Решение Думы г. Усолье-Сибирское от 28.05.2015 N 35/6 "Об утверждении отчета о социально-экономическом положении города Усолье-Сибирское, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Усолье-Сибирское, за 2014 год"

ДУМА ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 35/6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА,
В ТОМ ЧИСЛЕ О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ ДУМОЙ ГОРОДА
УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ, ЗА 2014 ГОД

Рассмотрев представленный отчет, в соответствии с Положением о порядке подготовки и рассмотрения Думой города Усолье-Сибирское ежегодных отчетов главы администрации города Усолье-Сибирское, утвержденным решением Думы города Усолье-Сибирское от 27.02.2014 № 11/6, руководствуясь статьями 36, 45, 54 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Дума города Усолье-Сибирское решила:

1. Утвердить отчет о социально-экономическом положении города Усолье-Сибирское, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Усолье-Сибирское, за 2014 год (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальное Усолье".

Мэр города
Л.А.ЛИС





Утвержден
решением Думы
г. Усолье-Сибирское
от 28 мая 2015 г. № 35/6

ОТЧЕТ
О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ,
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, В ТОМ ЧИСЛЕ О РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ ДУМОЙ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ,
ЗА 2014 ГОД

Отчет сформирован с целью реализации исключительной компетенции Думы по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Согласно Положению о порядке подготовки и рассмотрения Думой города Усолье-Сибирское ежегодных отчетов главы администрации города, утвержденному решением Думы города Усолье-Сибирское от 27.02.2014 № 11/6 (далее - Положение), отчет представляет собой информацию о социально-экономическом положении города за отчетный период, а также итоговую информацию, предоставляемую по основным направлениям администрации города, в том числе информацию о решении вопросов, поставленных Думой в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и Уставом города Усолье-Сибирское.
Во исполнение Положения распоряжением администрации города Усолье-Сибирское от 12.02.2015 № 59 определен порядок формирования отчета главы администрации города за 2014 год. В части формирования отчета об исполнении полномочий главы администрации города, администрации города по решению вопросов местного значения, определенных Уставом муниципального образования "город Усолье-Сибирское", за основу была принята Типовая форма доклада главы администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317, а также Перечень мер по улучшению достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, утвержденный приказом министерства экономического развития Иркутской области от 14.06.2013 № 39-мпр (в редакции от 08.04.2014 № 27-мпр).
Доклад главы администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний период направлен 30.04.2015 на рассмотрение в министерство экономического развития Иркутской области.
Также в отчет главы администрации города включена информация:
- об исполнении отдельных государственных полномочий, переданных администрации города федеральными законами и законами Иркутской области;
- о вопросах, поставленных Думой, которые направлялись главе администрации города и в администрацию города в 2014 году.

I. ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ УСТАВОМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"

Таблица 1

Показатели эффективности деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования
"город Усолье-Сибирское"

№ п/п
Показатели
Единица измерения
Отчетная информация
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
I. Экономическое развитие
1.1
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
единиц
453,00
406,00
390,00
395,00
401,00
407
1.2
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
процентов
23,60
25,40
26,30
26,40
26,40
26,5
1.3
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя
рублей
10982,00
11620,00
7554,00
5590,85
5670,10
5751,63
1.4
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
процентов
89,90
89,90
94,30
94,30
94,30
94,30
1.5
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)
процентов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:







крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций
рублей
21709,00
24737,30
26664,20
28160,00
30372,00
33105,00
муниципальных дошкольных образовательных учреждений
рублей
11029,20
15089,40
17995,70
18066,10
18541,26
18837,66
муниципальных общеобразовательных учреждений
рублей
18453,90
22554,90
24726,20
24901,56
25892,53
26270,00
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
рублей
20039,17
27810,96
29662,92
33487,24
37223,46
42005,93
муниципальных учреждений культуры и искусства
рублей
11360,00
15205,00
19438,00
21022,00
30431,00
38003,00
муниципальных учреждений физической культуры и спорта
рублей
10051,00
11733,00
13485,00
13489,00
13489,00
13489,00
II. Дошкольное образование
2.1
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет
процентов
61,40
66,40
72,30
72,70
74,50
73,20
2.2
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет
процентов
44,90
39,30
25,40
23,10
22,80
20,80
2.3
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений
процентов
28,00
16,00
3,80
50,00
50,00
50,00
III. Общее и дополнительное образование
3.1
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
процентов
91,60
89,60
99,10
99,10
99,10
99,10
3.2
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений
процентов
8,40
10,40
0,90
0,90
0,90
0,90
3.3
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
процентов
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
3.4
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
процентов
70,00
47,00
47,00
39,00
39,00
39,00
3.5
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
процентов
81,60
84,40
85,50
85,50
85,50
85,50
3.6
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
процентов
17,20
20,00
20,80
20,80
20,80
20,80
3.7
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях
тыс. рублей
44,69
47,36
47,43
47,52
48,99
49,03
3.8
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы
процентов
74,10
74,30
74,10
74,10
74,10
74,10
IV. Культура
4.1
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:







клубами и учреждениями клубного типа
процентов
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100
библиотеками
процентов
75,00
75,00
75,00
50,00
50,00
50
парками культуры и отдыха
процентов
-
-
-
-
-
-
4.2
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры
процентов
42,80
35,70
28,50
33,30
33,30
33
4.3
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности
процентов
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100
V. Физическая культура и спорт
5.1
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
процентов
11,80
12,10
12,30
13,00
13,20
13,40
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
6.1
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего
кв. метров
22,40
21,70
22,20
22,30
нет данных
нет данных
в том числе введенная в действие за один год
кв. метров
0,09
0,13
0,23
0,14
нет данных
нет данных
6.2
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего
гектаров
1,30
3,00
0,70
1,00
нет данных
нет данных
в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства
гектаров
0,30
0,40
0,30
0,30
нет данных
нет данных
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
7.1
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами
процентов
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
7.2
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)
процентов
80,00
80,00
80,00
80,00
80,00
80,00
7.3
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет
процентов
67,10
68,40
98,00
100,00
100,00
100,00
7.4
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях
процентов
2,00
4,2
25,00
38,64
2,00
2,00
VIII. Организация муниципального управления
8.1
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)
процентов
65
48
51
77
84
89
8.2
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)
процентов
3,60
4,30
1,00
0,50
нет данных
нет данных
8.3
Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)
тыс. рублей
0,00
0,00
0,00
0,00
-
-

8.44
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)
процентов
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8.5
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования
рублей
870,00
1023,00
1072,00
1077,00
1092,00
1108,00
8.6
Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)
да/нет
да
да
да
да
да
да
8.7
Среднегодовая численность постоянного населения
тыс. человек
81,86
80,86
79,85
78,70
77,60
76,50
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
9.1
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:







электрическая энергия
кВт/ч на 1 проживающего
1302,40
1257,30
1255,70
1134,00
1134,00
1134,00
тепловая энергия
Гкал на 1 кв. метр общей площади
0,30
0,25
0,24
0,24
0,24
0,24
горячая вода
куб. метров на 1 проживающего
38,90
33,70
29,32
29,32
29,32
29,32
холодная вода
куб. метров на 1 проживающего
46,20
45,20
43,40
43,40
43,40
43,40
природный газ
куб. метров на 1 проживающего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9.2
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:







электрическая энергия
кВт/ч на 1 человека населения
63,90
45,26
48,23
45,26
45,26
45,26
тепловая энергия
Гкал на 1 кв. метр общей площади
0,40
0,25
0,21
0,21
0,21
0,21
горячая вода
куб. метров на 1 человека населения
1,20
0,96
0,91
0,91
0,91
0,91
холодная вода
куб. метров на 1 человека населения
1,70
1,21
1,24
1,21
1,21
1,21
природный газ
куб. метров на 1 человека населения
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

За 2014 год количество малых предприятий и микропредприятий на территории города составило 695 организаций (по данным Иркутскстата) и 2415 индивидуальных предпринимателей (по данным МИФНС № 18 на 01.01.2015), что в расчете на 10 тыс. человек населения составило 390 единиц. По прогнозу к 2017 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения увеличится до 407 единиц.
Среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях города, за 2014 год составила 5609 человек. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 26,3%. По прогнозу к 2017 году доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий увеличится за счет снижения численности работников на крупных и средних предприятиях и составит 26,5%.
Основная цель поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское - использование его потенциала для сохранения и создания новых рабочих мест, а также пополнение доходов местного бюджета. Достижение поставленной цели в 2014 году осуществлялось в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг.".
В 2014 году проведены 4 заседания Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Усолье-Сибирское, в которых приняли участие 150 предпринимателей и 20 общественных приемных по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Усолье-Сибирское, в которые обратились 26 предпринимателей.
В рамках реализации подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2014 - 2018 годы государственной программы Иркутской области "Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики" на 2014 - 2018 годы и ведомственной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг." в 2014 году был проведен конкурс по предоставлению субсидий в целях реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в виде поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса. По итогам конкурса в 2014 году 6 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены субсидии на общую сумму 2181345 руб. (из федерального бюджета - 1578209 руб., из областного бюджета - 445136 руб., из местного бюджета - 158000 руб.).
В течение календарного года с момента предоставления субсидии планируется:
- сохранение рабочих мест - 16;
- создание рабочих мест - 33;
- объем налоговых, неналоговых отчислений - около 966,0 тыс. руб.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Усолье-Сибирское в 2015 - 2017 годах в 2014 году была разработана и утверждена муниципальная программа "Муниципальная поддержка приоритетных отраслей экономики" на 2015 - 2017 годы, которая включает подпрограмму "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы.
В 2015 году планируется провести семинары, на которых будут рассмотрены условия участия предпринимателей в конкурсе по предоставлению субсидий из федерального, областного и местного бюджетов в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2015 - 2018 годы государственной программы Иркутской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015 - 2018 годы и подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы муниципальной программы "Муниципальная поддержка приоритетных отраслей экономики" на 2015 - 2017 годы.
По данным Иркутскстата, объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям за 2014 год составил 603196 тыс. руб., или 72,83% к уровню 2013 года в фактических ценах. Инвестиции направлены на модернизацию и реконструкцию действующих производств предприятий, приобретение оборудования.
Снижение инвестиционной активности в городе связано с закрытием в 2013 году проекта по строительству производства поликристаллического кремния (в связи с экономической нецелесообразностью дальнейшей реализации), на долю которого приходилась основная часть инвестиций города.
Перспективы по улучшению инвестиционной деятельности в муниципальном образовании следующие:
- 20.11.2014 в рамках "Первого Байкальского Международного Кластерного форума "КласТЕРРА" ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" стал участником инновационного территориального фармацевтического кластера Иркутской области, в состав которого вошли 22 фармацевтические компании и научных учреждения Иркутской области. В настоящее время Центром кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства формируется предложение по включению инвестиционных проектов "Создание цеха готовых лекарственных форм на 4 участка твердых форм (таблетка) и 1 участок жидких лекарственных форм" и "Восстановление и модернизация базовых производств синтеза лекарственных субстанций ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" до проектных мощностей" в федеральную программу развития фармацевтической промышленности с целью их финансирования;
- в рамках реализации проекта ООО МК "Альянс" "Создание производства высококачественного гранулированного чугуна по инновационной экологически щадящей технологии MTRCI в г. Усолье-Сибирское" планируется прохождение государственной экологической экспертизы и строительство мини-завода по производству печного топлива;
- на территории промышленной площадки ООО "Усольехимпром" планируется создание индустриального парка "ХИМПРОМ-парк Усолье" (организация химического, металлургического и машиностроительного производств, объединение их в общую технологическую цепочку) и реализация проекта "Хлорная химия";
- планируется реализация проекта ООО "РУС-СИ-А Инжиниринг" - производство по переработке изношенных автомобильных шин в резиновую крошку, имеющую многочисленные и перспективные формы дальнейшего практического применения (для производства резиновой плитки, напольных покрытий для спортивных площадок и сооружений, для дорожного покрытия и пр.);
- планируется реализация инвестиционного проекта "Строительство завода по производству дорожного битума".
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 94,3%. Протяженность дорог города составляет 193 км, нормативным требованиям соответствует 12,9 км дорог - или 6,7%.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) составляет 0%. Население, проживающее на территории города Усолье-Сибирское, имеет регулярное автобусное сообщение, задействовано 6 маршрутов (№ 2, 6, 5, 22, 22с).
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города в 2014 году составила 26664,2 руб., рост к 2013 году - 7,8%. В 2015 году прогнозируется рост среднемесячной заработной платы до 28160,0 руб., или на 5,6% выше показателя за 2014 год.
В бюджетной сфере предусматриваются параметры оплаты труда, одинаковые для федерального и регионального уровней. В связи с проводимыми мероприятиями предусматривается доведение заработной платы основного персонала бюджетной сферы до целевого уровня в соответствии с указами Президента Российской Федерации.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2014 году составила 17995,7 руб., что превышает показатель 2013 года на 2906,3 руб., или на 19,3%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2014 году составила 24726,2 руб., что превышает показатель 2013 года на 2171,3 руб., или на 9,6%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2014 году составила 29662,92 руб., что превышает показатель 2013 года на 1851,96 руб., или на 6,7%.
Средняя номинальная заработная плата увеличилась по сравнению с 2013 годом в связи с тем, что в 2014 году достигали результатов во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 1 июня 2012 года № 761 касательно доведения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей до уровня средней заработной платы в сфере образования в регионе в соответствии с таблицей помесячных прогнозных значений на 2014 год, доведенной министерством образования Иркутской области.
В 2014 году показатель среднемесячной заработной платы по учреждениям культуры, находящимся в ведении муниципального образования "город Усолье-Сибирское", доведен в соответствии с Прогнозом среднемесячной зарплаты по Иркутской области по месяцам на 2014 год, утвержденным распоряжение Правительства Иркутской области от 29.05.2014 № 422-рп "О мерах по повышению заработной платы отдельных категорий работников на период 2014 - 2018 годов" до 19438,0 руб., что на 4233,0 руб., или на 28% больше, чем в 2013 году. Данный рост связан с поэтапным совершенствованием системы оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры, повышение оплаты труда в которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
В соответствии с заключенным Дополнительным соглашением между Правительством Иркутской области и Министерством культуры Российской Федерации от 23.03.2015 № 787-01-40/04-15 показатель по заработной плате на 2015 год запланирован на уровне, достигнутом в 2014 году в субъекте. Прогноз среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры Иркутской области на 2015 год доведен до каждого муниципального образования письмом министра культуры и архивов Иркутской области от 31.03.2015 № 56/06-1002/15, согласно которому показатель по городу Усолье-Сибирское составил 21022,1 руб.
Показатель 2016 и 2017 годов рассчитывается в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2606-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" с учетом финансово-экономического обоснования Плана мероприятий ("дорожная карта"), направленных на повышение эффективности сферы культуры на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", утвержденного постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 02.12.2014 № 2065.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2014 году составила 13485,0 руб., что на 1752,0 руб., или на 15% больше, чем в 2013 году. Данный рост связан с увеличением окладов работников учреждений физической культуры и спорта согласно распоряжению Правительства Иркутской области от 30.04.2013 № 179-рп - по категориям работников.

ДОШКОЛЬНОЕ, ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет с 66,4% в 2013 году до 72,3% в 2014 году, а также снижение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет с 39,3% в 2013 году до 25,4% объясняется созданием дополнительных 589 мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях: открытие МБДОУ "Детский сад № 34" на 168 мест, перепрофилирование МБДОУ "Детский сад № 22" и открытие 5 групп на 120 мест, а также организацией дополнительного набора на вновь созданные места в дошкольных образовательных учреждениях.
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений снижена в 2014 году до 3,8%. Снижение показателя связано с тем, что в 6 дошкольных образовательных учреждениях проведены выборочные капитальные ремонты.
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, в 2014 году увеличилась на 9,5% в сравнении с 2013 годом и составила 99,1%. Как следствие этого, уменьшилась доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений с 10,4% в 2013 году до 0,9% в 2014 году.
100% муниципальных общеобразовательных учреждений соответствуют современным требованиям обучения.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений сохранилась на уровне 47%. В 2015 - 2017 годах планируется снижение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений до 39%. Разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт и получено положительное заключение государственной экспертизы на 5 учреждений.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличилась с 84,4% в 2013 году до 85,5% в 2014 году по данным углубленного медицинского обследования школьников.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличилась с 20,0% в 2013 году до 20,8% в 2014 году в связи с увеличением общего контингента обучающихся, а также с увеличением количества учебных часов на уроки физической культуры и высокой проходимостью спортивного зала.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2014 году составили 47,43 тыс. руб. и превысили показатель 2013 года на 0,07 тыс. руб. Увеличение расходов бюджета на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2014 году произошло в связи с увеличением контингента обучающихся по сравнению с 2013 годом.
В 2014 году 9042 ребенка в возрасте от 5 до 18 лет получили услугу по дополнительному образованию (в 2013 году - 9011 детей), что составило 74,1% от населения в возрасте от 5 до 18 лет (12207 человек). При сохранении охвата детей, получающих услуги по дополнительному образованию, снижение доли охвата на 0,2% произошло за счет увеличения общей численности детей 5 - 18 лет (в 2013 году численность детей в возрасте от 5 до 18 лет составляла 12125 человек).

