Решение Думы Шелеховского муниципального района от 30.04.2015 N 15-рд "О результатах деятельности органов местного самоуправления Шелеховского района за 2014 год"

ДУМА ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2015 г. № 15-рд

О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2014 ГОД

В соответствии со ст.ст. 7, 15, ч. 11.1 ст. 35, ч. 5.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 9, 15 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ст. 8, ч. 4.1 ст. 24, ч. 2.1 ст. 30, ст.ст. 31, 34, 35 Устава Шелеховского района Дума решила:

1. Принять прилагаемый Отчет о результатах деятельности органов местного самоуправления Шелеховского района за 2014 год.

2. Признать работу органов местного самоуправления Шелеховского района по результатам деятельности 2014 года удовлетворительной.

3. Решение подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Думы Шелеховского
муниципального района
А.Н.СОЛДАТЕНКО



ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2014 ГОД

I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ
РАЗВИТИЕМ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА В 2014 ГОДУ

1.1. Формирование системы планирования
социально-экономического развития Шелеховского района
и оценки достигнутых результатов

Основными направлениями деятельности мэра Шелеховского муниципального района (далее - Мэр района) и администрации Шелеховского муниципального района (далее - Администрация района) (далее при совместном упоминании - органы местного самоуправления района) является реализация полномочий по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", выполнение Плана мероприятий, определенных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года на 2014 год, а также в рамках стратегических направлений развития Шелеховского района, определенных в Концепции социально-экономического развития Шелеховского района на период 2013 - 2020 годов, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района (далее - Дума района) от 29.02.2012 № 2-рд (далее - Концепция).
Работа органов местного самоуправления района в 2014 году определялась документами, входящими в систему планирования социально-экономического развития Шелеховского района. Формирование системы планирования осуществлялась посредством разработки планов и программ комплексного социально-экономического развития Шелеховского района. В 2012 году разработана и утверждена решением Думы района от 27.12.2012 № 46-рд Программа социально-экономического развития Шелеховского района на 2013 - 2020 годы (Далее - Программа 2013 - 2020), которая является инструментом реализации Концепции.
В конце 2013 года разработан Прогнозный план социально-экономического развития Шелеховского района на 2014 год (далее - Прогнозный план), который составили как мероприятия, подлежащие финансированию из местного бюджета Шелеховского района, местных бюджетов муниципальных образований первого уровня Шелеховского района, так и мероприятия, направленные на привлечение инвестиций из других источников финансирования по приоритетным направлениям социально-экономического развития Шелеховского района. Прогнозный план сформирован в соответствии с целями и задачами, определенными в Программе 2013 - 2020, и утвержден решением Думы от 28.11.2013 № 48-рд. По истечении отчетного года произведена оценка достигнутых результатов и причин невыполнения, по результатам которой в настоящий момент определяется необходимость корректировки Программы 2013 - 2020.
По итогам рабочих поездок Губернатора Иркутской области в поселения Шелеховского района (04.02.2014, 20.02.2014, 26.02.2014) утверждены перечни поручений, которые выполнялись в течение 2014 года.
В целях организации взаимодействия по вопросам развития территории Шелеховского района распоряжением от 24.06.2014 № 96-ра утвержден План взаимодействия Администрации района с Правительством Иркутской области.
В целях исполнения Указов Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" разработаны и реализуются:
- план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Шелеховском районе" (утвержден постановлением администрации района от 30.04.2013 № 772-па);
- план мероприятий "дорожная карта", направленных на повышение эффективности сферы культуры Шелеховского района на 2013 - 2018 годы (утвержден постановлением администрации района от 30.04.2013 № 798-па).
Для достижения стратегических ориентиров развития Шелеховского района, определенных в Программе 2013 - 2020, для решения первоочередных социально-экономических проблем и задач межведомственного характера, которые не могут быть решены в рамках текущей деятельности, разрабатывались муниципальные и ведомственные целевые программы. В 2014 году реализовано 20 муниципальных и ведомственных целевых программ на общую сумму 39610,6 тыс. рублей (перечень программ приведен в приложении 1). Исполнение бюджета района программно-целевым методом по результатам 2014 года составляет 9,6% от объема расходов бюджета без учета субвенций и межбюджетных трансфертов на исполнение полномочий поселений (в 2013 году - 10,5%).
Кроме муниципальных и ведомственных целевых программ, Шелеховский район принимал активное участие в государственных программах Иркутской области. Из 18 государственных программ Иркутской области в 2014 году муниципальные образования имели возможность принять участие в 14, Шелеховский район принял участие в 10 из них. Сумма привлеченного финансирования из областного бюджета без учета субвенций на обеспечение государственных гарантий и на осуществление отдельных государственных полномочий составила 121,3 млн. руб., в том числе около 90 млн. руб. - на строительство детского сада в д. Олха (в 2013 году - 36,5 млн. руб.).
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" с целью осуществления перехода к программно-целевому методу стратегического и бюджетного планирования, распоряжением Администрации района от 23.09.2014 № 153-ра утверждена структура муниципальных программ Шелеховского района, которые в совокупности охватывают практически все сферы и полномочия органов местного самоуправления Шелеховского района. С 01.01.2015 программно-целевым методом запланировано 99,6% расходов бюджета Шелеховского района.

1.2. Исполнение бюджета района

1.2.1. Основные показатели исполнения доходной
части бюджета

Доходы бюджета Шелеховского района за 2014 год при годовом плане 1107733,8 тыс. рублей исполнены в сумме 1098189,7 тыс. рублей, или на 99,1%. Налоговые доходы мобилизованы в сумме 278107,8 тыс. рублей, или 100,0% от плана года (278042,7 тыс. рублей), неналоговые доходы исполнены в сумме 112584,8 тыс. рублей, или на 100,7% от годового плана, из них доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства поступили в сумме 49281,0 тыс. рублей (98,1%). Безвозмездные поступления исполнены в сумме 707497,0 тыс. рублей при годовом плане 717902,7 тыс. рублей, или на 98,6%.

Таблица 1

Основные показатели исполнения доходной части бюджета
в 2013 - 2014 годах, тыс. рублей

Наименование
Исполнено за 2013 год
2014 год
Исполнено 2014/2013, %
План
Исполнено
% исп.
Всего доходов
919458,5
1107733,8
1098189,7
99,1%
119,4%
Налоговые, неналоговые доходы, в т.ч.:
400647,2
389831,1
390692,6
100,2%
97,5%
налоговые доходы
313190,5
278042,7
278107,8
100,0%
88,8%
неналоговые доходы, из них:
87456,7
111788,4
112584,8
100,7%
128,7%
- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
39802,2
50220,9
49281,0
98,1%
123,8%
Безвозмездные поступления
518811,3
717902,7
707497,0
98,6%
136,4%

В целом по доходам за 2014 год по сравнению с 2013 годом произошел рост поступлений на 178731,2 тыс. рублей, при этом налоговые доходы снизились на 35082,7 тыс. рублей, или на 11,2%, неналоговые доходы увеличились на 25128,1 тыс. рублей, или на 28,7%, в т.ч. доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства увеличились на 9478,8 тыс. рублей (на 23,8%), безвозмездные поступления увеличились на 188685,7 тыс. рублей, или на 36,4%.
В структуре доходов бюджета Шелеховского района за 2014 год наибольший удельный вес занимают безвозмездные поступления - 64,4% (рост по отношению к 2013 году на 7,4%), налоговые доходы - 35,6% (рост по отношению к 2013 году на 1,6%), доля неналоговых доходов (за исключением доходов от оказания платных услуг) по сравнению с 2013 годом возросла на 0,5% и составляет - 5,8%, удельный вес доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства увеличился с 4,3% в 2013 году до 4,5% в 2014 году.
Основным бюджетообразующим налогом Шелеховского района является налог на доходы физических лиц. Также налоговые доходы в 2014 году формируются за счет поступлений единого налога на вмененный доход, налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, единого сельскохозяйственного налога, государственной пошлины, задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам. Структура налоговых доходов за 2014 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года претерпела некоторые изменения:
- доля основного налогового дохода - налога на доходы физических лиц увеличилась на 3% и составила 88,5%;
- доля единого налога на вмененный доход возросла на 1,7% и составила 8,1%;
- удельный вес налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, не изменилась и составила 0,1%;
- удельный вес государственной пошлины увеличился на 0,7% и составил 3,3%;
- в связи с изменением нормативов зачисления по налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения, с 1 января 2014 года налог полностью зачисляется в областной бюджет.
За 2014 год от налогоплательщиков Шелеховского района в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (без учета поступлений во внебюджетные фонды) поступило налоговых доходов 1362,1 млн. рублей.
Неналоговые доходы районного бюджета формируются за счет:
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- платежей при пользовании природными ресурсами;
- доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
- доходов от продажи материальных и нематериальных активов;
- штрафов, санкций, возмещения ущерба;
- прочих неналоговых доходов.
За 2014 год рост поступлений неналоговых доходов по отношению к предыдущему году составил 128,7%. В основном рост поступлений связан со следующим:
- ростом доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, в 2 раза в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков (постановление Правительства Иркутской области от 14.01.2014 № 11-пп);
- увеличением разового платежа от муниципальных предприятий в 4,5 раза в связи с реализацией имущества МУП "Шелеховская ЦРА № 167";
- увеличением поступлений родительской платы за присмотр и уход в дошкольных образовательных учреждениях в 1,3 раза в связи повышением с 1 сентября 2014 года размера родительской платы с 1223 рублей до 1900 рублей, а также открытием новых групп.
Пять крупнейших плательщиков: филиал "ИркАЗ ОАО "СУАЛ", ООО "РУС-Инжиниринг", ОАО "Иркутсккабель", ОГБУЗ "Шелеховская районная больница", ЗАО "Кремний" за 2014 год обеспечили поступление в районный бюджет более 138 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов, что составляет 35,3% от общего объема налоговых и неналоговых доходов, поступивших в районный бюджет.
Безвозмездные поступления в 2014 году составляют:
- безвозмездные поступления из областного бюджета (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты);
- безвозмездные поступления в форме иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (в области ГО и ЧС, градостроительной деятельности, землепользования, секретного делопроизводства, организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля, по осуществлению части функций органа повседневного управления на территории муниципального образования);
- безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
- прочие безвозмездные поступления;
- доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
- возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет.
В целом безвозмездные поступления за 2014 год исполнены в сумме 707497,0 тыс. рублей, что выше исполнения за 2013 год на 188685,6 тыс. рублей (или на 38,4%). Структура безвозмездных поступлений в 2014 году претерпела некоторые изменения:
- наибольший удельный вес, по-прежнему, занимают субвенции из областного бюджета - 82,2%, рост по отношению к предыдущему году составил 11,1% в связи с финансированием оплаты труда организаций дошкольного образования с 1 января 2014 года за счет областного бюджета;
- удельный вес субсидий из областного бюджета на софинансирование расходов районного бюджета почти не изменился и составляет 16,4%;
- удельный вес иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета уменьшился с 2,8% в 2013 году до 1,5% в 2014 году.

1.2.2. Основные показатели исполнения расходной
части бюджета

Расходная часть бюджета Шелеховского района за 2014 год исполнена на 96,6%. На финансирование всех расходных обязательств, запланированных на 2014 год в сумме 1144029,4 тыс. руб., направлено 1105233,4 тыс. руб.

Таблица 2

Исполнение расходной части бюджета в 2014 году

Наименование раздела
Факт 2013 г., тыс. руб.
План 2014 г., тыс. руб.
Факт 2014 г., тыс. руб.
Исполнения, %
Удел. вес, %
Динамика, %
Общегосударственные расходы
84240,4
85949,2
83092,9
96,7
7,5
98,6
Нац. безопасность и правоохр-ная д-ть
2986,1
3127,6
3078,9
98,4
0,3
103,1
Национальная экономика
4316,9
3674,4
2607,7
71,0
0,2
60,4
Жилищно-коммунальное хозяйство
3642,4
5070,9
784,7
15,5
0,1
21,5
Образование
762356,6
964727,7
936129,6
97,0
84,7
122,8
Культура, кинематография
16658,9
19450,9
19123,6
98,3
1,7
114,8
Социальная политика
31861,8
32536,0
31010,1
95,3
2,8
97,3
Физическая культура и спорт
562,0
211,6
124,8
59,0
0,0
22,2
Средства массовой информации
1338,3
1272,0
1272,0
100,0
0,1
95,0
Обслуживание муниципального долга
467,7
1062,4
1062,4
100,0
0,1
227,2
Межбюджетные трансферты
27526,1
26946,7
26946,7
100,0
2,4
97,9
ИТОГО РАСХОДОВ
935957,2
1144029,4
1105233,4
96,6
100,0
118,1

Необходимо отметить, что бюджет района, как и в 2013 году, социально направлен, наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимает социальная сфера - 89,2%, или 986388,1 тыс. рублей, из них: образование - 84,7%, или 936129,6 тыс. руб., культура - 1,7%, или 19123,6 тыс. руб., физическая культура и спорт - 124,8 тыс. руб., социальная политика - 2,8%, или 31010,1 тыс. руб. Затраты на социальную сферу в 2014 году в сравнении с 2013 годом возросли на 174948,8 тыс. руб. Наибольший удельный вес в общем объеме расходов бюджета - 71,1% занимают расходы, произведенные на выплату заработной платы с начислениями, данные расходы составили 785520,2 тыс. руб., по сравнению с аналогичными расходами за 2013 год произошло увеличение на 10,2%, или на 72667,5 тыс. руб.
Затраты бюджета на оплату коммунальных услуг составили 5,1% от общего объема расходов, или 55999,9 тыс. руб., увеличение к 2013 году составило 24,1%, в том числе за счет роста тарифов, увеличения численности воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях, открытия новых групп.
Расходы, произведенные в 2014 году на оплату продуктов питания, составили 4,7% от общего объема расходов или 52139,0 тыс. руб., увеличение к 2013 году на 36,9%, или 14065,4 тыс. руб. за счет погашения кредиторской задолженности прошлых лет.
Расходы на образование возросли на 173773,0 тыс. руб. за счет повышения заработной платы педагогическим работникам учреждений общего образования, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 1 июня 2012 года № 761, а также в связи с выкупом объектов капитального строительства муниципальной собственности (детский сад в д. Олха).
Расходы на культуру возросли в целом на 2464,7 тыс. руб., в том числе расходы на выплату заработной платы с начислениями на нее в связи с исполнением Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 на сумму 2600,6 тыс. руб. В рамках государственной программы Иркутской области "Развитие культуры" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 438-пп, бюджету Шелеховского района была выделена субсидия МКУ "Шелеховская межпоселенческая центральная библиотека" в сумме 500,0 тыс. рублей на развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации центральных районных библиотек в Иркутской области (средства освоены в полном объеме), софинансирование данных мероприятий за счет средств местного бюджета составило 500 тыс. рублей.
Расходы, произведенные по разделу "Обслуживание муниципального долга", увеличились в 2,2 раза, или на 594,7 тыс. руб. Данное увеличение связано с уплатой процентов за пользование кредитными средствами, привлеченными из областного бюджета в 2012 - 2014 годах.
Снижение расходов в 2014 году по сравнению с 2013 годом произошло по следующим разделам: "Общегосударственные расходы", "Национальная экономика", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Социальная политика", "Физическая культура и спорт", "Средства массовой информации", "Межбюджетные трансферты".
Снижение расходов по разделу "Общегосударственные расходы" обусловлено снижением расходов на проведение выборов на 6680,4 тыс. руб. (7340,4 тыс. руб. в 2013 году).
Снижение расходов по разделу "Национальная экономика" на 1709,2 тыс. руб. обусловлено тем, что в 2013 году по данному разделу были профинансированы мероприятия по подготовке и утверждению документов территориального планирования.
Расходы, произведенные по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", снизились за счет снижения расходов на 2845,8 по подразделу "Коммунальное хозяйство". В 2013 году расходы на коммунальное хозяйство составили 3589,8 тыс. руб., были перечислены межбюджетные трансферты за счет средств областного бюджета г. Шелехову в сумме 743,0 тыс. руб. в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" и кроме этого профинансировано приобретение котельно-вспомогательного оборудования в р.п. Большой Луг в котельные на общую сумму 2846,8 тыс. руб. В 2014 году финансирование по подразделу "Коммунальное хозяйство" составило 744,0 тыс. руб., на эти средства приобретено котельно-вспомогательное оборудование.
Расходы, произведенные в 2014 году по разделу "Социальная политика", снизились на 851,7 тыс. руб., данное снижение обусловлено снижением объема межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесенных в соответствии с Законом Иркутской области от 22.06.2010 № 50-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области" и Законом Иркутской области от 29.06.2010 № 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области" с 10233,0 тыс. руб. в 2013 году до 8375,4 тыс. руб. в 2014 году.
Произошло изменение в структуре расходов: с марта 2013 года финансирование МБУ "Хоккейный клуб "Шелехов" в связи с реорганизацией учреждения, в форме присоединения к МБУ ДОД Шелеховского района "Детско-юношеская спортивная школа "Юность" стало осуществляться по разделу "Образование".
Снижение расходов в 2014 году по разделу "Средства массовой информации" составило 66,3 тыс. руб., или 5% в соответствии с объемом субсидии, предусмотренной на возмещение нормативных затрат МАУ Шелеховского района "Редакция газеты "Шелеховский вестник", связанных с выполнением муниципального задания.
Расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Шелеховского района в 2014 году снизились по сравнению с 2013 годом на 2,1%, или 579,4 тыс. руб. Снижение обусловлено уменьшением в 2014 году объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, 20% от объема которых подлежит распределению между бюджетами поселений Шелеховского района (2013 год - 5227,6 тыс. руб., 2014 год - 4672,2 тыс. руб.).
Бюджет Шелеховского района за 2014 год исполнен с превышением расходов бюджета над доходами на сумму 7043,7 тыс. руб., что составило 0,6% от общего объема доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

1.2.3. Резервный фонд

В соответствии с решением Думы района № 53-рд от 19.12.2013 "О бюджете Шелеховского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" в составе расходов бюджета сформирован резервный фонд в размере 300 тыс. руб. В течение 2014 года средства резервного фонда были использованы в сумме 20 тыс. руб. по обращениям граждан, попавших в чрезвычайную ситуацию, в соответствии с распоряжениями Мэра района № 47-ра от 27.03.2014, № 80-ра от 23.05.2014, № 90-ра от 11.06.2014, № 204-ра от 29.12.2014.
В связи с отсутствием необходимости использования средств резервного фонда в полном объеме плановые бюджетные ассигнования резервного фонда в сумме 270,0 тыс. руб. были перераспределены на финансовое обеспечение социально значимых расходов (решение Думы района № 30-рд от 25.12.2014). Таким образом, остаток неиспользованных средств резервного фонда на 01.01.2015 составил 10 тыс. руб.

1.2.4. Муниципальный долг

В течение 2014 года привлечен бюджетный кредит из областного бюджета на сумму 6162,0 тыс. руб., средства направлены на оплату коммунальных услуг. Полностью исполнены обязательства по уплате суммы основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным из областного бюджета в 2012 - 2014 годах в соответствии с графиком на сумму 7853,5 тыс. руб., из них:
1807,7 тыс. руб. по кредиту, полученному в 2012 году;
4505,3 тыс. руб. по кредитам, привлеченным в 2013 году;
1540,5 тыс. руб. по кредиту, привлеченному в апреле 2014 года.
В результате объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2015 составил 14461,3 тыс. руб. и уменьшился по сравнению с объемом муниципального долга, сложившегося по состоянию на 01.01.2014, на 10,5% раза, или на 1691,5 тыс. руб.

