Постановление администрации МО "г. Саянск" от 06.05.2015 N 110-37-441-15 "Отчет об исполнении ведомственной целевой программы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012 - 2014 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2015 г. № 110-37-441-15
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
НА 2012 - 2014 ГГ."
Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 03.08.2009 № 110-37-532-9 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", статьей 38 Устава муниципального образования "город Саянск", администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" постановляет:
1. Принять к сведению отчет об исполнении ведомственной целевой программы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012 - 2014 гг.", утвержденной постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 16.08.2011 № 110-37-793-11 (в редакции от 01.11.2012 № 110-37-1261-12, от 07.11.2013 № 110-37-1312-13) (опубликовано в газете "Саянские зори" от 01.09.2011 № 77, вкладыш "Официальная информация", стр. 3; от 22.11.2012 № 47, вкладыш "Официальная информация", стр. 10; от 14.11.2013 № 45, вкладыш "Официальная информация", стр. 16) (приложение № 1).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Саянские зори" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Снять с контроля постановление администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 16.08.2011 № 110-37-793-11 как исполненное.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
О.В.БОРОВСКИЙ
Приложение № 1
к постановлению
администрации МО "г. Саянск"
от 6 мая 2015 года
№ 110-37-441-15
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ
МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ НА 2012 - 2014 ГГ."
Ведомственная целевая программа "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012 - 2014 гг." (далее - Программа) направлена на формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков путем проведения активной антинаркотической пропаганды.
Основной разработчик и исполнитель Программы - отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".
Из средств местного бюджета на исполнение мероприятий, предусмотренных Программой за весь период (3 года) предусмотрено по плану 307,0 тыс. руб., выделено по факту 236,0 тыс. рублей:
Таблица 1
Средства местного бюджета, выделенные на исполнение
Программы (тыс. руб.)
2012 год
2013 год
2014 год
План по Программе
Факт
%
План по Программе
Факт
%
План по Программе
Факт
%
147,0
147,0
100
80,0
60,0
75
80,0
29,0
36,2
Практика реализации Программы показала, что она является на уровне муниципального образования "город Саянск" эффективным инструментом комплексного решения проблем, связанных с профилактикой наркомании и позволила достичь следующих результатов:
1. Обеспечить комплексный подход и межведомственное взаимодействие в решении проблемы. В рамках координации эффективного межведомственного взаимодействия в области профилактики наркомании в течение трех лет осуществляла свою деятельность городская антинаркотическая комиссия. С целью решения проблемных вопросов по формированию стабильной наркоситуации в Саяно-Зиминском регионе, в заседаниях городской антинаркотической комиссии принимали участие представители аппарата антинаркотической комиссии Иркутской области во главе с начальником Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в Иркутской области.
2. Сформировать профессиональное сообщество специалистов по профилактике наркомании: для повышения качества профилактических мероприятий в 2012 - 2014 годах прошли обучение 38 педагогических работников, занимающихся профилактикой наркомании в муниципальном образовании, организована работа по привлечению к профилактической работе 828 родителей.
3. Обеспечить последовательность, преемственность действий по профилактике наркомании среди ведомств и учреждений города Саянска.
С 2012 года в рамках реализации целевой Программы внедрена электронная система мониторинга наркоситуации, которая позволяет анализировать и принимать соответствующие решения. Оценка наркоситуации осуществляется по четырем параметрам:
1. Масштабы незаконного оборота наркотиков.
2. Масштабы немедицинского потребления наркотиков.
3. Обращаемость за наркологической медицинской помощью.
4. Смертность от употребления наркотиков.
Наркоситуация в Иркутской области и в муниципалитетах, согласно результатам мониторинга, может быть удовлетворительной, напряженной, тяжелой, предкризисной, кризисной. По данным мониторинга в 2013 году наркоситуация в городе Саянске определена как тяжелая (в Иркутской области - предкризисная). По итогам мониторинга 2014 года наркоситуация в городе Саянске не ухудшилась и осталась на прежнем уровне.
На диспансерном учете в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Саянская городская больница" с диагнозом "наркомания" состояло:
- на 01.01.2012 - 133 человека;
- на 01.01.2013 - 131 человек;
- на 01.01.2014 - 133 человека,
что говорит о стабильной ситуации по данному направлению. В основном, это лица в возрасте от 20 до 39 лет (более 83%). Несовершеннолетних среди них нет.
В целом мониторинг наркоситуации позволяет выстроить единую политику взаимодействия на муниципальном уровне.