КУЛЬТУРА

Для организации досуга населения и развития народного творчества в городе Усолье-Сибирское имеются 4 муниципальных учреждения культуры, в том числе:
- МБКДУ "Дворец культуры" с числом посадочных мест 1040, числом клубных формирований 37, из них 8 носят звание "народный";
- МБУК "Дом культуры "Мир" с числом посадочных мест - 350, клубных формирований 19, из них 6 носят звание "народный";
- МБУК "Усольская городская централизованная библиотечная система": 6 библиотек (4 массовых и 2 детские) с книжным фондом 345367 экземпляров, числом читателей 29615 человек;
- МБУК "Усольский историко-краеведческий музей" с 16574 экземплярами экспонатов, выставочным залом и 350 собственными картинами.
2 муниципальных учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры, в том числе:
- МБОУ ДОД "Детская художественная школа" с числом учащихся - 252;
- МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа" с числом учащихся - 340.
Ключевые статистические показатели по многим направлениям деятельности учреждений культуры имеют положительную динамику в сравнении с предыдущим годом:

Показатели
2013 г.
2014 г.
+, - к 2013 г.
число культурно-массовых мероприятий, всего (ед.)
632
647
+15
число посещений культурно-массовых мероприятий на платной и бесплатной основах, всего (чел.) <*>
351347
359655
+8308
число культурно-досуговых формирований, всего (ед.)
54
56
+2
число участников культурно-досуговых формирований, всего (чел.)
1741
1818
+77
охват населения библиотечным обслуживанием (%)
35,5
36,9
+1,4
количество посетителей музея (чел.)
12829
14468
+1639
количество экскурсий (ед.)
314
415
+101
контингент учащихся школ искусств (чел.)
592
592
0
охват детей эстетическим образованием от общего числа детей от 6 - 18 лет (%)
5,52
5,52
0,0

В течение года работа органа управления сферой культуры была направлена на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Плана мероприятий ("дорожная карта"), направленных на повышение эффективности сферы культуры на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (в том числе: повышение заработной платы работникам учреждений в сфере культуры, мероприятия по совершенствованию системы оплаты труда, повышение качества оказываемых услуг), реализацию мероприятий, посвященных Году культуры.
В 2014 году в рамках реализации мероприятия "Субсидии бюджетам муниципальных образований Иркутской области на развитие домов культуры" на условиях софинансирования из городского бюджета (250,0 тыс. рублей), из областного бюджета выделен 1 млн. руб. для нужд МБКДУ "Дворец культуры". Проведены работы по ремонту сцены большого зала на сумму 150,0 тыс. руб. Приобретена световая аппаратура и оборудование на общую сумму 400 тыс. руб., звуковая аппаратура и оборудование на сумму 400 тыс. руб., одежда сцены на сумму 300 тыс. руб.
В рамках проекта "Народные инициативы" за счет средств областного бюджета проведен капитальный ремонт актового зала Детской музыкальной школы (1218,2 тыс. руб.), произведена замена оконных блоков в помещении "Зимнего сада" Дворца культуры (462,27 тыс. руб.), проведен капитальный ремонт кровли здания центральной городской библиотеки (376,5 тыс. руб.), установлены металлические ограждения - столбики на Комсомольской площади (164,5 тыс. руб.), проведены работы по благоустройству прилегающей территории к Дворцу культуры (1598,19 тыс. руб.).
По итогам конкурса на получение в 2014 году государственной поддержки (гранта) комплексного развития муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограмм "Наследие" и "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" МБКДУ "Дворец культуры" был признан победителем с присуждением 435,0 тыс. руб. на приобретение световой аппаратуры.
По итогам областного конкурса "Лучший молодой специалист Года культуры" Казаринова А.П., заведующая сектором по работе с детьми МБУК "Дом культуры "Мир", признана победителем с присуждением денежного поощрения в размере 30,00 тыс. руб.
Звание "Заслуженный работник культуры РФ" в отчетном году получили Ашуркина Н.Я., преподаватель МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа", и Шайтанова Г.Ю., преподаватель МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа". Кроме того, два преподавателя Детской музыкальной школы награждены премией Губернатора Иркутской области работникам областных и муниципальных учреждений культуры за личный трудовой вклад в обеспечение эффективной деятельности учреждений культуры - Гузина Т.Н., Шайтанова Г.Ю.
По линии министерства культуры и архивов Иркутской области в 2014 году выделена 21 путевка в летние творческие смены (г. Братск).
В рамках сохранения и развития культуры в 2014 году продолжалась работа по реализации ВЦП "Развитие культуры и сохранение культурного наследия на 2012 - 2014 гг." с общим объемом финансирования в размере 69371055,08 руб. Объем средств, освоенных в 2014 году, составил 61458843,02 руб. (97,57% от запланированного).
Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности в 2014 году сохранился и составил 75%.
В 2015 - 2017 годах снижение уровня до 50% связано с тем, что в целях повышения эффективности качества услуг, оказываемых муниципальным бюджетным учреждением культуры "Усольская городская централизованная библиотечная система" (далее - УГЦБС), с учетом результатов экспертно-диагностического обследования УГЦБС, проведенного комиссией в составе специалистов Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеки им. И.И.Молчанова-Сибирского, администрацией города принято решение о реорганизации с 01.01.2015 УГЦБС, а именно:
1) в связи с нахождением в территориальной близости к центральной городской библиотеке ликвидирована библиотека - филиал № 1, расположенная по адресу г. Усолье-Сибирское, проспект Комсомольский, 61. В помещение данного филиала переведена детская библиотека - филиал № 7, которая сейчас находится по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Карла Либкнехта, 67;
2) в связи с нахождением в территориальной близости библиотеки - филиала № 3, расположенной по адресу г. Усолье-Сибирское, проспект Ленинский, 1, и детской библиотеки - филиала № 6, расположенной по адресу г. Усолье-Сибирское, проспект Красных Партизан, 3, - филиалы объединены в одну общедоступную библиотеку - филиал № 6 с детским отделением с местом расположения по адресу: г. Усолье-Сибирское, проспект Красных Партизан, 3;
3) в помещении общедоступной библиотеки - филиала № 8, расположенной по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Молотовая, 66, размещено городское книгохранилище.
С 1 января 2015 года структура УГЦБС выглядит следующим образом:
1. Центральная городская библиотека с местом расположения по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Интернациональная, 32а.
2. Детская центральная библиотека с местом расположения по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Сеченова, 19.
3. Общедоступная библиотека - филиал № 4 с местом расположения по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Стопани, 87.
4. Общедоступная библиотека - филиал № 5 с детским отделением с местом расположения по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Луначарского, 39.
5. Общедоступная библиотека - филиал № 6 с детским отделением с местом расположения по адресу: г. Усолье-Сибирское, проспект Красных Партизан, 3.
6. Детская библиотека - филиал № 7 с местом расположения по адресу: г. Усолье-Сибирское, проспект Комсомольский, 61.
7. Городское книгохранилище с местом расположения по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Молотовая, 66.
Таким образом, территориально в каждом районе города сохранено библиотечное обслуживание как для взрослого, так и для детского населения.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

В городе разработана и реализуется муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Усолье-Сибирское". Финансирование мероприятий программы в 2014 году составило 17253704,05 руб., из них:
- командирование спортсменов города на соревнования различного уровня - 833351,4 руб.;
- проведение физкультурно-спортивных мероприятий в городе - 179991,6 руб.;
- обеспечение организации и проведение физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий (содержание муниципальных учреждений спорта) - 16240361,05 руб., из них:
МБУ "Спортивный комплекс "Химик" - 9205871,23 руб.;
МБУ "Спортивный центр" - 7034489,82 руб.
Целью муниципальной программы является обеспечение условий для развития на территории города Усолье-Сибирское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе.
Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:
1. Популяризация и развитие видов спорта, в том числе проведение в городе соревнований областного, российского и международного уровней.
2. Создание эффективной системы подготовки спортсменов (сборных команд).
3. Качественное оказание муниципальной услуги в организации и проведении физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий.
Реализация программы осуществляется посредством взаимодействия администрации города с физкультурными организациями города.
Поставленные в Программе цель и задачи решены в полном объеме. К 2015 году были достигнуты следующие запланированные показатели:
- количество физкультурно-массовых, спортивных мероприятий в год - 137 единиц;
- число спортсменов (сборных команд), занявших призовые места на областных, региональных, всероссийских и международных соревнованиях, - 410 человек (сборных команд);
- количество посещений занимающихся физкультурой и спортом - 66495 единиц;
- доля занимающихся физкультурой и спортом в общей численности населения города - 12,3%.
В результате реализации мероприятий Программы закрепилась положительная динамика по увеличению охвата населения города Усолье-Сибирское спортом, физической культурой и улучшению имиджа по отдельным видам массового спорта.
Работу по организации физкультурно-спортивной работы в г. Усолье-Сибирское ведут 129 штатных физкультурных специалиста, из них 69 человек имеет высшее физкультурное образование, 26 человек - среднее.
В городе культивируется 24 вида спорта. Работают федерации, общественные организации, которые решают вопросы развития данного вида спорта.
Согласно календарному плану работы в 2014 году в городе проведено 137 физкультурно-массовых и спортивных мероприятия для всех категорий населения.
Традиционно в нашем городе на протяжении более 20 лет параллельно проходят спартакиады общеобразовательных учреждений, средне-специальных учебных заведений, предприятий и организаций города. Это дает значительную долю охвата регулярно занимающихся в нашем городе.
Ежегодно на базе спортивного лагеря "Смена" проводится летняя городская спартакиада "Здоровье". Стабильно принимают участие 14 - 15 команд предприятий и организаций города, это около 500 человек по 7 видам спорта.
В августе на стадионе "Химик" в день празднования Дня города и Дня физкультурника ежегодно проводится спортивный праздник с показательными выступлениями спортсменов. Так, в преддверии празднования 7 августа 2014 года в актовом зале администрации города ведущим спортсменам города по итогам спортивных результатов вручены благодарности. Победителям по итогам городского смотра-конкурса "Лучший тренер года", "Лучший спортсмен года" были вручены памятные ленты, кубки, благодарности, сертификаты на приобретение спортинвентаря.
Работу по организации физической культуры и спорта по месту жительства ведут 120 специалистов: 13 тренеров МБУ "Спортивно-культурный центр" и 7 педагогов дополнительного образования МБОУ ДОД "Дом детского творчества". В городе 5 клубов по месту жительства. В клубах культивируется 10 видов спорта. Среди клубов проводятся соревнования в рамках оздоровительной кампании согласно календарному плану.
Занятиями адаптивной физической культурой и спортом в городе охвачено 737 человек.
В рамках реализации государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2018 годы в 2014 году получили спортинвентарь для воспитанников спортивных клубов на сумму 106600 рублей (мешки боксерские, табло для борьбы, велотренажер).
Сборные команды города принимают участие в областных, региональных, всероссийских и международных соревнованиях.
Ежегодно спортивная делегация города принимает активное участие во Всероссийских массовых мероприятиях "Лыжня России", "Кросс Наций".
В 2014 году приняло участие в первенстве Иркутской области более 2000 человек (воспитанники МБОУ ДОД "ДЮСШ № 1", МБУ "Спортивный центр" ("Ритм" "Дзюдо", "Сокол"), Усольская школа велоспорта, спортивное объединение "Добрыня" МБОУ ДОД "Дом детского творчества"), в том числе подготовлено:
приняло участие в первенстве Сибирского федерального округа и Всероссийских соревнованиях более 300 воспитанников усольского спорта, в том числе подготовлено:
- победителей - 42 человека;
- призеров - 53 человека.
С января по декабрь 2014 года выполнили:
- массовые разряды - 695 человек;
- 1 спортивный разряд - 40 воспитанников усольского спорта;
- норматив "Кандидат в мастера спорта" - 19 человек;
- звание "Мастер спорта России" - 1 человек - Нестерова Валентина (велоспорт);
- победителей - 189 человек;
- призеров - 288 человек.

Количественные показатели в сфере
"Физическая культура и спорт"

Число спортсооружений, всего
96, из них 73 муниципальных спортивных сооружения
В том числе: спортивные залы
35
Плоскостные сооружения (площадки, поля)
54
Плавательные бассейны (крытые)
3
Стадионы с трибунами на 1500 мест и более
1
Легкоатлетические манежи
2
Лыжные базы
1

Анализ статистических наблюдений

№ п/п
Наименование
Годы
2012
2013
2014
1.
Всего спортсооружений
96
96
96
2.
Штатные физкультурные работники
126
124
129
3.
Количество физкультурно-массовых, спортивных мероприятий
129
129
137
4.
Численность занимающихся в спортивных секциях и группах
9744
9887
9902
5.
Численность постоянного населения муниципального образования
82338
81385
80331
6.
% занимающихся ФК и спортом к общему населению муниципального образования
11,8%
12,1%
12,3%

Проблемы и нерешенные вопросы по реализации мероприятий

1. Современное состояние объектов спорта в городе в большинстве является неудовлетворительным.
2. Отсутствие в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря, спортивного оборудования на спортивных объектах для занятий массовой физической культурой.
3. Необходимость включения в перечень мероприятий государственной программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2018 годы по капитальному ремонту муниципального бюджетного учреждения "Спортивный комплекс "Химик" в целях сертификации спортивного объекта и включения его во всероссийский реестр объектов спорта.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2014 году составила 22,2 кв.м, в 2013 году - 21,7 кв.м. Увеличение показателя произошло за счет увеличения общей площади жилых помещений на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" с 1757,6 тыс. кв.м до 1760,4 тыс. кв.м (по данным Иркутскстата).
В 2015 году планируется ввести 11179 кв.м жилья, таким образом, общую площадь жилых помещений, приходящуюся в среднем на одного жителя в 2015 году, планируется увеличить до 22,3 кв.м.
В 2014 году предоставлено (продано) земельных участков общей площадью 52702 кв.м, в том числе под индивидуальное жилищное строительство 22020 кв.м. Площадь земельных участков, выделенных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в 2014 году составила 0,70 гектара, в том числе для индивидуального жилищного строительства 0,3 гектара. Выделение земельных участков, предоставленных для строительства, в 2014 году уменьшилось по сравнению с 2013 годом в связи с уменьшением общей площади предоставленных земельных участков по причине уменьшения свободных земельных участков.
В 2015 году планируется предоставить (продать) земельных участков общей площадью 80826 кв.м, в том числе под индивидуальное жилищное строительство 17508 кв.м. В расчете на 10 тыс. человек населения города планируется предоставить земельных участков общей площадью 1 гектар, в том числе 0,3 гектара под индивидуальное жилищное строительство.
Для увеличения возможности предоставления земельных участков необходимо внесение изменений в правила землепользования и застройки города Усолье-Сибирское. Предоставление земельных участков для строительства объектов в 2016 - 2017 годах возможно после разработки и утверждения проекта планировки и межевания территории города, внесения изменений в правила землепользования и застройки.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, в 2014 году составила 100% и не изменилась по отношению к 2013 году. В рамках исполнения требований ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - 185-ФЗ) доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, планируется без изменений на 2015 - 2016 годы.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, в 2014 году составила 80% и не изменилась по отношению к 2012 и 2013 годам. Указанная доля планируется без изменений на 2015 - 2017 годы.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен кадастровый учет, в 2014 году составила 98%. Ведется работа по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных под многоквартирными жилыми домами. К окончанию 2015 года будут сформированы все земельные участки под многоквартирными жилыми домами.
Общая численность населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на конец 2013 года - 1669 человек, на конец 2014 года - 1754 человека, в настоящее время в очереди состоит 1762 человека.
В рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в 2013 - 2015 гг." и государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы (переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и исполнение судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) количество переселяемых граждан по указанным программам в 2014 году возросло до 438 человек. Соответственно, увеличилась доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, до 25% (2013 год - 4,2%).

ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Доходная часть бюджета города за 2014 год исполнена в размере 1624470 тыс. руб. при плане 1629006 тыс. руб., что составляет 99,7% от плана года, в том числе:
- налоговые и неналоговые доходы - 447261 тыс. руб.;
- безвозмездные поступления - 1177209 тыс. руб., из них субвенции составляют 749495 тыс. руб.
Основными источниками формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета города являются:
- налог на доходы физических лиц - 37,6%, или 168,3 млн. руб.;
- земельный налог - 16,7%, или 74,6 млн. руб.;
- единый налог на вмененный доход - 14,7%, или 65,6 млн. руб.;
- доходы от аренды земельных участков - 10,5%, или 46,8 млн. руб., и др.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета составляют:
2012 год - 501863 тыс. руб.;
2013 год - 530315 тыс. руб.;
2014 год - 447261 тыс. руб.;
2015 год - 422817 тыс. руб.;
2016 год - 440318 тыс. руб.;
2017 год - 448588 тыс. руб.
Собственные доходы бюджета составляют:
2012 год - 777644 тыс. руб.;
2013 год - 1109006 тыс. руб.;
2014 год - 874975 тыс. руб.;
2015 год - 529770 тыс. руб.;
2016 год - 528694 тыс. руб.;
2017 год - 507162 тыс. руб.
Собственные доходы бюджета города Усолье-Сибирское увеличились в 2013 году по сравнению с 2012 годом вследствие увеличения субсидий на переселение граждан из ветхого и аварийного фонда и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В то же время снижение в 2015 году по сравнению с 2014 годом обусловлено уменьшением объема предоставляемых субсидий и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Рост доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в динамике на 2015 - 2017 годы обусловлен снижением безвозмездных поступлений в бюджет города. Основными причинами снижения является уменьшение объема дотаций, субсидий и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Общий объем доходов на 2015 год предусмотрен в сумме 1277579 тыс. руб., на 2016 год в сумме 1228839 тыс. руб., на 2017 год в сумме 1237818 тыс. руб.
Для роста налоговых и неналоговых поступлений необходимо:
- создание новых рабочих мест за счет развития на территории промышленного предпринимательства;
- улучшение благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов и реализации инвестиционных проектов;
- повышение эффективности работы муниципальных унитарных предприятий и получения ими прибыли;
- проведение мероприятий по дополнительному вовлечению в налоговый оборот неиспользуемых земельных участков;
- повышение налоговой дисциплины.
Доля основных фондов муниципальных предприятий, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной собственности в 2014 году составила 1%. В стадии банкротства находится одно муниципальное предприятие МУП "Водоканал". Полная учетная стоимость основных фондов МУП "Водоканал" на 01.01.2015 - 13350394,89 руб., полная учетная стоимость основных фондов муниципальных организаций на 01.01.2015 - 1241930827,08 руб.
Снижение доли основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной собственности связано с тем, что в 2014 году конкурсным управляющим МУП "Водоканал" была реализована большая часть имущества, находящегося в конкурсной массе.
Не завершенное в установленные сроки строительство, осуществляемое за счет средств местного бюджета города Усолье-Сибирское в 2014 году, отсутствовало.
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) за период с 2012 по 2014 годы отсутствовала, и в течение 2015 - 2017 годов не предполагается ее прирост.
Расходная часть бюджета города за 2014 год исполнена в размере 1665348 тыс. руб. при плане 1726659 тыс. руб., что составляет 96,4% от плана года. Основная доля расходов 71,2% была направлена в 2014 году на финансирование социальной сферы, в том числе по разделам:
- Образование - 62,3%;
- Культура, кинематография - 4,5%;
- Социальная политика - 3,3%;
- Физическая культура и спорт - 1,1%.
На финансирование раздела Жилищно-коммунальное хозяйство в 2014 году было направлено 20,0%, на раздел Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика - 2,4%, на раздел Общегосударственные вопросы - 6,3%, на раздел Средства массовой информации - 0,1%, на раздел Обслуживание государственного и муниципального долга - 0,0%.
Общий объем расходов на 2015 год предусмотрен в сумме 1423417 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 1271951 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 11842 тыс. руб., на 2017 год в сумме 1280755 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 23406 тыс. рублей.
Расходы бюджета города Усолье-Сибирское на содержание работников органов местного самоуправления (КОСГУ 210) составляют:
2012 год - 71256 тыс. руб.;
2013 год - 82835 тыс. руб.;
2014 год - 85603 тыс. руб.;
2015 год - 84776 тыс. руб.;
2016 год - 84776 тыс. руб.;
2017 год - 84776 тыс. рублей.
Среднегодовая численность постоянного населения города Усолье-Сибирское составила:
2012 год - 81,86 тыс. человек;
2013 год - 80,86 тыс. человек;
2014 год - 79,85 тыс. человек;
2015 год - 78,7 тыс. человек;
2016 год - 77,6 тыс. человек;
2017 год - 76,5 тыс. человек.
Расходы бюджета города Усолье-Сибирское на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя увеличиваются незначительно, в основном за счет сокращения населения.
Генеральный план города Усолье-Сибирское утвержден решением Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское от 17.07.2009 № 43/4.
Правила землепользования и застройки города Усолье-Сибирское утверждены решением Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское от 29.11.2012 № 80/6.
Решением Думы города Усолье-Сибирское от 09.12.2013 № 116/6 "О внесении изменений в генеральный план муниципального образования "город Усолье-Сибирское", утвержденный решением городской Думы города Усолье-Сибирское от 17.07.2009 № 43/4 (с изменениями от 26.09.2013 № 76/6)" внесены изменения в части изменения границы населенного пункта.
Решением Думы города Усолье-Сибирское от 27.11.2014 № 97/6 "О внесении изменений в генеральный план муниципального образования "город Усолье-Сибирское", утвержденный решением городской Думы города Усолье-Сибирское от 17.07.2009 № 43/4 (с изменениями от 26.09.2013 № 76/6, от 09.12.2013 № 116/6)" внесены изменения в части изменения границы населенного пункта.
Демографическая ситуация в городе Усолье-Сибирское, как и в целом по Иркутской области, характеризуется тенденцией к снижению численности населения. Миграционные оттоки, снижение рождаемости и увеличение смертности - все это негативно сказывается на численности населения города. Численность населения города за 2013 год снизилась с 81385 человек на начало года до 80331 человека на конец года. По состоянию на 01.01.2015 численность постоянного населения города составила 79363 человека (среднегодовая численность населения за 2014 год составила 79847 человек). При успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости и проведению модернизации в сфере здравоохранения к 2017 году значительного снижения численности населения не ожидается.

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Практически по всем видам энергетических ресурсов произошло снижение потребления в 2014 году. Проводилась реконструкция тепловых узлов с применением энергоэффективного оборудования, замена ламп накаливания на энергосберегающие с применением датчиков движения на включение и отключение наружного и подъездного освещения в многоквартирных домах. В дальнейшем комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское планирует выполнять мероприятия по энергосбережению и энергетической эффективности для снижения энергопотребления в жилом фонде города.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов по бюджетным учреждениям уменьшена в 2014 - 2017 годах по тепловой энергии и горячей воде, в 2015 - 2017 годах по электрической энергии и холодной воде. Выполнены требования Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Снижение удельной величины потребления энергетических ресурсов по тепловой энергии связано с заменой деревянных оконных проемов на пластиковые с двух- и трехкамерным остеклением, заменой дверных проемов, реконструкцией тепловых узлов с применением энергоэффективного оборудования, организационных мероприятий, рекомендованных в энергетических паспортах бюджетных учреждений.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов по бюджетным учреждениям в 2014 году увеличена по электрической энергии и холодной воде, что связано с введением в эксплуатацию в 2014 году МБДОУ "Детский сад № 34", а также в связи с установкой в бюджетных общеобразовательных учреждениях электроводонагревателей.