1.2.5. Муниципальный заказ

Общее количество размещенных заказов за 2014 год составило 229. Размещение заказов путем проведения конкурса с ограниченным участием - 24, аукциона в электронной форме - 148, запроса котировок - 57.
Всего размещено заказов на сумму - 164060,2 тыс. руб., в том числе:
55293,2 тыс. руб. - путем проведения конкурса с ограниченным участием;
105226,7 тыс. руб. - путем проведения аукциона в электронной форме;
3540,3 тыс. руб. - путем проведения запросов котировок.
Удельный вес стоимости размещенных закупок в 2014 году в общих расходах бюджета (без учета затрат на выплату заработной платы и оплату страховых взносов во внебюджетные фонды, начисленные на фонд оплаты труда) составил - 51,3%.
Всего заключено 737 контрактов на сумму 104129,3 тыс. руб., в том числе:
288 на сумму 31970,3 тыс. руб. - по итогам конкурса с ограниченным участием;
397 на сумму 69251,0 тыс. руб. - по итогам проведения аукциона в электронной форме;
52 на сумму 2908,0 тыс. руб. - по итогам проведения запросов котировок.
Количество несостоявшихся закупок - 122 на сумму 49266,2 тыс. руб.
Экономия бюджетных средств в результате размещения муниципального заказа составила 10664,7 тыс. руб., в том числе в результате:
проведения конкурса с ограниченным участием - 3206,0 тыс. руб.;
размещения аукциона в электронной форме - 7005,0 тыс. руб.;
проведения запросов котировок - 453,7 тыс. руб.

1.3. Управление муниципальной собственностью

Эффективное управление муниципальной собственностью реализуется через рациональное использование муниципального имущества, проведение тарифной политики, направленной на соблюдение баланса экономических и социальных интересов потребителей услуг (работ) и интересов муниципальных организаций.

1.3.1. Эффективное использование муниципального имущества

Эффективное использование муниципального имущества является одним из основных направлений работы Администрации района и направлено на достижение следующих целей:
- повышение эффективности использования муниципального имущества;
- увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
- оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления;
- использование муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.
Цели и задачи управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями заключаются в:
- повышении эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества;
- оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- создании системы экономического мониторинга и ужесточении контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- погашении муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями кредиторской задолженности, прежде всего по налогам, обязательным платежам и по заработной плате, и как следствие - в увеличении поступлений в местный бюджет от использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями;
- снижении расходов муниципального бюджета на содержание муниципальных учреждений.
По состоянию на 01.01.2014 в Реестре муниципального имущества Шелеховского района значилось:
- 7 муниципальных унитарных предприятий, общая стоимость имущества - 53241,8 тыс. руб.;
- 42 муниципальных учреждения, стоимость имущества составляет 1004783,4 тыс. руб.;
- в муниципальной казне находится 1000 объектов, из них 294 объекта - движимое имущество, 706 - недвижимое имущество, стоимостью 193205,2 тыс. руб.;
- за органами местного самоуправления Шелеховского района и их структурными подразделениями закреплено муниципальное имущество (нежилые здания, помещения, оборудование и пр.) стоимостью 60128,8 тыс. руб.
Общая стоимость муниципального имущества по состоянию на 01.01.2014 составляла 1311359,2 тыс. руб.
В целях оценки экономической эффективности работы муниципальных предприятий, контроля за выполнением мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций во 2 квартале 2014 года проведены балансовые комиссии в отношении 4 предприятий (МУП "Комбинат питания", МУП "Оздоровительный центр", МУП "Центральная районная аптека № 167", МУП "Шелеховские отопительные котельные") и 1 учреждения (МАУ "Редакция газеты "Шелеховский вестник"), по результатам которых работа 5 организаций признана удовлетворительной; работа ООО "Шелеховская ЭнергоСетевая Компания" принята к сведению, подготовлены соответствующие постановления Администрации района о результатах с отражением поручений по итогам заседания комиссии.
Совершенствование системы управления недвижимостью должно обеспечить достижение следующих целей:
- максимально возможное повышение доходности объектов муниципальной недвижимости;
- наиболее эффективное выполнение муниципальным образованием своих муниципальных функций (услуг) в процессе использования муниципальной недвижимости;
- стимулирование за счет недвижимости развития реального сектора экономики, обеспечение максимально простого и удобного доступа предпринимателей к объектам муниципальной недвижимости;
- вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства.
В рамках реализации различных областных программ из государственной собственности Иркутской области поступило имущества общей стоимостью 21865,0 тыс. руб. (медицинское, столовое, игровое, спортивное оборудование; учебная литература, оргтехника, транспортные средства; библиотечный фонд; квартиры для сирот; дизельная электростанция и провод СИП, наружное освещение), имущество включено в Реестр и закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями культуры и образования.
В соответствии с принятым Законом Иркутской области от 18.12.2013 № 150-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Шелеховским районом и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями" подготовлены и подписаны передаточные акты о принятии имущества в муниципальную собственность:
1) передаточный акт от 09.01.2014 - в собственность Шаманского сельского поселения передано помещение сельского клуба и водонапорная башня;
2) передаточный акт от 29.01.2014 - в собственность Шелеховского городского поселения передано МУП ШР "Шелеховские электрические сети", в составе имущества предприятия передано уличное освещение г. Шелехова.
Целью и задачами политики в области приватизации является вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности, оптимизация структуры муниципальной собственности, создание широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, расширение производства и создание новых рабочих мест.
В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Шелеховского района на 2014 год и плановый двухлетний период 2015 - 2016 годов, утвержденным решением Думы района от 28.11.2013 № 49-рд, подготовлены решения об условиях приватизации 4 объектов из 4, утверждены постановлениями Администрации района. Подготовлена документация для проведения аукционов, размещены информационные сообщения.
По результатам проведения аукциона по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, Култукский тракт, д. 10, кадастровый номер 38:27:000304:288 - заключен договор купли-продажи № 01/14 от 24.03.2014 с рассрочкой платежа на 3 года. Цена имущества составляет 3900,0 тыс. руб.
Неприватизированные два объекта - нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Шелехов, квартал 8, гаражный кооператив 8, гаражный бокс № 29 (в связи с отказом победителя аукциона от выполнения обязательств по оплате); г. Шелехов, квартал 18, здание № 47, бокс № 4 (в связи с отсутствием заявок на объект), решением Думы района от 26.02.2015 № 2-рд внесены в Прогнозный план (программу) приватизации на 2015 год.
По результатам обследования, проведенного управлением по распоряжению муниципальным имуществом, объект незавершенного строительства - здание детского сада (с. Шаманка, ул. Горная, 3А) исключен из Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Шелеховского района на 2014 год и плановый двухлетний период 2015 - 2016 годов. Земельные вопросы являются актуальными из года в год, особенно предоставление земельных участков гражданам в соответствии с областным и федеральным законодательством.
Так, в 2014 году в целях реализации Закона Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан", Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 120-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области", Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" поставлено на очередь 691 человек (в 2013 году - 744 человека):
- для индивидуального жилищного строительства - 183 человека;
- для ведения садоводства - 446 человек;
- для ведения огородничества - 23 человека;
- для ведения дачного строительства - 38 человек;
- для ЛПХ - 1 человек.
За 2014 год в общей сложности предоставлено 767 земельных участков, в отношении 27 земельных участков вынесены решения о продлении договоров аренды.
Предоставление муниципальных функций (услуг) в сфере управления муниципальным имуществом в электронном виде, передача их выполнения на базе ГАУ "МФЦ" является одним из индикативных показателей для оценки эффективности и качества управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В соответствии с соглашением о взаимодействии с ГАУ "МФЦ" за 2014 год проведена следующая работа:
1) подготовлено постановлений Администрации района - 425 (43% от общего количества);
2) утверждено схем расположения земельных участков и подготовлено распоряжений УМИ об утверждении схем расположения земельных участков - 276 (23% от общего количества схем);
3) подготовлено распоряжений об установлении видов разрешенного использования земельных участков - 7 (100% распоряжений).
Кроме этого, по вопросам землепользования в 2014 году было проведено 21 заседание Земельной комиссии, на которых рассмотрено 331 заявление физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Организовано и проведено 2 аукциона по продаже права на заключение 2 договоров аренды земельных участков: г. Шелехов, в Западном жилом районе, кадастровый номер 38:27:000133:193, площадью 0,5000 га (разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, выкупная цена за право 990,0 тыс. руб.) и г. Шелехов, южнее 4 микрорайона, непосредственно примыкает к ул. Кольцевая, кадастровый номер 38:27:000133:13, площадью 2,0000 га (разрешенное использование - под многоэтажную застройку, выкупная цена за право 5200,0 тыс. руб.).
Организовано и проведено 2 аукциона по продаже 2 земельных участков: Шелеховский район, р.п. Большой Луг, ул. Таежная, № 47б, кадастровый номер 38:27:010101:963, для индивидуального жилищного строительства (выкупная стоимость - 187,0 тыс. руб.) и г. Шелехов, с западной стороны территории завода ОАО "Иркутсккабель", кадастровый номер 38:27:000301:137, для строительства пивоваренного завода (выкупная стоимость 4872,0 тыс. руб.).
В бюджет Шелеховского района поступили следующие доходы:
1) аренда земельных участков - 30483,0 тыс. руб. (план - 28860,8 тыс. руб./год);
2) аренда имущества - 1622,0 тыс. руб. (план - 1392,7 тыс. руб./год);
3) продажа земельных участков - 4206,4 тыс. руб. (план - 4050,0 тыс. руб./год);
4) продажа муниципального имущества - 982,1 тыс. руб. (план - 1126,0 тыс. руб./год);
5) доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, - 2214,1 тыс. руб. (план - 2214,1 тыс. руб.).
В рамках реализации мероприятий по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области" на 2014 - 2018 годы государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 446-пп, заключено три муниципальных контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на приобретение и поставку котельного и котельно-вспомогательного оборудования для котельных, на общую сумму 4409,0 тыс. руб., из них профинансировано 744 тыс. руб. (352,0 тыс. руб. - из бюджета Шелеховского района, 392,0 тыс. руб. - из областного бюджета). Финансирование будет продолжено в 2015 году.
По подготовке к отопительному сезону 2014 - 2015 гг. все мероприятия выполнены в срок и на 100%. Подписаны акты технической готовности и паспорта готовности к отопительному периоду 2014 - 2015 годов в образовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях, объектах культуры.
В соответствии с пунктом 10 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 "Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду" подписаны паспорта готовности для теплоснабжающих организаций Шелеховского района (МУП "Шелеховские отопительные котельные", МУП "Шелеховские тепловые сети").
В период с 20.10.2014 по 24.10.2014 была проведена внеплановая выездная проверка муниципальных образований Шелеховского района представителем Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. По результатам проверки выданы акты и паспорта готовности к отопительному периоду 2014 - 2015 года муниципальным образованиям Шелеховского района.

1.3.2. Тарифная политика

Предоставление муниципальной услуги "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Шелеховского района" осуществляется в целях обеспечения доступности услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - муниципальные организации), соблюдения баланса экономических и социальных интересов потребителей услуг (работ) и интересов муниципальных организаций, выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных предприятий и учреждений.
На территории Шелеховского района в 2014 году функционировало 49 муниципальных организаций, платные услуги (работы) оказывались (выполнялись) 33 муниципальными организациями. Тарифным регулированием охвачены все муниципальные организации, оказывающие платные услуги. В 2014 году подготовлено 17 экспертных заключений (2013 - 11), по результатам проверки материалов, представленных муниципальными организациями, проведено 17 заседаний тарифной комиссии по установлению тарифов на платные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными организациями, из них:
3 - по установлению тарифов на платные услуги, связанные с оздоровлением (услуги бассейна, аптеки, детско-юношеской спортивной школы);
3 - по установлению тарифов на платные услуги по организации летнего отдыха детей;
2 - по установлению тарифов на молочные продукты детского и лечебно-профилактического питания;
3 - по установлению тарифов на услуги, оказываемые учреждениями культуры художественной, изобразительной, эстетической, музыкальной, библиотечной направленности;
6 - по установлению тарифов на образовательные услуги.
Муниципальная услуга по установлению тарифов была предоставлена 27 (2013 - 21) муниципальными организациями по 174 (2013 - 89) наименованиям услуг.

В целях повышения требований к качеству исполнения муниципальной функции, в соответствии с Административным регламентом *** "Осуществление контроля в сфере ценообразования и ценовой политики муниципальных предприятий и учреждений (правильности применения тарифов на платные услуги (работы)", утвержденным постановлением Администрации района от 31.10.2013 № 2057-па, в 2014 году проведено 6 (2013 - 5) проверок правильности формирования и применения тарифов на платные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными организациями. По результатам проверки нарушений не установлено.
Постановлением Администрации района от 24.10.2014 № 1090-па утвержден План проведения проверок соблюдения правильности применения тарифов на платные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на 2015 год.

1.4. Экология и природопользование

Одним из полномочий органов местного самоуправления является организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. В рамках данного направления проводилась следующая работа. Для предотвращения негативного воздействия твердых бытовых отходов (далее - ТБО) на здоровье населения и окружающую природную среду, ликвидации несанкционированных свалок ТБО оформлены и согласованы акты выбора лесных участков под размещение площадок временного складирования ТБО в Шаманской, Подкаменской дачах Шелеховского лесничества. Документы по данным площадкам направлены в контролирующие службы Иркутской области на согласование.
Для оформления земельных участков, сформированных на территории лесного фонда (Шаманское (1,4 га) и Подкаменское сельские поселения (1,6 га)), необходимо перевести данные земельные участки из земель лесного фонда в земли промышленности. По данным участкам получены в Агентстве лесного хозяйства Иркутской области распоряжения об утверждении актов выбора земельных участков и акты натурного технического обследования, получены справки о гидрологических условиях участка земельного отвода, получено согласование Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, Территориального отдела водных ресурсов Иркутской области Енисейского бассейнового водного управления.
Продолжена работа по формированию земельного участка для строительства полигона промышленных ТБО для нужд Шелеховского района. Для изменения границ зеленой зоны земель лесного фонда материалы были направлены в Министерство лесного комплекса Иркутской области, затем представлены в Министерство дополнительные документы, подробная карта с обозначением существующих границ зеленой зоны и с обозначением планируемых изменений границ зеленой зоны, в рамках реализация ЦП Иркутской области "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.10.2010 № 263-пп.
На земельные участки, расположенные на территории муниципальных образований (Олхинском (4 га), Баклашинском (2 га) и Большелугском (5 га)), предварительно согласованы места размещения объектов и утверждены акты выбора земельных участков. Получены справки о гидрологических условиях участков и справки о возможности подключения к электрическим сетям, согласованы места размещения объектов, ведутся работы по формированию земельных участков для предоставления в постоянное бессрочное пользование. Администрацией Баклашинского сельского поселения проведена процедура формирования и постановка на кадастровый учет земельного участка для временного складирования ТБО. Утверждено постановление Администрации района от 27.06.2014 № 741-па "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Баклашинского сельского поселения земельного участка для размещения площадки под временное хранение твердых бытовых отходов". 17.10.2014 Баклашинским муниципальным образованием зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок для размещения площадки под временное хранение твердых бытовых отходов.
Во исполнение полномочий по охране окружающей среды было согласовано проведение аукционов по предоставлению права пользования 5 участками недр. Принято участие в 2 заседаниях аукционной комиссии.
Во исполнение п. 3.1 перечня поручений по итогам рабочих поездок Губернатора Иркутской области в Олхинское, Баклашинское, Шаманское, Подкаменское сельские поселения Шелеховского района 20, 26 февраля 2014 года принято участие в проведении рейдового мероприятия по обследованию территории земельных участков с карьерами по добыче общераспространенных полезных ископаемых, срок лицензии которых закончился, по вопросу рекультивации (проведена проверка в отношении 5 карьеров).
Проведены общественные обсуждения в отношении трех объектов, подлежащих ГЭЭ:
- "Восстановление электроснабжения поселка Граматуха Шелеховского района (строительство линии электроснабжения ВЛ - 10 кВ, линии электроснабжения ВЛ - 0,4 кВ)";
- "Детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста на 98 мест по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, р. п. Большой Луг, ул. Центральная, № 9";
- "Детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста на 98 мест по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, д. Олха, ул. Луговая, № 24".
В рамках осуществления полномочий в области лесных отношений подготовлена и направлена информация о планируемых объемах лесных насаждений, заготавливаемых на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан по Шелеховскому району на 2015 год в Агентство лесного хозяйства Иркутской области, в Правительство Иркутской области, в министерство лесного комплекса Иркутской области.
Важным вопросом природопользования является экономное расходование энергетических ресурсов. Постановлением Администрации района от 14.02.2014 № 192-па утвержден план по реализации муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы" на 2014 год. Плановое финансирование программы в 2014 году составило 3146,62 тыс. руб., фактически израсходовано 3142,52 тыс. руб. - из бюджета Шелеховского района. Выполнение плана программы исполнено на 99,87%.
Основные мероприятия в 2014 году - это ремонт системы отопления в образовательных организациях и учреждениях культуры, работы по повышению тепловой защиты зданий, ремонт электропроводки, установка и замена приборов учета энергетических ресурсов, а также приобретение котельно-вспомогательного оборудования в котельные МУП "Шелеховские отопительные котельные".
Все вопросы энергосбережения в Шелеховском районе решаются на заседаниях рабочей группы, в состав которой входят представители поселений, структурных подразделений Администрации района и ресурсоснабжающих организаций Шелеховского района. В 2014 году проведено 5 заседаний рабочей группы по энергосбережению совместно с лицами, ответственными за энергосбережение в муниципальных учреждениях.
В результате анализа реализации Программы за 2010 - 2014 годы выявлено, что несмотря на значительное сокращение финансирования, установленного при разработке программы, к концу 2014 года удалось достичь всех целевых индикаторов, запланированных при разработке Программы в 2010 году.
Также достигнуто выполнение требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о 15-процентном снижении объемов потребления энергетических ресурсов к 01.01.2015. В результате в сопоставимых условиях удалось достигнуть следующих размеров снижения по видам энергетических ресурсов: тепловая энергия - 15,67%, электроэнергия - 32,80%, ХВС - 35,86%, ГВС - 27,94% в сравнении с объемами потребления в 2009 г.
В связи с переходом с 01.01.2015 Администрации района на программно-целевой бюджет реализация Программы завершена. Все необходимые мероприятия, выявленные энергетическим обследованием для каждого здания (организаций образования, учреждений культуры и органов местного самоуправления), введены в подпрограмму "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов Шелеховского района на 2015 - 2020 годы" МП "Развитие конкурентно-способной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы".

