Решение Думы МО - "г. Тулун" от 27.05.2015 N 25 Р-ДГО "Об отчете мэра городского округа о результатах его деятельности и о деятельности администрации городского округа за 2014 год"

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"

ШЕСТОЙ СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2015 г. № 25 Р-ДГО

ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДСКОГО ОКРУГА О РЕЗУЛЬТАТАХ
ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗА 2014 ГОД

Заслушав отчет мэра городского округа Ю.В.Карих о результатах его деятельности и о деятельности администрации городского округа за 2014 год, руководствуясь ст.ст. 22, 43 Устава муниципального образования - "город Тулун", Дума городского округа решила:

1. Отчет мэра городского округа Ю.В.Карих о его деятельности и о деятельности администрации городского округа за 2014 год принять к сведению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Тулунский вестник" и разместить на официальном сайте Думы городского округа.

Председатель Думы городского округа
А.В.СЧАСТЛИВЦЕВ



ОТЧЕТ
МЭРА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗА 2014 ГОД

Во исполнение Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" деятельность мэра и администрации городского округа в 2014 году была направлена на исполнение основных полномочий, в том числе на достижение целей и задач, намеченных Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Думы городского округа от 18.07.2011 № 42-ДГО.

ЭКОНОМИКА

Тулун располагается на Транссибирской железнодорожной магистрали, в пределах города действуют станции РЖД Тулун и Нюра, а также два остановочных пункта. Через Тулун проходят автомобильные дороги федерального значения М-53 "Красноярск - Иркутск" и "Тулун - Братск - Усть-Кут".
Особенности экономико-географического положения города Тулуна определяются хорошей транспортной доступностью по отношению к другим городам Иркутской области и регионам Российской Федерации. Выгоды транспортно-географического положения связаны с размещением на Транссибирской железнодорожной магистрали узла автомобильных дорог федерального и местного значения.
До 2008 года основу экономики муниципального образования - "город Тулун" составляли предприятия ООО "Компания "Востсибуголь" (КВСУ) - угольные разрезы "Азейский" и "Тулунский" (около 45% в общей выручке от реализации продукции, работ, услуг организаций города). В настоящее время добыча угля на территории муниципального образования не ведется.
С 2014 года согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р город Тулун признан моногородом. Градообразующим предприятием определен филиал ООО "Компания Востсибуголь" "Разрез Тулунуголь". Несмотря на то, что предприятие находится на территории другого муниципального образования (Тулунский район), основная численность работающих (2231 чел.) - жители города Тулуна. В соответствии с Комплексом мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности территорий монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденным Председателем Правительства РФ от 19 августа 2014 года № 5307п-П16, с 2014 года осуществляется ежемесячный комплексный мониторинг социально-экономической ситуации муниципального образования - "город Тулун".
В настоящее время экономика муниципального образования - "город Тулун" представлена следующими основными видами деятельности:
- промышленное производство - 16,2% от общей выручки от реализации работ, услуг;
- транспорт и связь - 11,8% от общей выручки от реализации работ, услуг;
- торговля и общественное питание - 49,2% от общей выручки от реализации работ, услуг.
В целом в экономике муниципального образования - "город Тулун" преобладают негативные тенденции в промышленном производстве и позитивные в развитии торговой деятельности:
- выручка от реализации продукции, работ, услуг составила 2718,90 млн. рублей в действующих ценах, или 106,7% к аналогичному периоду прошлого года (2013 год - 2548,2 млн. рублей);
- выручка от реализации продукции, работ, услуг на душу населения составила 64,3 тыс. рублей в действующих ценах, или 108,5% к аналогичному периоду прошлого года (2013 год - 59,3 тыс. рублей);
- индекс промышленного производства за 2014 год составил 94,6% (2013 год - 98,2%);
- прибыль прибыльно работающих предприятий составила 262,5 млн. рублей, или 106,7% к аналогичному периоду прошлого года (2013 год - 246 млн. рублей);
- оборот розничной торговли составил 4024,6 млн. рублей в действующих ценах, или 112,8% к аналогичному периоду прошлого года (2013 год - 3568,7 млн. рублей);
- среднедушевой денежный доход составил 11440,8 рубля, или 132,7% к аналогичному периоду прошлого года (2013 год - 8620 рублей);
- среднемесячная начисленная заработная плата составила 26480,2 рубля, или 139,4% к аналогичному периоду прошлого года (2013 год - 18993,9 рубля);
- численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 11,2 тыс. человек, или 98,3% к аналогичному периоду прошлого года (2013 год - 11,4 тыс. человек).

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Промышленный сектор представлен такими предприятиями - ОАО "Иркутская электросетевая компания", Западный филиал ОАО "Облжилкомхоз", ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий", МУП "Тулунская городская типография", ООО "Тулунский мясной двор", ООО "Тулунское хлебоприемное предприятие".
В 2014 году:
- увеличился на 0,9% объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по предприятиям обрабатывающего производства и составил в фактических отпускных ценах 105,6 млн. рублей (2013 год - 104,7 млн. рублей);
- увеличился на 2,2% объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятий по производству и распределению электроэнергии и воды и составил 324,5 млн. рублей (2013 год - 317,5 млн. рублей).
В 2014 году в объеме отгруженных товаров собственного производства по городскому округу на обрабатывающие производства приходится 25,1%, наблюдается рост объемов производства пищевых продуктов (хлебобулочных и кондитерских изделий).
На базе ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" в настоящее время реализуется инвестиционный проект по строительству завода по производству промышленных пеллет.
На сегодняшний день по проекту выполнены изыскательные работы, предпроект, проектно-сметная документация 1 этапа, получено разрешение и проведены работы по строительству первого этапа, проведен технологический аудит, на основании которого доработана технология, проведены исследовательские испытания технологических процессов. Необходимые земельные участки оформлены в аренду. Проект предполагал к привлечению в качестве инвесторов 2 европейских компаний, с которыми на стадии подготовки проекта был заключен инвестиционный меморандум. Введение со стороны ЕС антироссийских экономических санкций в начале 2014 года сделало затруднительным участие данных инвесторов в проекте в настоящее время. На данный момент идут переговоры с новым инвестором.
Основной проблемой развития города является отсутствие на территории муниципального образования промышленных предприятий, создающих добавленную стоимость, несмотря на выгодное транспортно-географическое положение, наличие минерально-сырьевой базы, социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур, а также трех свободных производственных площадок:
- в районе промышленной площадки Стекольного завода площадью 13,2 га (с 1963 года по ноябрь 2002 года - Тулунский стекольный завод, более эффективно - восстановление стекольного производства, ближайшие производства - котельная, производство по изготовлению стеклопакетов (ООО "Стекольная компания"), залежи полезных ископаемых - карьер стекольных песков);
- в районе Рабочего городка - бывшая территория ЛДК площадью 85,6 га (Тулунский ЛДК, более эффективно - восстановление деревообрабатывающего производства, ближайшие производства - ОАО "ВСКБТ", ООО "Экосибпром" (лесопереработка), залежей полезных ископаемых нет);
- в районе выезда на Красноярск, слева от трассы М-53 площадью 34,4 га.

БЮДЖЕТ

Решение вопросов местного значения не может осуществляться без соответствующего финансового обеспечения. Поэтому вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета города являются наиболее важными и значимыми в осуществлении местного самоуправления.
Основной проблемой при формировании и исполнении бюджета города в 2014 году явилось снижение поступления налоговых доходов, что обусловлено исключением нормативов отчислений в местный бюджет от налогов, взимаемых в связи с применением упрощенной системы налогообложения, снижением норматива отчислений в бюджет городского округа по налогу на доходы физических лиц с 36% в 2013 году до 26,5% с 1 января 2014 года, в соответствии с Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", а также внесенными изменениями в Бюджетный кодекс РФ.
Поэтому основной задачей администрации городского округа в 2014 году в части исполнения бюджета была активизация работы по привлечению дополнительных источников собственных доходов и средств из бюджетов других уровней. В отчетном году, как и в прежние годы, наблюдался рост расходных обязательств местного бюджета, связанных с оплатой труда в учреждениях бюджетной сферы, обеспечением софинансирования областных целевых программ.
Формирование, организацию и контроль исполнения местного бюджета осуществляет финансовый орган в лице Комитета по экономике и финансам администрации городского округа.
Первоначально бюджет муниципального образования - "город Тулун" на 2014 год был утвержден по доходам в сумме 710 млн. рублей, по расходам - 737 млн. рублей. В результате внесенных изменений доходная часть бюджета увеличилась на 92 млн. рублей и составила 802 млн. рублей. Увеличение обусловлено увеличением объема межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
В рамках исполнения бюджета финансовый орган администрации городского округа формирует, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись, реестр расходных обязательств, кассовый план исполнения местного бюджета.
Исполнение местного бюджета осуществляется через муниципальное казначейство. За 2014 год санкционировано к оплате и исполнено 25,8 тыс. платежных документов, что на 6,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (2013 год - 27,7 тыс. платежных документов), снижение обусловлено тем, что не осуществлялось финансирование субвенции за классное руководство муниципальным бюджетным учреждениям, и закрытием лицевых счетов муниципальных учреждений по публично-нормативным обязательствам.
Осуществлено формирование местного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. С целью составления проекта местного бюджета были разработаны и утверждены:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2015 - 2017 годы.

В 2014 году администрацией городского *** соблюдены критерии и условия предоставления субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутской области, в связи с чем бюджет города получил значительную финансовую помощь из областного бюджета в сумме 23,4 млн. рублей.
Комитетом по экономике и финансам администрации городского округа также осуществляется финансовый контроль за деятельностью муниципальных учреждений. За 2014 год проведено 24 контрольных мероприятия (плановые, внеплановые ревизии и выездные (встречные) тематические (документарные) проверки) в 8 муниципальных учреждениях и 6 организациях - получателях субсидий, выявлено нарушений на сумму 302 млн. рублей, рекомендовано устранить нарушений на сумму 99 млн. рублей. Выявленные нарушения - это в основном нарушения ведения бюджетного учета.
В целях увеличения доходной базы местного бюджета, повышения качества администрирования доходов бюджета, совершенствования межбюджетных отношений и механизмов эффективного управления муниципальным имуществом и финансами в 2014 году началась реализация муниципальной программы "Совершенствование механизмов экономического развития муниципального образования - "город Тулун", утвержденной постановлением администрации городского округа от 01.11.2013 № 1999.
По результатам реализации программы в 2014 году достигнуты следующие показатели:
- на 01.01.2015 просроченной кредиторской задолженности местного бюджета нет;
- отношение средств резервного фонда администрации городского округа к утвержденному годовому объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений равно 0,1%;
- удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, равен 91,1%, что выше планового значения на 1,1%;
- инвестиции в объекты капитального строительства и расходы на изготовление проектно-сметной документации проводились в рамках муниципальных программ в 100-процентном объеме;
- обеспеченность населения торговыми площадями (из расчета на 1000 чел.) составила 750 кв.м, или 107,1% к плановому показателю (план - 700 кв.м), в т.ч. по продаже продовольственных товаров - 304, по продаже непродовольственных товаров - 446, при нормативе 400 кв.м - 122 и 278;
- количество объектов муниципальной собственности, по которым осуществлены паспортизация, техническая инвентаризация, геодезические и кадастровые работы, независимая оценка, составило 176 единиц, или 154% к плановому показателю (план - 114).
В 2014 году продолжена работа межведомственной комиссии по пополнению доходной части местного бюджета. В результате работы комиссии в местный бюджет дополнительно поступило 916,2 тыс. рублей. Выявлены незарегистрированные объекты в микрорайонах города Сосновый бор, Березовая роща. Проведены мероприятия по выявлению земельных участков на территории города Тулуна, которые используются физическими лицами и хозяйствующими субъектами без правоустанавливающих документов.
На постоянной основе Комитетом по экономике и финансам администрации городского округа осуществлялся контроль за реализацией муниципальных программ. В 2014 году реализовалось 15 муниципальных программ, в том числе: 2 - в сфере экономики; 8 - в сфере социальной политики; 5 - в жилищно-коммунальном хозяйстве. Общий объем финансовых средств на реализацию программ составил 738,1 млн. рублей (в том числе 235,1 млн. рублей из средств местного бюджета).