Перечень
мер по улучшению достигнутых значений показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

№ п/п
Меры и их характеристики
Единица измерения
Отчетная информация
Примечание
2012
2013
2014
2015
2016
2017

I. Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для привлечения инвестиций
I.1
Проведение работ по разработке проектно-сметной документации и прохождению госэкспертизы на инфраструктурные объекты и инвестиционные проекты
да/нет
да
да
да
да
нет
нет

I.2
Разработка проектно-сметной документации на инфраструктурные объекты
кол-во единиц
4
6
3
-
-
-
1. Проведение достоверности определения сметной стоимости объекта "Реконструкция детского сада № 28" - 87,4 тыс. руб.;
2. Оказание экспертных услуг определения сметной стоимости объекта "Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения к садоводствам "Коммунальник", "Ромашка" - 109,6 тыс. руб.
3. Оказание экспертных услуг определения сметной стоимости объекта "Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения к садоводству "Сосновый бор" города Усолье-Сибирское - 76,2 тыс. руб.
I.3
Разработка проектно-сметной документации на инвестиционные проекты
кол-во единиц
-
1
-
1
-
-
Создание производства высококачественного гранулированного чугуна по инновационной экологически щадящей технологии MTRCI в г. Усолье-Сибирское, ООО Металлургическая Компания "Альянс", г. Иркутск, ул. Энгельса, 17, оф. 604
I.4
Удельный вес бюджетных и внебюджетных средств (собственные средства инвесторов), направленных по согласованию с мэром муниципального образования на разработку проектно-сметной документации, в общем объеме расходов консолидированного местного бюджета
%
0,20
0,24
0,02
-
-
-

II. Работа муниципальных образований по повышению доходного потенциала территории
II.1
Проведение работы по увеличению налога на доходы физических лиц (НДФЛ)
да/нет
да
да
да
да
да
да
Ежемесячно проводятся межведомственные комиссии по налоговой политике, ежеквартально - заседания межведомственной комиссии по содействию обеспечения прав граждан на вознаграждение за труд, постоянно принимается участие в комиссиях, проводимых налоговой инспекцией по работе с налогоплательщиками, и комиссиях по легализации "теневой" заработной платы, по выполнению трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы и доведению ее до среднеотраслевого уровня.
Комитет по финансам администрации города совместно с налоговой инспекцией проводит работу с налоговыми агентами, в отношении которых установлен факт неуплаты НДФЛ за сотрудников обособленных подразделений, находящихся на территории города
II.2
Поступление НДФЛ в местный бюджет
тыс. рублей
229775,00
225780,00
168243,00
168021,00
178852,00
193916,00
За 2012 - 2014 годы указаны фактические значения, за 2015 - 2017 годы - прогноз (решение Думы города Усолье-Сибирское от 18.12.2014 № 109/6 "Об утверждении бюджета города Усолье-Сибирское на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов", с изменениями). Снижение поступлений налога на доходы физических лиц связано с изменением норматива отчислений в бюджет города с 36% до 26,5%
II.3
Динамика поступления НДФЛ в местный бюджет
%
104,40
98,26
74,52
99,87
106,45
108,42

II.4
Недоимка по НДФЛ в местный бюджет
тыс. рублей
5264,00
21171,00
11068,00
11068,00
11068,00
11068,00
За 2012 - 2014 годы использованы показатели по данным информационного массива, представленного налоговой инспекцией, и рассчитаны исходя из нормативов, установленных в 2014 году; за 2015 - 2017 годы - прогнозные показатели 2014 года, так как прирост недоимки не планируется
II.5
Динамика недоимки по НДФЛ в местный бюджет
%
199,39
402,18
52,28
100,00
100,00
100,00

II.6
Проведение работы по увеличению земельного налога
да/нет
да
да
да
да
да
да
Ежемесячно проводятся межведомственные комиссии по налоговой политике, на которые приглашаются должники по налогу, постоянно проводятся мероприятия по земельному контролю по уточнению вида разрешенного использования земельных участков, а также выявлению участков, используемых без правоустанавливающих документов
II.7
Поступление земельного налога в местный бюджет
тыс. рублей
45602,00
50698,00
74584,00
52461,00
52461,00
52461,00
За 2012 - 2014 годы указаны фактические значения, за 2015 - 2017 годы - прогноз (решение Думы города Усолье-Сибирское от 18.12.2014 № 109/6 "Об утверждении бюджета города Усолье-Сибирское на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов", с изменениями). Рост и снижение поступлений по земельному налогу связаны с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и снижением ее до уровня рыночной цены
II.8
Динамика поступления земельного налога в местный бюджет
%
79,27
111,17
147,11
70,34
100,00
100,00

II.9
Недоимка по земельному налогу в местный бюджет
тыс. рублей
4202,00
4341,00
6628,00
6628,00
6628,00
6628,00
За 2012 - 2014 годы использованы показатели по данным информационного массива, представленного налоговой инспекцией; за 2015 - 2017 годы - прогнозные показатели 2014 года, так как прирост недоимки не планируется
II.10
Динамика недоимки по земельному налогу в местный бюджет
%
168,48
103,31
152,68
100,00
100,00
100,00

II.11
Проведение работы по увеличению налога на имущество физических лиц
да/нет
да
да
да
да
да
да
Ежемесячно проводятся межведомственные комиссии по налоговой политике, на которые приглашаются должники по налогу, проводится работа с руководителями муниципальных учреждений по погашению работниками задолженности по имущественным налогам
II.12
Поступление налога на имущество физических лиц в местный бюджет
тыс. рублей
12076,00
20670,00
21709,00
21000,00
21000,00
21000,00
За 2012 - 2014 годы указаны фактические значения, за 2015 - 2017 годы - прогноз (решение Думы города Усолье-Сибирское от 18.12.2014 № 109/6 "Об утверждении бюджета города Усолье-Сибирское на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов", с изменениями). Рост поступлений по налогу на имущество физических лиц в 2014 году связан с увеличением инвентаризационной стоимости имущества
II.13
Динамика поступления налога на имущество физических лиц в местный бюджет
%
451,44
171,17
105,03
96,73
100,00
100,00

II.14
Недоимка по налогу на имущество физических лиц в местный бюджет
тыс. рублей
8706,00
12936,00
18973,00
18973,00
18973,00
18973,00
За 2012 - 2014 годы использованы показатели по данным информационного массива, представленного налоговой инспекцией; за 2015 - 2017 годы - прогнозные показатели 2014 года, так как прирост недоимки не планируется
II.15
Динамика недоимки по налогу на имущество физических лиц в местный бюджет
%
100,59
148,59
146,39
100,00
100,00
100,00

II.16
Проведение работы по увеличению единого налога на вмененный доход (ЕНВД)
да/нет
да
да
да
да
да
да
Ежемесячно проводятся межведомственные комиссии по налоговой политике, на которые приглашаются должники по налогу, постоянно принимается участие в совместных рейдовых мероприятиях со службой судебных приставов и налоговой инспекцией по выявлению юридических и физических лиц, имеющих задолженность по налоговым доходам в бюджет города
II.17
Поступление ЕНВД в местный бюджет
тыс. рублей
65740,00
59833,00
65629,00
64863,00
64863,00
64863,00
За 2012 - 2014 годы указаны фактические значения, за 2015 - 2017 годы - прогноз (решение Думы города Усолье-Сибирское от 18.12.2014 № 109/6 "Об утверждении бюджета города Усолье-Сибирское на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов", с изменениями)
II.18
Динамика поступления ЕНВД в местный бюджет
%
112,67
91,01
109,69
98,83
100,00
100,00
За 2012 - 2014 годы использованы показатели по данным информационного массива, представленного налоговой инспекцией; за 2015 - 2017 годы - прогнозные показатели 2014 года, так как прирост недоимки не планируется
II.19
Недоимка по ЕНВД в местный бюджет
тыс. рублей
9155,00
8447,00
8951,00
8951,00
8951,00
8951,00
За 2012 - 2014 годы использованы показатели по данным информационного массива, представленного налоговой инспекцией; за 2015 - 2017 годы - прогнозные показатели 2014 года, так как прирост недоимки не планируется
II.20
Динамика недоимки по ЕНВД в местный бюджет
%
110,50
92,27
105,97
100,00
100,00
100,00

II.21
Количество плательщиков ЕНВД
единиц
1931,00
1582,00
1107,00
1150,00
1150,00
1150,00
За 2012 - 2013 годы использованы данные по отчетам налоговой инспекции 5-ЕНВД; за 2014 год - по информации МИФНС № 18; за 2015 - 2017 годы - прогнозные показатели
III. Повышение эффективности расходования средств бюджета муниципального образования
III.1
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате денежного содержания главе, муниципальным служащим, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления, и пособий по социальной помощи населению
да/нет
да
да
да
да
да
да

III.2
Отсутствие прироста просроченной кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда
да/нет
да
да
да
да
да
да

III.3
Доведение заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей до уровня заработной платы, определенного в соответствии с законодательством для муниципального образования Иркутской области с учетом дорожной карты в сфере образования
да/нет
да
да
да
да
да
да

III.4
Доведение заработной платы работникам учреждений культуры до уровня заработной платы, определенного в соответствии с законодательством для каждого муниципального образования Иркутской области с учетом дорожной карты в сфере культуры
да/нет
да
да
да
да
да
да

IV. Регулирование сферы социально-трудовых отношений
IV.1
Наличие территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
да/нет
да
да
да
да
да
да

IV.2
Наличие территориальных, отраслевых, иных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений на муниципальном уровне
кол-во заключенных соглашений
2
2
2
2
2
2

IV.3
Удельный вес работников, охваченных действием коллективных договоров (% от занятых в экономике)
%
29,80
27,10
26,70
24,00
24,00
24,00

V. Обеспечение занятости подростков
V.1
Проведение работы по обеспечению трудоустройства подростков
да/нет
да
да
да
да
да
да
Заключено соглашение между Областным государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Усолье-Сибирское и администрацией города Усолье-Сибирское по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с целью выплаты материальной поддержки несовершеннолетним
V.2
Трудоустройство подростков в возрасте от 14 до 18 лет
кол-во единиц
185
241
292
292
292
292

V.3
Общий объем расходов бюджета муниципального образования, направленных на обеспечение занятости подростков 14 - 18 лет
тыс. рублей
338,00
435,90
619,39
625,00
625,00
625,00

VI. Повышение гражданской ответственности
VI.1
Проведение мероприятий по оказанию поддержки органами местного самоуправления некоммерческим организациям
да/нет
да
да
да
да
да
да

VI.2
Объем средств, выделяемых органами местного самоуправления на поддержку некоммерческих организаций
тыс. рублей
458,62
695,75
528,10
528,10
528,10
528,10

VII. Работа в области охраны окружающей среды
VII.1
Наличие муниципальной программы по охране окружающей среды
да/нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
С 2011 по 2013 годы в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" действовала ведомственная целевая программа "Поддержка ветеранов, ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское на 2011 - 2013 годы".
В 2014 году действовала муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014 - 2016 годы".
Также в 2014 году оказана имущественная поддержка пяти социально ориентированным некоммерческим организациям города.
В связи с принятием постановления администрации города от 01.07.2014 № 1188 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Усолье-Сибирское, планируемых к реализации с 2015 года" реализация муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014 - 2016 годы" была прекращена.
Постановлением администрации города от 14.10.2014 № 1768 утверждена муниципальная программа "Социальная поддержка населения города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 годы" с подпрограммой "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2015 - 2017 годы".
С 2014 года на базе МБУК "Централизованная библиотечная система" создан и действует ресурсный центр для социально ориентированных некоммерческих организаций.
05.09.2014 заключено соглашение о сотрудничестве между муниципальным образованием "город Усолье-Сибирское" и Усольской городской общественной организацией "Усольский городской совет женщин".
В 2016 году планируется проведение II Усольского городского гражданского форума "ОБЩЕСТВО-БИЗНЕС-ВЛАСТЬ: стратегия социального партнерства"
VII.2
Удельный вес средств местного бюджета, предусмотренных муниципальной программой по охране окружающей среды, в общем объеме расходов консолидированного местного бюджета
%
-
-
-
-
-
-

VIII. Повышение эффективности муниципального управления
VIII.1
Объем средств местного бюджета, расходуемый через программно-целевой метод (объем средств, расходуемый в рамках муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ)
тыс. руб.
99760,00
353483,00
333253,00
1344244,00
1183536,00
1180777,00
В бюджете города в 2014 году было предусмотрено 16 целевых программ за счет бюджетных средств
VIII.2
Удельный вес средств местного бюджета, расходуемых через программно-целевой метод, в общем объеме расходов консолидированного местного бюджета
%
8,40
25,00
20,00
94,40
93,90
93,90


II. ИСПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ,
ПЕРЕДАННЫХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

2.1. Определение персонального состава и обеспечение
деятельности административных комиссий

Согласно Закону Иркутской области от 8 мая 2009 года № 20-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями в области создания и функционирования административной комиссии при администрации города.
Распоряжением Правительства Иркутской области от 5 августа 2009 года № 216/24-рп "Об образовании административной комиссии в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское" на территории города образована административная комиссия и определена 1 штатная единица муниципального служащего, исполняющего государственные полномочия по обеспечению деятельности административной комиссии (ответственный секретарь).
Постановлением администрации города от 13.11.2012 № 2184 "О персональном составе административной комиссии города Усолье-Сибирское" определен персональный состав административной комиссии в количестве 11 человек. Это депутаты городской Думы, представители органов полиции города Усолье-Сибирское, СМИ, ГИБДД, администрации города.
26.01.2009 вступил в действие Закон Иркутской области "Об административных комиссиях в Иркутской области" от 29.12.2008 № 145-оз.
Административная комиссия вправе рассматривать составы административных правонарушений, предусмотренных:
- Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области";
- Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 98-оз "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области";
- Законом Иркутской области от 8 июня 2010 года № 38-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области", а также другими законами Иркутской области об административных правонарушениях.
Административная комиссия города является постоянно действующим коллегиальным органом по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами Иркутской области, в пределах своей компетенции.
Основными задачами комиссии являются защита личности, охрана прав и свобод человека, предупреждение административных правонарушений, своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии с Положением об административной комиссии, утвержденным постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 26 февраля 2010 года № 265, комиссией проведена следующая работа:
В 2014 (2013) году в 36 (43) заседаниях рассматривались материалы 260 (305) административных протоколов, поступивших от должностных лиц органов местного самоуправления и органов внутренних дел (полиции).
Составы совершенных правонарушений в 2014 году:
- согласно Закону Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 98-оз "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области" рассмотрены 153 (188) административных материала, из которых:
по статье 6 за загромождение и (или) захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования строительным материалом, дровами, углем, металлоломом - 8 (45) материалов;
по статье 7 за непринятие мер по отводу талых вод в придомовой территории - 0 (1) административных материалов;
по части 1 статьи 9 за повреждение зеленых насаждений, вырубку деревьев и кустарников рассмотрено 4 (5) административных материала;
по статье 11 за размещение плакатов, объявлений, листовок в неустановленных местах рассмотрены 3 (0) материала;
по статье 14 за несоблюдение владельцами домашних животных обязанностей по их содержанию, установленных нормативными правовыми актами местного самоуправления, поступили и рассмотрены 35 (13) материалов;
по статье 16 за торговлю в неустановленном месте рассмотрены 11 (9) материалов;
по статье 17 за нарушение порядка и правил благоустройства города рассмотрен 81 (40) материал;
по статье 21 за стоянку транспортных средств на детских или физкультурных площадках, газонах рассмотрены 11 (75) материалов;
- согласно Закону Иркутской области от 8 июня 2010 г. № 38-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области" протоколы в отношении индивидуальных предпринимателей (ИПБОЮЛ) в административную комиссию не поступали - 0 (4);
- согласно Закону Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области" рассмотрено поступивших от Межмуниципального отдела МВД России "Усольский" 107 (113) протоколов, 92 (98) из которых в части нарушения тишины и спокойствия граждан в соответствии с частями 1 - 1(4) статьи 3 названного Закона. За повторные действия, совершенные лицами, которые в течение года были подвергнуты административному наказанию за правонарушения, предусмотренные чч. 1 - 1(4) статьи 3 Закона (ч. 2 ст. 3), привлечены 12 (14) граждан, по статье 7 - за отправление естественных надобностей человека в общественных местах - привлечены 3 (1) гражданина.
Правонарушителями в 2014 году являлись:
- физические лица - 232 (248);
- должностные лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели ИПБОЮЛ) - 22 (38), в некоторых случаях по несколько раз;
- юридические лица - 6 (0).
В 2014 году административной комиссией вынесено постановлений:
- о назначении штрафа - 201 (247);
- о вынесении предупреждения - 38 (55);
- в связи с объявлением устного замечания по делу об административном правонарушении - 4 (2);
- о прекращении административного производства в связи с отсутствием события об административном правонарушении - 1 (0);
- о прекращении административного производства в связи с отменой закона, устанавливающего административную ответственность, - 16.
Общая сумма наложенных штрафных санкций составила 339,7 (371,4) тыс. рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней. При отсутствии платежного документа, свидетельствующего об уплате, 149 (179) исполнительных материалов направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в течение 2 лет.
В 2014 году Законодательным Собранием Иркутской области:
1. 20 октября 2014 г. отменено действие Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 г. № 98-оз "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области".
2. Принят Закон Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области", штрафные санкции которого значительно уменьшены по сравнению с предыдущим законом, регулирующим аналогичные правоотношения. Из 18 статей бывшего закона о благоустройстве территорий в новом законе применена одна статья, состоящая из двух частей, а действующие правила благоустройства потребуют значительной корректировки в соответствии с принятым областным законом.
3. Оптимизированы (на 5%) расходы областного бюджета, выделяемые на материально-техническое обеспечение административных комиссий.
4. В Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области" внесены изменения, которыми устанавливается административная ответственность за нарушение права граждан на тишину не только в многоквартирных домах, но и в частном жилом секторе, а также в общественных местах.
21 июля 2014 года Федеральным законом № 247-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесено изменение в часть 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части дополнения ее абзацем следующего содержания: "протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий".
Кроме того, полиция является составной частью системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (части 1 и 4 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", статья 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации") и не входит в систему органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушения законодательства субъекта Российской Федерации.
В связи с отсутствием вышеназванных соглашений протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации (а именно: "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области" от 12 ноября 2007 г. № 107-оз и "Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области" от 8 июня 2010 г. № 38-ОЗ), не составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) с июля 2014 года до конца 2014 года (а также до настоящего времени).
С учетом изложенного (отсутствием соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральным органом исполнительной власти и субъектом Российской Федерации, а также отсутствием закона, наделяющего органы местного самоуправления правом составлять административные протоколы в сфере общественной безопасности) в третьем и четвертом кварталах 2014 года не вынесено какого-либо решения (оставлены без движения) 49 поступивших административных материалов (не протоколов) от Межмуниципального отдела МВД России "Усольский":
44 - по Закону Иркутской области "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области" от 12 ноября 2007 г. № 107-оз;
5 - по Закону Иркутской области "Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области" от 8 июня 2010 г. № 38-ОЗ.
На основании Закона Иркутской области от 27.10.2014 № 122-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности", вступившего в силу 16 ноября 2014 года, органам местного самоуправления области передано право по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области".
Согласно постановлению администрации города Усолье-Сибирское от 26 декабря 2014 года № 2271 "О перечне должностных лиц администрации города Усолье-Сибирское, уполномоченных составлять протоколы за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка на территории города Усолье-Сибирское" определен перечень должностных лиц администрации города, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях согласно закону "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области" от 12 ноября 2007 г. № 107-оз, для реализации действия которого на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" выделены субвенции из областного бюджета в объеме 700 рублей в год.