1.5. Градостроительная деятельность

Развитие поселений Шелеховского района осуществляется посредством утвержденных в 2013 году документов территориального планирования. В 2014 году в Правила землепользования и застройки поселений вносились изменения с целью развития актуализации данных согласно существующей территориальной ситуации. Утверждены Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры всех поселений Шелеховского района.
Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрена разработка и утверждение органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Постановлением Администрации района от 20.10.2014 № 1067-па утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории Шелеховского района, которая определяет места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах, а также должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности.
Согласно постановлению Администрации района от 14.11.2014 № 1172-па "О проведении проверки по обследованию рекламных конструкций" проведено обследование рекламных конструкций на территории Шелеховского района.
Строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений предусмотрено на территории всех поселений района. В 2014 году осуществлено строительство детского сада на 98 мест в д. Олха, начато строительство детского сада на 98 мест в р.п. Большой Луг. Выбраны площадки под строительство школ на 100 мест в п. Подкаменная и на 150 мест в с. Шаманка.
В связи с реализацией полномочий по решению вопросов местного значения в области градостроительной деятельности, переданных органами местного самоуправления поселений, подготовлено и выдано: 33 разрешения на строительство, 8 разрешений на ввод в эксплуатацию, 42 градостроительных плана земельных участков, 22 правовых акта об определении местоположения земельного участка, присвоении адреса помещению, зданию, строению, сооружению, расположенных на территории поселений.
Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) осуществляется с целью формирования банков данных о состоянии и использовании территории, необходимых органам местного самоуправления при выполнении ими обязанностей по организации территориального планирования и регулирования развития территории, в том числе для качественной разработки градостроительной документации. В связи с чем осуществлялся сбор и документирование сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в отчетный период сформировано и внесено в базу 827 дел. Осуществлялась выдача сведений ИСОГД 81 заинтересованному лицу.
Современные требования к разработке градостроительной документации - возможность создания не только бумажных печатных, но и электронных вариантов текстовых и графических материалов в векторном формате с хорошо структурированными характеристиками градостроительных объектов. Для эффективного удовлетворения таких требований необходимо приобретение и внедрение программного обеспечения для ИСОГД как важного инструментария для принятия управленческих решений по использованию земельных ресурсов и недвижимости.
С целью исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности и расположенными в местах перспективного развития территории района, Администрацией района обеспечена подготовка и утверждение документов по предварительному согласованию размещения объектов капитального строительства. В 2014 году подготовлены и обеспечены согласования актов о выборе земельных участков и приняты решения о предварительном согласовании места планируемого размещения для 68 объектов капитального строительства.
В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" оказывалось содействие в подготовке документов для участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилого фонда Баклашинского сельского, Шелеховского городского поселений.
Оказано содействие в выборе и формировании земельных участков под строительство, получении положительных заключений государственной экспертизы проектной документации на физкультурно-оздоровительный комплекс и клуб в р.п. Большой Луг. Выбран земельный участок под малоэтажное строительство в р.п. Большой Луг.
Мероприятия по реализации полномочий органов местного самоуправления района в сфере градостроительной деятельности во взаимодействии с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Шелеховского района, призваны улучшить инвестиционный климат территории, обеспечить защиту имущественных прав граждан.

1.6. Работа с общественностью и СМИ

1.6.1. Опубликование и освещение отчетов о деятельности
органов местного самоуправления района и общественности.
Взаимодействие с региональными СМИ

В целях повышения информированности населения о направлениях работы органов местного самоуправления района в 2014 году на официальном сайте Администрации района: www.sheladm.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт Администрации района) и в газете "Шелеховский вестник" размещено по 405 информационных материалов (в 2013 году - 359 материалов), в том числе: о заседаниях Думы района, о работе Советов глав и административном совете, о работе межведомственных комиссий, отчеты структурных подразделений в рамках планерных совещаний Мэра района, об отчете Мэра района перед депутатами Думы района о работе Администрации района в 2014 году, о подготовке проведения летней оздоровительной кампании; информации о деятельности Совета по гражданско-патриотическому воспитанию, по межведомственному взаимодействию, по работе медицинского совета; по мероприятиям, направленным на противодействие проявлениям экстремизма и межнациональной розни.
Опубликовано 14 материалов по вопросам развития территории, в том числе: 3 публикации по итогам рабочих поездок Губернатора С.В.Ерощенко в Шелеховский район в феврале и сентябре 2014 года; об образовании в Шелеховском районе; о перспективах создания общерайонного образовательного центра для детей с ограниченными физическими возможностями на основе МОУ "СОШ № 5"; о реализации целевой программы энергосбережения; о перспективах развития Шелеховского спорта.
Подготовлено и опубликовано 15 материалов о встречах Мэра района с представителями общественности, в том числе: информации по итогам заседаний Совета общественных объединений при Администрации района, информации по итогам отчетов глав Шаманского, Олхинского и Большелугского сельских поселений с участием Мэра района; о встрече с членами Совета ветеранов; о взаимодействии органов власти и школьников; о благотворительных акциях, реализуемых совместно с общественными объединениями, Благотворительным фондом им. Г.И.Шелихова и Советом общественных объединений.
Подготовлена и опубликована серия материалов (7 публикаций) о поездках Мэра района по поселениям, предприятиям и учреждениям Шелеховского района, проводимым в интересах развития территории, а также о взаимодействии Мэра района с общественностью в рамках работы Совета общественных объединений (2 публикации).
Число посетителей Официального сайта Администрации района в 2014 году составило 31972 человека (в 2013 году - 33326 человек).
За отчетный период в областных СМИ осуществлялось размещение событийных информаций: на сайте информационного агентства "БайкалИнфо" - 30; "Телеинформ" - 63; "Байкал-24" - 4; "Сибирские новости" - 9; "Альтаир" - 4; в газете "Областная" - 3.

1.6.2. Обеспечение работы с общественностью

Взаимодействие с общественностью - одно из важнейших направлений работы органов местного самоуправления. Совет общественных объединений призван экспертировать актуальность решений органов местного самоуправления, способствовать реализации этих решений, обеспечивать общественное сопровождение принятия тех или иных решений.
В целях увеличения количества муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления с участием общественности, на заседании Совета общественных объединений были предварительно рассмотрены проекты решений Думы района:
- о внесении изменений в Устав Шелеховского района;
- об итогах работы Администрации района в 2013 году;
- об утверждении отчета об исполнении бюджета Шелеховского района за 2013 год.
Отчет о реализации мероприятий Концепции взаимодействия органов местного самоуправления Шелеховского района с общественностью в 2014 году и План реализации мероприятий Концепции на 2015 год представлены на рассмотрение членам Совета общественных объединений 25.02.2015 и в рамках отчета Мэра района о работе Администрации района в 2013 году на заседании Совета общественных объединений 23.04.2014.
На заседания Совета общественных объединений представлена следующая информация:
- о проведении акции "Не забудь о первокласснике", акция проведена в августе 2014 года, о чем освещалось в "Шелеховском вестнике" и размещалась информация на Официальном сайте Администрации района;
- отчет о работе первичной общественной организации "Молодая гвардия "Единой России" за 3 квартал 2014 года;
- о реализации взаимодействия с общественностью на 2015 год;
- отчеты двух первичных общественных организаций - профсоюза ИркАЗа и Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество".
В целях повышения активности общественных организаций в реализации инициативных проектов для жителей района, социально значимых проектов и акций 28.01.2014 состоялась акция, посвященная Дню рождения Г.И.Шелихова. Торжественный митинг у памятника Г.И.Шелихова, молебен в Знаменском монастыре г. Иркутска и встреча представителей общественных объединений в городском музее.
В целях выявления возможных упущений органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг в соответствии с постановлением Мэра района № 20-пм от 21.03.2014 проведено анкетирование жителей по вопросам удовлетворенности муниципальными услугами (информация по результатам опубликована в газете "Шелеховский вестник" 27.06.2014). Также проведено анкетирование жителей Шелеховского района по вопросам доверия к правоохранительным органам (результаты отображены в постановлении Мэра района от 14.11.2014 № 114-пм) и анкетирование по информационной открытости органов местного самоуправления проведено (в декабре 2014 года). В результате получены следующие результаты:
- организация учебного процесса, работа общеобразовательной школы устраивает 73% респондентов, качеством подготовки выпускников удовлетворены 60%;
- 65% опрошенных удовлетворены созданием педагогическим коллективом благоприятного морально-психологического климата в ученических (дошкольных) группах и родительских коллективах;
- организация внеклассной и внешкольной занятости учащихся во внеурочное время устраивает 61% опрошенных;
- санитарно-гигиенические условия устраивают 67%;
- организацией воспитательной работы довольны 65%;
- индивидуальный подход к обучающимся устраивает 51% респондентов;
- обеспечением оргтехникой образовательных учреждений удовлетворены 51%;
- расширением сети факультативов в образовательных учреждениях довольны 60%;
- обеспечение горячим питанием в образовательных учреждениях устраивает 66%;
- режим работы дошкольных образовательных учреждений устраивает 87% опрошенных;
- организацией воспитательного процесса в ДОУ довольны 83%;
- организацией образовательного процесса удовлетворены 79%, предоставлением дополнительных образовательных услуг удовлетворены 67% опрашиваемых, положительный психологический микроклимат в ДОУ отметили 70% респондентов;
- оздоровлением детей в ДОУ довольны 59% опрошенных, организацией питания - 75%;
- качеством услуг, предоставляемых учреждениями дополнительного образования, удовлетворены 93% опрошенных, оснащенностью учреждений дополнительного образования - 92%, умением создать необходимый микроклимат в творческом учреждении - 87%;
- организация культурно-массовых мероприятий для школьников устраивает 66% респондентов, молодежи до 20 лет - 39%, взрослого населения до 40 лет - 42%, взрослого населения старше 40 лет - 43%;
- качеством организации социально значимых культурно-массовых мероприятий (День города, День Победы, День народного Единства) удовлетворены 77,6% опрошенных. Среди культурных мероприятий, проводимых в Шелеховском районе, тематические вечера интересуют 11% респондентов, театрализованные праздники и представления - 28%, вечера отдыха и дискотеки - 11%, концерты и спектакли - 42%, другие мероприятия - 8%;
- количество проводимых физкультурно-массовых мероприятий для школьников устраивает 72% опрошенных, для молодежи до 20 лет - 64%, для взрослого населения до 40 лет - 43%, для взрослого населения старше 40 лет - 42%;
- по мнению 15% опрошенных в большем развитии нуждается такой вид спорта как баскетбол, 19% - волейбол, 14% - борьба, 23% - футбол, 18% - шахматы, другие виды спорта - 9%;
- наиболее интересными формами физкультурно-массовых мероприятий, проводимых в Шелеховском районе, 30% считают первенства и турниры, 25% - семейные соревнования, 31% - спортивные праздники, другие формы - 13%;
- за социальной поддержкой в Администрацию района обращались 21% респондентов, по результату обращения 91% из них были приняты конкретные меры. В социальных акциях, проводимых Администрацией района (помощи ветеранам, первоклассникам из многодетных семей и др.), участвовали 54% от числа опрошенных. Социальную помощь получали 28% респондентов, а именно - пособия получали 50% из числа получивших социальную помощь, путевки в детские оздоровительные лагеря и на санаторно-курортное лечение - 14%, материальную помощь - 30%, другие виды социальной помощи - 6%;
- качество деятельности органов местного самоуправления района в сфере образования на "отлично" оценили 5% опрошенных, "хорошо" - 38%, "удовлетворительно" - 48%, "неудовлетворительно" - 9%. В сфере культуры: на "отлично" - 6%, "хорошо" - 41%, "удовлетворительно" - 48%, "неудовлетворительно" - 5%.

1.6.3. Международное направление

В соответствии с договором о сотрудничестве от 01.08.2005 между японским городом Номи и Шелеховским районом с 27.07.2014 по 03.08.2014 проводился прием детской делегации из города Номи. Обеспечена реализация утвержденной программы в полном объеме. Подготовлены сценарные планы проведения всех торжественных мероприятий, приветствия руководителям территории, заключены контракты на проживание, питание, транспортное сопровождение, культурное обслуживание на официальных приемах, приобретены подарки для членов делегации.
С 22.07.2014 по 26.07.2014 организован прием официальной делегации из г. Номи в г. Шелехов. Подготовлены все необходимые документы для приема делегации, подготовлены приветствия руководителям территории, приобретены сувениры для вручения членам делегации.
Оба визита освещались в газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте Администрации района (5 публикаций).

1.6.4. Обращения граждан

За 2014 год в адрес Мэра района и Администрации района поступило и передано на рассмотрение: входящей корреспонденции - 5956, обращений граждан - 3125, обращений юридических лиц - 345. Из 3470 обращений граждан и юридических лиц (за 2013 - 2854), через Официальный сайт поступило 187 обращений (в 2013 году - 134). На личный прием Мэра района обратились 191 человек (в 2013 году - 119), на прием к должностным лицам Администрации района - 69 человек.
Основные проблемы, за решением которых обращаются граждане, - это вопросы выделения земельных участков, оформления прав собственности и аренды на земельные участки, определения местоположения земельных участков, выдачи градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство, предоставления путевок в дошкольные образовательные учреждения, обращения участников движения "Непосредственная власть народа РФ". Последние требуют у Президента Российской Федерации перечисления на личный счет гражданина 40% суммы, "предназначенной на обеспечение качества жизни каждого гражданина в текущем финансовом году".
При рассмотрении поступивших обращений граждан:
- даны разъяснения - 757;
- удовлетворены - 2370;
- отказано - 81;
- перенаправлено в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, - 62;
- оставлено в работе - 200, срок рассмотрения которых на конец отчетного года не истек.
12.12.2014 в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Администрацией района в рамках празднования 20-летия Конституции Российской Федерации администрациями городских и сельских поселений проведен общероссийский прием граждан. Подготовлено распоряжение Администрации района от 26.09.2014 № 154-ра "О проведении общероссийского приема граждан в АШМР", на прием обратилось 5 человек (в общем количестве по поселениям 30), в отдел по работе с обращениями граждан Правительства Иркутской области направлен отчет по проведению приема на территории Шелеховского района.

1.7. Развитие муниципальной службы в Шелеховском районе

В 2014 году в целях совершенствования организации муниципальной службы проводились мероприятия по оптимизации структуры Администрации района и нормированию штатной численности муниципальных служащих: ежемесячно осуществлялся контроль соответствия численности работников Администрации района утвержденным нормативам. Министерством экономического развития Иркутской области для Шелеховского района согласована нормативная численность работников в количестве 128 человек. По состоянию на 31.12.2014 фактическая численность составила 121,75 ед., из них:
1) осуществляющих областные государственные полномочия - 9,5 единицы;
2) осуществляющих полномочия поселений - 2,75 единицы;
3) осуществляющих полномочия района - 109,5 человека, или 85,5% от установленной нормативной численности, из них:
а) муниципальные служащие - 79,5 человека;
б) технические работники - 18 человек;
в) вспомогательный персонал - 12 человек.
Фонд оплаты труда работников Администрации района составил 82919,5 тыс. рублей (муниципальные служащие, технический и вспомогательный персонал), что составляет 7,5% от всех расходов бюджета. Сведения о расходах на заработную плату муниципальных служащих ежеквартально публиковались в газете "Шелеховский вестник".
В целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы прохождения муниципальной службы, осуществлялись следующие мероприятия:
1) проводился постоянный мониторинг муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы, в результате в 8 муниципальных правовых актов внесены изменения;
2) всего разработаны и приняты 26 правовых актов Мэра района и Администрации района.
Совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы, содержит систему различных мероприятий:
1) объявление конкурсов на замещение должностей муниципальной службы - в 2014 году объявлено 5 конкурсов на замещение, из них состоялось 4 конкурса, на конкурсной основе замещено 4 должности муниципальной службы;
2) проведение аттестации муниципальных служащих. В 2014 году проведено 4 заседания аттестационной комиссии, аттестовано 11 муниципальных служащих (100% от подлежащих аттестации);
3) организация сдачи муниципальными служащими квалификационных экзаменов. В 2014 году по заявлениям муниципальных служащих квалификационные экзамены на присвоение очередного классного чина сдали 2 муниципальных служащих;
4) организация присвоения очередных классных чинов муниципальным служащим. В 2014 году классные чины присвоены 28 муниципальным служащим;
5) мониторинг системы оплаты труда муниципальных служащих Шелеховского района;
6) анализ функций структурных подразделений Администрации района на предмет их избыточности или дублирования. Внесены необходимые изменения и дополнения в 4 положения о структурных подразделениях Администрации района, обновлено 6 должностных инструкций, подготовлено 29 трудовых договоров (и иных в сфере трудовых отношений), 61 дополнительное соглашение к трудовым договорам, 4 договора на оказание услуг.
В 2014 году в целях поощрения муниципальных служащих и повышения престижа муниципальной службы проведен конкурс "Лучший муниципальный служащий Шелеховского района" по итогам работы за 2014 год. Итоги подведены постановлением Мэра района, в конкурсе приняло участие 11 муниципальных служащих: Шелеховского района (5 чел.), сельских поселений (6 чел.). Все победители и лауреаты конкурса были награждены Благодарственными письмами Мэра района, дипломами и денежными премиями.
В течение 2014 года в связи с юбилейными датами и длительными сроками службы Благодарственными письмами Мэра района было поощрено 25 работников Администрации района.
В рамках организации работы по пенсионному обеспечению за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Шелеховском районе, расходы в 2014 году составили 2846,089 тыс. рублей. Всего муниципальных служащих, получающих пенсию за выслугу лет, 27 человек (выплата осуществляется с 1999 года).
Работа по профессиональному развитию муниципальных служащих осуществлялась в пределах средств, предусмотренных в смете расходов Администрации района на соответствующий год. Осуществлен мониторинг уровня образования муниципальных служащих, определена группа муниципальных служащих в количестве 35 человек, подлежащих первоочередному обучению на курсах повышения квалификации. Прошли обучение на семинарах и конференциях 5 работников. 10 муниципальных служащих прошли обучение на курсах повышения квалификации с получением документов установленного образца. Сумма финансовых средств, затраченных на повышение квалификации, составила в 2014 году 89,0 тыс. рублей.
Для реализации мер, направленных на профилактику коррупции среди муниципальных служащих, ежеквартально проводились заседания рабочей группы по противодействию коррупции и снижению коррупционных рисков. В рамках данного направления все муниципальные служащие в 2014 году предоставили справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и справки о соблюдении ограничений и запретов. В установленные законом сроки муниципальными служащими представлено в отдел управления персоналом 112 справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, 49 справок на членов семей муниципальных служащих. 07.05.2014 на Официальном сайте Администрации района размещена информация о доходах, имуществе муниципальных служащих и членов их семей в соответствии с утвержденным постановлением Мэра района от 07.06.2012 № 98-пм перечнем. Представленные сведения проверены отделом управления персоналом путем сопоставления справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, представленных за 2013 год. Оснований для признания недостоверными предоставленных сведений не установлено.
В течение 2014 года проведено 7 служебных проверок, привлечено к дисциплинарной ответственности 5 работников. В связи с отсутствием информации о несоблюдении муниципальными служащими установленных запретов и ограничений заседания комиссии по конфликту интересов не проводились. Сведений о коррупционных проявлениях на муниципальных служащих не поступало.

1.8. Архивная деятельность

Архивная деятельность в 2014 году была направлена на выполнение задач по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов. Одним из приоритетных направлений является улучшение условий хранения документов и обеспечение пожарной безопасности. В 2014 году проведены ремонтные работы в архивохранилище площадью 70 кв.м на сумму 289,0 тыс. руб., в результате чего заменено окно, окрашены стены, керамогранитной плиткой покрыт пол. Средства, потраченные на ремонт, использованы из бюджета Шелеховского района (86,8 тыс. руб.) и областного бюджета (202,5 тыс. руб.).
По состоянию на 01.01.2015 в архивном отделе находится на хранении 94 фонда (30540 единиц хранения), в том числе:
- 51 фонд дел постоянного хранения (14885 единиц хранения);
- 42 фонда дел по личному составу (15310 единиц хранения);
- 1 фотофонд (345 единиц хранения).
По формам собственности документы подразделяются следующим образом: федеральная - 8%, областная - 62%, негосударственная и муниципальная - 14 - 15%.
В соответствии с Административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг исполнено:
- принято на хранение 1281 единиц хранения от 34 организаций и предприятий;
- предоставлены архивные документы 16 исследователям-заявителям;
- согласовано и утверждено 14 положений об экспертных комиссиях и ведомственных архивах, номенклатур дел и инструкций по делопроизводству;
- подготовлено и выдано 6980 архивных справок, в т.ч. исполнено 16 запросов для МФЦ.
Эффективными формами популяризации архивных документов являются проведение экскурсий, работа с исследователями, размещение информации в СМИ и на выставках. Для оптимизации работы отдела ведутся базы данных "Горисполком", "Архивный фонд", куда вносятся сведения из архивных документов. С целью повышения сохранности подлинников документов проводится их сканирование и создание страхового фонда. В настоящее время 100% архивных документов введено в базу данных "Архивный фонд", оцифровано 39,3% (446 единиц хранения) дел, которые относятся к особо ценным.