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

Одной из функций администрации городского округа является создание благоприятных условий развития потребительского рынка, который является одним из важных секторов жизнеобеспечения города, источником занятости населения и поступления денежных средств. В 2014 году розничная торговля продолжает активно развиваться, быстро реагируя на изменения уровня жизни населения и требования, предъявляемые потребителем.
По итогам 2014 года объем розничного товарооборота составил 4024,6 млн. рублей, или 112,8% (2013 год - 3568,7 млн. рублей) к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах. Оборот общественного питания за 2014 год составил 69,2 млн. рублей, или 106,9% к уровню прошлого года. Объем платных услуг в 2014 году вырос на 126,7% и составил 356,1 млн. рублей (2013 год - 281,1 млн. рублей).
Сеть общественного питания на 01.01.2015 составляют 75 объектов общей численностью посадочных мест 2913.
В городе развита сеть бытовых услуг. Количество объектов по оказанию бытовых услуг на 01.01.2015 составляет 257 единиц.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие торговли" муниципальной программы "Совершенствование механизмов экономического развития муниципального образования - "город Тулун" за 2014 год были решены следующие задачи:
- минимальная обеспеченность населения торговыми площадями (из расчета на 1000 чел.) составила 750 кв.м, в т.ч. по продаже продовольственных товаров - 304, по продаже непродовольственных товаров - 446, при нормативе 400 кв.м - 122 и 278;
- сформирован Торговый реестр муниципального образования, включающий в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров, и о состоянии торговли на территории муниципального образования; на 01.01.2015 внесено в Реестр 485 хозяйствующих субъектов (+ 20 с 01.01.2014) и 703 объекта торговли (+ 18 с 01.01.2014), оказывающих услуги розничной торговли на территории города;
- хозяйствующими субъектами введены в эксплуатацию 5 объектов торговли общей площадью 1174 кв.м;
- утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - "город Тулун" на 2015 год. На сегодня она включает 110 объектов;
- работает социальный проект "Социальные отделы" - на территории города зарегистрирована сеть социально ориентированных торговых объектов в количестве 11 ед. (павильоны - 2, отделы - 9), которая в течение года реализовала социально значимые товары (хлеб, молоко, масло растительное, яйцо куриное, соль, макаронные изделия) с торговой надбавкой ниже сложившейся в торговых точках города;
- в целях организации торгового обслуживания при проведении городских культурно-массовых мероприятий, приуроченных к празднованию общероссийских и городских праздников, проведено 9 праздничных ярмарок, таких как "Наступление Весны-2014" (Масленица), "День защиты детей", "День России", "День Победы", "День молодежи", "Медовый спас", "Праздник цветов", "День города".
Одна из функций администрации городского округа - исполнение государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. Государственная политика такова, что создание условий для развития здоровой конкуренции на рынке алкогольной продукции муниципального образования способствует исключению нелегального оборота в розничной торговле.
На 01.01.2015 на территории города действуют 40 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, 29 из которых выданы администрацией города Тулуна. Реализация алкогольной продукции осуществляется на 115 стационарных объектах (105 магазинов, 10 объектов общественного питания).
В течение отчетного периода специалистами отдела потребительского рынка товаров и услуг проведено 43 внеплановых и 4 плановых проверки исполнения лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на территории города Тулуна.
По результатам проведенных внеплановых проверок выдана 1 лицензия, продлено - 15, переоформлено - 15 лицензий.
По результатам проведенных плановых выездных проверок выявлено 19 нарушений, в том числе 6 нарушений правил продажи отдельных видов товаров; 13 нарушений по п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия или декларации о соответствии, без маркировки, нарушение целостности упаковки); 1 нарушение постановления Правительства РФ от 28.12.2005 № 822 "Об утверждении общих требований к средствам упаковки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения вскрытия тары". По результатам проведенных проверок выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений, составлено 4 протокола об административных правонарушениях, по которым мировым судом вынесено 1 предупреждение и 3 штрафа на сумму 9 тыс. рублей; оплата поступила в полном объеме.
За 2014 год отделом потребительского рынка товаров и услуг совместно с другими контролирующими службами проверено 8 объектов потребительского рынка и сферы услуг города, проведено 11 рейдов по ликвидации несанкционированной торговли на территории города.

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Малое предпринимательство в настоящий период является самостоятельным реальным сектором экономики города, базирующимся на индивидуальной инициативе и сосредотачивающим свою деятельность в отраслях с быстрым оборотом капитала и малыми капитальными вложениями, в основном обслуживающих потребительский рынок.
Число малых предприятий, действующих в 2014 году на территории городского округа, составляет 313 (2013 год - 295).
Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе. Наибольший удельный вес от общего количества малых предприятий составляют предприятия торговли - 43,3%; обрабатывающее производство занимает 10,6%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 9,6%; строительство - до 7,7%; транспорт и связь - до 5,4%; предоставление прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг - до 5,4%; лесное хозяйство, заготовки и предоставление услуг в этой области - до 4,8%; гостиницы и рестораны - 2,9%; финансовая деятельность - 2,9%; производство и распределение электроэнергии, воды и газа - 2,6%; сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях - 1,6%; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 1,6%; другие виды деятельности - 1,0%.
Создание условий для расширения сфер деятельности и экономического укрепления малых предприятий - первоочередная задача органов местного самоуправления.
На базе администрации городского округа в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Совершенствование механизмов экономического развития муниципального образования - "город Тулун" для действующих и начинающих предпринимателей на регулярной основе проводятся консультации. В 2014 году дано 69 консультаций обратившимся, что на 8 консультаций больше, чем за аналогичный период прошлого года (2013 год - 61 консультация).
Сформирован и размещен на официальном сайте администрации городского округа реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки муниципального образования - "город Тулун" - внесено 11 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации городского округа. Проведено заседание Координационного совета, на котором определены задачи Координационного совета, представлена информация о развитии малого и среднего предпринимательства в городе Тулуне и об основных полномочиях органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Организованы и проведены конкурсы:
- "Лучший предприниматель города Тулуна" по итогам 2013 года, определен и награжден победитель - ООО "Тулун-Телеком";
- "Поддержка начинающим - гранты начинающим на создание собственного бизнеса", определены 4 победителя, получившие гранты: ООО "Сибирская Проектно-Строительная Компания" - 300 тыс. рублей, ИП Кобрусева А.О. - 300 тыс. рублей, ИП Шишкарева С.В. - 290,2 тыс. рублей, ИП Булгаков М.В. - 232,2 тыс. рублей. Общий объем финансовой поддержки составил 1122,4 тыс. рублей, в том числе местный бюджет - 56,1 тыс. рублей.

Для решения проблемы информационного обеспечения малого бизнеса с 2012 года на официальном сайте администрации муниципального образования - "город Тулун" (http://tulun-adm.ru/) создан специализированный информационный раздел для малого и среднего бизнеса "Поддержка малого и среднего предпринимательства", где размещается информация о новых возможностях развития бизнеса и мерах государственной и муниципальной поддержки предпринимателей, о конкурсах, семинарах и конференциях, об изменениях в налоговом законодательстве, за отчетный период размещена 41 информация (2013 год - 30 информаций).
Изготовлена и распространяется специализированная информационно-печатная продукция для начинающих предпринимателей - буклеты "Бизнес-старт в Иркутской области".
На 01.01.2015 проведены 2 семинара (ко Дню предпринимателя - для начинающих предпринимателей "Основы предпринимательской деятельности").
Кроме того, 60,8%, или 31 объект, недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования - "город Тулун", передано в аренду субъектам малого предпринимательства.
Предоставлено в аренду субъектам малого предпринимательства 246 земельных участков для использования в коммерческих целях, в том числе в 2014 году - 12.
По состоянию на 01.01.2015 администрацией городского округа проведены муниципальные закупки исключительно среди субъектов малого предпринимательства на сумму 5,8 млн. рублей, в результате заключено муниципальных контрактов на сумму 2,5 млн. рублей.

ЦЕНЫ, ТАРИФЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ

Во исполнение Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" специалистами отдела цен и формирования муниципального заказа Комитета по экономике и финансам администрации городского округа в течение 2014 года проводилась работа по формированию и установлению цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями. Всего в 2014 году проведено 9 экспертиз экономически обоснованных расходов на платные услуги и установлено тарифов на 39 платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и предприятиями.
Ежемесячно проводился мониторинг цен на продовольственные товары и ежеквартально - на строительные, канцелярские, хозяйственные товары, результаты которого доводились до муниципальных учреждений для руководства и использования в работе при закупке товаров с целью экономии бюджетных средств.
В течение года осуществлялся контроль за ценами (тарифами), установленными Службой по тарифам Иркутской области на коммунальные услуги. В 2014 году тарифы на коммунальные услуги повышались Службой по тарифам Иркутской области поэтапно с 1 и с 16 июля, в результате за 2014 год фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг составила 97,9 рубля за 1 кв. метр, рост тарифов составил 12,8% (в т.ч. электроэнергия), в связи с чем в Федеральную службу по тарифам направлено 19 информаций в формате шаблонов. Согласовано 72 отчета по выпадающим доходам на коммунальные услуги, оказываемые ОАО "Облжилкомхоз", ИП Столяров, ИП Стяжкин.
Информационное сопровождение размещения муниципальных заказов с 01.01.2011 осуществляется на официальном общероссийском сайте РФ (далее - ООС) для размещения информации о размещении заказов: www.zakupki.gov.ru, заказы в форме открытых аукционов в электронной форме проводятся на электронных торговых площадках: www.sberbank-ast.ru и www.RTS-tender.ru.
Статусом муниципального заказчика в муниципальном образовании - "город Тулун" наделено 30 муниципальных учреждений. В 2014 году разместил свои заказы 21 муниципальный заказчик. Муниципальные заказчики, не размещающие заказы через уполномоченный орган, воспользовались правом заключения прямых договоров в соответствии со ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ГК РФ.
В 2014 году объем закупок составил 136,14 млн. рублей, в том числе средств местного бюджета - 63,7 млн. рублей, количество опубликованных в 2014 году муниципальных заказов составило 165. Экономия средств в 2014 году составила 28,05 млн. рублей, в том числе местного бюджета - 15,6 млн. рублей, что на 4,5 млн. рублей больше, чем в 2013 году (2013 год - 11,1 млн. рублей).
По итогам опубликованных заказов в 2014 году заказчиком МУ "Администрация города Тулуна" заключено 73 муниципальных контракта (за исключением договоров с единственным поставщиком на оказание коммунальных услуг и поставку электроэнергии). Муниципальные бюджетные учреждения заключили 33 контракта, в том числе: 15 - по результатам открытых аукционов в электронной форме, 18 - по результатам запросов котировок.