2.2. Определение персонального состава и обеспечение
деятельности районных (городских), районных в городах
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет государственные полномочия на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в соответствии с Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 100-оз "О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области", а также в соответствии с Законом Иркутской области от 10 октября 2008 г. № 89-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 28 мая 2012 года № 263-пп "Об образовании районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области" штатная численность сотрудников КДНиЗП составляет 3 единицы. Фактически должности занимают 3 человека.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав работает в соответствии с планом, утвержденным главой администрации на текущий год. Кроме плана на год заместителем главы утверждается план на квартал.
За отчетный период проведено 41 заседание комиссии (с участием представителя прокуратуры 41). Заседания комиссии на протяжении года проходили 3 - 4 раза в месяц. За аналогичный период прошлого года проведено 33 заседания.
За 12 месяцев рассмотрено 54 вопроса, касающихся работы субъектов системы профилактики на территории муниципального образования (аппг - 25).
За четыре квартала в комиссию поступило 3932 документа (аппг - 3328), из них 1221 протокол об административных правонарушениях (аппг - 1372), материалов о применении мер воспитательного воздействия - 188 (по самовольным уходам 68 материалов, по несубъектам 46). Из них 31 материал о самовольных уходах несовершеннолетних из семей (аппг - 19), 21 - о самовольных уходах из учреждений (аппг - 22).
В результате рассмотрения материалов в 2014 году поставлено на учет:
- несовершеннолетних 84 (аппг - 67);
- семей 37 (аппг - 83), в них проживает детей 57.
Итого на конец отчетного периода на учете в комиссии состоит 127 несовершеннолетних и 116 семей, в них детей 192.
Всего в комиссию поступил 1221 административный протокол (аппг - 1372). Рассмотрено 1223 (аппг - 1396), из них на несовершеннолетних 182 протокола (аппг - 236), на родителей - 1025 (аппг - 1131), на иных лиц - 16 (аппг - 24).
Из общего числа 222 протокола об административной ответственности рассмотрено по Закону Иркутской области № 38-ОЗ от 08.06.2010 (аппг - 223).
134 административных материала прекращены в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ (аппг - 245), 35 - по ст. 2.9 КоАП РФ (аппг - 39) и 1 по ст. 2.3 КоАП РФ (аппг - 0).
За 12 месяцев направлено в МО МВД РФ "Усольский" определений о приводе 78, из них удовлетворено 26, что влияет на сроки рассмотрения административных материалов.
Принято мер административного воздействия в отношении:
- законных представителей 233 предупреждения, в отношении 462 родителей применены штрафные санкции на сумму 231850 рублей (оплачено 32260 рублей (14%), направлено в службу судебных приставов 384 заявления о возбуждении исполнительного производства на сумму 144150 рублей; всего за год взыскано 27182,31 рубля (18,9%));
- несовершеннолетних 10 предупреждений, в отношении 105 подростков применены штрафные санкции на сумму 220300 рублей (оплачено 40700 рублей (18,5%), направлено в службу судебных приставов 66 заявлений о возбуждении исполнительного производства на сумму 117250 рублей; всего за год взыскано 14420,93 рубля (12,3%)).
В комиссию поступило 57 заявлений/жалоб от жителей (аппг - 53). Как правило, обращения поступают по телефону (анонимно) от соседей, знакомых. Каждая полученная информация отрабатывается специалистом КДНиЗП.
В отчетном периоде Комиссией было направлено 2 ходатайства в органы социальной защиты населения об оказании материальной и иной помощи родителям (законным представителям).
Родителям (законным представителям) на заседании Комиссии было выдано 21 направление для трудоустройства, из этого количества обратилось 6 человек, которым была оказана государственная услуга по подбору подходящей работы.
По ходатайству Комиссии прошли курс лечения от алкоголизма/наркомании 6 человек.
За 2014 год в рамках заседания комиссии было принято решение выдать направлений к наркологу несовершеннолетним 11 (аппг - 1), законным представителям - 18. В соответствии с актом сверки между КДНиЗП и ПНД в 2014 году по направлениям посетили (нарколога) 8 подростков (1 прошел лечение), 10 законных представителей. По инициативе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав закодировались от употребления алкогольных напитков и прошли лечение от наркомании - 6 родителей.
Во всех образовательных учреждениях, учебных заведениях проводятся мероприятия по формированию здорового образа жизни.
За 2014 год 35 семей получили помощь от Комиссии в виде выделения новогодних подарков, канцелярских принадлежностей, вещей, бывших в употреблении.
Для доступности получения социальных услуг организована работа консультативного пункта в кабинете, расположенного в здании администрации города Усолье-Сибирское, в котором прием граждан осуществляет юрисконсульт отделения по оказанию консультативной помощи по правовым вопросам, кроме правовых консультаций, ведет консультативный прием педагог-психолог. Консультативная помощь оказывается в соответствии с Государственным стандартом социального обслуживания "Социальное обслуживание в виде оказания консультативной помощи", утвержденным приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 7 марта 2012 года № 23-мпр. В 2014 году было обслужено 37 человек.

2.3. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых
помещений и коммунальных услуг

Начисление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Усолье-Сибирское производится в соответствии с постановлением Правительства РФ № 761 от 14 декабря 2005 года "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", методическими рекомендациями "По применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденными Приказом № 58/403 Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006 года, Законом Иркутской области № 5-оз от 4 марта 2009 года (ред. от 02.03.2011) "О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области", решением городской Думы № 33/4 от 29.05.2008 "О порядке расходования субвенций, предоставленных местному бюджету, из областного бюджета на осуществление областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Законом Иркутской области от 10.12.2007 № 116-оз (ред. от 25.12.2009, с изменениями от 11.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" нормативная численность муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия, для администрации города Усолье-Сибирское определена в количестве 6 штатных единиц.

Финансовые результаты работы отдела за 2013 - 2014 годы

№ п/п
Наименование показателей
Ед. изм.
Показатель за 2013 год
Показатель за 2014 год
1.
Количество получателей субсидии:
семей
3928
3737

в том числе:




- одиноко проживающие пенсионеры, инвалиды
семей
2783
2640

- отдельно проживающие пенсионеры, инвалиды
семей
594
461

- смешанные семьи
семей
551
636
2.
Начислено и выплачено субсидий гражданам
тыс. руб.
36781,1
43439,5
3.
Средний размер субсидий в месяц на 1 семью
руб.
780,32
968,68
4.
Получено средств из областного бюджета на осуществление областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий с начала года
тыс. руб.
40712,4
49374,0
5.
Использовано средств на осуществление областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий
тыс. руб.
40578,8
47454,7

6.
Остаток неиспользованных средств на 1 января *** следующего за отчетным годом
тыс. руб.
133,6
1919,3

Средний размер субсидии, по сравнению с прошлым годом, увеличился на 188,36 рубля по причине увеличения размеров региональных стандартов стоимости жилого помещения и коммунальных услуг. Произошло снижение количества граждан, получающих субсидии, по сравнению с прошлым годом в связи со сменой места жительства, смертью, увеличением доходов. Остаток средств был возвращен в региональный бюджет в 2015 году.

2.4. Хранение, комплектование, учет и использование архивных
документов, относящихся к государственной собственности
Иркутской области

Деятельность архивного отдела аппарата администрации города Усолье-Сибирское осуществляется в соответствии с Законом Иркутской области от 18.07.2008 № 47-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области" и направлена на выполнение государственных полномочий по вопросам комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области и находящихся на территории муниципального образования.
Штатная численность работников, исполняющих областные государственные полномочия, по состоянию на 01.01.2014 составляла 9,35 штатной единицы, в том числе 7,0 - муниципальные служащие, 0,35 - технический персонал, 2,0 - вспомогательный персонал.
По состоянию на 01.01.2013 штатная численность работников составляла 8,575 штатной единицы, в том числе 6,5 - муниципальные служащие, 0,325 - технический персонал, 1,75 - вспомогательный персонал.
Увеличение численности составило 0,775 штатной единицы в связи с увеличением количества единиц хранения, относящихся к областной государственной собственности.
В связи с активным использованием и в целях обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации постоянно проводится плановая работа по улучшению физического состояния документов. В 2014 году обработано 1016 дел, 102293 листа.
Продолжается работа с организациями - источниками комплектования.
Заключен договор о сотрудничестве с Усольской городской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Проведены комплексные плановые проверки работы ведомственных архивов Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское и общества с ограниченной ответственностью "АкваСервис". По результатам проверок были составлены справки, где были даны рекомендации для устранения замечаний.
Архивным отделом были подготовлены и утверждены экспертно-проверочной комиссией архивного агентства Иркутской области 39 описей.
Проведена работа по оформлению приема документов от организаций - источников комплектования в количестве 437 дел. Подготовлено 16 актов приема-передачи документов. В 2013 году принято 294 дела. Увеличение составило 32,7%.
Организациям города оказывалась всесторонняя консультативная и методическая помощь по вопросам делопроизводства, упорядочения документов, о правилах приема документов в архив, о сроках хранения документов. В организациях города проведено 164 консультации с ответственными за архив.
Проведена каталогизация фотоальбомов МБКДУ "Дворец культуры", заполнено и включено в систематический каталог 27 карточек.
В отчетном периоде продолжалось ведение программного комплекса "Архивный фонд", было внесено 13643 карточки единиц хранения. Проведена работа по внесению изменений за 2014 год: внесение актов приема-передачи - 57, создание карточек новых фондов - 4, создание карточек новых описей - 10. По итогам работы с программным комплексом сформирован электронный годовой отчет.
Систематически проводится работа по заполнению тематических баз данных путем внесения записей и дополнений. За год внесено 3253 записи, просмотрено 104 дела.
В течение 2014 года проводилась оцифровка постановлений и распоряжений администрации города Усолье-Сибирское (фонд № Р-1, опись 1). Просмотрено 4 дела, 265 листов.
За 2014 год исполнено 3950 запросов граждан и организаций:
из них:
- по документам личного состава - 3909;
- по документам постоянного хранения - 41.
Увеличение по сравнению с 2013 годом составило 7,3%.
В течение 2014 года специалисты отдела подготовили и провели 6 лекций для учащихся школ города на тему "345 лет городу Усолье-Сибирское".
В соответствии с муниципальным контрактом от 16.09.2014 № 950/2014.261070 произведен капитальный ремонт в помещениях 1, 2, 3, 4, 6 в нежилом здании по адресу: пр-кт Космонавтов, 32, в том числе за счет субвенций областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий в области архивного дела в размере 741738,80 руб.
В IV квартале 2014 года начальником архивного отдела подготовлена аукционная документация на приобретение и монтаж архивных мобильных стеллажей и приобретение архивных коробов за счет субвенций областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий в области архивного дела. В результате проведенных аукционов заключены муниципальные контракты на суммы 277060 рублей (архивные мобильные стеллажи) и 288888,45 рубля (архивные короба). По состоянию на 31.12.2014 муниципальные контракты выполнены в полном объеме.

2.5. В сфере труда

Штатная численность работников, исполняющих областные государственные полномочия, составляет 1 штатную единицу.
В соответствии с Законом Иркутской области от 24.07.2008 № 63-оз (в редакции от 08.12.2014 № 146-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями в сфере труда" органам местного самоуправления переданы следующие государственные полномочия:
1) методическое руководство работой специалистов по охране труда и служб охраны труда и ее координация в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.
Создан и ежеквартально обновляется Реестр организаций, расположенных на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Деятельность муниципальной системы управления охраной труда сопровождалась информационно-разъяснительной работой. За отчетный период специалистом отдела постоянно оказывалась консультативная и методическая помощь руководителям и специалистам организаций города по вопросам организации работы по охране труда, по применению нормативных правовых актов по охране труда в практической работе, обучения руководителей и специалистов организаций города по охране труда. Эта работа проводилась на обучающих и тематических семинарах, на заседаниях комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве, в ходе подготовки пакета документов для участия в областном конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда, при проведении уведомительной регистрации коллективных договоров организаций города Усолье-Сибирское.
Сформирована и размещена на сайте администрации города база данных об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда в Иркутской области.
В отчетном периоде принято пять нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.
Администрацией города Усолье-Сибирское обеспечена деятельность городской межведомственной комиссии по охране труда. Работа комиссии направлена на обеспечение осуществления комплекса мер по реализации государственной политики в области охраны труда.
За отчетный период организовано и проведено шесть городских мероприятий с руководителями и специалистами организаций города.
Всего в мероприятиях по вопросам охраны труда приняли участие 366 человека - руководителей и специалистов организаций города.
Организована и проведена работа с руководителями организаций города о проведении конкурса на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда "Успех и безопасность", а также об участии в областном конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Иркутской области.
Подготовлены и отправлены необходимые документы для участия муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда "Успех и безопасность" в номинации "Лучшее муниципальное образование в области охраны труда", в конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Иркутской области в номинации "Лучший городской округ Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда";
2) организация проведения обучения и проверки знаний работников, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда.
Особое место в структуре профилактических мер предупреждения производственного травматизма отводится обучению по охране труда руководителей и специалистов организаций города. В муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" создана и действует система обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций всех форм собственности.
В отчетном периоде совместно с обучающими организациями ОГБОУ НПО "Профессиональное училище № 26" и АНО "Учебный центр "Профиль" организован и проведен обучающий семинар по охране труда. Специалист администрации города Усолье-Сибирское принимал участие в работе обучающего семинара.
Всего за отчетный период обучено 205 человек (в 2013 году обучено 200 человек);
3) анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории муниципального образования.
По данным сведений о пострадавших на производстве, представленным Иркутскстатом, в 2014 году зарегистрировано 17 несчастных случаев, связанных с производством, из них 3 тяжелых несчастных случая. В 2013 году в организациях города было зарегистрировано 15 несчастных случаев, связанных с производством, из них 1 несчастный случай со смертельным исходом, 2 тяжелых несчастных случая.
Количество пострадавших от несчастных случаев на производстве в расчете на 1 тыс. работающих (коэффициент частоты) в 2014 году составило 3,03.
Потери трудоспособности от одного несчастного случая (коэффициент тяжести) 2014 году составили 26,8 дня.
По результатам расследований несчастных случаев на производстве основными причинами несчастных случаев послужили:
неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории, неудовлетворительная организация производства работ, неприменение работниками средств индивидуальной защиты.
По данным территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в городе Усолье-Сибирское и Усольском районе за отчетный период зарегистрировано одно профзаболевание.
Сумма затрат на мероприятия по охране труда в организациях города в 2014 году составила 49088,5 тыс. рублей.
Проведение специальной оценки условий труда согласно законодательству определено одной из обязанностей работодателя, имеющей профилактическую направленность производственного травматизма и профзаболеваемости.
В целях оказания информационно-методической помощи организациям города при проведении специальной оценки условий труда в отделе по труду комитета экономического развития администрации города Усолье-Сибирское имеется реестр аккредитованных лабораторий, которые оказывают услуги по проведению инструментальных измерений вредных производственных факторов, и другие нормативно-методические материалы для проведения этой работы.
Подготовлены и направлены письма работодателям города Усолье-Сибирское о необходимости проведения специальной оценки условий труда и планировании затрат на ее проведение в бюджете организации.
Администрацией города организован информационно-разъяснительный семинар на тему "Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда" с участием исполнительного директора ООО "Центр экспертизы условий труда" Соболевой М. В семинаре приняли участие специалисты по охране труда и руководители организаций города.
В рамках ведомственного муниципального контроля, проводимого в соответствии с Законом Иркутской области от 30.03.2012 № 20-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", в 2014 году проводились проверки муниципальных организаций по вопросам состояния условий и охраны труда. Выявленные нарушения отражены в актах проверки и устранены организациями в установленные сроки;
4) обследование соответствия условий труда требованиям охраны труда в организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, в целях осуществления уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области (далее - уполномоченный орган) государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей. Запросов в администрацию города Усолье-Сибирское не поступало;
5) осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров.
В 2014 году проведена уведомительная регистрация 129 коллективных договоров, дополнительных соглашений, изменений и дополнений (35 коллективных договоров и 94 дополнительных соглашения к коллективным договорам).
В организациях города заключено 96 коллективных договоров;
6) осуществление контроля за выполнением коллективных договоров.
Подготовлены и направлены письменные запросы в адрес руководителей организаций о предоставлении информации о выполнении условий коллективного договора. Организации, коллективные договоры которых не выполняются какой-либо из сторон, не выявлены.

2.6. Производство и оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции

Законом Иркутской области от 17.06.2008 № 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" муниципальное образование "город Усолье-Сибирское" было наделено следующими государственными полномочиями:
а) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
б) осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
Законом Иркутской области от 31.03.2014 № 33-ОЗ внесены изменения в Закон Иркутской области от 17.06.2008 № 26-оз, в соответствии с которым с 01.07.2014 город Усолье-Сибирское в числе других муниципальных образований исключен из перечня муниципальных образований Иркутской области, органы местного самоуправления которых наделялись отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Количество штатных единиц, предусматривающих осуществление переданных государственных полномочий, в соответствии с методикой расчета в 1 полугодии 2014 года составило 0,66, в 2013 году - 0,66.
Количество действующих лицензий на территории города Усолье-Сибирское по состоянию на 01.07.2014 - 91. Розничную продажу алкогольной продукции осуществляли 186 обособленных подразделений, в том числе: магазины - 163, предприятия общественного питания - 18, павильоны - 5.
В 1 полугодии 2014 года:
- выдано юридическим лицам 6 лицензий;
- переоформлено 14 лицензий;
- отказано в переоформлении 5 лицензий;
- продлен срок действия 15 лицензий;
- прекращено действие 6 лицензий;
- проведено 38 внеплановых выездных проверок и 36 внеплановых документарных на основании заявлений юридических лиц о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензий.
Проведено 25 проверок лицензиатов, в том числе 2 внеплановых, по соблюдению лицензионных требований. По результатам проверок выдано 4 предписания об устранении нарушений условий действия лицензий, составлено 4 протокола об административных правонарушениях, наложено 3 административных штрафа на должностных лиц на сумму 9000 рублей. Все штрафы взысканы в полном объеме.
В бюджет города за 1 полугодие 2014 года от уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции, поступило 1230000 рублей.
Ежемесячно проводился мониторинг соблюдения цен, не ниже которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в 3 случаях установлены нарушения. Информация по выявленным нарушениям направлена в МО МВД России "Усольский" и в Службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области для принятия мер.
В 1 полугодии 2014 года проведено 2 заседания городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, возникающих при осуществлении контроля в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лома цветных и черных металлов на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

2.7. В сфере водоснабжения и водоотведения. Регулирование
тарифов на услуги организаций коммунального комплекса

В течение 2014 года администрацией города исполнялись отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское" Законами Иркутской области:
1) Законом Иркутской области от 06.11.2012 № 114-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения" (0,28 шт. ед.), а именно:
1.1. установлены тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения:
- постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 23.01.2014 № 91 "Об установлении тарифов на водоснабжение, подвоз воды, водоотведение и очистку сточных вод ООО "АкваСервис";
- постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 11.06.2014 № 1082 "Об установлении тарифов на транспортировку питьевой, технической воды, водоотведение ООО "Усольехимпром" на 2014 год";
- постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 24.06.2014 № 1160 "О внесении изменений в постановление администрации города Усолье-Сибирское от 23.01.2014 № 91 "Об установлении тарифов на водоснабжение, подвоз воды, водоотведение и очистку сточных вод ООО "АкваСервис";
- постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 02.12.2014 № 2060 "Об отмене постановления администрации города Усолье-Сибирское от 11.06.2014 № 1082 "Об установлении тарифов на транспортировку питьевой, технической воды, водоотведение ООО "Усольехимпром" на 2014 год";
- постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 19.12.2014 № 2186 "Об установлении тарифов на услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО "АкваСервис" с 01.07.2015".
В этих целях отделом по экономической политике комитета экономического развития администрации города подготовлены:
1. Заключение по формированию тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения ООО "Усольехимпром" с 01.07.2014 от 27.05.2014 № 307.
2. Заключение по формированию тарифов на услуги водоснабжения ООО "АкваСервис" с 01.07.2014 от 24.06.2014 № 349.
3. Заключение по формированию тарифов на услуги водоотведения ООО "АкваСервис" с 01.07.2014 от 24.06.2014 № 350.
4. Заключение по формированию тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения ООО "АкваСервис" с 01.07.2015 от 12.12.2014 № 616.
5. Документы по установлению тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО "Усольехимпром" с 01.07.2014 и ООО "АкваСервис" с 01.07.2015 направлены в Службу по тарифам Иркутской области в целях осуществления контроля.
Проведено два заседания тарифной комиссии, на которых рассмотрены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения ООО "АкваСервис", тарифы на транспортировку питьевой, технической воды, водоотведение ООО "Усольехимпром".
1.2. В рамках осуществления контроля в Службу по тарифам Иркутской области направлена информация о фактических расходах и объемах в 2013 году этих организаций в формате шаблонов Единой информационно-аналитической системы Федеральной службы по тарифам (ЕИАС);
2) Законом Иркутской области от 20.12.2010 № 131-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса" (0,06 шт. ед.), а именно:
2.1. В рамках осуществления контроля сформирована и направлена в Службу по тарифам Иркутской области информация в формате шаблона "Баланс, калькуляция и тарифы организаций УТБО (план 2014)" по городу Усолье-Сибирское.
Кроме этого, в рамках исполнения данных Законов в течение 2014 года:
1. Направлены в ФСТ РФ (по системе ЕИАС) и в Службу по тарифам Иркутской области:
1.1. Информация об уровне тарифов на коммунальные услуги для населения (ежемесячно).
1.2. Информация по изменению платы граждан за коммунальные услуги в июле 2014 года.
1.3. Прогнозные данные за коммунальные услуги в 2015 г. в разрезе организаций коммунального комплекса на территории города Усолье-Сибирское в формате шаблонов ЕИАС.