1.9. Организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории Шелеховского района
от чрезвычайных ситуаций

Главной задачей в 2014 году являлось совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития Шелеховского района, а также совершенствование системы защиты населения.
В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2014 году выполнены следующие мероприятия.
1. Проведены подготовительные и предупредительно-профилактические мероприятия к весенне-летнему паводковому периоду в соответствии с постановлением Мэра района от 18.02.2014 № 10-пм "О проведении неотложных противопаводковых мероприятий на территории Шелеховского района в 2014 году" и решениями КЧС и ПБ Шелеховского района (от 19.03.2014 № 3-к, от 29.04.2014 № 4-к). Проведены проверки готовности пунктов временного размещения населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2. В целях обеспечения безопасности на водных объектах совместно с Шелеховским инспекторским участком ГИМС Главного управления МЧС России по Иркутской области:
- в соответствии с постановлением Мэра района от 26.03.2014 № 25-пм "О закрытии ледовых переправ на территории Шелеховского района" проводился контроль за закрытием ледовых переправ на реке Иркут весной 2014 года;
- в соответствии с постановлением Мэра района от 12.12.2014 № 124-пм "Об обеспечении безопасности на водных объектах в зимний период 2014 - 2015 годов на территории Шелеховского района" проводился контроль за обустройством и эксплуатацией ледовых переправ на реке Иркут в декабре 2014 года;
- в течение всего паводкоопасного периода проводился ежедневный мониторинг за уровнем воды на реке Иркут.
3. Проведены мероприятия по подготовке к пожароопасному периоду в соответствии с постановлением Мэра района от 31.03.2014 № 32-пм "О подготовке к пожароопасному периоду и мерах по защите лесов от пожаров на территории Шелеховского района в 2014 году" и протоколами КЧС И ПБ Шелеховского района (от 19.03.2014 № 3-к, от 29.04.2014 № 4-к, от 09.10.2014 № 5-к):
- организована работа по привлечению дополнительных сил и средств от организаций Шелеховского района для оказания помощи в проведении мероприятий по недопущению распространения огня при возникновении лесных пожаров;
- проводилась проверка готовности Шелеховского филиала ОГАУ "Южное лесопожарное объединение" к пожароопасному периоду, дорог для беспрепятственного проезда пожарной техники и обустройства защитных противопожарных полос по периметру границ территорий садово-дачных кооперативов, населенных пунктов Шелеховского района.
С началом пожароопасного периода на территории Шелеховского района в целях координации действий по борьбе с лесными пожарами проводились плановые отжиги, обустройство противопожарных полос вокруг населенных пунктов и объектов, прилегающих к лесным массивам, была активизирована работа ОМВД России по Шелеховскому району и лесхозов по патрулированию лесных массивов, выставлению постов, выявлению виновных лиц в возникновении лесных пожаров.
4. В целях обеспечения пожарной безопасности на территории Шелеховского района в соответствии с постановлениями Мэра района от 11.04.2014 № 35-пм "О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Шелеховского района в весенне-летний пожароопасный период", от 23.10.2014 № 102-пм "О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Шелеховского района в осенне-зимний пожароопасный период" администрациями поселений совместно с представителями ОНД по Шелеховскому району, ОМВД России по Шелеховскому району, органов социальной защиты населения, ООО "Шелеховская энергосетевая компания" проводились рейды по соблюдению требований Правил пожарной безопасности на территории поселений Шелеховского района и садово-дачных кооперативов.
5. В соответствии с постановлением Мэра района от 15.07.2013 № 124-пм "Об организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Шелеховского района" ежедневно осуществлялся сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера через муниципальное казенное учреждение Шелеховского района "Единая дежурно-диспетчерская служба".
6. Систематически через средства массовой информации (Официальный сайт Администрации района и газета "Шелеховский вестник") доводилась информация до населения:
- об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (наводнение, лесные пожары, землетрясение);
- порядок действий при чрезвычайных ситуациях.
7. В соответствии с Планом работы Антитеррористической комиссии Шелеховского района проведены проверки состояния антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей:
- детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Шелеховского района, к летнему оздоровительному сезону;
- муниципальных учреждений образования и культуры к новому учебному году.
В рамках подготовки и проведения муниципальных выборов 2 марта и 14 сентября 2014 года проводился контроль за состоянием пожарной безопасности помещений, выделенных для участковых избирательных комиссий, и антитеррористической защищенности избирательных участков, в том числе и помещений резервных избирательных участков.
На праздничные и выходные дни в соответствии с требованиями руководящих документов, а также минимизации и ликвидации последствий терроризма и экстремизма проводились заседания Антитеррористической комиссии Шелеховского района по выполнению мероприятий, направленных на усиление бдительности, антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест с массовым пребыванием людей на территории Шелеховского района (52 объекта).
8. Организовано обучение из числа руководителей и командно-начальствующего состава организаций Шелеховского района, администраций поселений Шелеховского района на курсах в ОБГОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области". В 2014 году направлены на обучение 37 человек.

1.10. Взаимодействие с правоохранительными органами

1.10.1. Профилактика правонарушений

В 2014 году взаимодействие органов местного самоуправления района с правоохранительными органами и иными субъектами профилактики осуществлялось в рамках МЦП "Профилактика правонарушений в Шелеховском районе на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 17.12.2012 № 1929-па. Цель программы: создание предпосылок для обеспечения безопасной среды проживания жителей Шелеховского района. В рамках программы проведено следующее.
1. Для консолидации усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и граждан в профилактике преступности действуют 4 межведомственные комиссии.
2. В целях повышения престижа профессии сотрудников органов внутренних дел проведены 3 конкурса профессионального мастерства. Все победители награждены дипломами и ценными подарками на общую сумму 27,93 тыс. рублей.
3. В целях формирования здорового образа жизни, военно-патриотического воспитания молодежи Шелеховского района проведено 223 мероприятия.
4. Проведены: районный слет юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо", олимпиада по правилам дорожного движения, смотр-конкурс уголков по безопасности дорожного движения, конкурс наглядной агитации среди муниципальных образовательных учреждений Шелеховского района "Безопасные дороги" и др. (победители конкурсов награждены дипломами и ценными подарками на общую сумму 26,99 тысячи рублей).
5. В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних в каникулярное время организована занятость несовершеннолетних, состоящих на учетах в правоохранительных органах. Из 148 подростков, состоящих на учетах (КДН - 82, ОДН - 66), организованными формами занятости охвачено: июнь - 89 чел. (68%), июль - 83 чел. (65%), август - 88 чел. (69%).
6. Проведены мероприятия по установке (ремонту) ограждения, наружного освещения и видеонаблюдения образовательных организаций Шелеховского района, направленные на профилактику терроризма и экстремизма (ограждение - МКОУ "СОШ № 9" - 398,7901 тыс. руб.; освещение - МКОУ "СОШ № 2" - 121,3 тыс. руб.; МКОУШР "СОШ № 8" - 81,8 тыс. руб.; МКОУ "СОШ № 9" - 70,0 тыс. руб., МБОУШР "Шелеховский лицей" - 93,8 тыс. руб.; видеонаблюдение - МБОУШР "Шелеховский лицей" - 54,0 тыс. руб.).
7. В образовательных учреждениях Шелеховского района проведено 143 мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.
Деятельность правоохранительных органов, органов местного самоуправления района в сфере профилактики правонарушений широко освещалась в газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте Администрации района. В газете "Шелеховский вестник" ведется рубрика "Правопорядок", где было размещено 27 материалов. Кроме этого, в газете опубликовано 37 информационных материалов о работе межведомственных комиссий и публикаций познавательного характера, на Официальном сайте Администрации района размещено 8 публикаций.
Изготовлены и выпущены тиражом 3000 экземпляров листовки по различным профилактическим тематикам (на сумму 18,1 тыс. руб.).
Реализация мероприятий Программы в 2014 году позволила создать комплексную систему профилактики правонарушений, повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами профилактики, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений общественные организации.

1.10.2. Работа административной комиссии

За 2014 год зарегистрировано 87 административных материалов, в том числе 38 - по Закону Иркутской области № 98-оз "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области" (2013 г. - 76) и 49 - по Закону Иркутской области № 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области" (2013 год - 40).
Проведено 20 заседаний Административной комиссии, на которых рассмотрено 96 материалов (в 2013 году - 107), по которым вынесены следующие решения:
- по 38 материалам наложен штраф на общую сумму 59300 руб. (в 2013 году - по 50 материалам на сумму 66400 руб.), уплачен штраф на общую сумму 22200 руб. (2013 - 16100);
- по 56 материалам вынесено предупреждение (2013 - 52);
- 2 материала прекращено (2013 - 5).
Судебным приставам для исполнения направлено 29 постановлений о назначении административного наказания.
Проведены обучающие семинары по применению законов Иркутской области об административной ответственности и оформлению процессуальных документов с сотрудниками полиции ОМВД России по Шелеховскому району - 1, с должностными лицами поселений, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, - 2.
Подготовлены методические рекомендации по оформлению дел об административных правонарушениях, которые направлены для использования в работе главам городских и сельских поселений Шелеховского района и ОМВД России по Шелеховскому району.
В апреле 2014 года принято участие в проверке санитарного состояния территории индивидуальной застройки города Шелехова в рамках месячника по санитарной очистке территории.
Подготовлено заключение по проекту закона Иркутской области "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области", направлено в Ассоциацию муниципальных образований Иркутской области.
Подготовлена информация о деятельности Административной комиссии за 6 месяцев 2014 и 11 месяцев 2014 года на Совет глав Шелеховского района (17.06.2014, 16.12.2014).
Принято участие ответственного секретаря Административной комиссии Н.И.Ворошиловой в проведении "Урока мужества" в центральной библиотеке с участием обучающихся старших классов МВД "СОШ № 1" и ветеранов МВД (19.02.2014).
Постоянно проводилось изучение информации ОМВД о зарегистрированных происшествиях в целях выявления фактов, содержащих признаки составов административных правонарушений, предусмотренных законами Иркутской области, направлялись отчеты о деятельности Административной комиссии в Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Министерстве юстиции Иркутской области, данная информация также размещалась на Официальном сайте Администрации района.

1.10.3. Работа комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав

На территории Шелеховского района проживает 14270 несовершеннолетних, из них 554 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них в государственных учреждениях воспитывается - 136 детей, под опекой (попечительством) - 116 детей в 107 семьях, 302 ребенка проживают в 202 приемных семьях.
В решении проблем по защите прав и законных интересов несовершеннолетних координирующую роль играет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шелеховском районе (далее - Комиссия).
Особое внимание Комиссией уделяется вопросам организации работы по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми.
Реализуется Порядок экстренного реагирования Комиссии на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних.
Ежемесячно Комиссия проводит на территории Шелеховского района "горячую" телефонную линию "Дети в беде", в адрес Комиссии поступило 10 звонков от жителей района. Все случаи проверены, приняты соответствующие меры, даны необходимые консультации.
В целях совершенствования механизма взаимодействия субъектов профилактики ежегодно реализуется план по профилактике жестокого обращения с детьми на территории Шелеховского района, комплексный план мероприятий по профилактике социального сиротства несовершеннолетних на территории Шелеховского района. Информация об исполнении мероприятий в рамках утвержденных планов ежеквартально анализируется Комиссией.
Постановлением Администрации района от 18.10.2013 № 1977-па утвержден Порядок межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних Шелеховского района. В 2014 году проведено 9 заседаний межведомственных групп по оказанию помощи и сопровождению несовершеннолетних, ставших жертвами физического насилия, а также сопровождению несовершеннолетних, совершивших попытку суицида.
В рамках реализации Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области" (далее - Закон 7-ОЗ):
- ежегодно утверждается график ночных и дневных рейдов, в состав рейдовой группы входят: депутат Думы района, сотрудник ОВД, член Комиссии. В 2014 году Комиссией на территории Шелеховского района организовано и проведено 56 дневных и ночных рейдов (2013 - 48);
- проводятся заседания экспертной комиссии по определению мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. На конец 2014 года в перечень мест, запрещенных для посещения детьми на территории Шелеховского района, включены 12 торговых точек. Перечень мест поддерживается в актуальном состоянии.
В целях информирования граждан о реализации Закона 7-ОЗ, привлечения внимания родителей Комиссией разработана и размещена социальная реклама на улицах города (баннер "А Ваш ребенок в это время дома?"), напечатан тираж карманных календарей.
Комиссией разработаны и направлены в образовательные учреждения методические рекомендации: по реализации Закона № 7-ОЗ, по профилактике дорожно-транспортного травматизма детей, по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними.
Ежемесячно в адрес Комиссии Управление образования направляет информацию о детях, пропускающих занятия без уважительных причин. На 31.12.2014 на учете в Комиссии за уклонение от учебы, нарушение устава школы состоит 18 обучающихся, 26 несовершеннолетних, склонных к пропускам занятий в школе, состоят на особом контроле в Комиссии. 35 родителей, чьи дети без уважительных причин пропускают занятия в школе, нарушают устав школы, привлечены к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
Комиссией осуществлены проверки образовательных организаций Шелеховского района МКОУ "СОШ № 2, МКОУ "СОШ № 5, ОГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом № 4" по вопросу организации воспитательной и профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений, соблюдению защиты прав несовершеннолетних.
На заседаниях Комиссии в 2014 году заслушаны 7 руководителей образовательных учреждений по вопросам организации профилактической и воспитательной работы в образовательном учреждении. Ежеквартально в адрес Комиссии образовательные учреждения представляют отчеты по профилактике раннего семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними. Информация анализируется Комиссией.
Всеми субъектами профилактики проводится работа по своевременному выявлению неблагополучных семей. На конец 2014 года в Банке данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоит 123 семьи, в них 270 детей (2013 - 248/421).
В целях оказания помощи родителям в воспитании и обучении детей работает адаптационно-профилактический кабинет "Гармония" г. Шелехова.
Комиссия тесно взаимодействует с администрациями поселений. При содействии Комиссии в 5 поселениях района созданы общественные комиссии по делам несовершеннолетних.
В целях профилактики повторных правонарушений и преступлений несовершеннолетними сотрудниками ОМВД России по Шелеховскому району совместно с представителями субъектов системы профилактики - членами Комиссии проводятся различные профилактические акции и операции, осуществляются проверки в ночное и вечернее время несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, а также несовершеннолетних, вернувшихся из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа.
Несовершеннолетние находятся под постоянным контролем Комиссии и субъектов профилактики. Все проводимые мероприятия направлены на снижение подростковой преступности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечение детей из семей социального риска в организованные формы досуга, формирование межнациональной толерантности среди детей и подростков, профилактике социального неблагополучия семьи.
В результате работы всех субъектов профилактики по итогам года:
- на 19,9% снизилось количество семей несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии: в 2014 году - 177 семей (в 2013 году - 221);
- на 50,4% снизилось количество семей, состоящих на учете в Банке данных семей, находящихся в социально опасном положении: в 2014 году - 123 семьи (в 2013 году - 248);
- на 18,0% снизилось количество несовершеннолетних, поставленных на учет в Комиссию: в 2014 году - 146 несовершеннолетних (в 2013 году - 178).

1.11. Институциональные преобразования

Формирование современной системы институтов является важнейшей предпосылкой достижения стратегических целей развития муниципального образования. Институциональные преобразования в 2014 году были направлены на преодоление административных барьеров и повышение качества предоставления муниципальных услуг (функций), реформирование бюджетного процесса, противодействие коррупции, повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общества, повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления района.
В соответствии с распоряжением Администрации района от 30.12.2013 № 218-ра определены основные направления работы по снижению административных барьеров, повышению качества и доступности муниципальных услуг, снижению коррупционных рисков в Администрации района на 2014 год: утвержден состав рабочей группы, план мероприятий (выполнен на 100%); регламент работы рабочей группы.
За отчетный период организовано проведение 3 заседаний рабочей группы (23.04.2014, 31.07.2014, 28.11.2014).
За 2014 год в рамках соглашения о взаимодействии между Администрацией района и ОГКУ "МФЦ" от 16.04.2012 № СГЛ-33/2014:
1) выдано архивных документов - 16;
2) принято правовых актов о предоставлении садовых, огороднических и дачных земельных участков - 425;
3) утверждено схем расположения земельных участков - 276;
4) выдано выписок из Реестра муниципального имущества - 24;
5) подготовлено распоряжений управления по распоряжению муниципальным имуществом об установлении разрешенного использования земельных участков - 7.
В 2014 году проведено 37 проверок исполнения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (функций), по результатам которых выявлено 4 нарушения по предоставлению муниципальных услуг. Все нарушения устранены.
В отношении объектов муниципальной собственности, переданных в аренду, а также закрепленных за муниципальными организациями, в 2014 году проведено 15 плановых и 4 внеплановых проверки. Нарушений не выявлено. Подписано 52 акта сверки расчетов с арендаторами имущества.
В рамках плана информационно-консультационной работы Центра социально-правовой информации в МКУК ШР "Шелеховская межпоселенческая центральная библиотека" на 2014 год, утвержденного распоряжением Администрации района 09.01.2014 № 1-ра, проведено 33 информационно-консультационные встречи с населением по наиболее важным и значимым вопросам, на которых присутствовало 353 человека.
Деятельность указанных консультативно-совещательных органов освещалась в газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте Администрации района.