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Основной задачей в сфере управления муниципальным имуществом и земельных отношений являлось повышение эффективности использования муниципальной собственности в интересах муниципального образования - "город Тулун".
Доходы от использования муниципальной собственности являются одним из основных источников формирования доходной части местного бюджета. В 2014 году Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа обеспечило поступление в бюджет города 57,2 млн. рублей доходов от использования муниципальной собственности, или 86,3% к аналогичному периоду прошлого года, из них:
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, составили 7,7 млн. рублей (в 2013 г. - 6,2 тыс. рублей);
- доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, - 374,0 тыс. рублей (в 2013 г. - 1,2 млн. рублей);
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - 355,0 тыс. рублей (2013 г. - 205,7 тыс. рублей);
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, - 42,3 млн. рублей (по сравнению с 2013 г. доходы снизились на 23,5% в связи со снижением кадастровой стоимости земли, снижением действующих договоров аренды на 35%);
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, (по нормативу 80 процентов) составили 6,7 млн. рублей (2013 год - 3,2 млн. рублей);
- прочие неналоговые поступления - 109,3 тыс. руб.
Управление земельными ресурсами. За 2014 год заключено 209 (2013 год - 210) договоров аренды земельных участков и 363 (2013 год - 498) договора купли-продажи земельных участков (занимаемых индивидуальными жилыми домами, гаражами, для ведения садоводства и личного подсобного хозяйства, нежилыми зданиями).
Проведено 17 аукционов по продаже земельных участков, в том числе 7 - под индивидуальное жилищное строительство; 3 - под строительство гаражей; 2 - под строительство магазина; 1 - под строительство кафе; 1 - под автостоянку; 1 - под строительство административного здания; 1 - под павильон; 1 - под установку боксов под авторемонт (в 2013 г. - 9 аукционов по продаже земельных участков).
Зарегистрировано право муниципальной собственности на 28 земельных участков (в 2013 г. право зарегистрировано на 32 земельных участка).
В 2014 г. Управлением проводилась работа по инвентаризации земельных участков, проинвентаризирована 251 улица, это 8722 земельных участка. В результате выявлено, что земельный налог не оплачивается по 644 земельным участкам. В настоящее время по ним проводится работа - 200 находятся на стадии оформления.
Фактически оформлено:
- право собственности на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство - 246 (2013 год - 31);
- право аренды под индивидуальное жилищное строительство - 52;
- право собственности под индивидуальными гаражами - 63;
- право аренды под индивидуальными гаражами - 98;
- право собственности для ведения садоводства - 28.
В соответствии с действующим законодательством Управление осуществляет муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования - "город Тулун". Проверки в рамках муниципального земельного контроля проводятся в соответствии с планом, согласованным с прокуратурой. За 2014 год было проведено 10 проверок, нарушения земельного законодательства не выявлены.
Управление муниципальным имуществом. В 2014 году проводилась работа по формированию Реестра муниципального имущества в рамках реализации муниципальных программ "Доступное жилье", "Совершенствование системы учета муниципальной собственности", "Поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций", "Городские дороги". По состоянию на 01.01.2015 в Реестре муниципального имущества учтено 178624 объекта (2013 год - 18105 объектов), в том числе:
- движимое - 176885;
- недвижимое - 1739.
За отчетный период проведено 7 выездных проверок по вопросу использования муниципального имущества, по результатам проверок установлено, что учреждениями не принято к бухгалтерскому учету 3 земельных участка, не включено в Перечень особо ценного движимого имущества 158 единиц, несоответствие инвентарных номеров согласно бухгалтерскому учету и Перечню особо ценного движимого имущества - 10 единиц, другие нарушения.
Проведена инвентаризация имущества в 4 муниципальных учреждениях, по результатам инвентаризации установлено 62 нарушения, в том числе установлено, что учреждениями не принято к бухгалтерскому учету имущество в количестве 24 единиц. Также проведены инвентаризации тепловых сетей, пожарных гидрантов, водонапорных башен и водораздаточных колонок, расположенных на территории муниципального образования - "город Тулун".
Заключен 91 договор аренды муниципального имущества. Передано в аренду 265 объектов, в том числе недвижимое имущество - 106 объектов, 159 ед. - движимое имущество.
Подготовлено и проведено 9 открытых аукционов на право заключения договоров аренды имущества, по результатам аукционов заключено 27 договоров; заключен 1 договор безвозмездного пользования.
Обеспечены изготовление технической инвентаризации и постановка на государственный кадастровый учет по 21 вновь построенному объекту.
Зарегистрированы право муниципальной собственности на 10 объектов, право оперативного управления на 1 объект, переход права на 1 объект.
Приватизировано 3 объекта нежилого фонда.
За отчетный период проведено 5 балансовых комиссий, разработаны Правила предоставления муниципального имущества муниципального образования - "город Тулун" социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе, подготовлены изменения и дополнения (утверждены Думой городского округа) в Порядок предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования - "город Тулун".
Работа по защите интересов муниципальной собственности. В 2014 году в судебные органы направлено 18 исковых заявлений о взыскании задолженности за пользование землей и муниципальным имуществом, перенесено на рассмотрение с 2013 на 2014 год - 4. Вынесено 19 решений об удовлетворении исковых требований МУ "Администрация города Тулуна" на сумму 11,5 млн. рублей (2013 год - 13,8 млн. руб.).
За период 2014 года принято участие в качестве ответчика и третьего лица в 40 судебных процессах по жилищным спорам (искам граждан по вопросам жилых помещений), а также о взыскании задолженности ОАО "Сбербанк России", об оспаривании сделок, об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Комфортность проживания в городе во многом определяется качеством жилищно-коммунального обслуживания. Именно поэтому данное направление продолжает оставаться приоритетным, требует постоянного внимания и координирующих действий администрации городского округа. В 2014 году усилия администрации городского округа и обслуживающих организаций были направлены на стабилизацию режима работы системы тепло-, водо- и электроснабжения, сокращение объемов потерь теплоносителя, а также восстановление конструктивных элементов жилищного фонда и повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.
Коммунальный комплекс муниципального образования - "город Тулун" по состоянию на 01.01.2015 включает в себя следующие объекты: 25 теплоисточников (20 муниципальных и 5 ведомственных); 3 водозаборных сооружения, 30 водонапорных башен, 60 водоразборных колонок; 1 канализационно-очистное сооружение; 8 канализационных насосных станций; 237 трансформаторных подстанций (158 муниципальных и 79 ведомственных); инженерные сети (тепловые - 72,95 км; водопроводные - 105,9 км; канализационные - 94,95 км; электрические сети - 571,7 км, из них 54 км - муниципальные, 517,7 км - ведомственные). Износ всех инженерных сетей в среднем составляет около 70%.
Обслуживание и текущий ремонт муниципальных теплоисточников осуществляют: Западный филиал ОАО "Облжилкомхоз" (15 котельных), ИП Стяжкин (1 котельная), ИП Столяров (4 котельные).
В рамках реализации муниципальной программы города Тулуна "Жилищно-коммунальное хозяйство", утвержденной постановлением администрации городского округа от 01.11.2013 № 1998, за 2014 год израсходовано 34,2 млн. руб., или 98,5% к объему финансирования (план - 34,7 млн. руб.).
По результатам реализации программы в 2014 году достигнуты следующие показатели:
- количество введенных в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры после проведения реконструкции, модернизации, капитального ремонта, строительства увеличилось в 3,5 раза к плановому показателю и составило 22 объекта (план - 6);
- экономия использования энергетических ресурсов составила 3%, или 100% к плановому показателю;
- уровень износа объектов водоснабжения и водоотведения снизился на 1% и составил 65% (план - 66%);
- протяженность сети уличного освещения увеличилась до 55,5 км, или 100,9% к плановому показателю (план - 55 км);
- увеличился объем мусора, вывезенного с территории мест захоронения, на 41,2% и составил 960 куб.м (план - 680 куб.м).
Для надежного теплоснабжения населения в 2014 году на условиях софинансирования из средств областного и местного бюджетов выполнены следующие мероприятия:
1. Капитальный ремонт котельного и вспомогательного оборудования в котельных (на сумму 11,8 млн. руб.).
2. Капитальный ремонт тепловых сетей (на сумму 1,6 млн. руб.).
3. Капитальный ремонт водопроводных сетей (на сумму 3,7 млн. руб.).

3. Капитальный ремонт канализационных сетей (на сумму 3,9 млн. руб.).
3. Электрохимическая защита 2 аккумуляторных баков в котельной м-на Угольщиков (на сумму 2,1 млн. руб.).
4. Капремонт инженерных сетей (на сумму 1,6 млн. руб.).
Выполненные работы позволили снизить количество аварийных ситуаций на теплоисточниках. Общее количество аварийных ситуаций по теплоснабжению составило 69 случаев, в том числе 11 - на теплоисточниках.
Общая протяженность трасс водоснабжения по городу в целом составляет 108,0 км, из них требуют безотлагательной замены 70,3 км. Кроме этого, для водоснабжения частного сектора в городе имеются водонапорные башни с емкостями, глубинными насосами и сетью летних водопроводов, 3 водозабора (1 - открытого типа, 2 - подземные). Водоснабжение и водоотведение на территории города Тулуна осуществляет западный филиал ОАО "Облжилкомхоз". Водоснабжение всего города осуществляется от двух центральных водозаборов.
За счет средств местного бюджета в 2014 году были выполнены следующие мероприятия:
- приобретены и установлены 2 глубинных насоса и силовой трансформатор для водозабора Красный Яр на сумму 525 тыс. руб.; глубинный насос на водонапорную башню по ул. Протасюка на сумму 46,4 тыс. руб.; 2 регулятора давления на сети водоснабжения микрорайона Гидролизный на сумму 460,8 тыс. руб.;
- выполнено строительство ВЛИ к дому № 16 по ул. Ленина с разработкой ПСД на сумму 288,6 тыс. руб.; строительство участка сети уличного освещения по ул. Карбышева на сумму 588,5 тыс. руб.; восстановление сети уличного освещения по ул. Матросова, Сигаева, Новобазарная, пер. Сигаева на сумму 135,0 тыс. руб.; технологическое присоединение жилого дома по ул. Павлова на сумму 277,4 тыс. руб.;
- разработана ПСД, и получены положительные заключения государственной экспертизы по нескольким объектам на сумму 1671,9 тыс. руб.
За 2014 год произошло 195 (2013 год - 229) аварийных ситуаций на объектах централизованного и децентрализованного водоснабжения и канализации мелкой и средней степени, что на 34 аварии меньше, чем в 2013 году. Из них по водонапорным башням и водораздаточным колонкам - 157 случаев (2013 год - 197). На объектах водоотведения произошло 14 аварийных ситуаций (2013 год - 12). Аварии ликвидировались силами западного филиала ОАО "Облжилкомхоз".
В рамках подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" муниципальной программы "Жилищно-коммунальное хозяйство" за 2014 г. выполнены следующие мероприятия:
- ежеквартально проводится анализ потребленных коммунальных ресурсов всеми муниципальными учреждениями города (экономия электроэнергии за 2014 год составила 2%, тепловой энергии - 5%, воды - около 25%);
- установлены приборы учета тепловой энергии с разработкой ПСД (МБОУ "СОШ № 6" - 2 шт., МБОУ "Д/сад "Аленушка" - 1 шт.) на сумму 360,0 тыс. руб.
Проведение муниципального жилищного контроля. За 2014 год жилищным инспектором проведено 12 проверок, в том числе:
- 3 плановых документальных выездных проверки в отношении 2 управляющих компаний и 1 ТСЖ;
- 9 внеплановых выездных проверок, из них 6 проверок в отношении управляющих компаний, 3 проверки по заданию прокуратуры, в том числе 1 проверка в отношении ТСЖ.
По результатам проверок выдано 22 предписания, при проверках выполнения предписаний возбуждено 2 дела об административных нарушениях.
Кроме того, совместно с отделом цен и формирования муниципального заказа Комитета по экономике и финансам администрации городского округа принято участие в 2 проверках в Тулунском отделении ОАО "Иркутскэнергосбыт".
Приобретено в муниципальную собственность 10 квартир для детей-сирот, приватизировано гражданами 97 квартир, заключено 24 договора социального найма, в том числе 5 договоров - с гражданами, подлежащими переселению в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", поставлено на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - 46 семей, проведено 13 жилищных комиссий.
В течение 2014 года 1910 семей, или 11% от общей численности семей, проживающих в Тулуне, обратилось за субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг, начислено субсидий 1826 семьям на общую сумму 27 млн. рублей, возмещение произведено в полном объеме.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ

За 2014 год выделено 37 земельных участков под жилищное строительство, в том числе 7 - для многодетных семей. Подготовлено 106 актов обследования и выбора земельных участков, выдано 87 разрешений на строительство и 13 разрешений о перепланировке квартир, выдано 2904 адресные справки и 1230 справок обременения. Подготовлено 97 градостроительных планов земельных участков, 311 выписок из правил землепользования застройки, 54 схемы подключения электроснабжения, 105 заключений на земельные участки со схемами, составлено 44 протокола по захламлению территории, выдано 63 ордера на земляные работы, проведено 2 публичных слушания. Разработана и утверждена схема размещения рекламных конструкций.
В целях подготовки документов территориального планирования, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, обеспечение устойчивого развития территории города Тулуна, в 2014 году осуществлялась реализация муниципальной программы "Градостроительство", утвержденной постановлением администрации городского округа от 01.11.2013 № 1992, в рамках которой освоено 261,4 тыс. руб., или 100% к объему финансирования, на достижение следующих показателей:
- увеличение количества объектов, включенных в адресный реестр, до 2904 объектов, что составило 103,7% к плановому показателю (план - 2800);
- разработана документация по планировке территории, что соответствует плановому значению.
Общая площадь жилищного фонда составляет 1021,7 тыс. кв. метров, из которой благоустроено 452,6 тыс. кв. метров.
За 2014 год введено в эксплуатацию 53 объекта (2013 год - 69), в том числе 25 индивидуальных жилых домов и 2 многоквартирных жилых дома (ул. Павлова, 30/1; ул. Павлова, 28/1) общей площадью 6168,10 кв. метров (2013 год - 6846,8 кв.м), при плане, доведенном министерством строительства и дорожного хозяйства Иркутской области, в 8100,0 кв.м.
Количество земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, составляет 37 общей площадью 41719,0 кв. метров, или 120,8% к аналогичному периоду прошлого года (в 2013 году - 34529,0 кв. метров).
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории города Тулуна, в 2014 году осуществлялась реализация муниципальной программы "Доступное жилье", утвержденной постановлением администрации городского округа от 01.11.2013 № 1997, в рамках которой освоено 14,1 млн. руб., или 62,9% к объему финансирования (план - 22,4 млн. руб.), на приобретение 10 квартир для детей-сирот, заключено 5 договоров социального найма в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".
В 2014 году в рамках муниципальной программы "Доступное жилье" достигнуты следующие показатели:
- 6 молодых семей улучшили жилищные условия, что составило 100% к плановому показателю;
- 5 семей переселены из ветхого и аварийного жилищного фонда, что составило 100% к плановому показателю;
- количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, увеличилось в 2,1 раза к плановому показателю и составило 21 человек (план - 10 чел.);
- количество исполненных судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, составило 10, или 100%;
- увеличился объем введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства до 281,2 кв.м, или 110,25% к плановому показателю (план - 255,05 кв.м).