2.8. Предоставление мер социальной
поддержки многодетным и малоимущим семьям

В соответствии с Законом Иркутской области от 08.10.2007 № 76-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям" в течение 2014 года осуществлялось питание 2052 детей из многодетных и малоимущих семей в общеобразовательных учреждениях города на сумму 5258825 рублей (из расчета 15 рублей в день).

ИНФОРМАЦИЯ О РЕАГИРОВАНИИ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

В 2014 году в администрацию города поступило одно представление прокуратуры города Усолье-Сибирское, связанное с исполнением отдельных государственных полномочий, переданных администрацией города Усолье-Сибирское Законом Иркутской области от 10.10.2008 № 89-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", в части нарушений сотрудниками Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Усолье-Сибирское требований административного законодательства при рассмотрении материалов по делам об административных правонарушениях.
Данное представление было рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений и недопущению нарушений административного законодательства, законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Усолье-Сибирское.

РЕЗЮМЕ

Итоги социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" за 2014 год.

Основные показатели социально-экономического развития
ЗА 2014 ГОД

№ п/п
Наименование показателя, ед. измерения
город Усолье-Сибирское
Иркутская область (2014 г.)
2013 г.
2014 г.
динамика, %

1.
Среднегодовая численность населения, тыс. чел.
80,9
79,8
98,6
доля в области - 3,3%
2.
Доля занятых в экономике, %
36,0
37,0

32,3
3.
Уровень зарегистрированной безработицы, %
1,14
1,21

1,31
4.
Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата 1 работника по полному кругу организаций, руб.
20291
22267
109,7
31371
5.
Среднедушевой номинальный денежный доход, тыс. руб. в месяц
16000
17300
108,1
20377,0
6.
Покупательная способность денежных доходов населения (соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума)
2,3
2,2
95,7
2,4
7.
Инвестиции в основной капитал на 1 жителя, тыс. руб.
14,2
10,0
70,4
62,5
8.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 1 жителя, тыс. руб.
115,6
123,2
106,6
434,0
9.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета на 1 жителя города и городских округов области, руб.
6558
5602
85,4
5543 - 13755

ОБЩАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

За 2014 год в городе Усолье-Сибирское динамика основных экономических и социальных показателей по отношению к предыдущему году составила:
- объем промышленного производства - 63,0%;
- инвестиции в основной капитал в фактических ценах - 69,8%;
- оборот розничной торговли в сопоставимых ценах - 100,3%;
- объем прибыли прибыльно работающих организаций - 116,7%;
- среднедушевой денежный доход населения - 108,1%;
- среднесписочная численность работающих - 98,2%;
- среднемесячная начисленная заработная плата - 109,7%.
Выручка от реализации товаров, работ и услуг по городу Усолье-Сибирское (без централизованных плательщиков) увеличилась по оценке на 6,5% относительно предыдущего года и составила 16699,7 млн. руб.
Положительная динамика выручки сложилась за счет увеличения объема реализации товаров, работ и услуг в сфере лесного хозяйства и предоставления услуг в этой области - на 7,8%, добычи полезных ископаемых - 22,7%, в обрабатывающих производствах - на 11,9%, по оптовой и розничной торговле; ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 6,3%; прочим видам экономической деятельности (гостиницы и рестораны, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление прочих видов услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг) - на 2,4%.
Снизилась выручка в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (89,6%) в связи со снижением объема потребления услуг по сбору, очистке и распределению воды ООО "АкваСервис" промышленными предприятиями города ООО "Усольехимпром", ООО "Усолье-Сибирский Силикон", ООО "Руссоль", ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" и ФГКУ комбинат "Прибайкалье".
Рост выручки обрабатывающих производств обеспечили предприятия, осуществляющие деятельность в секторе производства пищевых продуктов (темп роста выручки 115,5%), производства мебели (108,5%), текстильного и швейного производства (102,6%), производства прочих неметаллических минеральных продуктов (104,2%), обработки древесины и производства изделий из дерева (кроме мебели) (102,4%), химического производства (113,7%), производства резиновых и пластмассовых изделий (103,3%), производства прочих машин и оборудования спецназначения (125,1%). Снизилась выручка в издательской и полиграфической деятельности на 13,2% и в металлургическом производстве - на 4%.
В формировании выручки города наибольший удельный вес сохранили за собой предприятия оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 50% и промышленного производства - 27,4% (добыча полезных ископаемых и предоставление услуг в этой области - 1,8%, обрабатывающие производства - 24,4%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 1,2%).
На душу населения города выручка составила 208,0 тыс. руб., относительно 2013 года увеличилась на 7,9%, или на 15,3 тыс. руб.
Прибыль прибыльно работающих организаций за 2014 год составила 500,9 млн. руб. (исходя из налога на прибыль организаций, начисленного по состоянию на 01.01.2015, по данным программного комплекса "Взаимодействия с ФНС"), что на 71,5 млн. руб. больше прибыли аналогичного периода прошлого года (429,4 млн. руб.).

СОСТОЯНИЕ ОСНОВНЫХ ВИДОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

Промышленное производство

В промышленном производстве города сохранилась тенденция снижения.
За 2014 год индекс промышленного производства (по кругу крупных и средних предприятий) составил 63,0% к предыдущему году. Спад промышленного производства произошел во многих отраслях города, кроме производства пищевых продуктов (127,6%) и производства машин и оборудования спецназначения (140,2%).

Индексы
промышленного производства в муниципальном
образовании "город Усолье-Сибирское" за 2014 год

Наименование видов экономической деятельности
Крупные и средние предприятия (отчетный период в % к предыдущему году)
Индекс промышленного производства - всего
63,0
в том числе:

Добыча полезных ископаемых
нет данных
Обрабатывающие производства
63,0
из них:

- производство пищевых продуктов
127,6
- обработка древесины и производство изделий из дерева
73,9
- издательская и полиграфическая деятельность
97,6
- химическое производство
18,1
- производство машин и оборудования спецназначения
140,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды <*>
нет данных

--------------------------------
<*> - централизованные плательщики.

Добыча полезных ископаемых и предоставление
услуг в этой области

Данный вид экономической деятельности представлен 3 предприятиями, ведущим является ЗАО ГП "Недра", предоставляющее услуги бурения и ремонта нефтяных и газовых скважин.
За 2014 год предприятиями отгружено продукции собственного производства, предоставлено услуг по оценке на сумму 297,7 млн. руб., что составило 122,7% к уровню прошлого года.
Индекс промышленного производства рассчитать не представляется возможным из-за отсутствия статданных для расчета.

ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА

Производство пищевых продуктов представлено 20 предприятиями, базовыми из них являются ЗАО "Усольские мясопродукты" и ТОСП СХ ОАО "Белореченское".
Индекс промышленного производства пищевых продуктов по крупным и средним предприятиям за 2014 год составил 127,6% к предыдущему году.
По данным Иркутскстата и оценочным данным в производстве пищевых продуктов в отчетном периоде увеличился выпуск мяса и субпродуктов мясных (195,9%), колбасных изделий (101,9%), масла животного (132,0%) и цельномолочной продукции (147,1%). Меньше, чем в прошлом году, произведено полуфабрикатов мясных (70,3%).
Объем отгруженной пищевой продукции с учетом деятельности малых предприятий составил по оценке 1588,9 млн. руб., или 115,9% к аналогичному периоду прошлого года.
Обработка древесины и производство изделий из дерева представлена 15 предприятиями. Базовое предприятие данной отрасли ООО "Усольский фанерный комбинат".
По итогам 2014 года индекс промышленного производства в обработке древесины и производстве изделий из дерева по крупным и средним предприятиям сложился на уровне 73,9%.
Предприятиями деревообработки отгружено продукции по оценке на сумму 306,4 млн. руб., что составило 102,4% к предыдущему году.
Издательская и полиграфическая деятельность представлена одним предприятием ГП "Усольская городская типография", специализирующимся на производстве бланочной продукции.
Индекс промышленного производства в издательской и полиграфической деятельности за 2014 год составил 97,6% к предыдущему году. Объем отгруженной продукции собственного производства составил 3,9 млн. руб., что на 13,2% меньше показателя предыдущего года, что связано со снижением спроса на бланочную продукцию.
Химическое производство представлено 10 предприятиями. Данная отрасль составляла основу экономики города, но со временем утратила свою значимость вследствие прекращения в 2013 году производственной деятельности крупных предприятий ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон", связанного с поэтапным закрытием нерентабельных производств и закрытием проекта строительства производства поликристаллического кремния в связи с экономической нецелесообразностью дальнейшей реализации.
По итогам 2014 года индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям в химическом производстве составил 17,7% к уровню предыдущего года (без учета показателей ООО "ПМК", составляющих государственную тайну). ООО "Усольехимпром" в настоящее время оказывает услуги по транзиту энергоресурсов, воды и стоков субабонентам и осуществляет отгрузку ранее наработанной продукции. Основная деятельность ООО "Усолье-Сибирский Силикон" направлена на сохранение имущественного комплекса.
В отчетном периоде в 3,4 раза увеличился выпуск субстанций ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод", выпуск готовых лекарственных средств (ГЛС) снизился в 3 раза по сравнению с 2013 годом в связи с проблемами по пусконаладке оборудования и отработкой технологии на новые виды ГЛС.
За 2014 год предприятиями химической промышленности (по полному кругу) отгружено продукции по оценке на сумму 887,2 млн. руб., что составило 113,7% к аналогичному периоду прошлого года. Доля объема отгруженной продукции химического производства в обрабатывающих производствах города возросла до 22,0% (за 2013 г. - 20,0%).
Производство машин и оборудования представлено крупным предприятием ОАО "ПО "Усольмаш", основным направлением деятельности которого является производство обогатительного и горно-шахтного оборудования, оборудования для добычи драгоценных металлов, для алюминиевой промышленности и топливно-энергетического комплекса.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 3 сентября 2014 года ОАО "ПО "Усольмаш" признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 28 января 2015 года.
На базе ОАО "ПО "Усольмаш" создано новое предприятие - ООО "Усольмаш", которое осуществляет производственную деятельность по тем же видам продукции, что и ОАО "ПО "Усольмаш".
По итогам 2014 года индекс промышленного производства машин и оборудования составил 140,2% к предыдущему году. Производство насосов сократилось в 3 раза, запчастей к обогатительному оборудованию на 6,3%. В 2,5 раза возрос выпуск обогатительного оборудования, на 30,2% запчастей и узлов драг.
Объем отгруженной продукции составил 288,2 млн. руб., или 125,1% к уровню предыдущего года.
Остатки готовой продукции собственного производства (по кругу крупных и средних предприятий) по состоянию на 01.01.2015 составили 725,0 млн. руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшились на 11,4%.
Объем заказов на поставку продукции (по кругу крупных и средних предприятий) в последующие периоды по состоянию на 01.01.2015 составил 1698,3 млн. руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 4,4%.
Промышленными предприятиями города Усолье-Сибирское (с учетом деятельности предприятий малого бизнеса) отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами за 2014 год по оценке на сумму 4896,5 млн. руб. (105,3% к показателю 2013 года).

Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами промышленных
предприятий города Усолье-Сибирское за 2014 год

Вид экономической деятельности
Период с начала отчетного года, млн. руб.
В % к соответствующему периоду прошлого года
Добыча полезных ископаемых
297,7
122,7
Обрабатывающие производства
4023,0
103,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
547,9
104,8

СТРОИТЕЛЬСТВО

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", за 2014 год по предварительным данным составил 579,0 млн. руб., или 97,5% к аналогичному периоду прошлого года (в действующих ценах).
За отчетный период в городе введено в эксплуатацию 18321 кв.м жилья, что составляет 162,5% к 2013 году (за 2013 г. - 11274 кв.м), в том числе:
- муниципальной собственности - 14562 кв.м, 13 многоквартирных домов (за 2013 г. - 805 кв.м);
- частной собственности - 3759 кв.м, 26 домов, построенных индивидуальными застройщиками (за 2013 г. - 10469 кв.м).

ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Объем реализации услуг транспорта и связи за 2013 год по оценке составил 307,7 млн. руб., по сравнению с 2013 годом снизился на 4%.
Муниципальным пассажирским транспортом перевезено 9936 тыс. пассажиров, или 84,1% к уровню 2013 года.
Пассажирооборот по оценке составил 36564,8 тыс. пасс/км, относительно 2013 года уменьшился на 8,5%, что связано со снижением численности работающих в городе (массовое сокращение работников крупных промышленных предприятий - ООО "Усолье-Сибирский Силикон", ОАО "ПО "Усольмаш").
По деятельности грузового транспорта (объем перевезенного груза, грузооборот) и коммерческому пассажирскому транспорту (количество перевезенных пассажиров) статистические данные отсутствуют.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

Торговля и общественное питание

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) оборот розничной торговли по городу Усолье-Сибирское за 2014 год составил 9471,0 млн. руб., что в товарной массе на 0,3% больше, чем за 2013 год (ниже среднеобластного показателя - 101,3%). Доля оборота города Усолье-Сибирское в обороте Иркутской области - 3,3%.
В структуре потребления сохраняется тенденция превышения доли потребления непродовольственных товаров над долей расходов на покупку продовольственных товаров. Удельный вес продовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли составил 43,8%, непродовольственных товаров - 56,2% (за 2013 год - 39,4% и 60,6% соответственно).
На одного жителя города реализовано товаров на сумму 118,6 тыс. руб., что на 9%, или на 9,7 тыс. руб. больше, чем за 2013 год.
Оборот общественного питания составил 271,9 млн. руб., индекс физического объема - 100,4% к показателю 2013 года (ниже среднеобластного значения - 101,5%).
Доля оборота общественного питания города Усолье-Сибирское в обороте Иркутской области составила 2,5%.
Оборот общественного питания на душу населения составил 3,4 тыс. руб. (за 2013 год - 3,2 тыс. руб.).

Бытовые услуги

Данная сфера деятельности представлена субъектами малого предпринимательства.
Объем реализации бытовых услуг в 2014 году населению города составил 282,3 млн. руб., индекс физического объема - 105% к уровню прошлого года.
На 1 жителя города реализовано бытовых услуг на сумму 3,5 тыс. руб., что на 0,4 тыс. руб. больше, чем в предыдущем году (за 2013 год 3,1 тыс. руб.).
В 2014 году в сети предприятий сферы потребительского рынка произошли следующие изменения: открыты 2 магазина "Светофор" площадью 2217 кв.м, супермаркет "Спортмастер" - 2000 кв.м, торговый комплекс "Сфера", 3 непродовольственных магазина, 3 продовольственных магазина, специализированный продовольственный магазин "Торты", 1 ювелирный магазин, 1 павильон, 2 киоска; 3 предприятия общественного питания на 50 посадочных мест; 8 предприятий бытового обслуживания (3 приемных пункта по изготовлению окон, 4 парикмахерских, ювелирная мастерская, фотосалон), 4 аптеки. Открыты 4 торговых объекта местных товаропроизводителей - 2 магазина СХ ОАО "Белореченское", 1 павильон ЗАО "Каравай", 1 отдел ЗАО "Железнодорожник". После проведения реконструкции расширены торговые площади в ТЦ "Новый", магазине "Пассаж", павильоне "Ашот", ТЦ "Пятачок", "Элегант", магазине "Маркет"; магазин "Перец" поменял формат торговли и специализацию.

Динамика развития сети предприятий потребительского рынка
города Усолье-Сибирское за 2014 год

№ п/п
Объекты
по состоянию на 01.01.2014
по состоянию на 01.01.2015
изменения в абсолютных показателях
%
1.
магазины (ед.)
401
408
+7
101,7
их торговая площадь (кв.м)
30703
33503,6
+2800,6
109,1
2.
торговые центры (ед.)
39
42
+3
107,7
их торговая площадь (кв.м)
59524
61746,0
+2223,0
103,7
3.
павильоны, киоски
133
133
0
100,0

их торговая площадь (кв.м)
1842
1862,0
+20,0
101,1
4.
рынки
-
-
-
-
в них рабочих мест
-
-
-
-
их торговая площадь (кв.м)
-
-
-
-
5.
всего предприятий розничной торговли (ед.)
573
583
+10
101,8
их торговая площадь (кв.м)
92069
97111,6
+5042,6
105,5
из нее: (кв.м)




продовольственные товары
20562
22741,8
+2179,8
107,7
непродовольственные товары
71507
74369,8
+2862,8
104,0
из них:




социальная сеть
110
111
+1
100,9
сеть товаропроизводителей
98 (37 магазинов, 22 павильона, 39 отделов)
87 (34 магазина, 29 павильонов, 24 отдела)
-11
88,8
6.
Всего предприятий оптовой торговли
24
25
+1
104,2
их складская площадь
5492
5700
+208
103,8
7.
предприятия общественного питания (ед.)
122
154
+32
126,2
в них посадочных мест
8579
8700
+121
101,4
из них социальная сеть
1
1
0
100,0
8.
предприятия бытового обслуживания (ед.)
402
402
0
100,0
из них оказывают социальные услуги
10
10
0
100,0

Малый бизнес

В связи с отсутствием статистических данных на 2014 год по малому предпринимательству для расчета показателей по малому бизнесу применены дефляторы и индексы цен производителей по видам экономической деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации, для расчета среднемесячной заработной платы применен сводный индекс потребительских цен на услуги населению Иркутской области.
По оценке за 2014 год количество малых предприятий на территории города составило 695 организаций (по данным органа статистики на 01.01.2015) и 2415 индивидуальных предпринимателей (по данным МИФНС № 18 на 01.10.2014).
За 2014 год среднесписочная численность занятых на малых предприятиях города составила 5609 человек, что на 80 человек больше, чем за 2013 год.
Удельный вес занятых в малом бизнесе (численность занятых на малых предприятиях + ИП) в общей численности занятых в экономике города в отчетном периоде составил 25,2%.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников за 2014 год составила 11316,8 руб., рост к 2013 году - 105,8%.
В отчетном периоде фонд оплаты труда работников предприятий малого и среднего бизнеса составил 760,0 млн. руб., что на 7,4% выше аналогичного показателя 2013 года.
За 2014 год выручка от реализации товаров, работ и услуг предприятий малого бизнеса увеличилась на 6,3% по сравнению с 2013 годом и составила 12532,5 млн. руб.
В формировании выручки основную долю занимает торговля - 66,6%, услуги - 15,8%, промышленное производство - 11,8%.
В отчетном периоде удельный вес выручки предприятий малого и среднего бизнеса в выручке в целом по городу Усолье-Сибирское составил 75,0%.
Доля малого бизнеса в общем объеме муниципальных закупок за 2014 год составила 15%.
Налоговые и неналоговые платежи в бюджет города Усолье-Сибирское от малого и среднего бизнеса поступили в размере 138400,2 тыс. руб., или 35,5% от общего поступления налоговых и неналоговых платежей.