4. Сформировать позицию гражданского общества по отношению к проблеме наркомании через реализацию информационно-пропагандистской кампании в средствах массовой информации. За период действия Программы изготовлено 3000 экземпляров различной полиграфической продукции (информационные буклеты, календари, плакаты, и др.), данная полиграфическая продукция передана в кабинеты профилактики социально негативных явлений и посты "Здоровье +". Обеспечен ежедневный прокат социальных видеороликов на 4 мониторах, расположенных в холлах областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Саянская городская больница", размещение в печатных средствах массовой информации о преимуществах здорового образа жизни, работа телефона горячей линии по проблемам наркозависимости.
5. Обеспечить массовый охват различных целевых групп профилактическими мероприятиями. За период действия Программы широкое распространение получили технологии первичной профилактики. Это традиционные культурно-массовые мероприятия, развитие массового молодежного спорта, а также профилактические игры и тренинги, лекции, интерактивные мероприятия, направленные на развитие личностного потенциала подростков, коммуникативных навыков, навыков самоменеджмента, целеполагания, планирования собственного будущего. Сохраняются и такие формы профилактических мероприятий, как уроки здоровья, видеолекции, Интернет-уроки с участием регионального специалиста ОГКУ "Центр профилактики наркомании", а также врачей - наркологов, школьных психологов и других специалистов.
6. С целью подготовки волонтеров по профилактике наркомании и других социально негативных явлений, развития добровольческого движения в образовательных организациях, расположенных на территории города Саянска подготовлено 478 добровольцев по профилактике наркомании. Развитие добровольческого движения - одно из приоритетных направлений работы в городе Саянске. Включение студентов в волонтерскую деятельность способствует, с одной стороны, развитию у молодежи социальной активности, с другой, референтность мнения сверстников и значимость общения в молодежной среде усиливает эффективность работы по профилактике негативных явлений.
Рассматривая уровень достижения целевых показателей Программы и анализируя их, можно сделать следующий вывод:
- оказана консультативная, диагностическая, социально-психологическая, просветительская профилактическая помощь 75,6% детей, подростков и молодежи от общего числа целевой аудитории на базе кабинетов профилактики и общественных постов "Здоровье +";
- сформировано профессиональное сообщество специалистов, составляющее 61,6% от общего числа целевой аудитории, что позволяет выстраивать системную профилактическую работу в молодежной среде.
В течение трех лет школьники общеобразовательных учреждений прошли обучение по четырем превентивным программам по профилактике социально негативных явлений, охват обучающихся, освоивших программы составляет 94,2% от общего количества обучающихся.
Программно-целевой метод планирования работы позволяет обеспечить координацию мероприятий по выявлению и устранению причин возникновения социально негативных явлений в подростково-молодежной среде. Такой подход решает комплексно задачи не только первичной, но и вторичной, и третичной профилактики, обеспечивает комплексность и взаимодействие ведомственных структур, общественности по сокращению спроса на наркотические средства среди подростков и молодежи, формирование мотивации на отказ от употребления наркотиков. Решение проблемы наркомании на муниципальном уровне в полной мере соответствует главным направлениям Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690.
Взаимодействие всех муниципальных структур и ведомств в рамках реализации Программы позволяет стабильно работать над формированием негативного отношения в молодежном обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды.
Таблица 2
Оценка степени достижения целевых показателей Программы
Наименование целевого показателя
Плановое значение
2012 год
2013 год
2014 год
% достижения
1
Количество молодежи со сформированным ответственным отношением к своему здоровью
До 70% от общего числа целевой аудитории
69,3
69,8
70,3
100,5
2
Разработка и внедрение в учебных заведениях города занятий по первичной профилактике зависимостей от психоактивных веществ
По 3 проекта в год
4 превентивных программы
4 превентивных программы
4 превентивных программы
133
3
Оказание первичной профилактической помощи детям, подросткам и молодежи на базе кабинетов профилактики социально негативных явлений и общественных постов здоровья
До 75% от общего числа целевой аудитории
75,7
75,9
75,3
101,4
4
Изготовление полиграфической продукции
1000 шт. в год
1000
1000
1000
100,0
5
Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании
До 60% от общего числа целевой аудитории
61,3
61,5
62,0
103,3
Профилактические мероприятия с целью пропаганды здорового образа жизни осуществлялись в течение года во всех общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в учреждениях культуры, клубах по месту жительства, в учреждениях дополнительного образования, физической культуры и спорта в форме акций, конференций, тренингов, лекций, конкурсов, соревнований, распространения информационных раздаточных материалов.
По произведенным расчетам (согласно рекомендациям Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 03.08.2009 № 110-37-532-9) индекс эффективности реализации программы за весь период реализации составляет I = 1,35. Это позволяет делать вывод о том, что программа эффективна, достигнуты значения большинства целевых показателей программы при снижении запланированного объема денежных средств.
Заместитель мэра городского округа
по социальным вопросам
А.В.ЕРМАКОВ
------------------------------------------------------------------