БЛАГОУСТРОЙСТВО

Благоустройство городской территории осуществляется в следующих направлениях: ремонт дорог; ремонт и благоустройство дворовых территорий; устройство тротуаров; озеленение.
В рамках реализации муниципальной программы города Тулуна "Жилищно-коммунальное хозяйство" за 2014 год выполнены следующие мероприятия:
- благоустройство мемориала Славы в пос. Стекольном;
- выполнена формовочная обрезка деревьев;
- приобретены и посажены цветы;
- произведена плата за потребленную электрическую энергию уличного освещения;
- техническое обслуживание сетей уличного освещения;
- разработка проектно-сметной документации на строительство линии электроснабжения ВЛИ - 0,38 кВ к дому № 16 по ул. Ленина в г. Тулуне;
- строительство участка сетей уличного освещения по ул. Карбышева.
Для выполнения работ, связанных с асфальтированием, отсыпкой и содержанием дорожного полотна улиц города Тулуна, сформирован муниципальный дорожный фонд на 2014 год в объеме 26,5 млн. руб., в т.ч. на ямочный ремонт асфальтового покрытия - 1,5 млн. рублей, на ремонт дорог в гравийном исполнении с добавлением нового материала - 3,0 млн. рублей. За отчетный период из средств дорожного фонда израсходовано на содержание дорог 15,7 млн. рублей, на ремонт ("Народные инициативы") - 9,9 млн. рублей.
На ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к многоквартирным домам израсходовано 7,3 млн. рублей ("Народные инициативы"). Всего по муниципальной программе "Городские дороги" за 2014 год израсходовано 33,05 млн. рублей.
По результатам реализации программы в 2014 году достигнуты следующие показатели:
- доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, снизилась до 68,7%, или на 7,3% к прошлому году (2013 год - 76%);
- протяженность отремонтированных автомобильных дорог составила 10,5 км, или 156,7% к плановому показателю (план - 6,7 км);
- доля автомобильных дорог, поддерживаемых в надлежащем техническом состоянии, увеличилась до 86%, или на 2,4% к плановому показателю (план - 84%);
- доля зарегистрированных автомобильных дорог общего пользования местного значения увеличилась до 2,1%, или на 0,1% к плановому показателю (план - 2,0%);
- увеличилась площадь дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, приведенных в нормативное состояние, на 5,5% к плановому показателю и составила 32516,2 кв.м (план - 30816,2 кв.м).

УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ

В целях защиты окружающей среды от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления в 2014 году осуществлялась реализация муниципальной программы "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением администрации городского округа от 01.11.2013 № 1987, в рамках которой освоено 7,7 млн. руб., или 100% к объему финансирования (план - 7,7 млн. руб.).
В 2014 году в рамках муниципальной программы "Охрана окружающей среды" ликвидировано 20 несанкционированных свалок на сумму 787,7 тыс. рублей. Приобретено 120 контейнеров для вывоза твердых бытовых отходов за счет средств местного бюджета в сумме 551,4 тыс. рублей и изготовлено силами МКП "Благоустройство" 5 контейнерных площадок на сумму 192,3 тыс. рублей. Организован и проведен субботник, в котором приняли участие около 700 человек. Для поддержания порядка на улицах города приобретена мусоровозная машина стоимостью 2406,9 тыс. рублей.
По результатам реализации программы в 2014 году достигнуты следующие показатели:
- увеличение объема захороненных отходов составило 23,9% к плановому показателю (план - 74 тыс. куб.м, факт - 91,7 тыс. куб.м);
- площадь, защищаемая от вредного воздействия, составила 100%, или 35,09 га;
- на 5% увеличилось количество контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и составило 420 (план - 400);
- на 25% увеличилось количество обустроенных площадок контейнерного типа и составило 5 (план - 4);
- протяженность расчищенных русел рек составила 1,96 км, или 100% к плановому показателю.
Представители администрации совместно с сотрудниками МКП "Благоустройство" еженедельно проводят рейды по проверке состояния придомовых территорий жилых домов частного сектора и территорий предприятий, организаций и учреждений, находящихся в различных районах города. За 2014 год частным лицам выписано 998 предписаний по захламлению придомовых территорий. На жителей, не выполнивших условия предписания, составлено 52 протокола, которые направлены в административную комиссию. Все дела комиссией рассмотрены.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ КОМИССИЯ

За 2014 год проведено 18 заседаний административной комиссии, на которых рассмотрен 191 материал об административных правонарушениях, или 67,5% к аналогичному периоду прошлого года (2013 год - 283 материала), в том числе:
- в рамках ст. 6 (захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования) Закона Иркутской области № 98-оз от 12.11.2007 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области" рассмотрено 25 материалов, по результатам которых вынесено 15 предупреждений и 10 денежных штрафов на сумму 9 тыс. рублей;
- в рамках ст. 16 (торговля в неустановленных местах) рассмотрено 27 материалов, по результатам которых вынесено 5 предупреждений и 22 денежных штрафа на сумму 57,5 тыс. рублей;
- в рамках ст. 17 (нарушение порядка и условий содержания территории городов и других населенных пунктов) рассмотрено 63 материала, по результатам которых вынесено 20 предупреждений и 43 денежных штрафа на сумму 48 тыс. рублей;
- в рамках ст. 5, ч. 1 (проведение земляных работ без соответствующего разрешения органов местного самоуправления), рассмотрено 4 материала, по результатам которых вынесено 1 предупреждение и 3 денежных штрафа на сумму 3,5 тыс. рублей;
- в рамках ст. 8 (мойка а/машин и других транспортных средств, слив ГСМ на придомовой территории) рассмотрен 1 материал, по результатам которого вынесено 1 предупреждение;
- в рамках ст. 14 (выгул собак и иных домашних животных на детских площадках, в парках, а также несоблюдение владельцами домашних животных обязанностей по их содержанию) рассмотрено 15 материалов, по результатам которых вынесено 6 предупреждений и 9 денежных штрафов на сумму 4,5 тыс. рублей;
- в рамках ст. 15 (выпас сельскохозяйственных животных и птиц в неустановленных местах) рассмотрено 9 материалов, по результатам которых вынесено 2 предупреждения и 7 денежных штрафов на сумму 8 тыс. рублей;
- в рамках ст. 9 (повреждение зеленых насаждений, вырубка деревьев и кустарников на территории городов) рассмотрено 2 материала, по результатам которых вынесено 1 предупреждение и 1 денежный штраф на сумму 2 тыс. рублей;
- в рамках ст. 7 (непринятие мер по отводу талых или ливневых вод с придомовой территории) рассмотрен 1 материал, по результатам которого вынесено 1 предупреждение;
- в рамках ст. 11 (размещение плакатов, объявлений, листовок в неустановленных местах) рассмотрено 7 материалов, по результатам которых вынесено 4 предупреждения и 3 денежных штрафа на сумму 3,3 тыс. рублей;
- в рамках ст. 3 (нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан) Закона Иркутской области № 107-оз от 12.11.2007 "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области" рассмотрено 37 материалов, по результатам которых вынесено 7 предупреждений и 30 денежных штрафов на сумму 36,8 тыс. рублей.
Итого наложено штрафов на сумму 172,58 тыс. рублей.
По состоянию на 31.12.2014 взыскано по постановлениям об административном правонарушении 120,7 тыс. руб., или 70%.

ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Одной из главных задач администрация городского округа считает сохранение муниципального автотранспорта.
Протяженность автомобильных дорог в городе Тулуне составляет 264,3 км, из них в гравийно-щебеночном покрытии - 173,6 км, а в асфальтовом покрытии - 90,7 км.
Пассажирские перевозки в городе осуществляют муниципальное предприятие МП МО - "город Тулун" "Многофункциональное транспортное предприятие" и индивидуальные предприниматели. Всего 95 единиц транспорта имеют право заниматься пассажирскими перевозками (имеют лицензию), в том числе 35 единиц муниципального транспорта, 60 единиц частного.
Ежедневная потребность автобусов для города - 60 единиц. Ежедневно на маршруте работают 17 муниципальных автобусов и 45 маршрутных такси индивидуальных предпринимателей с интервалом движения 3 - 5 минут в час пик и 10 - 15 минут в остальное время работы.
Пассажирские перевозки осуществляются по 11 внутригородским маршрутам протяженностью 127 км, 9 пригородным маршрутам протяженностью 365 км, 5 междугородным маршрутам протяженностью 421 км и 2 сезонным садоводческим. Из 11 городских маршрутов 10 маршрутов обслуживаются только муниципальным транспортом.
Всего на городских и дачных маршрутах имеется 120 остановочных пунктов. Оборудовано остановочными павильонами 64 остановочных пункта.
В целях создания благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения города Тулуна автомобильным транспортом в 2014 году осуществлялась реализация муниципальной программы "Транспортное обслуживание населения", утвержденной постановлением администрации городского округа от 31.10.2013 № 1976, в рамках которой проведено 6 заседаний комиссии по безопасности дорожного движения в муниципальном образовании - "город Тулун", на которых приняты следующие решения:
- проведение профилактических рейдов по проверке автобусов в целях повышения уровня защищенности пассажиров от дорожно-транспортных происшествий;
- усиление технического контроля на выпуске автобусов на линию, контроля за прохождением предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей;
- проведение совместных проверок с представителями администрации г. Тулуна и службы технического надзора ОГИБДД МО МВД России "Тулунский" по жалобам, заявлениям жителей города;
- приведение в соответствие выездов на лед (выставить дорожные знаки и аншлаги, пересыпать выезды на лед) и размещение в СМИ разъяснительной информации.

