город Тулун"
_____________________________________________
(наименование органа местного
самоуправления муниципального образования)
от __________________________________________
(Ф.И.О. уполномоченного лица)
адрес: ______________________________________
телефон: ______________, факс: ______________
адрес электронной почты: ____________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
О СОЗДАНИИ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
_________________________________________________, действующий на основании
(Ф.И.О. уполномоченного лица)
_____________________________________________, в соответствии с ч. 1 ст. 12
(документ, подтверждающий полномочия)
Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране
общественного порядка" уведомляет о том, что "___" ______ 20____ г. на
территории _____________________________________ создана народная дружина в
целях содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным
органам в охране общественного порядка, участия в предупреждении и
пресечении правонарушений, распространения правовых знаний, разъяснения
норм поведения в общественных местах.
Приложение:
"__" ___________ 20___ г. _______________/__________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------