1.12. Организация и проведение избирательной кампании
Мэра района, дополнительных выборов депутата Думы района
по одномандатному избирательному округу № 9

В 2014 году на территории Шелеховского района проведено две избирательных кампании - выборы Мэра района (02.03.2014) и дополнительные муниципальные выборы депутата Думы района по одномандатному избирательному округу № 9 (14.09.2014).
1. Постановлением Администрации района от 12.12.2013 № 2367-па утвержден План мероприятий по организационному и информационному обеспечению подготовки и проведения выборов Мэра района. Проведено 4 заседания рабочей группы по организационно-техническому обеспечению выборов Мэра района. Проведена следующая работа:
- образовано 27 избирательных участков и организована работа 27 участковых избирательных комиссий, в том числе 17 - на территории города Шелехова и 10 - в поселениях Шелеховского района, в том числе: 4 - в Баклашинском МО, 2 - в Большелугском МО, и по одному в Олхинском, Шаманском и Подкаменском муниципальных образованиях;
- выделены оборудованные помещения для работы участковых избирательных комиссий и хранения документации выборов (определены постановлением Администрации района от 23.01.2014 № 66-па);
- для обеспечения безопасности при проведении выборов в соответствии с постановлением Администрации района № 39-па от 17.01.2014 "О мерах по обеспечению антитеррористической, пожарной безопасности при подготовке и проведении выборов 2 марта 2014 года на территории Шелеховского района" проводилась проверка состояния антитеррористической защищенности помещений избирательных участков, в том числе резервных избирательных участков; для участковых избирательных комиссий был разработан План действий по эвакуации избирателей из помещений избирательных участков, сохранности избирательных документов, ящиков с бюллетенями при чрезвычайных ситуациях, угрозе террористических актов на территории Шелеховского района; на каждом избирательном участке оформлялись информационные стенды, на которых размещались материалы по пожарной безопасности и антитеррору;
- обеспечены транспортом участковые избирательные комиссии;
- осуществлена приемка готовности избирательных участков к проведению голосования.
Выборы состоялись. Явка избирателей составила 32,14%.
2. Постановлением Администрации района от 15.07.2014 № 802-па утвержден План мероприятий по организационному и информационному обеспечению подготовки и проведения выборов депутата Думы района по одномандатному избирательному округу № 9. В рамках выполнения мероприятий, предусмотренных Планом, проведена следующая работа:
- состоялось 3 заседания Рабочей группы по оказанию содействия избирательной комиссии в реализации полномочий при подготовке и проведении выборов 14.09.2014;
- на территории района был образован 1 избирательный участок № 1832 и организована работа участковой избирательной комиссии;
- выделено оборудованное помещение для работы участковой избирательной комиссии и хранения документации выборов (определено постановлением Администрации района от 10.07.2014 № 779-па);
- для обеспечения безопасности при проведении выборов в соответствии с постановлением Администрации района № 892-па от 06.08.2014 "О мерах по обеспечению антитеррористической, пожарной безопасности при подготовке и проведении выборов 14 сентября 2014 года на территории Шелеховского района" проводилась проверка состояния антитеррористической защищенности помещения избирательного участка, в том числе резервного избирательного участка; для участковой избирательной комиссии был разработан План действий по эвакуации избирателей из помещения избирательного участка, сохранности избирательных документов, ящиков с бюллетенями при чрезвычайных ситуациях, угрозе террористических актов на территории Шелеховского района; на избирательном участке размещен информационный стенд с материалами по пожарной безопасности и антитеррору;
- обеспечены транспортом участковая и территориальная избирательные комиссии;
- осуществлена приемка готовности избирательного участка к проведению голосования.
Выборы состоялись. Явка избирателей составила 9,47%.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА В 2014 ГОДУ

Основные показатели социально-экономического развития Шелеховского района, в том числе характеризующие эффективность деятельности органов местного самоуправления района в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", приведены в табл. 3.

Таблица 3

Основные показатели развития экономики Шелеховского района

Наименование показателя
Ед. изм.
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Динамика 2014/2013,%
Численность постоянного населения
чел.
62378
62925
63332
63700
100,58
Родилось
чел.
959
951
1005
1014
100,90
Умерло
чел.
807
816
753
773
102,66
Естественный прирост
чел.
152
135
252
241
95,63
Прибыло
чел.
1988
1990
1949
1996
102,41
Убыло
чел.
1594
1665
1758
1666
94,77
Миграционный прирост
чел.
394
325
191
330
172,77
Численность работающих на предприятиях и организациях
тыс. чел.
19,1
19,8
18,8
18,53
98,56
Уровень безработицы
%
0,87
0,8
0,74
0,75
101,35
Среднемесячная заработная плата (без учета малого бизнеса)
руб.
24300,0
26938,9
30478,2
33350,3
109,42
Размер средней пенсии
руб.
8444,3
9360,0
10251,1
11166,8
108,93
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума
%
13,9
13,7
10,3
10,4
100,97
Выручка от реализации продукции, работ, услуг
млн. руб.
45976,5
46865,2
40267,1
49313,1
122,46
Выручка от реализации продукции, работ, услуг на 1 жителя
тыс. руб.
737,06
744,78
635,81
774,15
121,76
Объем отгруженной продукции
млн. руб.
45914,0
46458,7
39917,8
47923,8
120,06
в том числе по видам деятельности:






обрабатывающие производства
млн. руб.
43731,2
45371,8
38649,9
45981,5
118,97
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
млн. руб.
475,1
315,4
338,7
373,0
110,13
прочие
млн. руб.
1707,7
771,5
929,2
1569,3
168,89
Объем отгруженной продукции на 1 жителя
тыс. руб.
736,06
738,32
630,29
752,34
119,36
Прибыль прибыльно работающих предприятий
млн. руб.
737,2
3696,1
278,7
234,4
84,10
Убыток предприятий
млн. руб.
54,4
75,5
164,6
17,1
10,39
Доходы бюджета Шелеховского района
млн. руб.
877,2
924,65
919,46
1098,19
119,44
Расходы бюджета Шелеховского района
млн. руб.
838,0
918,18
935,96
1105,23
118,09
Доходы бюджета Шелеховского района на 1 жителя
руб.
14062
14694
14518
17240
118,75
Расходы бюджета Шелеховского района на 1 жителя
руб.
13434
14592
14779
17351
117,40
Ввод в действие жилых домов
кв.м
7691
17718
17287
34671
200,56
Введено жилья на душу населения
кв.м
0,12
0,28
0,27
0,54
201,59
Оборот розничной торговли
млн. руб.
5047,5
5400,2
6003,4
6405,4
106,70
Объем оборота розничной торговли на одного жителя
тыс. руб.
80,9
85,82
94,79
100,56
106,08
Объем оборота общественного питания
млн. руб.
228,2
248,5
263,0
281,3
106,96
Объем оборота общественного питания на 1 жителя
тыс. руб.
3,66
3,95
4,15
4,42
106,41
Объем реализации платных услуг
млн. руб.
1082,8
1496,9
1580,0
1756,9
111,20
Объем реализации платных услуг на 1 жителя
тыс. руб.
17,10
23,64
24,95
27,58
110,55
Объем реализации бытовых услуг
млн. руб.
174,0
166,6
172,9
196,0
113,32
Объем реализации бытовых услуг на 1 жителя
тыс. руб.
2,79
2,65
2,73
3,08
112,68
Число действующих малых предприятий (без учета микропредприятий)
ед.
61
65
67
69
102,99
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
млн. руб.
1525,97
1570,64
896,63
821,04
91,57

2.1. Реальный сектор экономики

Программой 2013 - 2020 были определены основные налогообразующие показатели Шелеховского района на 2013 - 2020 гг. При сравнительном анализе запланированных и достигнутых значений показателей, как видно из представленной таблицы 4, по итогам 2014 года удалось достигнуть не всех значений, запланированных Программой 2013 - 2020.

Таблица 4

Оценка достигнутых результатов социально-экономического
развития в 2014 году

Наименование показателя
Единица измерения
Отношение 2014 (факт)/2014 (план)
Для сравнения: выполнение в 2013 году
Отклонение факта от плана
Объем отгруженных товаров обрабатывающего производства, выполненных работ и услуг
млн. руб.
45981,5/49949,2

Не достигнут
%
92,1
81,5
Темп роста инвестиций в основной капитал
млн. руб.
821,04/1173,8

Не достигнут
%
69,95
81,8
Ввод в действие жилых домов
кв. метров
34671/17615,8

Достигнут
%
196,8
105,61
Рост среднемесячной заработной платы (без выплат социального характера)
руб.
33350,3/35650,0

Не достигнут
%
93,5
95,8
Уровень зарегистрированной безработицы
%
0,75/0,83

Достигнут
% пункты
1 / 0,904 = 110,7
114,9
Оборот розничной торговли
млн. руб.
6405,4/5718,1

Достигнут
%
112,0
110,0
Объем оборота общественного питания
млн. руб.
281,3/236

Достигнут
%
119,2
112,2
Объем реализации платных услуг
млн. руб.
1756,9/1228,7

Достигнут
%
143,0
131,7

Несмотря на значительное снижение цен на алюминий в начале 2014 года (достигшее своего минимума в феврале 2014 года - 1678 долларов за тонну) в целом средняя цена за 2014 год сложилась на весьма удовлетворительном уровне (2082 долларов за тонну в сентябре, 2021 долларов за тонну в декабре), в результате показатели развития металлургически-ориентированной экономики Шелеховского района демонстрируют существенный рост по сравнению с уровнем 2013 года (объем отгруженной продукции выше на 20,06%, суммарная выручка по району возросла на 22,46%).
Однако в связи с программой снижения объемов производства алюминия в 2013 году, которую утвердил Совет директоров алюминиевого холдинга "РУСАЛ", снижение физического объема промышленного производства на 14,08% в 2013 году не дало возможности в 2014 году выйти на запланированные Программой 2013 - 2020 показатели. Прирост объемов отгруженной продукции в обрабатывающих производствах к уровню 2012 года составил всего 1,34%.
В целом за год всеми организациями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 47923,8 млн. рублей. Выручка от реализации по всем видам экономической деятельности в Шелеховском районе составила 49313,1 млн. рублей. Выручка от реализации продукции (товаров, работ, услуг) на душу населения сложилась в сумме 774,15 тыс. руб., что составляет 121,76% к уровню 2013 года.
Ввод жилья в 2014 году вдвое превысил уровень 2013 года и составил 34671 кв.м, из которых 17,7% составляет индивидуальная застройка в поселениях района (в 2013 году - 26,4%, доля индивидуального строительства сократилась в связи с масштабной реализацией на территории г. Шелехова адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Шелехова, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2015 годах"). В частности же объемы индивидуального жилищного строительства возросли на 34,4% к уровню 2013 года.
Снижение инвестиций составило 8,43% по отношению к 2013 году (в 2013 году - снижение было на 42,91%). Всего инвестиции в основной капитал за 2013 год составили 821,04 млн. руб. (2013 год - 896,63 млн. руб.).
Основным фактором развития экономики остается потребительский спрос, в отношении которого сохраняются высокие темпы роста. В целом за 2014 год оборот розничной торговли увеличился на 6,08% (в 2013 году - 11,17%), объем оборота общественного питания - на 6,96% (в 2013 году - 5,86%), объем реализации платных услуг - на 11,2% (в 2013 году - 5,55%), бытовых услуг - на 13,3% (в 2013 году - 3,82%). Сложившиеся значения показателей также значительно превышают прогнозируемые Программой 2013 - 2020.

2.1.1. Рынок труда, денежные доходы населения

В Шелеховском районе средняя численность работающих в крупных и средних организациях в 2014 году практически не изменилась и составила 14397 человека, или 64,5% от занятых в экономике района.
В разрезе видов экономической деятельности наибольшая доля занятых - 43,6% осуществляла свою деятельность в организациях обрабатывающего производства; 14% - в организациях образования; 11% - в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг; 8% - в организациях государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования; 5,9% - в организациях, проводящих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; 3,3% - в организациях производства и распределения электроэнергии, газа, воды; 2,5% - в организациях транспорта и связи; 1,6% - в организациях строительства.
Одними из характеризующих экономическое развитие территории показателей являются уровень безработицы и уровень заработной платы. По состоянию на 31.12.2014 уровень безработицы в районе составил 0,75% от численности трудоспособного населения и по сравнению с прошлым годом практически не изменился. Заработная плата работающих в 2014 году увеличилась по сравнению с 2013 годом на 9,4% и составила в среднем за год 33350,3 рубля. Немалую роль в этом сыграло продолжение реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597: в сравнении с 2013 годом увеличилась заработная плата работников социальной сферы, в том числе педагогических работников учреждений, реализующих программы общего образования, на 7,7% (2133,1 руб.), которая составила 29867,8 руб.; педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на 19% (3999,2 руб.), составившая 24540,8 руб., педагогических работников учреждений дополнительного образования детей на 12,8% (2708,83 руб.) - 23854 руб.; работников учреждений культуры на 27% (4141,32 руб.) - 19456,2 руб. На постоянном контроле Администрации района находится вопрос полноты и своевременности выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности. По состоянию на 31.12.2014 задолженность по выплате заработной платы на территории района отсутствует.
За период 2014 года доля населения с доходами ниже прожиточного минимума стабилизировалась и составила 10,4%.

2.1.2. Потребительский рынок

На территории Шелеховского района сформирована эффективная структура организаций, занятых предоставлением населению безопасных и качественных услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В результате исполнения Плана мероприятий на 2014 год в рамках Концепции развития потребительского рынка Шелеховского района на 2011 - 2014 годы на территории района открыты 10 продовольственных магазинов площадью 864 кв.м, 2 непродовольственных магазина площадью 156 кв.м, 1 универсальный магазин площадью 72 кв.м, 4 объекта общественного питания на 156 посадочных мест, что позволило дополнительно организовать 122 рабочих места.
На 31.12.2014 в районе функционируют: 682 объекта розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, включающие в себя 232 стационарных магазина, 158 единиц павильонов и киосков, 13 торговых центров общей торговой площадью 40,3 тыс. кв.м, 5 площадок с открытыми прилавками на 175 торговых мест, 100 организаций общественного питания на 3715 посадочных мест и 179 объектов по оказанию бытовых услуг. Показатель обеспеченности населения торговыми площадями увеличился на 17,6 кв.м и составил 651,1 кв.м при нормативе 435 кв.м на 1000 чел. населения.
Средняя заработная плата в организациях торговли и питания составила 18000 рублей, в бытовом обслуживании - 20000 рублей.
В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, повышения обеспеченности населения Шелеховского района торговыми площадями решением Думы района от 30.10.2014 № 27-рд утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на 2015 год.
В связи с экономическими санкциями в отношении Российской Федерации, связанными с запретом ввоза на российскую территорию отдельных наименований продовольствия, основная задача Администрации района в области потребительского рынка состояла в обеспечении стабильной ситуации на продовольственном рынке Шелеховского района. В целях предупреждения необоснованного повышения цен на основные продукты питания и изменения конъюнктуры продовольствия распоряжением Администрации района сформирован оперативный штаб реагирования. С 12 августа осуществлялся ежедневный оперативный мониторинг цен на основные продукты питания по 40 позициям в 11 торговых объектах Шелеховского района. Организован телефон "горячей линии" для приема оперативной информации от населения.
Результаты оперативного мониторинга в установленном порядке передавались в Службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области. Кроме того, с августа 2014 года осуществлялся контроль за соблюдением рекомендуемых розничных торговых надбавок на основные продукты питания. Наценка на основные виды продовольствия у предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Шелеховского района, не превышает рекомендуемые 25%.
На территории района стабильно работают социально ориентированные объекты: 25 магазинов с торговой надбавкой, не превышающей 20%, 1 кафе, 6 парикмахерских, оказывающих услуги населению пожилого возраста по социально низким ценам. Социальные объекты торговли организованы во всех поселениях Шелеховского района.
Основная задача Администрации района в области потребительского рынка в 2014 году состояла в создании условий для сохранения объемов продаж основных продуктов питания, обеспечении доступности основных продуктов питания для населения в объемах 2013 года.
В рамках решения поставленной задачи 02.05.2014 и 30.08.2014 проведены районные сельскохозяйственные ярмарки "Весенняя" и "Осенняя"; 13.09.2014 - сельскохозяйственная ярмарка в р.п. Большой Луг, 60 ярмарок "выходного дня", на которых осуществлялась торговля с открытых прилавков. Участники ярмарок: предприятия АПК района, крестьянско-фермерские хозяйства, садово-огороднические кооперативы, товаропроизводители области.
С администрацией Осинского района заключено соглашение о взаимодействии. Осинские фермеры на еженедельных ярмарках предлагали жителям Шелеховского района мясо в разрубе, рыбу, молочную и хлебобулочную продукцию, кормовое зерно. Весь летний сезон на открытых прилавках осуществлялась торговля овощами, ягодами, дикоросами.
Во взаимодействии с органами государственной власти Иркутской области по проведению мероприятий, направленных на защиту прав потребителей в Шелеховском районе, проведены акции, направленные на защиту прав потребителей: месячник качества и безопасности пиротехнической продукции (январь), месячник качества и безопасности ранних овощей (июнь), месячник качества и безопасности мяса и иной продукции животного происхождения (декабрь).
В Администрации района постоянно работает телефон "горячей линии" по вопросам защиты прав потребителей, позволяющий жителям обратиться с оперативной информацией, предложениями, замечаниями и получить консультацию по интересующему вопросу.
В течение года с населением Шелеховского района проводились информационно-консультационные встречи по следующим темам:
12.03.2014 - "О правах потребителей при приобретении товаров ненадлежащего качества";
04.06.2014 - "Розничная продажа алкогольной продукции. Ограничения при продаже алкогольной продукции";
16.07.2014 - "Ответственность за нарушение запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Ограничение реализации табачной продукции";
17.12.2014 - урок для учеников старших классов "Пиротехнические изделия бытового назначения. Способы проверки качества и безопасности при приобретении пиротехнической продукции".
Традиционно проведены районные конкурсы:
- "Лучший повар" среди учащихся старших классов;
- "Лучшее новогоднее оформление организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания в 2014 году";
- "Лучший предприниматель Шелеховского района". Объявление победителей конкурса, их награждение состоялось на ежегодном празднике предпринимателей.
В областном конкурсе "Лучшее предприятие бытового обслуживания Иркутской области в 2014 году" признано победителем ООО "Униформа-Восток" (руководитель Т.Н.Бочкарева).

2.1.3. Сельское хозяйство

На территории Шелеховского района в 2014 году осуществляли свою деятельность 5 предприятий агропромышленного комплекса, включающих:
1 - пищевой промышленности (филиал ОАО "Каравай");
2 - обслуживающих сельскохозяйственное производство (ОАО "Иркутскагроремонт", ОАО "Шелеховагропромснаб");
2 - сельскохозяйственного производства (ООО "Веденское", ООО "Возрождение").
Помимо предприятий АПК сельскохозяйственную продукцию производят 91 садоводческая организация, включающая в себя 16087 садоводческих участков, и 5203 личных подсобных хозяйства.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 8289 га, в т.ч. пашня - 1600 га, многолетние насаждения - 155 га, сенокосы - 1495 га, пастбища - 1027 га, залежи - 4012 га.
За 2014 год сельскохозяйственными предприятиями Шелеховского района произведено: мяса (в живом весе) - 36,9 тонны, или 158%, по сравнению с 2013 годом, молока - 199,1 тонны, или 56%. Производство молока уменьшилось в связи с полной ликвидацией поголовья коров в ООО "Веденское".
По переработке сельскохозяйственной продукции на территории района работают цеха и производства малой мощности: ИП Королева, ИП Акчимов, ИП Филатова, мясная лавка "Пастух" (ИП "Карась"), ИП Егоров, ИП Гасанов, ОАО "Каравай" обособленное подразделение № 4, ЗАО "Иркутскзверопром", ООО "Ален", МУП "Детская молочная кухня", ООО "Ниагара".
В 2014 году в связи с непродлением аренды земельных участков, находившихся в пользовании ООО "Веденское", собственниками земельных долей, сев зерновых культур на территории района не осуществлялся.
С предприятием ООО "Возрождение" на 2014 год подписано соглашение с Министерством сельского хозяйства Иркутской области на оказание бюджетной поддержки из областного и федерального бюджетов. По состоянию на 01.01.2015 из областного и федерального бюджетов получено 140 тыс. руб. на поддержку животноводства.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства Шелеховского района в 2014 году составила 8583 рублей, что на 7% меньше, чем в 2013 году.
Для поддержки личных подсобных хозяйств в рамках ДЦП Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2013 - 2020 годы" оказывалось содействие в выдаче кредитов владельцам личных подсобных хозяйств: предоставлялись кредиты в Шелеховском ОСБ № 7990 до 700 тыс. рублей на 5 лет под 14% годовых. Уплата процентов по кредиту возмещалась из федерального и областного бюджетов: в размере 95% ставки рефинансирования из федерального бюджета, 5% - из областного бюджета. За 2014 год кредит оформили и получили 5 человек на общую сумму 1540 тыс. руб.
В целях повышения уровня и качества жизни сельского населения, создания условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий, для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширения рынка труда в сельской местности и обеспечения его привлекательности, повышения престижности проживания в сельской местности утверждена ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". В одну из основных задач программы входит направление "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе", а также улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе. За 2014 год в Министерство сельского хозяйства Иркутской области Администрацией района были направлены пакеты документов на 11 семей.
3 мая и 30 августа на торговой площадке "Лидер" проведены ярмарки-распродажи молодняка птицы (куры, гуси, утки), сельскохозяйственной продукции, плодово-ягодных культур и цветов, саженцев, средств агротехники, укрывного материала, садово-огородного инвентаря. В них приняли участие садоводы-любители Шелеховского района, плодопитомники, сельхозпредприятия, Ботанический сад, клуб им. А.К.Томсона, ООО "Малиновка", ЗАО "Сибирский садовод", ООО "Коммерческий центр", ОАО "Пластик" и другие.
Шелеховский филиал ОГУ Иркутская ГСББЖ проводит экспертизы и исследования: мяса, молока, сметаны, творога, рыбы, овощей, меда, яйца, а также осуществляют плановые профилактические вакцинации животных.
Руководствуясь Законом Иркутской области от 19 марта 2014 года № 8/15-ЗС "Об областной государственной поддержке деятельности по ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Иркутской области", а также Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", для населения организованы ежегодные курсы обучения садоводов любителей.
Совместно с Шелеховским клубом садоводов "Жарок" приняли участие в областной выставке-ярмарке "Огород. Сад. Загородный дом", проходившей в Иркутском выставочном комплексе ОАО "Сибэкспоцентр" с 19 по 22 августа 2014 года. За участие в выставке садоводы любители Шелеховского района награждены серебряной звездой выставки (клуб садоводов г. Шелехов "Жарок", руководитель Урнышева В.И.) и 3 призовыми сертификатами.