Пассажирооборот муниципального пассажирского автотранспорта составил за отчетный период составил 8089,2 тыс. пасс. км, или 85,2% к соответствующему периоду прошлого года (2013 год - 11193 тыс. пасс. км). Перевезено всего 1241,5 тыс. человек, в том числе 1100,3 тыс. человек - на внутригородских маршрутах, на пригородных и междугородних маршрутах - 141,2 тыс. человек.
В городе развита сеть службы легковых такси (11 агентств). Создана структура по обслуживанию транспорта. Сеть автозаправок, автосервисов и автомоек составляет 48 единиц.
Телекоммуникационные сети на территории муниципального образования - "город Тулун" активно развиваются. Поставщиками телекоммуникационных услуг на территории муниципального образования - "город Тулун" являются ООО "Тулун-Телеком", ОАО "Ростелеком", ОАО "Сибтелеком".
За 2014 год охват населения предоставленными услугами (в том числе телефония и Интернет) составил 6645 абонентов (2013 год - 6443).
Основная задача предприятий - обеспечить растущие потребности населения в условиях различных требований к скорости, эффективности и безопасности работы телекоммуникационных систем.
На сегодняшний день наиболее популярным и эффективным методом для обеспечения телекоммуникационных услуг является оптоволоконная связь.
Основным направлением работы в области связи является оказание услуг связи населению города Тулуна, таких как высокоскоростной доступ в Интернет и цифровое телевидение, по современной технологии FTTB (Fiber-To-The-Building - оптика до здания). Основным упором работы компании ООО "Тулун-Телеком" является развитие "домашних сетей" в нашем городе. Сеть компании создана на основе оптоволоконных кабелей связи и современного оборудования, объединяя дом за домом, за годы работы создана единая городская телекоммуникационная сеть, объединившая в единое информационное пространство такие удаленные районы, как м-оны Железнодорожников и Угольщиков. Закончено строительство оптической линии и осуществляется подключение жителей в микрорайоне Сосновый бор. На сегодняшний день общая емкость сети компании составляет 7500 домохозяйств (квартир). Всего к услугам компании подключено 2750 абонентов.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ
НАСЕЛЕНИЯ И РЫНОК ТРУДА

Демографическая ситуация в городе Тулуне на протяжении ряда лет остается сложной. Снижение численности населения объясняется миграционным оттоком с территории муниципального образования.
По данным статистики, в г. Тулуне по состоянию на 01.01.2015 проживает 42029 человек, из них женщин - 22750 человек, мужчин - 19279 (на 01.01.2014 - 42336 человек, из них женщин - 22905 человек, мужчин - 19431 человек). Численность населения снизилась на 0,7%, или 307 человек.
За 2014 год родилось 706 человек (2013 год - 668 человек), умерло 624 человека (2013 год - 620 человек). Естественная прибыль населения составила 82 человека (2013 год - 48 человек).
За 2014 год на территорию муниципального образования - "город Тулун" прибыло 542 человека, выбыл 931 человек, соответственно миграционный отток за 2014 год составил 389 человек, или 56,3% к прошлому году (2013 год - 691 человек).

Количество зарегистрированных браков в 2014 году превысило количество разводов на 13% и составило 486 (количество разводов - 430) (2014 год - 317 браков и 254 развода).

Количество пенсионеров в городе на 01.01.2015 составило 13518 человек (на 01.01.2014 - 13324 человека). Общая сумма выплаченных пенсий по городу Тулуну за 2014 год составила 1618,3 млн. рублей (2014 год - 1520,1 млн. рублей). Средний размер пенсии за отчетный период составил 9976,06 рублей (2014 год - 9507,8), или 104,9% к прошлому году.
Количество человек, получающих социальное пособие, по состоянию на 01.01.2015 составляет 5570 человек (на 01.01.2014 - 3691 человек). Общая сумма выплаченных пособий по городу Тулуну за 2014 год составила 58,7 млн. рублей (2013 год - 25,8 млн. рублей). Средний размер пособия за отчетный период вырос на 50,6% к аналогичному периоду прошлого года и составил 878,5 рубля (2013 год - 583,4).
Среднесписочная численность работающих в отраслях экономики муниципального образования составляет 13,2 тыс. человек.
С начала года в ОГКУ ЦЗН города Тулуна за содействием в поиске подходящей работы обратилось 1748 жителей города Тулуна, что на 158 человек меньше, чем за аналогичный период прошлого года (1906 - 2013 год), из них трудоустроено 655 человек, (2013 год - 848).
На 01.01.2015 состоят на учете безработных 1343 человека, что на 9,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (2013 год - 1478).
Официальный уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2015 составил 3,1%, или 1343 человек, к трудоспособному населению и остается на уровне прошлого года (3,1%), но практически в 2 раза превышает среднеобластной уровень (1,2%).
ОГКУ ЦЗН города Тулуна за отчетный период провел следующую работу, направленную на снижение напряженности на рынке труда: проведено 8 ярмарок вакансий, посредством которых трудоустроено 15 человек; организованы временные (общественные работы) для 356 человек с выплатой материальной поддержки за отработанное время; направлено на профессиональное обучение 157 человек.
В рамках содействия самозанятости безработных граждан 6 жителей города Тулуна зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей и получили субсидию на открытие собственного дела в сумме 58800 рублей на каждого.
Среднемесячная начисленная заработная плата в целом по городу выросла на 39,4% и составила 26480,2 рубля (2013 год - 18993,90 рубля). Задолженность по заработной плате на 01.01.2015 отсутствует.
Среднедушевой денежный доход вырос на 32,7% и составил 11440,8 рубля (2013 год - 8620,00 рубля).
Администрация городского округа является координатором работы по реализации государственной политики в области охраны труда и трудового законодательства на территории муниципального образования - "город Тулун".
В целях совершенствования системы управления охраной труда в муниципальном образовании - "город Тулун" снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях муниципального образования - "город Тулун", в 2014 году осуществлялась реализация муниципальной программы "Труд", утвержденной постановлением администрации городского округа от 30.10.2013 № 1958, в рамках которой освоено 673,1 тыс. руб., или 99,8% к объему финансирования (план - 674,7 тыс. руб.).
По результатам реализации программы в 2014 году достигнуты следующие показатели:
- отсутствие случаев производственного травматизма со смертельным исходом;
- удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общего количества работников сократился на 1,5% и составил 4,8%;
- реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников по итогам 2014 года составила 26480,2 рубля, что соответствует плановому значению.
В 2014 году проведено 4 заседания городской межведомственной комиссии по охране труда, на которых рассмотрено 26 вопросов, связанных с улучшением условий труда на территории муниципального образования - "город Тулун".
В рамках содействия внедрению в организациях города Тулуна системы управления охраной труда руководителями и специалистами по охране труда организаций города Тулуна проведено 157 консультаций, что на 10% превышает данный показатель аналогичного периода прошлого года.
В рамках организации проведения обучения и проверки знаний работников за отчетный период на территории муниципального образования - "город Тулун" проведены 2 семинара по обучению и проверке знаний по охране труда для руководителей и специалистов организаций города в Автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации Учебный центр "За безопасный труд". В обучающем семинаре приняли участие 133 специалиста и руководителя учреждений, предприятий и организаций городского округа.
За период 2014 года проведено 4 семинара с руководителями и специалистами по охране труда организаций города Тулуна. В семинарах и совещаниях приняли участие руководители Государственной инспекции труда в Иркутской области, регионального отделения Фонда социального страхования РФ, представители организаций, оказывающих услуги в проведении специальной оценки условий труда, а также 145 руководителей и специалистов по охране труда организаций города.
В связи с изменениями в законодательстве РФ в части проведения специальной оценки условий труда с 2014 года до настоящего времени также ведется активная методическая и разъяснительная работа по вопросам проведения специальной оценки условий труда в организациях города. Так, из общего числа обращений работодателей за консультациями - 40% обращений по вопросам специальной оценки условий труда. Из общего числа участников методических семинаров 70% (102) приняли участие в семинарах на тему проведения специальной оценки условий труда, что свидетельствует о повышении заинтересованности работодателей данным вопросом.
В рамках реализации программы в 2014 году были значительно активизированы информационное обеспечение и пропаганда охраны труда посредством размещения информации в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации городского округа в сети "Интернет". За 2014 год в СМИ было размещено 46 информационных материалов.
Администрацией городского округа усилилась работа по привлечению к участию в городских конкурсах по охране труда, что позволило придать общественное звучание проблемам охраны труда в городе, привести в соответствие с новыми правовыми нормами и экономическими условиями трудоохранную работу на многих организациях города; увидеть и поощрить тех, кто добивается конкретных результатов в этой сфере; сделать общим достоянием наработанный опыт. Как следствие в 2014 году на территории муниципального образования - "город Тулун" проведены 3 конкурса по охране труда: "Лучшая организация муниципального образования - "город Тулун" по проведению работы по охране труда", "Лучший специалист по охране труда муниципального образования - "город Тулун", "Лучший уголок по охране труда города Тулуна".
В 2014 году в конкурсах приняли участие 32 организации, что в 2,5 раза превышает показатель 2013 года (12 организаций). Организации города ежегодно принимают участие в областном конкурсе по охране труда на лучшую организацию охраны труда в Иркутской области. В результате участия в областном конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Иркутской области в 2014 году впервые в номинации "Лучшие организация, индивидуальный предприниматель в Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда" по виду экономической деятельности "образование (М)" было признано победителем муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Тулуна "Средняя общеобразовательная школа № 4".
По состоянию на 01.01.2015 прошли уведомительную регистрацию 49 коллективных договоров, что на 61% больше запланированного показателя (запланировано - 30 коллективных договоров). По состоянию на 01.01.2015 количество действующих коллективных договоров увеличилось в 3,2 раза к прошлому году и составило 68 (на 01.01.2014 - 21). Охват коллективными договорами работников составил 7038 человек, или 53,3%.
Сформирован и направлен в министерство труда и экономического развития Иркутской области сводный баланс трудовых ресурсов (сформирован по состоянию на 01.01.2014).
В соответствии с планом мероприятий были проведены 2 заседания трехсторонней комиссии муниципального образования - "город Тулун" по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрены вопросы исполнения трехстороннего соглашения за 2013 год, реализации муниципальной программы "Труд" и др.
В 2014 году были проведены 4 заседания городской межведомственной комиссии по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд и ликвидации задолженности по платежам на обязательное пенсионное страхование и налогу на доходы физических лиц. В результате работы комиссии в 2014 году 67 юридических лиц и 4 индивидуальных предпринимателя погасили задолженность по НДФЛ (868 тыс. руб.) и во внебюджетные фонды (1125,6 тыс. руб.).
В рамках исполнения Закона Иркутской области от 30.03.2012 № 20-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" администрацией городского округа муниципального образования - "город Тулун" за период 2013 - 2014 годов были проведены 14 проверок в подведомственных учреждениях и организациях. В результате проведенных проверок выявлены 146 нарушений трудового законодательства, из которых 121 (83%) нарушение устранено. Установлено неэффективных выплат на сумму 555 тыс. рублей.