Инвестиции в основной капитал

Инвестиционная активность в городе снизилась с закрытием инвестиционного проекта строительства производства поликристаллического кремния, на реализацию которого приходилась основная доля инвестиций города.
Объем инвестиций в основной капитал за 2014 год по данным Иркутскстата составил 803,8 млн. руб., или 69,8% к предыдущему году (в фактических ценах).

Динамика объема инвестиций в основной капитал
(за счет всех источников финансирования)

период
млн. руб.
в % к предыдущему году
1 квартал 2014 г.
139,0
62,5
1 полугодие 2014 г.
259,2
58,2
9 месяцев 2014 г.
466,0
71,5
2014 г.
803,8
69,8

Инвестиции направлены на создание и модернизацию производств, приобретение оборудования, а также строительство жилья.
Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства - 74% (594,4 млн. руб.), сформированные за счет прибыли и амортизационных отчислений.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Среднегодовая численность населения на территории города Усолье-Сибирское по состоянию на 01.01.2015 составляет 79847 человек. Снижение численности населения связано со снижением рождаемости и ростом смертности населения, а также наблюдается рост количества смертей над количеством рождений. Кроме этого, большое значение имеет миграционный отток населения, который напрямую связан с социально-экономической ситуацией, сложившейся в городе.
По сравнению с 2013 годом на территории города и в социально-экономической ситуации произошли значительные изменения.
Денежный доход на душу населения, рассчитанный по оценочным показателям, составил 17300 рублей. Темп роста среднедушевого денежного дохода к аналогичному периоду прошлого года составил 8,1%. Покупательная способность денежных доходов населения города составила 2,2 величины прожиточного минимума, среднегодовой показатель которого за 2014 год составил 7825 рублей.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 22,0%, что на 1,8 п.п. выше уровня аналогичного показателя 2013 года. Определяющую роль в увеличении доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сыграло увеличение численности категорий населения, получающих доход ниже прожиточного минимума.
Исходя из оценочных данных среднесписочная численность работающих за 2014 год составила 21,4 тыс. человек, что на 0,4 тыс. человек ниже аналогичного показателя прошлого года, в том числе в обрабатывающих отраслях произошло снижение численности на 0,9 тыс. человек. Основная причина этого - снижение численности работающих (на 570 человек) в организациях химического производства, связанное с высвобождением работников, планомерное начало которого произошло в конце 2012 года. В то же время увеличение численности работающих произошло в торговле и здравоохранении.
На рынке труда города за период с 01.01.2014 по 01.01.2015 уровень безработицы возрос с 1,14% до 1,21%. Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2015 составила 540 человек. Число вакансий, заявленных работодателями города в ОГКУ "Центр занятости населения г. Усолье-Сибирское", по состоянию на 31.12.2014 составило 406 единиц. Имеет место несовпадение спроса и предложения рабочей силы. На рынке труда города преобладают вакансии с минимальным размером оплаты труда. Предлагаемые вакансии не требуют специальной подготовки, достаточно трудоемки, но низкооплачиваемы.
Исходя из оценочных показателей среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций города за 2014 год возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9,7% и составила 22267 рублей, или 2,7 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. Наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечались по следующим видам экономической деятельности: лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области (123,2%), здравоохранение (115,8%).
Продолжает оставаться высоким различие в уровне среднемесячной заработной платы по секторам экономики. Самая низкая среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности "строительство" - 13443 рубля, самая высокая - по виду "Государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение" - 41286 рублей. Дифференциация составляет 3,1 раза (в аналогичном периоде прошлого года 3,4 раза).
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, финансируемых из консолидированного местного бюджета, составила 21694 рубля, что на 9,7% выше аналогичного периода прошлого года. В том числе в учреждениях образования среднемесячная заработная плата возросла на 10,6% и составила 20889 рублей, в учреждениях культуры среднемесячная заработная плата возросла на 23,8% и составила 19438 рублей. Такой рост заработной платы объясняется выполнением указов Президента РФ по доведению средней заработной платы педагогических работников и работников культуры до среднеотраслевой на уровне региона.
Проблемой муниципального образования остается наличие задолженности по выплате заработной платы работникам организаций города. По состоянию на 01.01.2015 задолженность составила 39346,0 тыс. рублей (это задолженность в сумме 973,0 тыс. рублей перед 97 чел. ООО "Усольвагонмаш", находящегося в стадии банкротства - конкурсном управлении, и 38373,0 тыс. рублей перед 695 работниками ОАО "ПО "Усольмаш", на котором с 03.09.2014 введено конкурсное производство). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года задолженность увеличилась на 38733,0 тыс. рублей.
В связи с этим основными задачами органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское являются:
- повышение уровня и качества жизни населения посредством развития новых сфер деятельности в экономике города, возрождение промышленных видов производства, расширение сферы занятости за счет развития на территории промышленного предпринимательства;
- создание и улучшение благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов и реализации инвестиционных проектов, диверсификация экономики города;
- модернизация функционирующих предприятий через развитие новых направлений деятельности;
- развитие инфраструктуры, необходимой для модернизации города;
- создание условий для привлечения и развития новых ресурсов (инвестиционных, трудовых ресурсов), в том числе и через формирование позитивного имиджа города;
- поддержка развития субъектов малого и среднего бизнеса через стимулирование предпринимательской инициативы;
- повышение эффективности деятельности КУМИ;
- повышение эффективности работы муниципальных унитарных предприятий;
- проведение мероприятий по дополнительному вовлечению в налоговый оборот неиспользуемых земельных участков;
- активизация работы с Правительством Иркутской области с целью привлечения инвестиций и безвозмездных поступлений в бюджет города на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной сферы.
Решение этих задач позволит обеспечить долгосрочное, устойчивое, эффективное социально-экономическое развитие города.

Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН



III. ИНФОРМАЦИЯ
О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ ДУМОЙ ГОРОДА
УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ ПЕРЕД ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА В 2014 ГОДУ