2.1.4. Развитие малого и среднего предпринимательства


Согласно Посланию Президента Российской Федерации на 2014 год экономическое развитие требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории, расширения способностей бизнеса к работе в условиях жесткой конкуренции. В целях поддержки малого и среднего бизнеса в 2014 году реализовывались основные мероприятия муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013 - 2015 гг., утвержденной постановлением Администрации района от 19.12.2012 № 1961-па (далее - Программа предпринимательства).
Реализация Программы предпринимательства осуществлялась посредством взаимодействия органов местного самоуправления района и органов государственной власти; коммерческих и некоммерческих организаций, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и ассоциаций малого и среднего предпринимательства, высших и средних учебных заведений, ОГКУ "Центр занятости населения города Шелехова (далее - ОГКУ "ЦЗН").
Программой предпринимательства предусмотрены следующие виды поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
1) содействие в получении финансовой поддержки;
2) имущественная поддержка;
3) информационная поддержка;
4) консультационная поддержка;
5) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

В рамках содействия в получении финансовой поддержки выполнены обязательства по Соглашению о предоставлении субсидий из областного бюджета от 17.10.2014 № 62-57-829/4-10, заключенного между Министерством экономического развития Иркутской области и Администрацией района в целях поддержки начинающих предпринимателей. Для реализации данного Соглашения внесены изменения в Программу предпринимательства и уточнено Положение о предоставлении начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса, утвержденное постановлением Администрации района от 29.08.2013 № 1631-па. Распоряжением Администрации района от 14.11.2013 № 181-ра утвержден состав конкурсной комиссии, в который вошли наиболее активные предприниматели Шелеховского района, депутаты Думы района и сотрудники Администрации района. По итогам конкурса финансовую поддержку получили 7 конкурсных заявок. Субсидии перечислены на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, признанных победителями в конкурсе. Предоставление субсидий на поддержку начинающих предпринимателей производилось: 1) за счет бюджета Шелеховского района (84,45 тыс. руб.); 2) за счет областного бюджета (352,98 тыс. руб.); 3) за счет федерального бюджета (1251,47 тыс. руб.).
Поддерживается в актуальном виде реестр кредитных продуктов для субъектов малого и среднего предпринимательства (программы финансовой поддержки малого предпринимательства Сбербанка России, ВТБ-24, ОАО "АЛЬФА-БАНК", МДМ-Банка, программа поручительства Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд").
С целью реализации преимущественного права был размещен 121 муниципальный заказ для муниципальных нужд у субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 52,363 млн. рублей, что составляет 31,92% от общего объема закупок в 2014 году.
В рамках информационной и консультационной поддержки, а также в целях развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, на территории района продолжает функционировать Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, в состав которого входят представители Администрации района и Думы района, инфраструктуры малого и среднего предпринимательства. Работа Координационного Совета строилась в соответствии с планом, утвержденным на заседании Координационного Совета от 12.03.2014. В 2014 году проведено 4 заседания Координационного Совета.
На Официальном сайте Администрации района публикуются протоколы заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации района. Поддерживается в актуальном состоянии раздел "Малое предпринимательство Шелеховского района".
Инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства составляют: 1) автономное некоммерческое объединение "Шелеховское агентство развития бизнеса" (далее - АНО "ШАРБ"); 2) Шелеховское территориальное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (далее - ШТО "Опора России").
АНО "ШАРБ" проведено более 1000 консультаций с субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе около 20% консультаций - по вопросам юридического характера, 80% - по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения. Подготовлены документы на регистрацию индивидуальных предпринимателей (3) и юридических лиц (2) и на ликвидацию (5). Разработано 3 бизнес-плана на общую сумму инвестиций более 2 млн. руб.
Совместно с Администрацией района Координационный Совет Шелеховского территориального отделения "Опора России" участвовал в планировании деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и реализации этих планов. В соответствии с Соглашением, заключенным между ИРО "ОПОРА РОССИИ" и Администрацией района, проводилась экспертиза нормативно-правовых актов в целях исключения нарушений законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Шелеховского района.
Тесное взаимодействие органов местного самоуправления района с предпринимателями позволяет решать многие социально значимые для населения задачи. В рамках социально-экономического партнерства предприниматели приняли участие в городских и районных мероприятиях: праздновании Дня Победы (организованы: солдатская палатка 9 мая, прием Мэром района ветеранов ВОВ; скомплектованы подарочные продовольственные наборы для ветеранов), приуроченных: к декаде инвалидов, Дню пожилого человека, Дню защиты детей, Международному женскому дню 8 Марта и Дню защитника Отечества; в военно-спортивной игре для старшеклассников "Первый герой". Скоординировано участие предпринимателей в марафоне "Помоги ребенку, и ты спасешь мир", в ежегодной акции "Не забудь о первокласснике".
Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса в местный бюджет составили 22,8 млн. рублей, в том числе от ЕНВД - 22,5 млн. рублей, от патентов - 0,3 млн. рублей.

2.1.5. Инвестиционная деятельность

Предприятиями осуществляется реализация инвестиционных проектов, направленных как на развитие и модернизацию самих хозяйствующих субъектов, так и на социально-экономическое развитие района в целом. Объем капитальных вложений, необходимых для завершения всех запланированных проектов, составляет 6188,0 млн. руб., по итогам реализации запланировано создание более 1000 рабочих мест.
В 2014 году на реализацию инвестиционных проектов предприятиями района направлено 373 млн. руб., что составляет 6% от общего запланированного объема финансирования.
Так, ООО "СУАЛ-ПМ" продолжена реализация начатого в 2013 году проекта по реконструкции производства алюминиевых пудр, а также разработаны бизнес-планы и начата реализация новых инвестиционных проектов: модернизация системы пульверизации и приобретение специализированного смесителя с автоматической подачей органических добавок и механизированной системой выгрузки. На реализацию названных проектов в текущем году предприятием направлено 31,21 млн. руб.
ЗАО "Кремний" в 2014 году закончена разработка и осуществлена подготовка к сдаче на экспертизу проектной документации по двум инвестиционным проектам, реализуемым предприятием: "Модернизация газоочистной установки РТП-1,2" и "Реконструкция шламонакопителя № 3". Сумма денежных средств, направленных на реализацию проектов в 2014 году, составила 13,81 млн. руб.
МУП "Водоканал" г. Шелехова выполнены и оплачены общестроительные работы на сумму 2,26 млн. руб., начат монтаж оборудования, необходимого для организации работы станции обеззараживания очищенных сточных вод с использованием метода ультрафиолетового излучения.
ОАО "Иркутсккабель" продолжена реализация проектов по увеличению объемов выпуска кабельной продукции и увеличению мощностей по производству кабелей в сшитом полиэтилене до 35 кВ, а также завершен проект по увеличению объемов производства самонесущих изолированных проводов. Общий объем инвестиций, освоенных предприятием в 2014 году, составил 179,4 млн. руб.
ООО "Группа компаний "КОТ" разработана сметная документация, осуществляются организационные мероприятия, связанные с планированием площадки для размещения логистического центра, объем финансирования составил 1,5 млн. руб.
НОУДО "Иркутская детско-юношеская спортивная горнолыжная школа" в рамках реализации проекта по искусственному оснежению действующих горнолыжных трасс осуществлен частичный закуп оборудования, на конкурсной основе определен поставщик основного оборудования, гарантирующий сопровождение проекта и ввод в эксплуатацию.
ООО "Голубые Ели+" в целях реализации проектов по благоустройству и модернизации базы отдыха в 2014 году продолжалась разработка проектной документации, разработаны и утверждены локальные ресурсные сметные расчеты, а также начата процедура оформления документов на земельный участок, расположенный в районе базы отдыха для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.
ООО "Шелеховская ЭнергоСетевая Компания" завершен проект по реконструкции ЦРП 10 кВ, фактический объем финансирования проекта составил 4,6 млн. руб.
ООО "Автотрейд-Иркутск" начаты работы по реконструкции здания для размещения автоцентра по продаже автобусов и грузовых автомобилей марки "FAW".
ООО "ВладимирГрад" в рамках реализации проекта по строительству кирпичного завода в 2014 году освоено 40 млн. руб.: в собственность оформлен земельный участок, разработана производственная площадка, протянута линия Вл-10 с трансформатором на 630 Кв, построена печь для обжига кирпича, проведены центральное водоснабжение и канализация, построено ограждение территории, построен и согласован проезд от федеральной трассы, начато строительство двухэтажного офисного здания, закуплено и установлено оборудование по производству кирпича, а также изготовлена пробная партия кирпича.
ООО "Старатель" начаты работы по организации производства теплоизоляционной продукции на основе базальтовых волокон: осуществлен выкуп земельного участка, строительство подземной линии электропередач, строительство подстанции. Объем финансовых вложений предприятия в 2014 году составил 100 млн. руб.

2.2. Социальная сфера

2.2.1. Демографическая ситуация

На протяжении восьми лет Шелеховский район активно участвует в реализации национальных проектов, основной целью которых является улучшение условий и качества жизни населения. Восьмой год в районе рождаемость продолжает превышать смертность населения. В 2014 году в Шелеховском районе родилось 1014 человек, естественный прирост составил 241 человек, миграционный прирост населения составил в 2014 году 330 человек.

2.2.2. Создание условий в сфере здравоохранения

На основании Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об охране здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.
В целях укрепления кадрового потенциала и привлечения медицинских работников для работы в ОГБУЗ "Шелеховская районная больница" на протяжении четырех лет Администрацией района проводится конкурс "Лучший медицинский работник года". Победители конкурса награждаются ценными подарками.
Систематически в течение учебного года в образовательных организациях Шелеховского района проводятся лекции медицинскими работниками по профориентационной тематике. На основании договора от 01.02.2014, заключенного между МБОУ "Шелеховский лицей" и Иркутским государственным медицинским университетом "О совместной деятельности по совершенствованию образовательного процесса и профильной подготовки", 12 учащихся 11 классов Шелеховского лицея проходят обучение на специальных курсах на базе лечебного факультета Иркутского государственного медицинского университета.
В 2014 году заключены договоры между ОГБУЗ "Шелеховская районная больница" и 3 выпускниками школ Шелеховского района на целевое обучение в Иркутском государственном медицинском университете.
Применительно к условиям Шелеховского района предоставление жилья медицинским и фармацевтическим работникам является невыполнимым, т.к. жилищный фонд в муниципальной собственности Шелеховского района отсутствует.
Исходя из требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечение жильем граждан относится к полномочиям поселений и городских округов.
В связи с отсутствием свободного муниципального жилищного фонда поселениями Шелеховского района жилые помещения медицинским и фармацевтическим работникам в 2014 году не предоставлялись.
В целях оздоровления детей в течение года МУП "Оздоровительный центр" было оказано 4953 услуги бассейна, в том числе 4154 - детям в возрасте до 5 лет, 799 - детям младшего школьного возраста (соревнования, уроки плавания).

2.2.3. Социальная поддержка

Шелеховский район - одна из немногих территорий области, сохранившая льготное питание детей молочной продукцией. Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители) ребенка (детей) в возрасте от шести месяцев до полутора лет из числа семей, среднедушевой доход в которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области на душу населения, проживающие на территории Шелеховского района, в виде бесплатного обеспечения детей специальными молочными продуктами детского питания. Ежемесячно, около 250 малышей получают бесплатные молочные продукты детского питания. Общая сумма финансирования из бюджета Шелеховского района в 2014 году составила 3651 тыс. руб.
В целях поддержки и стимулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций ветеранов Великой Отечественной войны, развития ветеранского движения в Шелеховском районе, создания условий для культурно-досуговой деятельности ветеранов ВОВ, повышения внимания к патриотическому воспитанию молодежи в Шелеховском районе принята ЦП "Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в Шелеховском районе на 2012 - 2014 годы".
Ежегодно между Советом ветеранов и Администрацией района заключается соглашение о сотрудничестве, в соответствии с которым Администрация района выделяет бюджетные средства на осуществление уставной деятельности ветеранской организации. За 3-летний период реализации Программы из бюджета Шелеховского района Совету ветеранов были предоставлены субсидии на сумму 1335,9 тыс. рублей.
В апреле 2014 года на территории Шелеховского района началась подготовка к проведению благотворительной акции, посвященной празднованию 69-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. В результате проведенной акции привлечены денежные средства на сумму 491,0 тыс. руб.
В рамках осуществления мероприятий по проведению благотворительных акций на территории Шелеховского района проводилась акция "Не забудь о первокласснике". В результате проведенной акции привлечены денежные средства на сумму 257228 рублей. Подарочные наборы приобретены ИП "Дубровина" на общую сумму 220000 рублей, оформлена сцена для проведения праздничного мероприятия на сумму 1500 рублей.
В октябре 2014 года МЦП "Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны на 2012 - 2014 годы" приняла участие в конкурсе целевых программ муниципальных образований Иркутской области, проводимом Правительством Иркутской области в целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципальных образований Иркутской области, заняла призовое место, по результатам которого Администрации района вручено поощрение в виде многофункционального устройства.
В целях привлечения внимания жителей Шелеховского района к проблемам граждан с ограниченными возможностями здоровья на территории Шелеховского района в рамках Декады инвалидов проведена благотворительная акция. В рамках указанной акции для Шелеховской районной организации Иркутской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" были приобретены чайник-термос и столовые наборы, организовано чаепитие.
В рамках празднования Нового года 29.12.2014 в МКОУК ДОД "ЦТРиГО ШР им. К.Г.Самарина" проведены 4 благотворительных Елки Мэра района для детей в возрасте от 3 до 14 лет, проживающих в семьях одиноких матерей сельских поселений, в семьях опекунов и приемных родителей, а также для детей-инвалидов. На привлеченные денежные средства было приобретено 800 новогодних сладких подарков на сумму 128,0 тыс. рублей. Дополнительно вручены новогодние подарки 41 ребенку из клуба "Содружество" для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Также осуществлялась работа по оказанию необходимой помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины, прибывшим на территорию Шелеховского района. Администрация района являлась координатором акций по сбору денежных средств на внебюджетный счет "Помощь беженцам", открытый для сбора пожертвований в пользу прибывающих граждан, сбору благотворительной помощи (одежды, предметов личной гигиены, товаров повседневного спроса и др.) для прибывающих граждан Украины.
С августа 2014 года общее количество граждан, прибывших как в пункты временного пребывания: ДОЛ "Металлург", "Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Шелехову и Шелеховскому району", так и самостоятельно, составило более 470 человек.
В 2014 году осуществлялись областные государственные полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством, прием документов, расчет размера субсидии, принятие решения о предоставлении гражданину (заявителю) субсидии или отказе в ее предоставлении, организация перечисления субсидии гражданину (заявителю, получателю субсидии), перерасчет размеров субсидий. Размер субсидии на 1 семью в среднем составляет 689,74 руб. Всего за 2014 год начислено субсидий на сумму 8905,97 тыс. руб.
За отчетный период времени подготовлено 1827 распоряжений заместителя Мэра района по управлению социальной сферой, в том числе:
1770 - о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения;
57 - о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения.
Также подготовлено 33 письма об отказе в предоставлении гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В 2014 году в рамках исполнения судебных решений Администрацией района 7 детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено 7 жилых помещений по договорам социального найма за счет выделенных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету Шелеховского района размере 8375,4 тыс. руб.

2.2.4. Образование

В 2014 году сеть муниципальных образовательных организаций Шелеховского района - это 32 образовательных учреждения, в том числе: 14 дошкольных образовательных учреждений; 13 общеобразовательных учреждений; 3 учреждения - начальная школа - детский сад; 2 учреждения дополнительного образования.
Стратегической целью деятельности сферы образования Шелеховского района в 2014 году являлось обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития муниципального района в составе Иркутской области. Перед системой образования стояли задачи по реализации мероприятий, направленных на ликвидацию очередности в дошкольные образовательные организации; созданию организационно-методических условий для внедрения и реализации ФГОС начального, основного общего образования; созданию условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению; привлечению молодых специалистов в образовательные учреждения; совершенствованию системы оплаты труда работников образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов труда, повышению эффективности бюджетных расходов.

Реализация Плана мероприятий совершенствования
системы оплаты труда

В 2014 году в системе образования Шелеховского района продолжено выполнение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 2620 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", а также в связи с принятием других стратегических документов в сфере образования.
В 2014 году обеспечено выполнение Указа Президента Российской Федерации по доведению заработной платы работников образовательных учреждений до установленного уровня.

Размер средней заработной платы педагогических работников по Шелеховскому району в 2014 году согласно распоряжению Министерства образования от 11.07.2014 № 734-мр представлен в табл. 6.

Таблица 5

Размер средней заработной платы педагогических работников
в 2014 году

Наименование категории педагогических работников
Прогноз
Факт
Степень выполнения
Дошкольное образование
24523,1
24531,0
100,0%
Общее образование
29055,7
29868,0
102,8%
Дополнительное образование
24151,1
24297,0
100,6%

Дошкольное образование

В 2014 году в Шелеховском районе детей дошкольного возраста - 7081 (2013 - 6872). Обеспечена положительная динамика охвата детей дошкольным образованием. Количество детей, получающих дошкольное образование, - 3602 (2013 - 3448), что составляет 80,3% от числа детского населения от 2 до 7 лет. На регистрационном учете на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на 01.01.2015 находится 2559 детей. Количество дошкольных учреждений, предоставляющих дополнительные (платные) образовательные услуги, увеличилось с 5 в 2013 до 8 в 2014 году. Объем привлеченных средств от услуг увеличился с 800,9 тыс. руб. в 2013 году до 1217,6 тыс. руб. в 2014 году.
Предоставление дошкольного образования обеспечено в 19 муниципальных образовательных учреждениях, из них: 14 дошкольных, 3 НШДС, 2 общеобразовательные (дошкольные группы). С января 2014 года 8 дошкольных образовательных учреждений получили статус учреждения комбинированного вида. На базе 6 муниципальных образовательных учреждений функционирует 9 групп кратковременного пребывания детей, которые посещает 120 детей (3,3% от общего числа воспитанников дошкольных учреждений).
В 2014 году обеспечено педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья. В 10 образовательных учреждениях района действовали группы компенсирующей направленности для детей с нарушениями речи, интеллекта, с задержкой психического развития, а также группа кратковременного пребывания "Особый ребенок" для детей-инвалидов в МКДОУ ШР № 1 "Буратино". Родители, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья, получали квалифицированную помощь по вопросам воспитания и развития детей в консультационных пунктах, созданных на базе МКДОУ № 1 "Буратино", МКДОУ № 19 "Малышок".
С 1 сентября 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Администрации района от 12.08.2014 № 913-па установлена родительская плата за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях Шелеховского района. Родительская плата за детей до 3 лет - 1630,00 руб., за детей от 3 до 7 лет - 1900,00 руб. (72,5% от фактических затрат). Постановлением Администрации района от 23.04.2013 № 727-па определены категории граждан, имеющих право на льготу при оплате за присмотр и уход за детьми: родители (законные представители) детей-инвалидов, имеющие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с туберкулезной интоксикацией. Родительская плата за присмотр и уход за ребенком в отношении данных категорий граждан не взимается.