ОБРАЗОВАНИЕ

Политика администрации городского округа в сфере образования направлена на создание современной школы, способной сформировать интерес к образованию и стремление повышать свой образовательный уровень в течение всей жизни.
Сфера образования города Тулуна представлена 3 областными учреждениями профессионального образования, 2 областными коррекционными образовательными учреждениями для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии VIII вида, 29 муниципальными учреждениями.
Сеть муниципальных учреждений города Тулуна представлена 15 дошкольными учреждениями (из них 2 учреждения - Центр развития ребенка, 2 детских сада комбинированного вида, 11 детских садов), 10 общеобразовательными учреждениями (в том числе Гимназия, Центр образования), 4 учреждениями дополнительного образования.
По данным статистики, в систему муниципального дошкольного образования вовлечены 2760 детей, общее образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях получают 5408 человек, дополнительным образованием охвачены 2303 человека.
Численность работающих в муниципальных учреждениях образования в 2014 году составила 1361 человек.
В целях обеспечения доступности качественного общего и дополнительного образования на территории города в 2014 году осуществлялась реализация муниципальной программы "Образование", утвержденной постановлением администрации городского округа от 01.11.2013 № 1993, в рамках которой освоено 508,6 млн. руб., или 99,4% к объему финансирования (план - 511,8 млн. руб.). В 2014 году в рамках реализации программы:
- открыто 45 дополнительных мест в МБДОУ "Гармония", МБДОУ "Светлячок";
- проведены строительные и ремонтные работы в 11 образовательных учреждениях на сумму 5,4 млн. руб. (в том числе кап. ремонт - 4,5 млн. руб.), в том числе:
- ремонт котельной здания начальной школы МБОУ "СОШ № 2" - 177,4 тыс. руб.;
- устройство выгреба и канализационного выпуска с заменой труб по подвалу, замена окон МБОУ "СОШ № 20" - 171,0 тыс. руб.;
- замена окон в здании МБОУ "СОШ № 4", МБОУ "СОШ № 6", МБДОУ "Детский сад "Анютка", МБДОУ "Детский сад "Колобок" - 2033,6 тыс. руб.;
- ремонт фасада и откосов наружных в здании, устройство уличных туалетов 357,2 МБОУ "СОШ № 7" - 277,6 тыс. руб.;
- замена окон ПВХ и текущий ремонт пищеблока и санузла в МБДОУ "Детский сад "Аленушка" - 1698,1 тыс. руб.;
- установка наружных откосов и отливов в здании МБДОУ "Детский сад "Антошка" - 99,9 тыс. руб.;
- замена котла отопительного и ремонт теплотрассы МБДОУ "Детский сад "Березка" - 716,4 тыс. руб.;
- освещение тира МБОУ "СОШ № 25" - 88,7 тыс. руб.;
- осуществлено материально-техническое оснащение 9 образовательных учреждений в объеме 3,3 млн. руб.;
- проведены мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время на сумму 2,5 млн. руб., в рамках которых организовано питание 1510 детей, в том числе в социальной столовой - 130 детей; организовано 311 временных дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних.
По результатам реализации программы в 2014 году достигнуты следующие показатели:
- увеличилась доля детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных услугами муниципальных дошкольных образовательных организаций, до 59,1%, или 101,4% к плановому показателю (план - 58%), за счет открытия дополнительных мест;
- доля муниципальных образовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве образовательных организаций составила 70%, или 100% к плановому показателю;
- увеличилась доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдавших единый государственный экзамен по обязательным предметам, в общей численности выпускников муниципальных организаций до 99,2%, или 101,7% к плановому показателю (план - 97,5%), в результате улучшения качества подготовки к ЕГЭ;
- увеличилась доля обучающихся, ставших призерами и победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников, до 44%, или 115,8% к плановому показателю (план - 38%);
- доля детей школьного возраста, охваченных различными формами отдыха в каникулярное время, составила 70%, или 100% к плановому показателю;
- увеличился уровень удовлетворенности населения качеством общего образования до 92%, или 137,3% к плановому показателю (план - 67%);
- увеличилась доля детей, получивших услуги дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования, до 42,5%, или 101,2% к плановому показателю (план - 42%).
За 2014 год:
- обеспечен уровень средней заработной платы педагогических работников в соответствии со средней по экономике:
- общее образование - 29,055 тыс. руб.;
- дошкольное образование - 24,55 тыс. руб.;
- дополнительное образование - 24,322 тыс. руб.;
- удельный вес успевающих учеников общеобразовательных учреждений - 99,8%;
- обеспеченность образовательных учреждений педагогическими кадрами - 99,3%;
- доля обучающихся в современных условиях от общей численности обучающихся по основным программам общего образования составляет 78,5%;
- в городе 228 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями (от 0 до 18 лет), и посещают образовательные учреждения города 47,8% детей-инвалидов. Для детей с ограниченными возможностями здоровья организованы обучение по индивидуальным учебным планам на дому, а также дистанционное обучение в рамках ПНПО "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов";
- доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, - 57%;
- количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях, обеспеченных сбалансированным горячим питанием, - 4044 человека;
- удовлетворенных качеством и доступностью школьного питания - 86%.
В 2013 - 2014 учебном году 204 руководящих и педагогических работника образовательных учреждений г. Тулуна повысили профессиональную квалификацию, что составило 55% от общего количества педагогов. Педагогические работники приняли участие в 75 семинарах, 29 вебинарах и 67 конференциях разного уровня. В муниципальном образовании ведется работа по созданию и обновлению муниципального резерва управленческих и педагогических кадров. В образовательные учреждения г. Тулуна в 2014 году прибыли 18 молодых педагогов. Для привлечения молодых учителей в отрасль образования, в целях оказания им социальной поддержки в системе финансирования муниципальных образовательных учреждений предусмотрены стимулирующие выплаты молодым специалистам до 20% от должностного оклада. С целью комфортной адаптации и оказания молодым специалистам методической поддержки функционирует Городской совет молодых специалистов.
На уровне муниципальных образовательных учреждений действуют управляющие советы в 24 общеобразовательных организациях (88,9%), наблюдательные советы в 3 образовательных организациях. С 2014 года в муниципальных образовательных учреждениях развивается практика публичной отчетности и проведения процедуры самообследования. Все общеобразовательные учреждения имеют официальные сайты в сети "Интернет", на которых размещается основная информация об образовательной, финансовой, хозяйственной деятельности.
Охват дошкольным образованием составил 60,7% от общего количества детей дошкольного возраста, проживающих на территории муниципалитета (рост в сравнении с прошлым учебным годом составил 7,7%), и 75,1% (2012 - 2013 учебный год - 65%) от потребности в услугах дошкольного образования с учетом вариативных форм. Охват детей предшкольного возраста (5 - 7 лет) составил 96,9% от потребности.
В целях создания единой системы учета и распределения детей в дошкольные образовательные организации в 2013 году проведена работа по внедрению автоматизированной информационной системы "Комплектование ДОУ", и с 01.01.2014 учет граждан, нуждающихся в предоставлении дошкольного образования, осуществляется в данной системе.
На 01.01.2015 очередность составила 1358 человек, из них:
- дети до трех лет - 1286;
- дети от 3 до 7 лет - 72.
В целях повышения качества дошкольного образования, создания условий для повышения качества управления образовательными учреждениями, повышения качества кадрового корпуса руководителей, их заместителей проводились тематические и организационные совещания по переходу на ФГОС ДО, разработке общеобразовательной программы в соответствии с ФГОС ДО, изучению нормативно-правовой документации, решению организационных вопросов деятельности МДОУ. Дошкольными учреждениями в течение учебного года велась подготовительная работа по переходу к новому Федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования. Учреждения города участвовали в обсуждении проекта стандарта, дорабатывали образовательные программы, осуществлялся мониторинг готовности к переходу на ФГОС ДО.
Среди достижений педагогических работников города Тулуна в 2014 году следующие:
- премии Губернатора Иркутской области "Первый учитель" удостоена Меринова Зинаида Яковлевна, учитель начальных классов школы № 1;
- премии Губернатора Иркутской области в 2014 году "Лучший педагогический работник образовательной организации, работающий с детьми из социально неблагополучных семей" по номинации "Лучший педагог-психолог образовательной организации, работающий с детьми из социально неблагополучных семей" удостоена Малых Светлана Владимировна, педагог-психолог школы № 20.
Победители муниципальных конкурсов:
- Профессиональный конкурс "Творчество и мастерство": в номинации "Учитель года" победитель - Бирючева Анна Георгиевна, МБОУ СОШ № 1, в номинации "Педагогические надежды" победитель - Юрченко Ольга Леонидовна, МБОУ СОШ № 4, в номинации "Воспитатель года" победитель - Молокова Екатерина Николаевна, МБДОУ ЦРР - детский сад "Жемчужинка";
- "Ярмарка педагогических идей - 2014": Пашкевич Елена Михайловна, учитель русского языка и литературы МБОУ "Гимназия", Болдуева Наталья Сергеевна, учитель русского языка и литературы МБОУ "Гимназия", Хакимова Наталья Михайловна, воспитатель МБДОУ "ЦРР - детский сад "Гармония".
Достижения обучающихся:
Всероссийская олимпиада школьников:
- в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 19 учащихся, из них 4 призера - учащиеся МБОУ СОШ № 20, 25 по предметам география, технология, экономика;
- в школьном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 2530 учащихся, из них победителей и призеров - 2382 чел.;
- в муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 374 учащихся, из них победителей и призеров - 202 чел.
Приняли участие:
- в первом всероссийском конкурсе общеобразовательных организаций России, развивающих ученическое самоуправление (участвовала МБОУ СОШ № 1);
- в областном конкурсе по обучению учащихся основам БДД "Безопасность. Дорога. Дети";
- в областном конкурсе-фестивале ЮИД "Безопасное колесо - 2014" (команда МБОУ СОШ № 20);
- Всероссийская Общественная акция "Открытый урок "Мир без нацизма" (3101 участник).

КУЛЬТУРА

Поставленные администрацией городского округа задачи в сфере культуры в 2014 году были ориентированы на развитие и реализацию культурного и духовного потенциала жителей города. Основная работа была направлена на улучшение условий для организации досуга и обеспечение жителей качественными услугами учреждений культуры, обновление материально-технической базы учреждений культуры и развитие традиционного народного творчества.
Сфера культуры города Тулуна представлена следующими учреждениями: муниципальные учреждения - 3 (краеведческий музей им. П.Ф.Гущина, библиотека, центр досуга "Сибирь"; частный кинотеатр "Фестиваль" (формата 3D).
В целях сохранения и развития культуры города Тулуна в 2014 году осуществлялась реализация муниципальной программы "Культура", утвержденной постановлением администрации городского округа от 30.10.2013 № 1959, в рамках которой освоено 35,2 млн. руб., или 99,7% к объему финансирования (план - 35,3 млн. руб.). В 2014 году в рамках реализации программы:
- выполнена установка сжимов стен в центральной детской библиотеке;
- проведен капитальный ремонт абонемента центральной городской библиотеки и приобретены книжные стеллажи;
- выполнен капитальный ремонт сцены в ЦД "Юность";
- приобретена мебель для нужд МБУК ЦД "Сибирь";
- оказывались три муниципальных услуги.
По результатам реализации программы в 2014 году достигнуты следующие показатели:
- объем финансовых средств, направленных на развитие инфраструктуры учреждений культуры, увеличен в 9,4 раза и составил 1151,0 тыс. руб. (при плане 122,1 тыс. руб.) в результате выделения дополнительного финансирования из средств областного бюджета в рамках проекта "Народные инициативы";
- количество экскурсий увеличилось на 15% и составило 184 (план - 160);
- количество выставок увеличилось на 9,1% и составило 24 (план - 22);
- общее количество культурно-досуговых мероприятий увеличилось на 4,8% и составило 285 (план - 272);
- увеличилось количество книговыдач до 362290 экземпляров, или 100,9% к плановому показателю (план - 359198 экземпляров);
- увеличилось количество экспонатов музейного фонда до 8445 единиц, или 100,1% к плановому показателю (план - 8438);
- увеличилось количество единиц архивного фонда до 16824 единиц, или 104,2% к плановому показателю (план - 16152).
Главные культурные события и акции. 2014 год в Российской Федерации был объявлен Годом культуры, учреждениями культуры города Тулуна проведено 285 мероприятий, приуроченных к Году культуры и охвативших более 20 тыс. человек, основные из них:
- торжественное открытие Года культуры "Талантам быть! Культуре - жить!";
- городской конкурс проектов среди учреждений культуры;
- областная передвижная выставка работ творческого объединения мастеров "Ия" "Мастера земли Тулунской";
- праздничный вечер, посвященный Дню работника культуры, чествование лучших работников "Культура принимает поздравления";
- музыкально-литературная программа, посвященная поэтам ВОВ "Наши судьбы война рифмовала";
- концертная программа ко Дню России "Виват, Россия!";
- День славянской письменности и культуры;
- межмуниципальный конкурс народных ремесел "Дыхание дерева - чистота стиля";
- литературно-музыкальный фестиваль "Родник моей души";
- 55-летие со дня основания МБУК ЦД "Сибирь";
- 25-летие народного хора ветеранов "Лейся, песня";
- 20-летие образцового хореографического ансамбля "Талисман";
- городской конкурс мастеров декоративно-прикладного творчества "Мастер года";
- большая концертная программа, приуроченная к завершению Года культуры.
Основные достижения 2014 года:
Звание "Заслуженный работник культуры Российской Федерации" в 2014 году присвоено директору художественной школы Николаю Александровичу Яворскому.
Детская художественная школа стала лауреатом Всероссийского конкурса "Лучшее учреждение дополнительного образования России", получен диплом конкурса "100 лучших школ России" в номинации "Лучшая художественная школа" второго Всероссийского образовательного форума "Школа будущего", школа включена в Кадастровую книгу почета Российской Федерации.
Диплом лауреата и золотую медаль федерального проекта "Сто лучших школ России" получила Детская музыкальная школа, школа включена в Национальный Реестр ведущих учреждений культуры России.
Два коллектива, осуществляющие свою деятельность на территории Центра досуга "Сибирь" (вокальный ансамбль "Конфетти" и хореографический коллектив "Талисман"), удостоились высокого звания "Образцовый".
Стипендию Губернатора Иркутской области получили 2 обучающихся Детской художественной школы - Михашенко Вероника и Яворский Дмитрий и ученица Детской музыкальной школы Софья Фурзанова.
Учащаяся Детской музыкальной школы Варя Ворончихина в составе Большого Детского хора России приняла участие в церемонии закрытия Олимпийских Игр в Сочи, федеральных концертных программах в Севастополе, Москве, Санкт-Петербурге, Всероссийском Пасхальном фестивале в г. Иркутске.
Лауреатами премии Губернатора Иркутской области работникам государственных и муниципальных учреждений культуры Иркутской области в 2014 году стали: преподаватель Детской музыкальной школы - Волкова Оксана Викторовна, преподаватель Детской художественной школы - Трифонова Ольга Владимировна, заведующая детской городской библиотекой - Кривоносенко Татьяна Владимировна.
10 учащихся Детской музыкальной школы включены в состав крупнейших творческих коллективов Иркутской области: симфонический оркестр "Созвездие Байкала", оркестр народных инструментов "Сибирский наигрыш", Детский сводный областной хор "Самоцветы Сибири".
Реализация инновационных проектов в сфере культуры. В рамках Года культуры стартовал городской конкурс проектов среди учреждений культуры, победителем которого стал проект "Родник души моей" МБУК "Централизованная библиотечная система". На реализацию проекта администрация городского округа выделила субсидию в размере 30 тыс. рублей. Результатом реализации данного проекта стало проведение 5 мероприятий, в которых приняли участие порядка 300 человек. Осуществлен выпуск сборников в количестве 250 штук.
МБУК города Тулуна "Централизованная библиотечная система"
Арт-проект "Оранжевое отражение". В рамках данного проекта с февраля по ноябрь 2014 года в окнах библиотеки экспонировались творческие работы читателей библиотеки. Участие в данном проекте приняли более 10 авторов, представлено более 40 работ.
Проект "Метаморфоза" - дипломант участника конкурса "Культурная мозаика малых городов и сел". Результат проекта: увеличение читателей библиотеки за счет молодежи города на 300 человек; возвращение интереса молодежи к библиотекам на 80%, продвижение библиотечного пространства, промо-поддержки, связи, обмен опытом всех групп читателей (предприниматели, депутаты, руководители и т.д.).
Кроме того, силами МБУК "Централизованная библиотечная система" с 2014 года стартовали проекты, реализация которых рассчитана на несколько лет, - "Библиотека сегодня", "Центральная библиотека - центр экологической культуры молодежи", "Всему начало здесь", "По страницам русской классики", "Время молодых".
МБУК города Тулуна "Краеведческий музей им. П.Ф.Гущина"
На протяжении ряда лет краеведческий музей им. П.Ф.Гущина работает по программе "Дни народной игры "Виноградовские старты". Ежегодно весной музей организовывает и проводит неделю народной игры "Виноградовские старты" для детей среднего школьного возраста. Цель стартов: сохранение живой преемственности детской народной культуры в современной культуре края; участие детей в изучении и пропаганде народных игр. Задачи: обучение детей старинным подвижным народным играм.
Все это способствует созданию условий для развития культуры, организации досуга населения, повышению доступности, качества, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