№ п/п
Дата рассмотрения вопроса
Информация
Инициатор поставленного перед администрацией города вопроса
Результат рассмотрения вопроса
1.
15.01.2014
Поручить главе администрации города принять согласованное решение, учитывая интересы всех заинтересованных лиц: жителей города, индивидуального предпринимателя Войнаровича И.И., администрации города, при выдаче градостроительного плана на арендуемый земельный участок по пр. Ленинский
ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
Градостроительный план подготовлен и выдан Войнаровичу И.И., но, принимая во внимание интересы жителей города, индивидуального предпринимателя Войнаровича И.И., администрации города, границы земельного участка изменены, и вышеуказанный градостроительный план будет откорректирован
2.
15.01.2014
Поставить на контроль администрации города организацию горячего питания школьников из многодетных и малообеспеченных семей
ПДК по социально-культурным вопросам
Решение о предоставлении бесплатного питания ребенку принимается в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району". Администрация города взаимодействует с ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району" в подготовке локального акта отдела образования администрации города Усолье-Сибирское об организации бесплатного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях. В течение 2014 года проверки организации питания осуществлялись управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району, ТО Роспотребнадзор, отделом государственного ветеринарного надзора по Усольскому и Черемховскому районам
3.
15.01.2014
1. Рекомендовать главе администрации города не вносить изменения в правила землепользования по земельному участку на территории, прилегающей к озеру "Молодежное", под строительство религиозной организации христиан веры евангельской "Христианской Церкви Благословения" города Усолье-Сибирское.
2. Демонтировать ограждение территории, ранее предназначенной под строительство религиозной организации христиан веры евангельской "Христианской Церкви Благословения"
ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
27.08.2014 главой администрации города Усолье-Сибирское подписано соглашение о намерениях № 6 обязывающее в срок до 01.07.2015 религиозной организации христиан веры евангельской "Христианской Церкви Благословения" обратиться в ФРС с заявлением о прекращении права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке
4.
17.01.2014
Поручить администрации города создать рабочую комиссию о дальнейших перспективах деятельности предприятия ООО "Восточно-Сибирский завод специального машиностроения", включить в состав членов депутатов и представителей администрации города
ПДК по промышленности, предпринимательству и экологии
Создана рабочая группа постановлением администрации города № 78 от 23.01.2014
5.
24.01.2014
Главе администрации рассмотреть возможность размещения и резервирования земельного участка под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса
ПДК по вопросам правопорядка
Земельный участок под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса зарезервирован по адресу: г. Усолье-Сибирское, в районе стадиона ОАО ПО "Усольмаш", по ул. Машиностроителей
6.
27.01.2014
Комитету по управлению муниципальным имуществом представить на очередное заседание Думы 30.01.2014 проект решения городской Думы "О внесении изменений в решение городской Думы от 30.11.2010 № 140/5 "Об утверждении Положения о порядке, условиях, коэффициентах, сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования города Усолье-Сибирское" в части установления повышенного коэффициента арендной платы на предоставленные земельные участки для строительства, не введенные в эксплуатацию, построенных на земельном участке объектов недвижимости по аналогии с проектом постановления Правительства Иркутской области "О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, № 213-па от 31.07.2008"
ПДК по регламенту, мандатам, депутатской этике и нормативно-правовым актам городского самоуправления, по муниципальной собственности и имущественным отношениям
Принято решение Думы от 30.01.2014 № 3/6 "О внесении изменений в решение городской Думы от 30.11.2010 № 140/5 "Об утверждении Положения о порядке, условиях, коэффициентах, сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования города Усолье-Сибирское"
7.
30.01.2014
Информация о поступлении средств в доходную часть бюджета города от выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и о принятых мерах по реализации Закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты РФ"
Вопрос включен на основании протокольного решения при рассмотрении на заседании Думы 28.11.2013 информации о демонтаже незаконно установленных на территории города Усолье-Сибирское рекламных конструкций
Информация принята к сведению
8.
30.01.2014
Информация о ходе разработки муниципальной программы "Развитие благоустройства частного сектора индивидуальной жилой застройки города Усолье-Сибирское"
депутат Полинкевич Р.Г.
Информация принята к сведению
9.
30.01.2014
Информация о реализации ДЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности г. Усолье-Сибирское на 2010 - 2015 годы" за период 2011 - 2013 годов
Вопрос включен на основании протокольного решения, принятого на заседании ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
Информация принята к сведению
10.
30.01.2014
Информация о принятых мерах по обращению жительницы города Усолье-Сибирское Гетманцевой Н.П. (по вопросу предоставления жилого помещения)
депутат Базаров В.В.
Информация принята к сведению
11.
30.01.2014
Информация о создании условий для охраны общественного порядка в городе Усолье-Сибирское общественными формированиями
депутат Бобров В.В.
Информация принята к сведению
12.
30.01.2014
Информация о возможности поступления средств в доходную часть бюджета города от эксплуатации рекламных конструкций
депутат Базаров В.В.
Принято решение:
включить в повестку очередного заседания Думы в феврале 2014 года информацию о ходе разработки и сроках утверждения схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (принято решение Думы от 27.02.2014 № 13/6 "Об определении уполномоченного органа по утверждению схем размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское")
представляется возможным.
------------------------------------------------------------------
13.
20.02.2014
До 24.02.2014 администрации города предоставить информацию об установленных штрафных санкциях за нарушение договорных отношений, *** осуществляющих строительство многоквартирных домов в рамках реализации региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
Информация предоставлена на заседании Думы 27.02.2014
14.
20.02.2014
До 24.02.2013 администрации города предоставить сведения о размере штрафных санкций за нарушение порядка благоустройства городской территории, поступивших в бюджет города в 2013 году
ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
Информация предоставлена на заседании Думы 27.02.2014
15.
20.02.2014
До 24.02.2013 администрации города предоставить информацию о нереализованных объектах, включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества с 2010 года по 2012 годы
ПДК по муниципальной собственности и имущественным отношениям
Информация предоставлена на заседании Думы 27.02.2014
16.
24.02.2014
Рекомендовать главе администрации города внести изменения в проект решения Думы "Об утверждении структуры города Усолье-Сибирское" подчинить заместителю главы администрации города вновь созданный отдел регулирования контрактной системы в сфере закупок
ПДК по Регламенту, мандатам, депутатской этике и нормативно-правовым актам городского самоуправления
Информация предоставлена на заседании Думы 27.02.2014
17.
24.02.2014
Администрации города проект решения Думы "Об утверждении Положения о порядке подготовки и рассмотрения Думой города Усолье-Сибирское ежегодных отчетов главы администрации города Усолье-Сибирское" дополнить пунктом, регламентирующим правовые последствия, в случае неутверждения отчета главы администрации города Усолье-Сибирское
ПДК по Регламенту, мандатам, депутатской этике и нормативно-правовым актам городского самоуправления
Решение принято на заседании Думы 27.02.2014
18.
27.02.2014
Информация о ходе рассмотрения вопроса о сложившейся ситуации на ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон" и о проведении повторной государственной экологической экспертизы проектной документации "Ликвидация (демеркуризация) выведенного из эксплуатации цеха ртутного электролиза в городе Усолье-Сибирское"
депутаты Кучаров В.Б., Куклин М.Д.
Информация принята к сведению
19.
27.02.2014
Информация о проделанной работе по благоустройству городской территории (формовка деревьев и их санитарная обработка, градировка дорог и освещение частного сектора, асфальтирование придомовых территорий, вывоз ТБО)
депутат Полинкевич Р.Г.
Информация принята к сведению
20.
27.02.2014
Информация о застройщиках, осуществляющих строительство многоквартирных домов в рамках реализации региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах" на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское"
депутат Букреев В.С.
Информация принята к сведению
21.
27.02.2014
Информация об обеспечении жителей частного сектора питьевой водой и о техническом состоянии водозаборных колонок
депутат Дорошина В.Л.
Информация принята к сведению
22.
24.03.2014
Поручить Управлению экономического развития администрации города на очередное заседание Думы 27 марта 2014 года подготовить депутатское обращение министру имущественных отношений Иркутской области по вопросу пересмотра результатов произведенной кадастровой оценки земельных участков
ПДК по муниципальной собственности и имущественным отношениям
Подготовлено и направлено обращение от 31.03.2014 № 03/110, ответ № 10-8862 от 10.04.2014
Правительства Иркутской области от 15.11.2013 "О результатах определения
кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на
территории Иркутской области" имеет номер 517-пп, а не 517-п.
------------------------------------------------------------------
23.
27.03.2014
Информация о проделанной работе комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города с ФГУ "Земельная кадастровая палата Иркутской области" в защиту малого и среднего бизнеса в связи с заочной оценкой земли
депутат Нагих Н.В.
Принято решение:
подготовить обращения от депутатов Думы города Усолье-Сибирское:
- Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. о приостановлении вступления в силу постановления Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-п "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области";
- министру имущественных отношений Иркутской области Протасову А.А. о проведении проверки соблюдения процедуры и обоснованности определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-п "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (подготовлено и направлено обращение № 03/110 от 31.03.2014, ответ № 10-8862 от 10.04.2014)
24.
27.03.2014
Информация о содержании и возможности ремонта электрических сетей, расположенных в районе МОУ НОШ № 14
депутат Дорошина В.Л.
Информация принята к сведению
25.
27.03.2014
Информация о работе по поступающим в комитет по городскому хозяйству администрации города жалобам от жителей города на работу управляющих организаций за 2013 год
депутат Дорошина В.Л.
Информация принята к сведению
26.
27.03.2014
Об эффективности работы отраслевых (функциональных) органов администрации города
депутат Базаров В.В.
Принято решение: провести расширенное заседание постоянной депутатской комиссии по бюджету и налоговой политики, на котором рассмотреть вопрос об эффективности работы отраслевых (функциональных) органов администрации города (рассмотрено на ПДК 21.05.2014 - 26.05.2014)
27.
27.03.2014
О создании жилищного контроля на территории города Усолье-Сибирское
депутат Назаров В.Ф.
Информация принята к сведению
28.
27.03.2014
Информация о выделении земельного участка на территории города Усолье-Сибирское для размещения питомника для безнадзорных животных
депутат Востренков И.С.
Информация рассмотрена на постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству 22.04.2014
29.
27.03.2014
Информация о недостроенном здании в районе МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 12"
депутат Гуденко М.В.
Информация принята к сведению
30.
27.03.2014
Информация о проделанной работе комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города по вопросу несоблюдения договора аренды, самовольной реконструкции и самовольного пристроя к зданию детского сада № 28 по адресу: пр. Космонавтов, 12а
депутат Назаров В.Ф.
Принято решение:
1. Создать комиссию по проверке соблюдения условий договоров аренды муниципального имущества - нежилых зданий, расположенных по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Луначарского, 19 и проспект Космонавтов, 12 (комиссия создана распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города от 07.04.2014 № 48).
2. 8 апреля 2014 года провести проверку соблюдения условий договоров аренды муниципального имущества - нежилых зданий, расположенных по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Луначарского, 19 и проспект Космонавтов, 12 (проверка проведена 08.04.2014).
3. Исполняющему обязанности главы администрации города Жилкину О.П. проанализировать сложившуюся ситуацию и доложить на заседании городской Думы о принятых мерах (информация предоставлена на заседании Думы 29.05.2014)
31.
27.03.2014
Подготовить на расширенное заседание комиссии по бюджету информацию о существующих федеральных и областных программах, указать программы, в которых принимаем участие
депутат Базаров В.В.
Информация предоставлена 23.04.2014
32.
08.04.2014
Рекомендовать и.о. главы администрации города исключить из перечня мероприятий в рамках проекта "Народные инициативы" на 2014 год в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" денежные средства, предназначенные на текущий ремонт пешеходных дорожек, и направить их на благоустройство прилегающей территории МБКДУ "Дворец Культуры"
ПДК по социально-культурным вопросам
Решение принято на заседании Думы 29.05.2014
33.
08.04.2014
Рекомендовать и.о. главы администрации города Жилкину О.П. провести совещание по организации охраны общественного порядка на территории больничного комплекса, о принятом решении проинформировать депутатов до очередного заседания Думы 24 апреля 2014 года
ПДК по социально-культурным вопросам
Совещание проведено. Информация рассмотрена 08.04.2014 на заседании ПДК по социально-культурным вопросам
34.
21.04.2014
Администрации города проинформировать депутатов городской Думы о результатах внеплановой проверки магазина "Светофор" территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе
ПДК по промышленности, предпринимательству и экологии
Информация предоставлена 27.04.2014
35.
21.04.2014
Администрации города предоставить депутатам Думы города Усолье-Сибирское на очередное заседание Думы 24.04.2014 информацию о количестве созданных рабочих мест, перспективе поступления денежных средств в бюджет города
Совместное заседание ПДК по промышленности, предпринимательству, экологии и социально-культурным вопросам
Информация предоставлена 22.04.2014
36.
24.04.2014
Информация о мерах, принимаемых администрацией города, по выводу муниципального образования "город Усолье-Сибирское" из социально-экономического кризиса в 2014 году
депутат Полинкевич Р.Г.
Информация принята к сведению
37.
24.04.2014
Информация о проделанной работе комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города с ФГУ "Земельная кадастровая палата Иркутской области" по уменьшению кадастровой стоимости земельных участков на территории Иркутской области
депутат Кучаров В.Б.
Принято решение:
включить в повестку очередного заседания городской Думы 29 мая 2014 года вопросы:
1. О внесении изменений в решение городской Думы от 30.11.2010 № 140/5 "Об утверждении Положения о порядке, условиях, коэффициентах, сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования города Усолье-Сибирское", с изменениями от 30.01.2014 № 3/6 (вопрос рассмотрен, и принято решение Думы от 26.06.2014 № 61/6).
2. Анализ изменений кадастровой стоимости земельных участков на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (информация предоставлена на заседании Думы 29.05.2014)
38.
24.04.2014
Информация о принятых мерах комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Усолье-Сибирское, в районе жилых домов по улице Суворова, 17, 19 и улице Молотовой, 92, 92б, 92в
депутат Назаров В.Ф.
Информация принята к сведению
39.
24.04.2014
Информация об организации мероприятий по благоустройству и санитарной очистке территории города Усолье-Сибирское
депутат Торопкин М.В.
Информация принята к сведению
40.
24.04.2014
Информация о расселении жителей города Усолье-Сибирское в 2014 году в рамках реализации региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах"
депутат Полинкевич Р.Г.
Информация принята к сведению
41.
24.04.2014
Информация о сложившейся ситуации по захоронению и эксплуатации городского кладбища
депутат Нагих Н.В.
Информация принята к сведению
42.
24.04.2014
Информация об оказании услуг по перевозке льготных категорий граждан на территории города Усолье-Сибирское
депутат Колесников Н.В.
Принято решение: рассмотреть данный вопрос на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету и налоговой политике
43.
21.05.2014
Предоставить на очередное заседание Думы 29.05.2014:
- информацию о количестве детей, посещающих библиотеки города;
- фотографии памятников архитектуры города;
- представить буклеты по профилактике наркомании;
- в рамках программы "Молодежь города Усолье-Сибирское на 2011 - 2013 годы" предусмотреть денежные средства на мероприятия, проводимые Молодежным парламентом при Думе города Усолье-Сибирское
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена 27.05.2014
44.
22.05.2014
Предоставить на очередное заседание Думы 29.05.2014:
- информацию о задолженности по арендной плате за пользование земельными участками и объектами муниципальной собственности
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена на заседании Думы 29.05.2014
45.
22.05.2014
Предоставить на очередное заседание Думы 29.05.2014 информацию о выделении денежных средств муниципальным образованиям Иркутской области из областного бюджета на ремонт дорожной сети
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена на заседании Думы 29.05.2014
46.
22.05.2014
Предоставить на очередное заседание Думы 29.05.2014:
- состав комиссии по приему строящихся многоквартирных домов в эксплуатацию
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена на заседании Думы 29.05.2014
47.
29.05.2014
Анализ изменений кадастровой стоимости земельных участков на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское"
депутат Нагих Н.В.
Принято решение:
рассмотреть повторно данный вопрос на очередном заседании городской Думы (принято решение Думы от 26.06.2014 № 60/6 "О внесении изменений в решение городской Думы от 30.11.2010 № 140/5 "Об утверждении Положения о порядке, условиях, коэффициентах, сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования города Усолье-Сибирское", с изменениями от 30.01.2014 № 3/6")
48.
29.05.2014
Информация о результатах проверки соблюдения условий договоров аренды муниципального имущества - нежилых зданий, расположенных по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Луначарского, 19 и проспект Космонавтов, 12
депутат Назаров В.Ф.
Принято решение: поручить главе администрации города провести служебное расследование и принять управленческое решение
(в результате было проведено служебное расследование и подготовлено распоряжение администрации города Усолье-Сибирское от 25.08.2014 № 677-лс "О применении дисциплинарного взыскания к Кузаковой З.Г., Сорокиной М.В.")
49.
29.05.2014
О создании комиссии по приемке строящихся домов в эксплуатацию
депутат Полинкевич Р.Г.
Депутаты Полинкевич Р.Г. и Букреев В.С. включены в состав рабочей группы по выполнению МО г. Усолье-Сибирское условий программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
50.
29.05.2014
О мерах, принимаемых по борьбе с горностаевой молью
депутат Полинкевич Р.Г.
Информация принята к сведению
51.
11.06.2014
О назначении главы администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское
в соответствии с законодательством
Информация принята к сведению
52.
20.06.2014
Поручить администрации города проработать совместно с жителями и собственником земельного участка Ивановой В.М. вопрос по оформлению парковочных мест для автомобилей жителей за домом № 58 по улице Интернациональной
ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
В адрес собственника земельного участка направлено письмо от 18.07.2014 № 01/5462, в котором рекомендовано пересмотреть границы установки ограждения земельного участка. Проведена совместная встреча органов прокуратуры и специалистов отдела архитектуры и градостроительства, в результате которой собственником было дано обещание организовать парковочные места в торце жилого дома № 58 по ул. Интернациональной
53.
26.06.2014
Об обращении индивидуального предпринимателя Романчука Е.М. по вопросу освобождения, снижения коэффициентов расчетов арендной платы за земельный участок
депутат Угляница С.В.
Информация принята к сведению
54.
22.08.2014
Поручить администрации города совместно с аппаратом городской Думы до 15 октября 2014 года разработать Положение о проведении конкурса "Мы помним - мы гордимся" на приз городской Думы среди молодежи города Усолье-Сибирское, посвященного подготовке к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне
ПДК по социально-культурным вопросам
Принято решение Думы от 30.10.2014 № 90/6 "О проведении городского конкурса "Мы помним - мы гордимся", посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне"
55.
26.08.2014
Рекомендовать администрации города при строительстве многоквартирных жилых домов по региональной адресной программе Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах" на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" использовать отделочный материал для фасадов, который создаст внешний эстетичный вид домов
ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
Принято к сведению. При строительстве жилых домов, нежилых зданий на территории города Усолье-Сибирское фасады зданий обсуждаются на Градостроительном совете
56.
26.08.2014
При формировании бюджета города Усолье-Сибирское на 2015 - 2017 годы рассмотреть возможность увеличения расходной части бюджета на благоустройство и содержание улично-дорожной сети города
ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
Увеличены средства на благоустройство города и содержание улично-дорожной сети города (25,657 млн. рублей средства 2014 г., в т.ч. 13 млн. на сод. дорог, 5,0 млн. на ремонт дорог. На 2015 год предусмотрено на содержание дорог 18,2 млн. руб., на ремонт внутриквартальных дорог 5,0 млн. рублей, на ремонт дорог к садоводствам из областного бюджета выделено 15,67 млн. рублей. На благоустройство территории города предусмотрено 19,08 млн. рублей)
57.
28.08.2014
Информация о реализации региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах" и отчет рабочей группы по выполнению муниципальным образованием города Усолье-Сибирское условий программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
депутат Стародубцев А.П.
Информация принята к сведению
58.
28.08.2014
Информация об организации мероприятий по благоустройству и содержанию улично-дорожной сети города Усолье-Сибирское в 2015 году
депутат Рыбинский С.А.
Информация принята к сведению
59.
19.09.2014
Администрации города провести мониторинг посещаемости библиотек жителями города
ПДК по социально-культурным вопросам
В период с 18.08.2014 по 26.08.2014 комиссией, назначенной в соответствии с распоряжением администрации города от 13.08.2014 № 519, проведена проверка муниципального бюджетного учреждения культуры "Усольская городская централизованная библиотечная система" на предмет эффективного управления имуществом и целесообразности использования бюджетных средств на содержание помещений филиалов и сотрудников
60.
22.09.2014
Администрации города предоставить на очередное заседание Думы следующую информацию:
- динамика поступления собственных доходов за I полугодие 2014 года, в сравнении с аналогичным периодом 2013 года;
- о размещении пациентов ОГБУЗ "Усольский родильный дом" в период реконструкции здания;
- уровень безработицы (количество сокращенных людей и количество вновь созданных рабочих мест за период действия программы);
- поступление денежных средств по статье налога на доходы физических лиц за период действия программы;
- провести анализ реализации программы (какие мероприятия планировалось выполнить, что выполнили)
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена на заседании Думы 25.09.2014
61.
22.09.2014
Администрации города предоставить на заседание Думы информацию от управляющих организаций города о размере ежемесячных взносов на проведение капитального ремонта в муниципальных нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена на заседании Думы 25.09.2014
62.
25.09.2014
Информация о ходе выполнения программы социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2013 - 2017 годы, утвержденной решением городской Думы от 26.09.2013 № 73/6, за текущий период 2014 года и о перспективах на 2015 год
депутат Востренков И.С.
Информация принята к сведению
63.
25.09.2014
Информация о принятых и планируемых мероприятиях по приему и размещению украинских беженцев на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское"
депутат Кучаров В.Б.
Информация принята к сведению
64.
25.09.2014
Информация о ходе подготовки к отопительному периоду 2014 - 2015 гг. объектов жизнеобеспечения, жилищного фонда и социальной сферы в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское"
депутат Стародубцев А.П.
Информация принята к сведению
65.
25.09.2014
Информация о росте и мониторинге цен на территории города Усолье-Сибирское
депутат Полинкевич Р.Г.
Информация принята к сведению
66.
24.10.2014
Администрации города представить на очередное заседание Думы 30.10.2014 реестр общественных организаций города Усолье-Сибирское
ПДК по Регламенту, мандатам, депутатской этике и нормативно-правовым актам городского самоуправления
Реестр представлен 30.10.2014
67.
24.10.2014
В праздничной программе, посвященной "Дню Победы в Великой Отечественной войне", использовать государственный флаг СССР
депутат Угляница С.В.
Флаг СССР будет использоваться во время праздничного шествия, посвященного 70-летию Победы в ВОВ, 9 мая во время праздничной театрализованной программы, 9 мая на стадионе МБУ "Спортивный комплекс "Химик"
68.
28.10.2014
Администрации города пригласить на очередное заседание Думы 30.10.2014 руководителей организаций, осуществляющих выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Усолье-Сибирское в зимний период (освещение, работа светофоров, наличие дорожных знаков, состояние остановочных пунктов и пешеходных переходов)
ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
Все приглашенные присутствовали на заседании Думы 30.10.2014
69.
28.10.2014
Провести проверку качества выполненных работ по ремонту автомобильных дорог местного значения и пешеходных дорожек в 2014 году
ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
Проверка будет проведена во 2 квартале 2015 года
70.
30.10.2014
Информация о работе открытой (сменной) общеобразовательной школы на территории города Усолье-Сибирское
депутат Базаров В.В.
Информация принята к сведению
71.
30.10.2014
Информация об обеспечении безопасности дорожного движения в городе Усолье-Сибирское в зимний период (освещение, работа светофоров, наличие дорожных знаков, состояние остановочных пунктов и пешеходных переходов, обрезка деревьев и кустарников вдоль дорог)
депутат Назаров В.Ф.
Информация принята к сведению
72.
30.10.2014
Информация о реализации Закона Иркутской области от 09.12.2013 № 110-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области в части отлова безнадзорных животных"
депутаты Рыбинский С.А., Востренков И.С.
Информация принята к сведению
73.
30.10.2014
Информация о размещении рекламных конструкций и о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций на территории города Усолье-Сибирское
депутат Назаров В.Ф.
Информация принята к сведению
74.
30.10.2014
О фонде капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области
депутат Базаров В.В.
Информация принята к сведению
75.
27.11.2014
Информация об использовании денежных средств по выполнению мероприятий проектов народных инициатив в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" в 2014 году
депутат Рыбинский С.А.
Информация принята к сведению
76.
27.11.2014
Информация о готовности ввода в эксплуатацию жилых домов в рамках реализации региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах"
депутат Букреев В.С.
Принято решение:
повторно заслушать информацию на очередном заседании городской Думы в декабре 2014 года
(повторно информация предоставлена на заседании Думы 18.12.2014)
77.
27.11.2014
Информация о реорганизации МБУК "Усольская городская централизованная библиотечная система"
депутат Назаров В.Ф.
Информация принята к сведению
78.
27.11.2014
Информация о подготовке к празднованию нового года в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское"
депутат Торопкин М.В.
Информация принята к сведению
79.
27.11.2014
Информация о банкротстве МУП "Сервисный центр"
депутат Востренков И.С.
Информация принята к сведению
80.
27.11.2014
До 18 декабря 2014 года на очередное заседание Думы администрации разработать все предложения по коэффициентам арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города, чтобы не потерять доходы при изменении назначения данных земельных участков
ПДК по регламенту, мандатам, депутатской этике и нормативно-правовым актам городского самоуправления, по муниципальной собственности и имущественным отношениям
Принято решение Думы от 18.12.2014 № 106/6 "О внесении изменений в Положение о порядке, условиях, коэффициентах, сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования "город Усолье-Сибирское", утвержденное решением городской Думы от 30.11.2010 № 140/5, с внесенными изменениями от 30.01.2014 № 3/6"
81.
02.12.2014
Администрации города представить:
- информацию, отражающую среднюю заработную плату по всем категориях работников образовательных учреждений города (школы, детские сады), количество ставок и фактическое количество работающих сотрудников в 2014 г. и 2015 г.;
- расчеты по уменьшению льготы, выраженной в процентном отношении (10%, 15%, 20%, 25, 30%), по компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях города Усолье-Сибирское многодетным семьям;
- предоставить информацию по 2014 году о проведенных праздничных мероприятиях, посвященных чествованию педагогов и педагогических коллективов, и о проведенных конкурсах профессионального мастерства, конференциях. Рекомендовать администрации города сохранить льготы по компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях города Усолье-Сибирское":
- родителям (законным представителям), имеющим детей-инвалидов;
- родителям (законным представителям), имеющим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- родителям (законным представителям), имеющим детей с туберкулезной интоксикацией;
- родителям (законным представителям), имеющим детей с отклонениями в развитии;
- обоим родителям (законным представителям), единственному родителю (законному представителю), являющимся инвалидами 1, 2 групп
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена 09.12.2014
82.
02.12.2014
Администрации города к 12.12.2014 предоставить выписку норм из Бюджетного кодекса, в соответствии с которыми платные услуги в бюджетных учреждениях не учитываются в бюджете муниципального образования
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена 09.12.2014
83.
02.12.2014
Администрации города к 12.12.2014 предоставить информацию о достижениях спортсменов по отдельным видам спорта в 2014 году
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена 09.12.2014
84.
02.12.2014
Администрации города предоставить информацию об израсходованных средствах за 2014 год на деятельность Молодежного парламента
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена 09.12.2014
85.
02.12.2014
Администрации города рекомендовать разработать в течение 2015 года комплексную программу по профилактике наркомании, ВИЧ, СПИДа для всех категорий населения на 2016 - 2017 годы
ПДК по социально-культурным вопросам
Программа будет разработана в 2015 году
86.
03.12.2014
Администрации города предоставить к 12.12.2014 информацию "О работе административной комиссии города Усолье-Сибирское"
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена 09.12.2014
87.
03.12.2014
Администрации города предоставить к 12.12.2014 реестр конкурсов (по всем программам) с участием средств массовой информации на 2015 год
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена 09.12.2014
88.
04.12.2014
Администрации города представить:
- план финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений города Усолье-Сибирское, оказывающих платные услуги (постатейно);
- график мероприятий по выявлению неосвоенных земельных участков;
- размеры штрафных санкций за несвоевременную оплату налоговых отчислений;
- о планируемых и фактических доходах муниципальных предприятий города в 2014 г. и о планируемых доходах на 2015 г.;
- о перспективах плана экономического развития города в пополнении доходной части бюджета города
ПДК по бюджету и налоговой политике
Информация предоставлена 09.12.2014
89.
12.12.2014
Поручить комитету по городскому хозяйству администрации города и аппарату городской Думы на очередное заседание Думы 18.12.2014 подготовить депутатское обращение в Законодательное Собрание Иркутской области о защите интересов муниципалитета как собственника жилого фонда при регулировании взаимоотношений с региональным оператором Фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов Иркутской области
ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
Направлено коллективное депутатское обращение в Законодательное Собрание Иркутской области
90.
12.12.2014
Администрации города разработать муниципальную программу по ремонту внутриквартальных дорог города Усолье-Сибирское
ПДК по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству
Предусмотрены средства на ремонт внутриквартальных дорог, данные мероприятия включены в подпрограмму "Развитие дорожного хозяйства города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2017 гг., общий объем средств 15000000,0 рубля на весь период реализации программы
91.
18.12.2014
Информация о передаче сведений в Реестр недобросовестных поставщиков по проведению строительно-ремонтных работ на территории города в 2014 году
депутат Полинкевич Р.Г.
Информация принята к сведению
92.
18.12.2014
Информация о готовности ввода в эксплуатацию жилых домов в рамках реализации региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах"
депутат Букреев В.С.
Принято решение:
в повестку январского заседания включить информацию об итогах 2014 года и о планируемых мероприятиях в 2015 году по переселению граждан
(информация рассмотрена на заседании Думы 29.01.2014)
93.
18.12.2014
О защите прав собственников жилья при формировании Фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов Иркутской области на счете регионального оператора и использовании средств фонда, а также о мерах защиты интересов муниципалитета как собственника жилого фонда при регулировании взаимоотношений с региональным оператором
депутат Базаров В.В.
Направлено коллективное депутатское обращение в Законодательное Собрание Иркутской области

В 2014 году Думой города Усолье-Сибирское перед администрацией города было поставлено 93 вопроса. Все вопросы были рассмотрены в установленные сроки.

РЕЗЮМЕ

Итоги социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" за 2014 год.

Основные показатели социально-экономического развития
ЗА 2014 ГОД

№ п/п
Наименование показателя, ед. измерения
город Усолье-Сибирское
Иркутская область (2014 г.)
2013 г.
2014 г.
динамика, %

1.
Среднегодовая численность населения, тыс. чел.
80,9
79,8
98,6
доля в области - 3,3%
2.
Доля занятых в экономике, %
36,0
37,0

32,3
3.
Уровень зарегистрированной безработицы, %
1,14
1,21

1,31
4.
Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата 1 работника по полному кругу организаций, руб.
20291
22267
109,7
31371
5.
Среднедушевой номинальный денежный доход, тыс. руб. в месяц
16000
17300
108,1
20377,0
6.
Покупательная способность денежных доходов населения (соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума)
2,3
2,2
95,7
2,4
7.
Инвестиции в основной капитал на 1 жителя, тыс. руб.
14,2
10,0
70,4
62,5
8.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 1 жителя, тыс. руб.
115,6
123,2
106,6
434,0
9.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета на 1 жителя города и городских округов области, руб.
6558
5602
85,4
5543 - 13755

ОБЩАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

За 2014 год в городе Усолье-Сибирское динамика основных экономических и социальных показателей по отношению к предыдущему году составила:
- объем промышленного производства - 63,0%;
- инвестиции в основной капитал в фактических ценах - 69,8%;
- оборот розничной торговли в сопоставимых ценах - 100,3%;
- объем прибыли прибыльно работающих организаций - 116,7%;
- среднедушевой денежный доход населения - 108,1%;
- среднесписочная численность работающих - 98,2%;
- среднемесячная начисленная заработная плата - 109,7%.
Выручка от реализации товаров, работ и услуг по городу Усолье-Сибирское (без централизованных плательщиков) увеличилась по оценке на 6,5% относительно предыдущего года и составила 16699,7 млн. руб.
Положительная динамика выручки сложилась за счет увеличения объема реализации товаров, работ и услуг в сфере лесного хозяйства и предоставления услуг в этой области - на 7,8%, добычи полезных ископаемых - 22,7%, в обрабатывающих производствах - на 11,9%, по оптовой и розничной торговле; ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 6,3%; прочим видам экономической деятельности (гостиницы и рестораны, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление прочих видов услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг) - на 2,4%.
Снизилась выручка в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (89,6%) в связи со снижением объема потребления услуг по сбору, очистке и распределению воды ООО "АкваСервис" промышленными предприятиями города ООО "Усольехимпром", ООО "Усолье-Сибирский Силикон", ООО "Руссоль", ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" и ФГКУ комбинат "Прибайкалье".
Рост выручки обрабатывающих производств обеспечили предприятия, осуществляющие деятельность в секторе производства пищевых продуктов (темп роста выручки 115,5%), производства мебели (108,5%), текстильного и швейного производства (102,6%), производства прочих неметаллических минеральных продуктов (104,2%), обработки древесины и производства изделий из дерева (кроме мебели) (102,4%), химического производства (113,7%), производства резиновых и пластмассовых изделий (103,3%), производства прочих машин и оборудования спецназначения (125,1%). Снизилась выручка в издательской и полиграфической деятельности на 13,2% и в металлургическом производстве - на 4%.
В формировании выручки города наибольший удельный вес сохранили за собой предприятия оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 50% и промышленного производства - 27,4% (добыча полезных ископаемых и предоставление услуг в этой области - 1,8%, обрабатывающие производства - 24,4%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 1,2%).
На душу населения города выручка составила 208,0 тыс. руб., относительно 2013 года увеличилась на 7,9%, или на 15,3 тыс. руб.
Прибыль прибыльно работающих организаций за 2014 год составила 500,9 млн. руб. (исходя из налога на прибыль организаций, начисленного по состоянию на 01.01.2015 по данным программного комплекса "Взаимодействия с ФНС"), что на 71,5 млн. руб. больше прибыли аналогичного периода прошлого года (429,4 млн. руб.).