Предоставление общедоступного и бесплатного
общего образования

Общедоступное бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование предоставляют 16 общеобразовательных учреждений 7420 обучающимся (2013 - 7099), в том числе на уровне начального общего образования - 3326; на уровне основного общего образования - 3526; на уровне среднего общего образования - 568. В результате системной работы по повышению эффективности расходования средств субвенций через оптимальное формирование классов-комплектов средняя наполняемость обучающихся в городских школах составила 24,8, в сельских - 16,2.
Доступность общего образования обеспечена через следующие меры: сформированы 325 общеобразовательных классов (2013 - 312), в том числе компенсирующего обучения - 8; организовано 18 групп продленного дня в 6 общеобразовательных учреждениях для 439 обучающихся; дистанционное обучение предоставляется 14 школьникам с ограниченными возможностями здоровья со 2 по 9 класс из школ № 1, 2, 4, 5, 6, 10, 12, 124, гимназии; инклюзивным образованием охвачено 396 человек; организовано профильное обучение в 8 общеобразовательных учреждениях. Организована профессиональная подготовка 57 обучающихся в школах района № 2, 5, 7. На основе договоров в рамках сетевого взаимодействия на базе МКОУ "СОШ № 5" получают востребованные на рынке труда профессии: "Водитель категории "B", "Младшая сестра милосердия". В 2014 году 29 обучающихся получили свидетельство о профессиональной подготовке.
Из 42 территорий Иркутской области Шелеховский район вошел в десятку территорий, показавших лучшие результаты ЕГЭ. Все выпускники 11-х классов подтвердили усвоение программы среднего общего образования, и это самый высокий результат за период проведения итоговой аттестации в форме ЕГЭ (в 2013 году не получили аттестат 19 человек, в 2012 - 34 человека). Максимальное количество баллов - 100 в Приангарье, получили 14 выпускников, из них 2 - выпускники учреждений Шелеховского района - школы № 5 (русский язык, учитель Постникова С.В.) и лицея (информатика, учитель Лисовая А.В.). В пятерке лидеров по обязательным предметам - МБОУ "Шелеховский лицей", МКОУ ШР "СОШ № 8", МБОУ ШР "Гимназия", МКОУ ШР "СОШ № 12", МКОУ ШР "СОШ № 4". С учетом результатов сдачи ГИА в дополнительные сроки в сентябре 2014 года, установленные министерством образования Иркутской области, 99,3% выпускников 9-х классов подтвердили усвоение программы основного общего образования.
На уровне начального общего образования с 1 сентября 2014 года 100% школьников обучаются по Федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС). Успешно действует региональная пилотная площадка по опережающему введению ФГОС начального общего образования в МБОУ ШР "Гимназия" и 4 муниципальные площадки - МКОУ ШР "НШДС № 14", МКОУ ШР "СОШ № 4", МКОУ ШР "СОШ № 5", МКОУ ШР "СОШ № 6". Обеспечено методическое сопровождение региональных пилотных площадок опережающего введения ФГОС ООО в МБОУ "Гимназия", МКОУ "СОШ № 4", муниципальных пилотных площадок в МКОУ "СОШ № 1", МКОУ "СОШ № 2", МКОУ "СОШ № 5", МКОУ "СОШ № 8". В 2014 году организовано сетевое взаимодействие образовательных организаций в системе муниципальной методической службы по сопровождению введения ФГОС дошкольного, начального, основного общего образования. На межмуниципальном координационном совете в г. Зиме по опережающему введению ФГОС представлена модель сетевого взаимодействия педагогов Шелеховского района, опыт был рекомендован к публикации.
Обеспеченность учебниками обучающихся на начало 2013 - 2014 учебного года составила 86,5%, на начало 2014 - 2015 учебного года - 96,11%, это выше областного показателя на 1,4%. Во всех образовательных учреждениях полностью обеспечены учебниками дети из многодетных и малообеспеченных семей, опекаемые дети.
В 6 общеобразовательных учреждениях 5 поселений района обеспечена доставка к месту учебы 565 обучающихся, проживающих на расстоянии более 2 километров от школы. На всех школьных автобусах установлено оборудование системы ГЛОНАСС.
МБОУ "Шелеховский лицей", МБОУ ШР "Гимназия", МКОУ ШР "СОШ № 9" (уровень основного общего образования) успешно прошли в 2014 году государственную аккредитацию.
В 2014 году обеспечена организация муниципальной и участие школьников в региональной и Всероссийской олимпиаде школьников. В олимпиадах приняли участие 1173 обучающихся всех образовательных организаций района, 430 обучающихся (36,7%) стали победителями и призерами, что на 5,6% больше, чем в прошлом году. В региональном этапе приняли участие 52 старшеклассника из школ № 2, 4, 6, 12, гимназии, лицея. Количество призовых мест в региональном этапе олимпиады школьников в 2013 году - 8 (18,2%), в 2014 году - 10 (19,2%). В 2014 году продолжена работа по привлечению детей к исследовательской деятельности. Второй год команда юных исследователей Шелеховского района успешно выступила на II Региональном фестивале творческих проектов обучающихся 1 - 4 классов "Этот большой мир", в результате 6 призовых мест из 8 заняли дети Шелеховского района. В рамках Российской научно-социальной программы для молодежи и школьников "Шаг в будущее" участниками районной, региональной научно-практической конференции стали 68 обучающихся 5 - 11 классов Шелеховского района, 28 из них - победители и призеры.
2014-й стал годом создания условий для интенсивного развития института воспитания в соответствии с Концепцией духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, идеологией ФГОС общего образования, Стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Шелеховском районе, Концепцией воспитания детей Иркутской области. В школах района с целью внедрения современного содержания и технологий воспитания реализуется план мероприятий ("дорожная карта") "Воспитание-2018". Реализована система мероприятий для обучающихся по социализации, развитию общественной активности, организована работа с родительской общественностью с целью разъяснения изменений в процессе обучения и воспитания, применения системно-деятельностного подхода, а также принятию базовых национальных ценностей как основы для воспитания. Организована системная профилактическая работа.
В рамках государственной поддержки обучающихся Иркутской области в 2014 году 5 обучающихся из МБОУ ДОД ДЮСШ "Юность", МБОУ "Шелеховский лицей", МБОУ ШР "Гимназия" награждены премией Губернатора Иркутской области за особые успехи в интеллектуальной, художественно-творческой, спортивной деятельности.

Дополнительное образование

В 2014 году дополнительное образование предоставлено 3820 обучающимся в двух учреждениях дополнительного образования: МКОУ ДОД "ЦРТДЮ", МБОУ ДОД "ДЮСШ "Юность" по 17 направлениям деятельности. Доля детей, охваченных дополнительным образованием в данных учреждениях в общей численности детей и молодежи района 5 - 18 лет, составила на начало 2014 года 39%. На базе учреждений дополнительного образования обучается 2665 детей, на базе школ - 1155 детей, из них 144 - обучающиеся сельских школ (9% от количества детей, занимающихся на базе школ). Направленность программ и объем услуг дополнительного образования сохранены, охват детей дошкольного возраста - 19%, детей среднего и старшего возраста - 35%, обеспечена занятость 53 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 32, нуждающихся в особых образовательных условиях, на базе МКОУ ДОД "ЦРТДЮ" в клубе "Содружество".
Учреждения дополнительного образования в 2014 году реализуют планы мероприятий по выполнению "дорожной карты". Реализуются 5 проектов по успешной социализации детей, гражданско-патриотическому и эстетическому воспитанию обучающихся: проект "Мы можем!" для детей с ограниченными возможностями здоровья, социальный проект "Дорога счастливого детства" для детей группы риска, проект "Расправим крылья" для работы с трудными детьми, экологический проект "Творчество сохранит землю", проект "Педагогическая мастерская" для педагогов Шелеховского района.
С целью вовлечения школьников в общественно значимую деятельность на базе МКОУ ДОД "ЦРТДЮ" обеспечена деятельность районного школьного парламента, районного отряда волонтеров "Шелехов СДД", организованы Слет активистов школ, Слет волонтерских отрядов, конкурс "Лучший пропагандист ЗОЖ" и другие.
В 2014 году в рамках программы Фонда "Вольное дело. Робототехника: инженерно-технические кадры инновационной России" обучен педагог МКОУ ДОД "ЦРТДЮ" в АНО НМЦ "Школа нового поколения" (г. Москва). С сентября 2014 года организовано обучение робототехнике 40 детей в 4 объединениях, на базе школ № 2 и № 6 с использованием имеющегося на балансе данных учреждений оборудования. Обучение робототехнике в рамках внеурочной деятельности организовано также в школе № 1, гимназии, лицее (105 обучающихся). Первый результат - команда МБОУ "Гимназия" в ноябре 2014 года на Сибирском фестивале робототехники в Иркутске "РобоСиб-2014" заняла 2 место.
В 2014 году МКОУ ДОД "ЦРТДЮ" - участник и лауреат Всероссийского конкурса "Сто лучших школ России" в номинации "Лучшее учреждение дополнительного образования".

Итоги организации летней оздоровительной кампании

На территории Шелеховского района в период летней оздоровительной кампании 2014 года осуществляли деятельность 12 стационарных лагерей различной ведомственной принадлежности, в которых оздоровлено 6376 несовершеннолетних. В 15 лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений района оздоровлено в июне 808 детей. Образовательными учреждениями проведено 39 профильных смен (экспедиции, экскурсии, учебно-тренировочные сборы, походы, участие детей в областных профильных лагерях, соревнованиях, фестивалях) с участием 780 несовершеннолетних. На пришкольных участках было задействовано 418 обучающихся.
В рамках реализации программы "Трудоустройство несовершеннолетних граждан Шелеховского района от 14 до 18 лет на 2014 год" во взаимодействии с ОГКУ "ЦЗН города Шелехова" обеспечено временной занятостью 145 несовершеннолетних на базе 12 образовательных учреждений. Осуществлял деятельность трудовой отряд "Юность", в его составе на предприятиях города Шелехова - МБУ "Физкультурно-спортивный клуб "Шелехов", МБУ "Городское хозяйство и благоустройство", МУП "Бытовые и ритуальные услуги" работали 40 человек. Несовершеннолетних, состоящих на учете оздоровлением и занятостью, охвачено: КДНиЗП - 185 чел. (2013 - 111), ОДН ОМВД России по Шелеховскому району - 181 чел. (2013 - 141).
Всего мероприятиями труда и отдыха в течение летнего сезона 2014 года охвачено 14230 человек.

Совершенствование инфраструктуры образовательных учреждений

Совершенствование инфраструктуры образовательных учреждений Шелеховского района осуществлялось за счет средств областного, местного бюджетов в рамках реализации целевых программ, а также за счет привлечения средств внебюджетных источников. Общая сумма бюджетных ассигнований с учетом целевых программ, направленная на обеспечение функционирования и развития образования района в 2014 году, составила - 807998,8 тыс. руб., в том числе средства субвенции - 581839,4 тыс. руб., средства бюджета Шелеховского района - 209028,0 тыс. руб., внебюджетные средства - 17131,4 тыс. руб.
В рамках реализации ДЦП "Безопасность школьных перевозок на 2013 - 2015 годы" за счет областного бюджета в 2014 году получен новый школьный автобус в МКОУ ШР "НШДС № 10". Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области поставлено 15 единиц спортивного оборудования на общую сумму 68,7 тыс. руб., которое передано в оперативное управление МБОУ ДОД ШР ДЮСШ "Юность". Также получены 5 комплектов спортивного оборудования и инвентаря в МБОУ "Шелеховский лицей", МКОУ ШР "СОШ № 8", МКОУ ШР "СОШ № 7", МКОУ ШР "ООШ № 11", МКОУ ШР "СОШ № 12".
В рамках областной "Государственной целевой программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 годы" и ВЦП "Обеспечение детей дошкольного возраста местами в образовательных учреждениях Шелеховского района на 2014 - 2016 годы" проведен ремонт помещения для открытия группы полного пребывания в МКОУ "СОШ № 8" на сумму 194,5 тыс. руб. (из местного бюджета). В дополнительных помещениях МКДОУ № 2 "Колосок" проведены ремонтные работы для открытия групп кратковременного пребывания детей на сумму 918,0 тыс. руб. (из местного бюджета), перепрофилированы помещения в основном здании учреждения, открыта группа полного дня. Построен и принят в муниципальную собственность детский сад для детей жителей Олхинского поселения, идет подготовка к его вводу в эксплуатацию (89550,5 тыс. руб. из средств областного бюджета).
В рамках МЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы" выполнены ремонтные работы в 27 учреждениях: МКОУ "СОШ № 1", МКОУ СОШ № 2, 5, 6, 8, 9, 12, "ООШ № 11", МБОУ "Гимназия", "Шелеховский лицей", МКОУ НШДС № 4, 10, 14, МКДОУ 1, 2, 5, 6, 7, 9, 12, 14, 15, 17, 19, МКОУ ДОД "ЦРТДЮ", МБОУ ДОД "ДЮСШ "Юность", МКУ "ИМОЦ" на сумму 2644,5 тыс. рублей.

По ВЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальных образовательных организациях Шелеховского района на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 13.02.2013 № 2376-па, на условиях софинансирования проведен выборочный капитальный ремонт в МБОУ ШР "Гимназия" на сумму 6416,6 тыс. руб., монтаж оборудования для подготовки бассейна в МКОУ ШР "НШДС № 4" на сумму 612,4 тыс. руб. В 2014 году в этом учреждении завершен проект "Магия воды" по ремонту бассейна на сумму 2928,5 тыс. руб.
В МКОУ ШР "СОШ № 9", МКДОУ ШР "Детский сад № 7 "Брусничка", МКДОУ ШР "Детский сад № 9 "Подснежник" выполнены ремонтные работы в медицинских кабинетах на сумму 438,9 тыс. руб., приобретено медицинское оборудование в вышеуказанные учреждения на сумму 162,40 тыс. рублей. В МКОУ ШР "СОШ № 2", МКОУ ШР "СОШ № 8", МКОУ ШР "СОШ № 9", МБОУ "Шелеховский лицей" выполнены работы по установке и ремонту наружного освещения и установке наружного ограждения в МКОУ ШР "СОШ № 9", МКДОУ № 12 "Солнышко" на сумму 765,7 тыс. рублей. Проведен капитальный ремонт системы канализации МКОУ "НШДС № 10" (в здании д/с № 152) на сумму 273,8 тыс. руб., проведено инженерное обследование строительных конструкций здания МКОУ ШР "СОШ № 8" на сумму 194,5 тыс. руб., выполнен ремонт кровли здания столовой в МАУ "Орленок" на сумму 689,6 тыс. руб. из областного бюджета по итогам конкурса.
Все 32 образовательных учреждения с участием попечителей и родителей своевременно подготовлены и приняты к началу нового 2014 - 2015 учебного года.
Продолжено участие образовательных учреждений в грантовых конкурсах. В 2014 году финансирование получили три проекта МКОУ ДОД "ЦРТДЮ" и проект МБОУ "Шелеховский лицей" в рамках конкурса "Территория РУСАЛ" на сумму около 4 млн. рублей.
В рамках ФЦП "Развитие образования" на 2011 - 2015 и образовательной инициативы "Наша новая школа" обеспечена работа трех площадок по развитию ГОУ - в МКДОУ № 10 "Тополек", МКОУ ШР "СОШ № 4", МБОУ "Шелеховский лицей", в составе 11 базовых опорных площадок Иркутской области осуществлены частично поставки оборудования: 1 проектор, 10 ноутбуков в каждое учреждение.

Совершенствование организации питания обучающихся
в общеобразовательных учреждениях

В общеобразовательных учреждениях созданы условия для организации питания обучающихся. Охват детей горячим питанием на конец 2014 года составил 82%, или 5936 обучающихся (2013 - 78). На основании решения Думы района льготным питанием обеспечены 1084 обучающихся сельских школ, на основании Закона Иркутской области от 23.10.2006 № 63-оз "О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей" мера социальной поддержки по обеспечению бесплатным питанием принята в отношении 1764 школьников. В 5 школах внедрена система работы с программно-аппаратным комплексом "Цифровая школа", введены электронные карты для организации безналичного питания. За счет средств местного бюджета обеспечен ремонт пищеблоков в школах № 4, 5, 6, 9, НШДС № 14, приобретено технологическое оборудование в пищеблоки 12 учреждений на сумму 821,4 тыс. руб.

Развитие кадрового ресурса сферы образования

В 2014 году обеспечено сохранение и развитие кадрового потенциала образовательных учреждений. Общая численность работников образовательных организаций составляет 2087 чел., педагогических работников - 994, в том числе дошкольного образования - 287, общего образования - 611, дополнительного образования - 96. Обеспеченность педагогическими кадрами - 98%. Средний возраст педагогов дошкольного образования - 42 года, общего образования - 45 лет. По целевому обучению в педагогических ВУЗах обучаются 4 выпускника. В 2014 году в учреждения образования приняты 22 молодых специалиста (2013 - 12).
В рамках реализации основного мероприятия "Ипотечное кредитование молодых учителей Иркутской области" социальной выплатой для улучшения жилищных условий с помощью системы льготного ипотечного кредитования в 2014 году воспользовались 4 педагога Шелеховского района из МКОУ ШР "СОШ № 1", МКОУ ШР "СОШ № 2", МБОУ "Шелеховский лицей". В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 30.08.2012 № 438-пп "Об областной государственной поддержке перспективных выпускников образовательных организаций высшего образования" 2 учителя из МКОУ ШР "НШДС № 10", МКОУ ШР "ООШ № 11" получают поэтапно в течение 5 лет государственную поддержку на конкурсной основе в размере по 1 млн. рублей.
В течение 2014 года зарегистрировано 133 заявления на аттестацию. Успешно прошли процедуру аттестации в установленном порядке и подтвердили первую и высшую квалификационную категорию 121 человек. Прошли курсовую подготовку 354 педагога. В течение года 40 работников системы образования приняли участие в конкурсах на соискание премии Губернатора Иркутской области за высокие результаты обучения и воспитания детей, реализацию современных инновационных образовательных программ и образовательных технологий, 18 стали победителями. В конкурсе лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта "Образование" по квоте представлены материалы 2 педагогов Зениной Е.В. (МБОУ "Шелеховский лицей") и Чукавиной А.Ю. (МКОУ "СОШ № 8"), обе стали победителями.
В конкурсе под эгидой Законодательного Собрания Иркутской области "Краса дошкольного образования" воспитатель МКДОУ "Детский сад № 10 "Тополек" Антонова Е.М. заняла 1 место при поддержке самого молодого в районе педагогического коллектива МКДОУ № 10 "Тополек" и родительской общественности. За 2014 год по представлению управления образования, образовательных организаций награждены грамотами, благодарностями федерального, регионального, муниципального уровней 165 работников системы образования.