Инфраструктура физической культуры и спорта города состоит из следующих объектов: 2 стадиона с трибунами; 18 плоскостных спортивных сооружений, в том числе 2 футбольных поля общей площадью 40392 кв.м; 15 спортивных залов общей площадью 2956 кв.м; 1 легкоатлетический манеж; 1 плавательный бассейн; 1 лыжная база; 1 тир; 1 спортивный комплекс.
Сеть физической культуры и спорта города Тулуна представлена следующими учреждениями: обособленное структурное подразделение ДЮСШ "Атланты"; муниципальное учреждение МБОУ ДОД ДЮСШ; фитнес-клубы - 3; физкультурно-спортивные клубы по месту жительства - 5.
Основная проблема: недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями в соответствии с нормативной потребностью.
Развитие спорта города Тулуна осуществляется путем реализации муниципальной программы "Физическая культура и спорт", объем финансирования которой на 2014 год составил 34,21 млн. рублей, из них освоено 34,2 млн. рублей, или 99,9%, в том числе на следующие мероприятия:
- проведено более 90 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, которыми охвачено 7,6 тыс. человек;
- построен плавательный бассейн;
- разработана проектно-сметная документация и проведена экспертиза проекта на строительство ФОКа.
По результатам реализации программы в 2014 году достигнуты следующие показатели:
- количество физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий составило 92, или 100% к плановому показателю;
- удельный вес населения города Тулуна, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 17,9%, или 100% к плановому показателю;
- доля чемпионов и призеров от общего числа участников областных, региональных, зональных, общероссийских и международных соревнований составила 38%, или 100% к плановому показателю.
Основные достижения в области спорта за 2014 год:
- на первенстве России по пауэрлифтингу (жим лежа) среди юношей до 18 лет в г. Москве 13 - 14 марта 2014 года Рендаренко Алексей 1996 г.р. - в весовой категории до 74 кг - 2 место (жим лежа с результатом 150 кг), 2 место (классический жим лежа с результатом 165 кг) (тренеры-преподаватели Данилов К.В., Жданов Н.М.);
- на первенстве России по классическому пауэрлифтингу в г. Туле 25 - 31 марта 2014 года Саврицкий Евгений 1997 г.р. - в весовой категории до 105 кг - 3 место с результатом 502,5 кг (тренер-преподаватель Жданов Н.М.);
- на Всероссийском турнире по женской вольной борьбе на призы Олимпийской чемпионки Натальи Воробьевой в г. Санкт-Петербурге 5 - 6 мая 2014 года Чеснокова Елизавета 1999 г.р. - в весовой категории до 56 кг - 1 место, Акуленок Марина 1999 г.р. - в весовой категории до 56 кг - 3 место (тренер Джиганчин К.К.);
- на первенстве Сибирского федерального округа по вольной борьбе среди девушек до 16 лет в г. Междуреченске 1 - 3 октября 2014 года Чеснокова Елизавета 1999 г.р. - в весовой категории до 57 кг - 1 место, Акуленок Марина 1999 г.р. - в весовой категории до 52 кг - 1 место (тренер Джиганчин К.К.);
- на первенстве России по спортивной борьбе (спортивная дисциплина - вольная борьба) в г. Бердск Новосибирской области 15 - 20 октября 2014 года Морозов Вячеслав 1999 г.р. - в весовой категории до 58 кг - 5 место (тренер Джиганчин К.К.);
- на первенстве России по вольной борьбе среди девушек 1999 - 2000 г.р. в г. Новочеркасске 7 - 10 ноября 2014 года Акуленок Марина 1999 г.р. - в весовой категории до 52 кг - 3 место, Чеснокова Елизавета 1999 г.р. - в весовой категории до 57 кг - 5 место (тренер Джиганчин К.К.).
По итогам 2014 года в юношеский резерв сборной России входят: Чеснокова Елизавета 1999 г.р., Акуленок Марина 1999 г.р., Морозов Вячеслав 1999 г.р. - вольная борьба (тренер-преподаватель Джиганчин К.К.), Саврицкий Евгений 1997 г.р., Королев Петр 1997 г.р. - пауэрлифтинг (старший тренер-преподаватель Жданов Н.М.); Рендаренко Алексей 1996 г.р. - пауэрлифтинг (тренер-преподаватель Данилов К.В., старший тренер-преподаватель Жданов Н.М.).

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

В целях создания правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив в городе Тулуне реализуется муниципальная программа "Молодежь", в рамках которой на 2014 год выделено 330,5 тыс. рублей, исполнено 314,5 тыс. рублей, или 95,2%.
За 2014 год в рамках муниципальной программы всего проведено 43 основных городских молодежных мероприятия, из них по основным направлениям:
- интеллектуальное и творческое развитие молодежи - 7 мероприятий, охват молодежи - 1150 человек;
- духовно-нравственное, гражданское, патриотическое воспитание молодежи и формирование физической культуры (классные часы, акции, конференции, конкурсы и т.д.) - 12 мероприятий, охват молодежи - 1850 человек;
- мероприятия, направленные на профилактику социально-негативных явлений (классные часы, лекции, акции, кинолектории, тренинги, "круглые столы", родительские собрания, конкурсы) - 62 мероприятия, охват молодежи - 2500 человек.
Основные достижения в реализации профилактики социально-негативных явлений:
- благодаря увеличению финансирования в 2014 году на реализацию муниципальной программы Молодежь" стало возможным усилить работу по профилактике социально-негативных явлений в рамках подпрограммы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами". За год в рамках профилактики социально-негативных явлений проведено 140 мероприятий, охвачено 5538 человек, что существенно превышает показатели прошлого года;
- в течение 2014 года молодежной организацией "Тулун.ру" был реализован проект "Мяч в каждый двор", ставший победителем конкурса министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Иркутской области клубов по месту жительства. В мероприятиях проекта приняли участие дошкольники и школьники города Тулуна. В ходе реализации проекта были сформированы любительские команды по игре в мини-футбол. В первом полугодии были объявлены и проведены игры среди дошкольников, вовлечены 113 человек. Во втором полугодии разработано положение о проведении игр среди клубов по месту жительства и школьных любительских команд. Всего в мероприятиях проекта участвует 470 человек - подростки и молодежь города Тулуна.
Основные достижения в сфере поддержки талантливой молодежи:
- в 2014 году продолжается выплата стипендии мэра "Золотой фонд города Тулуна", количество стипендиатов - 5 человек, размер стипендии составляет 2000 рублей. Стипендия присуждается по итогам прошедшего календарного года молодым людям в возрасте от 17 до 30 лет, добившимся общественного признания в течение календарного года, - активным участникам, лауреатам, победителям международных, всероссийских, региональных, городских конкурсов, фестивалей и акций;
- коллективы Детской музыкальной школы "Ансамбль мальчиков" и "хор "Камертон" стали победителями областного фестиваля-конкурса хоровых коллективов и вокальных ансамблей "Поющее Приангарье";
- волонтерский отряд "Стимул" Тулунского педагогического колледжа и студенты Тулунского медицинского колледжа приняли участие в областном фестивале для лучших добровольцев Иркутской области, где были представлены социальные проекты ребят. Проект студента 4 курса Тулунского медицинского колледжа на тему: "Антиреклама курения в Боди-арте" был отмечен жюри как лучший проект;
- в рамках программы в международном молодежном лагере "Байкал 2020" в этом году приняли участие 4 человека, это студенты Тулунского медицинского колледжа и Тулунского педагогического колледжа, по следующим направлениям: "Межнациональные отношения", "Туризм", "Добровольчество" и участник III Съезда Всероссийского волонтерского антинаркотического движения. Трое студентов имеют сертификат участника лагеря "Байкал 2020";
- 19 декабря состоялся молодежный фестиваль "Я, ТЫ, ОН, ОНА", целью которого является выявить и поощрить талантливых, инициативных и творческих ребят. По результатам отборочного тура определены лучшие номера по направлениям: хореография, лучший фото-, видеорепортаж, игры КВН, которые будут представлены на гала-концерте;
- 6 человек - учащиеся средних общеобразовательных учреждений, имеющие особые заслуги в учебе, общественной жизни школы, участники и победители городских, областных, региональных и всероссийских конкурсов, фестивалей, олимпиад были направлены во всероссийские детские центры "Океан", "Орленок".
Основные достижения в сфере патриотического воспитания:
Мероприятия по данному направлению предусмотрены муниципальными программами "Культура", "Молодежь", "Физическая культура и спорт". В рамках данных программ ежегодно проводятся следующие мероприятия: День памяти о Тулунчанах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, "Воинское братство Тулунчан". Проводится памятный митинг в феврале месяце, у мемориала Славы возлагаются гирлянды и цветы. 22 июня 2014 года состоялась ежегодная акция День памяти и скорби - проведен памятный митинг.
Также ежегодно проводится праздник "День Победы" с привлечением большого количества детей и молодежи города, кадетов, которые непосредственно участвуют в подготовке и проведении праздника. В рамках данного мероприятия проводятся акция "Георгиевская лента" с привлечением волонтеров и активной молодежи города, конкурс детских рисунков "Краски Победы" с награждением победителей. При содействии Комплексного центра социального обслуживания города Тулуна и Тулунского района и с привлечением волонтеров ежеквартально проводится социальная акция "Ветеран живет рядом".
22 августа состоялся праздник "День Российского флага" (проведены книжные выставки в филиалах центральной библиотечной системы, в краеведческом музее им П.Ф.Гущина, а также редакцией газеты "Тулунский вестник" проведена викторина, посвященная государственной символике России, проведена акция "Триколор" с привлечением волонтеров, состоялась литературно-музыкальная программа для жителей города).
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия).
За 2014 год проведено 29 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 810 персональных дел на подростков и их родителей. Оштрафовано 172 человека. Взыскано штрафов на сумму 58,5 тыс. рублей.
На 31.12.2014 в Банке данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоит 29 семей, в них проживает 61 ребенок, снято с учета 19 семей, поставлено - 13 семей. Детям из 8 семей, состоящих в Банке данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организован летний отдых в санаториях, 19 - в лагерях с дневным пребыванием, 3 прошли лечение в дневном стационаре детского отделения.
В 2014 году в рамках мероприятия "Семья" выявлено 15 детей и подростков школьного возраста, не приступивших к занятиям 1 сентября 2014 года, которые в настоящее время обучаются в образовательных учреждениях, 2 детей помещены в ОГКУСО "Центр социальной помощи семье и детям". В период проведения мероприятия оказывается помощь подросткам школьно-письменными наборами (243). Кроме этого, подготовлены 700 новогодних подарков для детей из неблагополучных семей.
Постоянно в период 2014 года комиссией проводились акции по сбору вещей, денежных средств для оказания помощи семьям и несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Всего оказана помощь 189 семьям.
В рамках исполнения Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" проведено 26 рейдов по предупреждению продажи пива подросткам, по результатам которых составлено 6 протоколов об административном правонарушении по ст. 14.16 КоАП РФ, которые рассмотрены в мировом суде, продавцы наказаны штрафом в размере 30 тыс. рублей. Следует отметить, что в 2014 году отмечается снижение количества подростков, привлеченных к административной ответственности, связанной с употреблением спиртных напитков (в 2013 году привлечено 43 подростка, в 2014 году - 22).
В рамках Закона Иркутской области от 05.03.2010 № 7-ОЗ "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области" (далее - Закон) в течение 2014 года проведено 48 рейдов, выявлено 148 нарушителей Закона.
Кроме того, комиссией осуществляется контроль за посещаемостью детьми общеобразовательных учреждений. За 12 месяцев 2014 года за уклонение от учебы рассмотрено 16 человек.
В 2014 году в комиссию на прием обратилось 214 граждан, которым были оказаны помощь в получении документов, переоформлении пособий, взыскании алиментов, устройстве детей в детские сады, консультирование по взысканию алиментов, подготовка исковых заявлений в суд по установлению отцовства.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