СОСТОЯНИЕ ОСНОВНЫХ ВИДОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

Промышленное производство

В промышленном производстве города сохранилась тенденция снижения.
За 2014 год индекс промышленного производства (по кругу крупных и средних предприятий) составил 63,0% к предыдущему году. Спад промышленного производства произошел во многих отраслях города, кроме производства пищевых продуктов (127,6%) и производства машин и оборудования спецназначения (140,2%).

Индексы
промышленного производства в муниципальном
образовании "город Усолье-Сибирское" за 2014 год

Наименование видов экономической деятельности
Крупные и средние предприятия (отчетный период в % к предыдущему году)
Индекс промышленного производства - всего
63,0
в том числе:

Добыча полезных ископаемых
нет данных
Обрабатывающие производства
63,0
из них:

- производство пищевых продуктов
127,6
- обработка древесины и производство изделий из дерева
73,9
- издательская и полиграфическая деятельность
97,6
- химическое производство
18,1
- производство машин и оборудования спецназначения
140,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды <*>
нет данных

--------------------------------
<*> - централизованные плательщики.

Добыча полезных ископаемых и предоставление
услуг в этой области

Данный вид экономической деятельности представлен 3 предприятиями, ведущим является ЗАО ГП "Недра", предоставляющее услуги бурения и ремонта нефтяных и газовых скважин.
За 2014 год предприятиями отгружено продукции собственного производства, предоставлено услуг по оценке на сумму 297,7 млн. руб., что составило 122,7% к уровню прошлого года.
Индекс промышленного производства рассчитать не представляется возможным из-за отсутствия статданных для расчета.

Обрабатывающие производства

Производство пищевых продуктов представлено 20 предприятиями, базовыми из них являются ЗАО "Усольские мясопродукты" и ТОСП СХ ОАО "Белореченское".
Индекс промышленного производства пищевых продуктов по крупным и средним предприятиям за 2014 год составил 127,6% к предыдущему году.
По данным Иркутскстата и оценочным данным в производстве пищевых продуктов в отчетном периоде увеличился выпуск мяса и субпродуктов мясных (195,9%), колбасных изделий (101,9%), масла животного (132,0%) и цельномолочной продукции (147,1%). Меньше, чем в прошлом году, произведено полуфабрикатов мясных (70,3%).
Объем отгруженной пищевой продукции с учетом деятельности малых предприятий составил по оценке 1588,9 млн. руб., или 115,9% к аналогичному периоду прошлого года.
Обработка древесины и производство изделий из дерева представлена 15 предприятиями. Базовое предприятие данной отрасли ООО "Усольский фанерный комбинат".
По итогам 2014 года индекс промышленного производства в обработке древесины и производстве изделий из дерева по крупным и средним предприятиям сложился на уровне 73,9%.
Предприятиями деревообработки отгружено продукции по оценке на сумму 306,4 млн. руб., что составило 102,4% к предыдущему году.
Издательская и полиграфическая деятельность представлена одним предприятием ГП "Усольская городская типография", специализирующимся на производстве бланочной продукции.
Индекс промышленного производства в издательской и полиграфической деятельности за 2014 год составил 97,6% к предыдущему году. Объем отгруженной продукции собственного производства составил 3,9 млн. руб., что на 13,2% меньше показателя предыдущего года, что связано со снижением спроса на бланочную продукцию.
Химическое производство представлено 10 предприятиями. Данная отрасль составляла основу экономики города, но со временем утратила свою значимость вследствие прекращения в 2013 году производственной деятельности крупных предприятий ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон", связанного с поэтапным закрытием нерентабельных производств и закрытием проекта строительства производства поликристаллического кремния в связи с экономической нецелесообразностью дальнейшей реализации.
По итогам 2014 года индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям в химическом производстве составил 17,7% к уровню предыдущего года (без учета показателей ООО "ПМК", составляющих государственную тайну). ООО "Усольехимпром" в настоящее время оказывает услуги по транзиту энергоресурсов, воды и стоков субабонентам и осуществляет отгрузку ранее наработанной продукции. Основная деятельность ООО "Усолье-Сибирский Силикон" направлена на сохранение имущественного комплекса.
В отчетном периоде в 3,4 раза увеличился выпуск субстанций ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод", выпуск готовых лекарственных средств (ГЛС) снизился в 3 раза по сравнению с 2013 годом в связи с проблемами по пусконаладке оборудования и отработкой технологии на новые виды ГЛС.
За 2014 год предприятиями химической промышленности (по полному кругу) отгружено продукции по оценке на сумму 887,2 млн. руб., что составило 113,7% к аналогичному периоду прошлого года. Доля объема отгруженной продукции химического производства в обрабатывающих производствах города возросла до 22,0% (за 2013 г. - 20,0%).
Производство машин и оборудования представлено крупным предприятием ОАО "ПО "Усольмаш", основным направлением деятельности которого является производство обогатительного и горно-шахтного оборудования, оборудования для добычи драгоценных металлов, для алюминиевой промышленности и топливно-энергетического комплекса.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 3 сентября 2014 года ОАО "ПО "Усольмаш" признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 28 января 2015 года.
На базе ОАО "ПО "Усольмаш" создано новое предприятие - ООО "Усольмаш", которое осуществляет производственную деятельность по тем же видам продукции, что и ОАО "ПО "Усольмаш".
По итогам 2014 года индекс промышленного производства машин и оборудования составил 140,2% к предыдущему году. Производство насосов сократилось в 3 раза, запчастей к обогатительному оборудованию на 6,3%. В 2,5 раза возрос выпуск обогатительного оборудования, на 30,2% запчастей и узлов драг.
Объем отгруженной продукции составил 288,2 млн. руб., или 125,1% к уровню предыдущего года.
Остатки готовой продукции собственного производства (по кругу крупных и средних предприятий) по состоянию на 01.01.2015 составили 725,0 млн. руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшились на 11,4%.
Объем заказов на поставку продукции (по кругу крупных и средних предприятий) в последующие периоды по состоянию на 01.01.2015 составил 1698,3 млн. руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 4,4%.
Промышленными предприятиями города Усолье-Сибирское (с учетом деятельности предприятий малого бизнеса) отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами за 2014 год по оценке на сумму 4896,5 млн. руб. (105,3% к показателю 2013 года).

Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами промышленных
предприятий города Усолье-Сибирское за 2014 год

Вид экономической деятельности
Период с начала отчетного года, млн. руб.
В % к соответствующему периоду прошлого года
Добыча полезных ископаемых
297,7
122,7
Обрабатывающие производства
4023,0
103,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
547,9
104,8

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", за 2014 год по предварительным данным составил 579,0 млн. руб., или 97,5% к аналогичному периоду прошлого года (в действующих ценах).
За отчетный период в городе введено в эксплуатацию 18321 кв.м жилья, что составляет 162,5% к 2013 году (за 2013 г. - 11274 кв.м), в том числе:
- муниципальной собственности - 14562 кв.м, 13 многоквартирных домов (за 2013 г. - 805 кв.м);
- частной собственности - 3759 кв.м, 26 домов, построенных индивидуальными застройщиками (за 2013 г. - 10469 кв.м).

Транспорт и связь

Объем реализации услуг транспорта и связи за 2013 год по оценке составил 307,7 млн. руб., по сравнению с 2013 годом снизился на 4%.
Муниципальным пассажирским транспортом перевезено 9936 тыс. пассажиров, или 84,1% к уровню 2013 года.
Пассажирооборот по оценке составил 36564,8 тыс. пасс/км, относительно 2013 года уменьшился на 8,5%, что связано со снижением численности работающих в городе (массовое сокращение работников крупных промышленных предприятий - ООО "Усолье-Сибирский Силикон", ОАО "ПО "Усольмаш").
По деятельности грузового транспорта (объем перевезенного груза, грузооборот) и коммерческому пассажирскому транспорту (количество перевезенных пассажиров) статистические данные отсутствуют.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

Торговля и общественное питание

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) оборот розничной торговли по городу Усолье-Сибирское за 2014 год составил 9471,0 млн. руб., что в товарной массе на 0,3% больше, чем за 2013 год (ниже среднеобластного показателя - 101,3%). Доля оборота города Усолье-Сибирское в обороте Иркутской области - 3,3%.
В структуре потребления сохраняется тенденция превышения доли потребления непродовольственных товаров над долей расходов на покупку продовольственных товаров. Удельный вес продовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли составил 43,8%, непродовольственных товаров - 56,2% (за 2013 год - 39,4% и 60,6% соответственно).
На одного жителя города реализовано товаров на сумму 118,6 тыс. руб., что на 9%, или на 9,7 тыс. руб. больше, чем за 2013 год.
Оборот общественного питания составил 271,9 млн. руб., индекс физического объема - 100,4% к показателю 2013 года (ниже среднеобластного значения - 101,5%).
Доля оборота общественного питания города Усолье-Сибирское в обороте Иркутской области составила 2,5%.
Оборот общественного питания на душу населения составил 3,4 тыс. руб. (за 2013 год - 3,2 тыс. руб.).

Бытовые услуги

Данная сфера деятельности представлена субъектами малого предпринимательства.
Объем реализации бытовых услуг в 2014 году населению города составил 282,3 млн. руб., индекс физического объема - 105% к уровню прошлого года.
На 1 жителя города реализовано бытовых услуг на сумму 3,5 тыс. руб., что на 0,4 тыс. руб. больше, чем в предыдущем году (за 2013 год 3,1 тыс. руб.).
В 2014 году в сети предприятий сферы потребительского рынка произошли следующие изменения: открыты 2 магазина "Светофор" площадью 2217 кв.м, супермаркет "Спортмастер" - 2000 кв.м, торговый комплекс "Сфера", 3 непродовольственных магазина, 3 продовольственных магазина, специализированный продовольственный магазин "Торты", 1 ювелирный магазин, 1 павильон, 2 киоска; 3 предприятия общественного питания на 50 посадочных мест; 8 предприятий бытового обслуживания (3 приемных пункта по изготовлению окон, 4 парикмахерских, ювелирная мастерская, фотосалон), 4 аптеки. Открыты 4 торговых объекта местных товаропроизводителей - 2 магазина СХ ОАО "Белореченское", 1 павильон ЗАО "Каравай", 1 отдел ЗАО "Железнодорожник". После проведения реконструкции расширены торговые площади в ТЦ "Новый", магазине "Пассаж", павильоне "Ашот", ТЦ "Пятачок", "Элегант", магазине "Маркет"; магазин "Перец" поменял формат торговли и специализацию.

Динамика развития сети предприятий потребительского рынка
города Усолье-Сибирское за 2014 год

№ п/п
Объекты
по состоянию на 01.01.2014
по состоянию на 01.01.2015
изменения в абсолютных показателях
%
1.
магазины (ед.)
401
408
+7
101,7
их торговая площадь (кв.м)
30703
33503,6
+2800,6
109,1
2.
торговые центры (ед.)
39
42
+3
107,7
их торговая площадь (кв.м)
59524
61746,0
+2223,0
103,7
3.
павильоны, киоски
133
133
0
100,0

их торговая площадь (кв.м)
1842
1862,0
+20,0
101,1
4.
рынки
-
-
-
-
в них рабочих мест
-
-
-
-
их торговая площадь (кв.м)
-
-
-
-
5.
всего предприятий розничной торговли (ед.)
573
583
+10
101,8
их торговая площадь (кв.м)
92069
97111,6
+5042,6
105,5
из нее: (кв.м)




продовольственные товары
20562
22741,8
+2179,8
107,7
непродовольственные товары
71507
74369,8
+2862,8
104,0
из них:




социальная сеть
110
111
+1
100,9
сеть товаропроизводителей
98 (37 магазинов, 22 павильона, 39 отделов)
87 (34 магазина, 29 павильонов, 24 отдела)
-11
88,8
6.
Всего предприятий оптовой торговли
24
25
+1
104,2
их складская площадь
5492
5700
+208
103,8
7.
предприятия общественного питания (ед.)
122
154
+32
126,2
в них посадочных мест
8579
8700
+121
101,4
из них социальная сеть
1
1
0
100,0
8.
предприятия бытового обслуживания (ед.)
402
402
0
100,0
из них оказывают социальные услуги
10
10
0
100,0

Малый бизнес

В связи с отсутствием статистических данных на 2014 год по малому предпринимательству для расчета показателей по малому бизнесу применены дефляторы и индексы цен производителей по видам экономической деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации, для расчета среднемесячной заработной платы применен сводный индекс потребительских цен на услуги населению Иркутской области.
По оценке за 2014 год количество малых предприятий на территории города составило 695 организаций (по данным органа статистики на 01.01.2015) и 2415 индивидуальных предпринимателей (по данным МИФНС № 18 на 01.10.2014).
За 2014 год среднесписочная численность занятых на малых предприятиях города составила 5609 человек, что на 80 человек больше, чем за 2013 год.
Удельный вес занятых в малом бизнесе (численность занятых на малых предприятиях + ИП) в общей численности занятых в экономике города в отчетном периоде составил 25,2%.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников за 2014 год составила 11316,8 руб., рост к 2013 году - 105,8%.
В отчетном периоде фонд оплаты труда работников предприятий малого и среднего бизнеса составил 760,0 млн. руб., что на 7,4% выше аналогичного показателя 2013 года.
За 2014 год выручка от реализации товаров, работ и услуг предприятий малого бизнеса увеличилась на 6,3% по сравнению с 2013 годом и составила 12532,5 млн. руб.
В формировании выручки основную долю занимает торговля - 66,6%, услуги - 15,8%, промышленное производство - 11,8%.
В отчетном периоде удельный вес выручки предприятий малого и среднего бизнеса в выручке в целом по городу Усолье-Сибирское составил 75,0%.
Доля малого бизнеса в общем объеме муниципальных закупок за 2014 год составила 15%.
Налоговые и неналоговые платежи в бюджет города Усолье-Сибирское от малого и среднего бизнеса поступили в размере 138400,2 тыс. руб., или 35,5% от общего поступления налоговых и неналоговых платежей.

Инвестиции в основной капитал

Инвестиционная активность в городе снизилась с закрытием инвестиционного проекта строительства производства поликристаллического кремния, на реализацию которого приходилась основная доля инвестиций города.
Объем инвестиций в основной капитал за 2014 год по данным Иркутскстата составил 803,8 млн. руб., или 69,8% к предыдущему году (в фактических ценах).

Динамика объема инвестиций в основной капитал
(за счет всех источников финансирования)

период
млн. руб.
в % к предыдущему году
1 квартал 2014 г.
139,0
62,5
1 полугодие 2014 г.
259,2
58,2
9 месяцев 2014 г.
466,0
71,5
2014 г.
803,8
69,8

Инвестиции направлены на создание и модернизацию производств, приобретение оборудования, а также строительство жилья.
Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства - 74% (594,4 млн. руб.), сформированные за счет прибыли и амортизационных отчислений.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Среднегодовая численность населения на территории города Усолье-Сибирское по состоянию на 01.01.2015 составляет 79847 человек. При общей динамике снижения численности населения на протяжении ряда лет наблюдается рост рождаемости и снижение смертности населения, однако имеет место превышение количества смертей над количеством рождений. Кроме этого, большое значение имеет отток населения, который напрямую связан с социально-экономической ситуацией, сложившейся в городе.
По сравнению с 2013 годом на территории города и в социально-экономической ситуации произошли значительные изменения.
Денежный доход на душу населения, рассчитанный по оценочным показателям, составил 17300 рублей. Темп роста среднедушевого денежного дохода к аналогичному периоду прошлого года составил 8,1%. Покупательная способность денежных доходов населения города составила 2,2 величины прожиточного минимума, среднегодовой показатель которого за 2014 год составил 7825 рублей.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 22,0%, что на 1,8 п.п. выше уровня аналогичного показателя 2013 года. Определяющую роль в увеличении доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сыграло увеличение численности категорий населения, получающих доход ниже прожиточного минимума.
Исходя из оценочных данных среднесписочная численность работающих за 2014 год составила 21,4 тыс. человек, что на 0,4 тыс. человек ниже аналогичного показателя прошлого года, в том числе в обрабатывающих отраслях произошло снижение численности на 0,9 тыс. человек. Основная причина этого - снижение численности работающих (на 570 человек) в организациях химического производства, связанное с высвобождением работников, планомерное начало которого произошло в конце 2012 года. В то же время увеличение численности работающих произошло в торговле и здравоохранении.
На рынке труда города за период с 01.01.2014 по 01.01.2015 уровень безработицы возрос с 1,14% до 1,21%. Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2015 составила 540 человек. Число вакансий, заявленных работодателями города в ОГКУ "Центр занятости населения г. Усолье-Сибирское", по состоянию на 31.12.2014 составило 406 единиц. Имеет место несовпадение спроса и предложения рабочей силы. На рынке труда города преобладают вакансии с минимальным размером оплаты труда. Предлагаемые вакансии не требуют специальной подготовки, достаточно трудоемки, но низкооплачиваемы.
Исходя из оценочных показателей среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций города за 2014 год возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9,7% и составила 22267 рублей, или 2,7 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. Наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечались по следующим видам экономической деятельности: лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области (123,2%), здравоохранение (115,8%).
Продолжает оставаться высоким различие в уровне среднемесячной заработной платы по секторам экономики. Самая низкая среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности "строительство" - 13443 рубля, самая высокая - по виду "Государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение" - 41286 рублей. Дифференциация составляет 3,1 раза (в аналогичном периоде прошлого года 3,4 раза).
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, финансируемых из консолидированного местного бюджета, составила 21694 рубля, что на 9,7% выше аналогичного периода прошлого года. В том числе в учреждениях образования среднемесячная заработная плата возросла на 10,6% и составила 20889 рублей, в учреждениях культуры среднемесячная заработная плата возросла на 23,8% и составила 19821 рубль. Такой рост заработной платы объясняется выполнением указов Президента РФ по доведению средней заработной платы педагогических работников и работников культуры до среднеотраслевой на уровне региона.
Проблемой муниципального образования остается наличие задолженности по выплате заработной платы работникам организаций города. По состоянию на 01.01.2015 задолженность составила 39346,0 тыс. рублей (это задолженность в сумме 973,0 тыс. рублей перед 97 чел. ООО "Усольвагонмаш", находящегося в стадии банкротства - конкурсном управлении, и 38373,0 тыс. рублей перед 695 работниками ОАО "ПО "Усольмаш", на котором с 03.09.2014 введено конкурсное производство). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года задолженность увеличилась на 38733,0 тыс. рублей.
Таким образом, основные итоги социально-экономического развития города по состоянию на 01.01.2015:
- значительное сжатие промышленного потенциала территории;
- ежегодный рост скрытой безработицы;
- снижение налоговых доходов местного бюджета в связи с высвобождением работников с градообразующих предприятий - ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон" (с 2009 года более 3,8 тыс. чел.);
- ежегодный рост миграционного оттока населения.
В связи с этим основными задачами органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское являются:
- повышение уровня и качества жизни населения посредством развития новых сфер деятельности в экономике города, возрождения промышленных видов производства, расширения сферы занятости;
- создание и улучшение инвестиционного климата, диверсификация экономики города;
- модернизация функционирующих предприятий через развитие новых направлений деятельности;
- развитие инфраструктуры, необходимой для модернизации города;
- создание условий для привлечения и развития новых ресурсов (инвестиционных, трудовых ресурсов), в том числе и через формирование позитивного имиджа города;
- поддержка развития субъектов малого и среднего бизнеса через стимулирование предпринимательской инициативы;
- обеспечение устойчивого и сбалансированного развития города в долгосрочной перспективе.
Решение этих задач позволит обеспечить долгосрочное, устойчивое, эффективное социально-экономическое развитие города.

Глава администрации города
О.П.ЖИЛКИН


------------------------------------------------------------------