Современная экономическая ситуация диктует необходимость проведения социальной политики на муниципальном уровне, концентрации усилий на решение наиболее острых социальных проблем.

В целях поддержки и стимулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Тулуна, *** осуществляется путем реализации муниципальной программы "Поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций", объем финансирования которой на 2014 год составил 41,2 млн. рублей, из них освоено 40,7 млн. рублей, или 98,8%.
По результатам реализации программы в 2014 году достигнуты следующие показатели:
- увеличилось количество граждан, получивших меры социальной поддержки, до 4932 чел., или 110% к плановому показателю (план - 4484 чел.);
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов на территории города Тулуна составила 45%, что соответствует плановому значению;
- количество правонарушений среди подростков снизилось на 1,8% и составило 54 случая (план - 55);
- количество детей, получающих бесплатное питание в учреждениях общего образования, увеличилось на 7,9% и составило 1992 чел. (план - 1781 чел.);
- количество семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, увеличилось до 1826, или 101,4% к плановому показателю (план - 1800), что составляет 95% от общего количества семей, обратившихся за получением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В рамках программы были утверждены результаты конкурса по отбору программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета муниципального образования - "город Тулун". Объем освоенных средств составил 450,0 тыс. рублей на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе на реализацию программ (проектов):
- "Повышение качества жизни людей пожилого возраста" - Тулунская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
- "Социальная адаптация и интеграция инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и общего заболевания на 2014 г." - Тулунская городская организация Иркутской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";
- "Социальная адаптация инвалидов по зрению и их семей" - Иркутская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых";
- "Солнечный свет в мире тишины" - Иркутское региональное отделение Общероссийской Общественной Организации Инвалидов "Всероссийское общество глухих";
- "Профилактика ВИЧ/СПИД" - Тулунская районная организация Общественной организации "Российское общество Красного Креста".
Администрацией городского округа осуществляются отдельные областные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям города Тулуна. Так, за 2014 год предоставлялось бесплатное питание в образовательных учреждениях 1922 учащимся, расходы составили 5,1 млн. рублей.
Кроме того, в 2014 году предоставлялись меры социальной поддержки 12 Почетным гражданам города Тулуна, общий объем финансирования из средств местного бюджета составил 492,0 тыс. рублей, а именно:
- единовременная выплата ко Дню города - по 5,0 тыс. рублей каждому;
- ежемесячное вознаграждение в размере 3,0 тыс. рублей каждому.

ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

Сфера здравоохранения города Тулуна представлена следующими учреждениями:
- областные учреждения здравоохранения - 3;
- негосударственное учреждение здравоохранения - 1;
- частные - 4
Численность работающих в учреждениях здравоохранения в 2014 году увеличилась на 14,5% и составила 1731 человек (2013 год - 1512 человек).
Среднемесячная заработная плата по статистическим данным увеличилась на 12,6% и составила 21083,7 рубля (2012 год - 18730,9 рубля).
По итогам 2014 года:
- обеспеченность врачами в расчете на 10 тыс. населения составила 15,6, или 98,7% к прошлому году (2013 год - 15,8);
- обеспеченность средним медицинским персоналом в расчете на 10 тыс. населения составила 122,4, или 106,1% к прошлому году (2013 год - 115,4);
- обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. населения составила 85,0, или 97,7% к прошлому году (2013 год - 87,0);
- охват периодическими профилактическими осмотрами увеличился на 0,9% и составил 98% (2013 год - 97,1%);
- общий коэффициент рождаемости на 1 тыс. населения составил 15,9, или 90,9% к прошлому году (2013 год - 17,5);
- общий коэффициент смертности на 1 тыс. населения снизился на 7,5% и составил 14,8 (2013 год - 16);
- коэффициент младенческой смертности (на 1 тыс. родившихся) снизился в 2,5 раза и составил 5,9 (2013 год - 14,6).
В целях улучшения качества оказания медицинской помощи через привлечение врачебных кадров в рамках реализации муниципальной программы "Охрана здоровья населения" в 2014 году предоставлялась единовременная денежная выплата "подъемных" 3 врачам-специалистам, поступившим на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципального образования - "город Тулун, в размере 100,0 тыс. рублей каждому. Общий объем финансирования программы составил 350,3 тыс. руб.

УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПОРЯДКА

Основные усилия деятельности в данном направлении в 2014 году были направлены на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, недопущение проявления терроризма, совершенствование безопасности дорожного движения через реализацию муниципальной программы "Обеспечение комплексных мер безопасности", утвержденной постановлением администрации городского округа от 30.10.2013 № 1960, в рамках которой освоено 891,1 тыс. руб., или 90,6% к объему финансирования (план - 983,2 тыс. руб.), в том числе:
- на профилактику правонарушений - 165,5 тыс. руб.;
- на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера - 83,3 тыс. руб.;
- на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья - 5,0 тыс. руб.
По результатам реализации программы в 2014 году достигнуты следующие показатели:
- количество пресеченных и раскрытых преступлений, совершенных на улице и в общественных местах, увеличилось на 104,6% к плановому показателю и составило 133, из них 68 преступлений, совершенных на улице (план - 65);
- снизилось количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах на 13,2% к плановому показателю и составило 59 случаев (план - 68);
- снизилось количество погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах до 9 человек, или на 18,2%;
- мероприятия, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнены в полном объеме (план - 8);
- приобретена и установлена еще одна система видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан;
- на постоянной основе производится содержание 2 предоставленных помещений участковым уполномоченным полиции (ул. Шмелькова, 3, м-он Угольщиков).
Наибольшие риски для нашей территории представляют весенне-летние паводки и пожары. На 2014 год администрацией города разработан план мероприятий, проведена корректировка паспорта гидрологической безопасности, определены пункты приема и временного размещения населения при эвакуации из зон подтопления, заключены соглашения с предприятиями города на поставку продуктов питания, предметов первой необходимости для жизнеобеспечения пострадавшего населения.
Прошедший 2014 год характеризовался снижением количества техногенных пожаров на территории городского округа по сравнению с 2013 годом. За 2014 год на территории города произошло 59 пожаров, 3 погибших, 6 пострадавших (2013 год - 70 пожаров, 5 погибших, 6 пострадавших). Все пожары, где имеются погибшие и пострадавшие, произошли по причине несоблюдения правил пожарной безопасности. С целью стабилизации оперативной обстановки, связанной с пожарами, на территории городского округа выполнялись следующие мероприятия: распространение листовок по пожарной безопасности среди населения города, размещение в газетах "Тулунский вестник", "Земля Тулунская" и на официальном сайте администрации городского округа статей об оперативной обстановке и правилах пожарной безопасности, проведение занятий среди учащихся образовательных учреждений города (в 29 учреждениях). Вопрос пожарной безопасности неоднократно рассматривался на заседаниях КЧС и ПБ. В 2014 году в рамках подпрограммы "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера" муниципальной программы "Обеспечение комплексных мер безопасности" приобретено оборудование для тушения лесных пожаров - 2 воздуходувки-распылителя (переданы в МКП "Благоустройство"), изготовлены противопожарные памятки, информационные памятки по антитеррору, размещены объявления в средствах массовой информации (в газетах "Тулунский вестник", "Земля Тулунская" и на официальном сайте администрации городского округа), изготовлены знаки безопасности на водных объектах, проведено обучение специалистов Тулунского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для тушения лесных пожаров на территории городского округа привлекались 6 организаций: МКП "Благоустройство", ПМС-183, ЗФ ОАО "Облжилкомхоз", Нефтеперекачивающая станция, Агентство лесного хозяйства, ФГКУ "6 отряд ФПС по Иркутской области". Всего использовались 13 единиц техники, до 25 человек личного состава. Перехода пожаров на населенный пункт допущено не было.
Чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте в 2014 г. не зарегистрировано.
Созданная администрацией единая диспетчерская служба осуществляет круглосуточное дежурство, готова к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение чрезвычайной ситуации. В июне 2014 года в рамках областной государственной программы "Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера на 2014 - 2018 годы" осуществлена установка пульта управления оборудования автоматизированной системы оповещения населения в г. Тулуне с выводом управляющих сигналов на ЕДДС администрации городского округа с объемом финансирования из средств областного бюджета в размере 1,1 млн. рублей, установленная система АСЦО передана на баланс администрации городского округа.
Ежедневно проводится мониторинг комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей.
В настоящее время проводятся мероприятия поэтапного плана ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (система-112).
Работа с обращениями граждан - один из важных каналов обратной связи с населением муниципального образования - "город Тулун". Это и личный прием граждан, и рассмотрение письменных обращений, в том числе с выездом на место. Согласно Федеральному закону № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" жители города Тулуна реализуют свое право на обращение в администрацию городского округа через личное обращение, письменно, электронным запросом.

За 2014 год в администрацию городского округа поступило всего 644 обращения граждан (310 - письменных, 204 - устных и на личном приеме мэра городского округа - 130), это на 22,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года (2012 год - 830 обращений). Количество и характер обращений зависели от проблем, существующих в городе.
Наибольшее количество обращений поступило по вопросам жилищно-коммунального хозяйства - 34% от общего числа, по жилищным вопросам - 20%, по вопросам социального характера - 15%.
По всем обращениям граждан приняты меры, своевременно направлены ответы, даны разъяснения на поставленные в письмах вопросы.
Задачи по развитию города масштабны и сложны, но выполнимы. При конструктивном взаимодействии можно решить многие проблемы, добиться высоких результатов и обеспечить комфортную жизнь на территории города Тулуна.

Мэр городского округа
Ю.В.КАРИХ


------------------------------------------------------------------