2.2.5. Молодежная политика и спорт

Дополнительное образование в сфере физической
культуры и спорта

Важными аспектами деятельности управления образования, молодежной политики и спорта являются популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения, организация мероприятий по работе с детьми и молодежью.
В 2014 году организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий осуществлялась в соответствии с ВЦП "Физическая культура и спорт в Шелеховском районе на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 05.12.2013 № 2331-па, и календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Шелеховского района на 2014 год, утвержденным постановлением Администрации района от 13.11.2013 № 2145-па. В результате выполнено следующее:
1) проведено официальных физкультурных и спортивных мероприятий - 50 (100%), из них 8 областного уровня, количество участников составило - 6049 человек (более 100%), из них 5512 - несовершеннолетние (77,6% от общего числа обучающихся);
2) финансирование из бюджета района составило 124,8 тыс. руб. (58,99% от планового показателя), обеспечено привлечение внебюджетных источников на сумму 500,0 тыс. руб.
Основные мероприятия:
1) спартакиада среди поселений Шелеховского района (комплексная эстафета среди семей поселений "Мы вместе!", мини-лапта, мини-футбол, волейбол среди мужских и женских команд;
2) спартакиада среди образовательных организаций (легкая атлетика, баскетбол, волейбол, пионербол, президентские состязания, лыжные гонки);
3) в рамках поэтапного внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО) на базе пилотных площадок МКОУ СОШ № 1, 2 проведены: информационные акции, тематические уроки, конкурс рисунка "Я рисую ГТО", конкурс эссе "ВФСК ГТО", торжественный старт комплекса ГТО. Охват по тестированию по программе комплекса ГТО - 800 чел.;
4) организовано участие обучающихся в областных соревнованиях, которые проведены на территории района (велосипедный спорт, художественная гимнастика, дзюдо);
5) соревнования по настольному теннису, стритболу среди семейных команд, плаванию, шахматам, физкультурно-оздоровительные мероприятия в рамках Олимпийского дня Иркутской области;
6) организовано участие:
- в областных соревнованиях по туристскому многоборью и спортивному ориентированию;
- в XXXIV летних сельских спортивных играх Иркутской области (2 общекомандное место);
- во Всероссийском дне бега "Кросс нации-2014", Международной факельной эстафете "Бег Мира", Всероссийской массовой лыжной гонке "Лыжня России-2014";
- в соревнованиях в зачет Спартакиады города Шелехова по русской лапте, волейболу, баскетболу, лыжным гонкам;
- в областных соревнованиях среди семейных команд с участием детей разных возрастов;
- в областных соревнованиях среди работников сферы физической культуры и спорта.

Проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью

Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью осуществлялась в рамках ВЦП "Молодежь Шелеховского района на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 11.07.2014 № 783-па. На конец 2014 года общий объем средств финансирования мероприятий Программы составил 305,7 тыс. рублей, в том числе бюджет Шелеховского района - 205,7 руб., областной бюджет - 100,0 тыс. руб.
В 2014 году в рамках программы проведено 50 мероприятий в сфере молодежной политики, из них 2 - областного уровня. Количество участников мероприятий в рамках программы составило 14765 человек.
В рамках проектов "Патриот" и "Гражданин" проведено 35 мероприятий, количество участников мероприятий проектов составило 12265 человек.
Основные мероприятия проектов "Патриот" и "Гражданин", направленных на развитие системы гражданско-патриотического воспитания, профилактику экстремизма, развитие навыков межкультурного и межнационального общения:
1) осуществлял деятельность Совет по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи при Администрации района;
2) осуществлял деятельность Центр по гражданско-патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи "Булат" на базе МКОУ СОШ № 1, 6, 9, инструкторами Центра на волонтерской основе являются ветераны боевых действий;
3) в образовательных организациях проведены циклы мероприятий, посвященных Дням воинской славы России (25-летию вывода войск из Афганистана, юбилею прорыва Ленинградской блокады, победы под Сталинградом, разгрому немецко-фашистских войск под Москвой, празднованию 9 мая, Дню памяти российских солдат, погибших на Северном Кавказе, 111-й годовщине со дня рождения А.П.Белобородова, Дню памяти и скорби);
4) проведены районные акции "Память", "Георгиевская ленточка", "Бессмертный полк", "Зажги свою свечу";
5) организовано проведение цикла мероприятий в рамках международной молодежной экспедиции "Пламя гордости за Победу!";
6) проведены соревнования по военно-прикладным видам спорта - радиационной, химической и биологической защите, стрельбе, первой медицинской помощи, по строевой подготовке, районные военно-спортивные игры "Молодецкие забавы", "Первый герой", районная спартакиада допризывной молодежи;
7) конкурс социальных проектов среди поисковых отрядов ОУ;
8) встречи молодых избирателей с депутатами Думы района и членами молодежного парламента при Думе района;
9) районные молодежные акции в честь Дня России, Дня Конституции, Дня Российского Флага.
В рамках проектов "Лидер", "Профессиональная профориентация молодежи", "Клуб веселых и находчивых", "Молодежный досуг и туризм", направленных на развитие инновационной и добровольческой деятельности молодых людей, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи, профессиональное развитие, проведено 15 мероприятий, количество участников мероприятий составило 2500 человек.
Основные мероприятия проектов:
1) заседания молодежного дискуссионного клуба "Кофемолка";
2) поддержка деятельности Молодежного парламента при Думе района. В апреле 2014 года молодежным парламентом проведена акция "Будущее за нами" по профилактике употребления курительных смесей, где приняли участие 240 человек;
3) обеспечение временной занятостью 40 несовершеннолетних в составе трудового отряда "Юность";
4) IX молодежная спортивно-экстремальная игра "Покорители стихий";
5) районный творческий конкурс "Ты и Я";
6) районные соревнования по туристскому многоборью среди обучающихся;
7) районный фестиваль Школьной лиги КВН "Культурная революция".
В течение года организовано участие молодежи Шелеховского района в количестве 160 человек в областных мероприятиях молодежной политики.
Деятельность по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений осуществлялась в рамках реализации ВЦП "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012 - 2014 годы". Финансирование Программы осуществлялось за счет средств бюджета Шелеховского района. На конец 2014 года общий объем средств финансирования мероприятий Программы составил 424,3 тыс. руб.
В соответствии с планом на 2014 год проведено следующее:
1) осуществляла деятельность антинаркотическая комиссия при Администрации района, в 2014 году проведено 3 заседания;
2) в министерство по физической культуре, спорту, молодежной политики Иркутской области ежеквартально направлялись отчеты по реализации Программы, сведения в Единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики наркомании среди населения в Шелеховском районе;
3) сведения по мониторингу наркоситуации Шелеховского района размещались в Электронной системе мониторинга наркоситуации Иркутской области на сайте: http://narkostop.irkutsk.ru;
4) в образовательных организациях Шелеховского района реализован проект "Школа - территория здоровья", мероприятиями охвачены 100% обучающихся, 5000 родителей;
5) с целью осуществления работы по реабилитации подростков, состоящих на профилактических учетах, осуществлял работу адаптационно-профилактический кабинет:
- за социально-психологической помощью к специалистам АПК обратились 80 человек, в том числе 57 подростков из категории "группы риска" и их родители, 23 человека по семейным вопросам, проведено 138 консультаций;
- сотрудниками АПК в течение года проведено 96 профилактических мероприятий с участием более 2000 человек, реализована программа "Живая палитра" для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
6) в 14 общеобразовательных учреждениях действуют наркологические посты (посты здоровья), их работой охвачены 6281 обучающийся (93,3% от общего числа обучающихся). В 2014 году на учете в школьных постах здоровья состоят 65 человек;
7) по профилактическим превентивным образовательным программам "Все цвета, кроме черного", "Полезная привычка", "Полезные навыки" в течение года обучено 1449 человек;
8) в течение года по проекту "ДА" по развитию волонтерства специалистами ОГКУ "Центр профилактики, реабилитации и коррекции" обучено 65 человек из числа обучающихся, специалистами МКУ "ИМОЦ" - 158 человек.

2.2.6. Культура

Сеть учреждений культуры Шелеховского района составляет 11 единиц (юридических лиц), в том числе: 7 культурно-досуговых учреждений, 6 из них интегрированного типа (в составе 9 библиотек); межпоселенческая библиотека, музей; 2 учреждения культуры дополнительного образования детей; 6 учреждений культуры находятся на уровне поселений; 5 учреждений на уровне района. Сумма расходов на сферу культуры Шелеховского района в 2014 году составила 61443,3 тыс. руб., или 5,6% от консолидированного бюджета Шелеховского района. В структуре бюджета отрасли 81,6% составляют затраты на заработную плату.
В соответствии с показателями Плана мероприятий "дорожной карты" на 2013 - 2018 годы средняя заработная плата работников библиотеки и музея на 01.01.2015 составила 19,5 тыс. руб. (2013 год - 15,4 тыс. руб., увеличение на 21%), средняя заработная плата преподавателей учреждений культуры дополнительного образования детей составила 24,8 тыс. руб. (2013 год - 20,2 тыс. руб., увеличение 18,5%).
Основная деятельность в сфере культуры в 2014 году была направлена на организацию и повышение качества предоставления муниципальных услуг населению.
Создание необходимых условий для повышения качества предоставляемых услуг в сфере культуры, обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, повышения энергоэффективности учреждений культуры осуществлялось через реализацию долгосрочных, муниципальных и ведомственных целевых программ. Общее финансирование сферы культуры в рамках программ в 2014 году составило 1,3 млн. руб.
В рамках реализации мероприятий государственной программы Иркутской области "Развитие культуры" на 2014 - 2018 годы в части развития публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации центральных районных библиотек в 2014 году из областного бюджета в бюджет района предоставлена субсидия в сумме 500,0 тыс. руб., софинансирование мероприятий программы из местного бюджета составило 500,0 тыс. руб.

Дополнительное образование детей в сфере культуры

Охват детей эстетическим образованием в сфере культуры в 2014 году составил 1154 человека, или 12,2% от общего количества детей (подростков) в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Шелеховского района (плановый показатель "дорожной карты" - 12%).
В течение 2013 - 2014 учебного года 343 (29,8%) обучающихся учреждений культуры ДОД приняли участие в 9 районных конкурсах и фестивалях детского и юношеского творчества, 250 (73,1%) из них стали лауреатами и дипломантами; 496 (43%) учреждений культуры дополнительного образования детей приняли участие в 39 областных, региональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях детского и юношеского творчества, 402 (81,1%) из них стали лауреатами и дипломантами.
В целях создания условий для выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи Шелеховского района в 2014 году проведен конкурс на соискание стипендий Мэра района для одаренных детей и талантливой молодежи за достижения в области культуры и искусства. В конкурсе приняли участие 19 претендентов. По итогам конкурса 10 лауреатам назначены стипендии Мэра района в размере 6000 рублей.
В 2014 году Лауреатами премии Губернатора Иркутской области за личный трудовой вклад в обеспечение эффективной деятельности учреждений культуры Иркутской области стали преподаватели учреждений культуры ДОД Л.Бикбова и Л.Кузьменко.
В рамках Всероссийского конкурса министерства образования и науки РФ "100 лучших образовательных учреждений России" детская художественная школа им. В.И.Сурикова вошла в число 100 лучших учреждений дополнительного образования детей России.

Библиотечное обслуживание населения

Шелеховская межпоселенческая центральная библиотека является координационным центром библиотечного обслуживания населения, комплектования, сохранности и движения книжных фондов муниципальных библиотек Шелеховского района. Охват населения библиотечным обслуживанием в 2014 году составил 12,7%, количество пользователей - 8000 чел., что в среднем чуть ниже соответствующих показателей 2013 года.
По итогам 2014 года обеспеченность книжным фондом в Шелеховском районе составляет 243807 экземпляров (в 2013 году - 254184 экз.), в среднем 4 книги на 1 человека при рекомендуемой стандартом норме 5 - 7 томов на 1 человека в городе, 7 - 8 - в селе. В связи с изношенностью фонда в 2014 г. произошло значительное списание фондов по ветхости - 15106 экз.
В 2014 году продолжал комплектоваться единый Фонд библиотек Шелеховского района, велся единый сводный каталог на фонды муниципальных библиотек Шелеховского района. Все библиотеки района компьютеризированы, обеспечены доступом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
В целях повышения качества и доступности предоставляемых услуг населению во взаимодействии с ГБУК ИОГУНБ им. И.И.Молчанова-Сибирского в 2014 году реализованы масштабные информационные проекты "Сводный каталог Иркутской области", "ЛитРес", краеведческий проект "Литературная карта Приангарья".
В рамках реализации мероприятий по продвижению чтения проведены социально-культурная акция "Библионочь-2014", вечер "Декабрьские поэтические вечера", вторые Соколовские чтения, посвященные памяти Шелеховского поэта, члена Союза писателей РФ В.Соколова, Шелеховские библиотечные чтения и др. Реализованы акции "Скучно ехать, читай", "Буккроссинг", "Книгообменник".
В рамках реализации государственной программы Иркутской области "Развитие культуры" на 2014 - 2018 годы в части предоставления субсидии из областного бюджета на развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации центральных районных библиотек модернизировано оборудование, проведен частичный ремонт помещения правового центра информации, созданы условия для организации досуга детей и молодежи.

Публичное представление музейных экспонатов

В 2014 году количество музейных предметов основного фонда МКУК "Городской музей Г.И.Шелихова" составило 34913 экз. (в 2013 году - 33970 экз.). Количество музейных предметов вспомогательного фонда составило 13575 экз. (в 2013 году - 13242 экз.). В отчетном году экспонировалось 1730 предметов музейного фонда (в 2013 году - 1724 предметов). Организована работа 35 выставок, в том числе 24 выставки открыты в отчетном периоде (в 2013 году - 37/27). Количество посетителей музея составило 15300 человек (в 2013 году - 14900 человек). Доля населения Шелеховского района, охваченная музейным обслуживанием в 2014 году, составила 24,2% (в 2013 году - 24,1%). Среди выставок, вызвавших наибольший интерес у населения в 2014 году, можно отметить интерактивную выставку "Доспехи и оружие" (реконструкция и стилизация оружия XIII - XVII вв., более 2000 посетителей), выставку "Матрешек пестрый хоровод" (г. Томск, более 1500 посетителей), выставку "Таланты северного города" (г. Усть-Илимск, более 1600 посетителей).
В 2014 году на территории городского музея Г.И.Шелихова установлен памятный знак "Крест с Вознесенской церкви г. Рыльска", построенной на средства Г.И.Шелихова и Российско-американской компании в начале 19 века.

Создание условий для обеспечения жителей Шелеховского района
услугами по организации досуга и услугами организаций
культуры

2014 год Указом Президента РФ объявлен Годом культуры. Учреждениями культуры было проведено более 50 массовых мероприятий зрителями, участниками которых стали более 30 тысяч жителей и гостей Шелеховского района.
Среди наиболее ярких и значимых - мероприятия, проведенные в рамках проекта "Деятели культуры Иркутской области - жителям Приангарья": концерт Губернаторского симфонического оркестра Иркутской областной филармонии, встреча с известным современным писателем, лауреатом премии "Русский буккер" Захаром Прилепиным (г. Москва). Демонстрацией мастерства Шелеховских творческих коллективов, имеющих статус "народный" и "образцовый", стал торжественный вечер, посвященный Дню работников культуры. Активное участие жители района приняли в культурно-образовательной акции "Пасхальная неделя". Впервые была проведена хоровая акция единого действия в рамках празднования Дня славянской письменности и культуры. Большим событием в культурной жизни нашего района стало празднование Дня города, которое также проходило под эгидой Года культуры: это и съезжий праздник "Поздравим город вместе", в рамках которого были реализованы проекты "Читающий район", "Живые скульптуры", "Тебе, мой город, рук творенье". Районные мероприятия состоялись в поселениях Шелеховского района - это и 15-й юбилейный районный конкурс частушки в д. Олха, прошедший под девизом "Год культуры дал заряд на частушечный парад", и традиционный фестиваль "Песенная Россия" в Шаманке, и конкурс "Урожай-2014" в р.п. Большой Луг.
Одним из ярких проектов Года культуры стал культурно-образовательный проект "Терем, вязанный узором всем районом". Рукотворный терем стал основой экспозиции Шелеховского района, представленной на областной выставке достижений муниципальных образований Иркутской области, проходившей в г. Иркутске в рамках Года культуры в Дни русской духовности и культуры "Сияние России". Экспозиция Шелеховского района была удостоена "Золотой звезды".
Значимым проектом Года культуры стал телепроект "От Года культуры к Году Победы".
В целях развития системы муниципальной поддержки работников культуры Шелеховского района в течение 2014 года реализовывался межмуниципальный проект "Признание". В рамках проекта проведены конкурсы профессионального мастерства среди работников учреждений культуры Шелеховского района. В конкурсах приняли участие 14 специалистов. Определены победители конкурсов в 6 номинациях. Призовой фонд составил 60,0 тысячи рублей.
В 2014 году Шелеховский район определен базовой площадкой для проведения зональных этапов областных конкурсов. Во взаимодействии с ГБОУ "Областной дом народного творчества" и ДК "Металлург" организованы и проведены зональные этапы 4 областных конкурсов "Поющее Приангарье", "Байкальское кружево", "Патриот Отечества", "Души и рук творенье тебе, Иркутская земля", участниками которых стали более 2,5 тыс. человек из Шелеховского, Жигаловского, Слюдянского, Иркутского районов, городов Иркутска, Ангарска, Байкальска.

2.3. Социально-экономическое партнерство

2.3.1. Социальное партнерство в сфере труда, охрана
и нормирование труда

В связи с вступлением в силу в декабре 2013 года изменений в Закон Иркутской области от 24.07.2008 № 63-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере труда" областные государственные полномочия в сфере труда переданы на уровень органов местного самоуправления в расширенном варианте (дополнительно введены полномочия по уведомительной регистрации коллективных договоров и контролем за их исполнением).
По состоянию на 31.12.2014 на территории Шелеховского района заключено и действует 54 коллективных договора (рост к соответствующему периоду прошлого года составил 122,7%, или 10 коллективных договоров). Количество работников, охваченных коллективно-договорным регулированием, составляет 58,9% (рост 112,6%) от численности работающих в крупных и средних организациях. В 2014 году проведена уведомительная регистрация 22 коллективных договоров, 14 изменений и дополнений к ним. Руководителям организаций при проведении уведомительной регистрации коллективных договоров даны рекомендации по вопросам предупреждения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На базе Центра социально-правовой информации проведены семинары на тему: "Вопросы социального партнерства, реализуемые посредством заключения коллективных договоров", "Трудоустройство несовершеннолетних".
Важной задачей территории в 2014 году явился вопрос развития и совершенствования системы социального партнерства, как на локальном, так и территориальном уровне. Для решения этого вопроса в районе была организована деятельность трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
По инициативе Администрации района 24.01.2014 организовано совещание председателей профсоюзных организаций, расположенных на территории Шелеховского района, на котором избран председатель координационного совета организаций профсоюзов.
Также по инициативе Администрации района 15.04.2014 состоялось совещание работодателей Шелеховского района по выбору Совета Объединения работодателей Шелеховского района, его председателя, делегированию координатора стороны. Постановлением Администрации района от 21.05.2014 № 589-па назначены представители стороны Администрации района в составе территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Шелеховского района. Проведено 4 заседания территориальной трехсторонней комиссии, на которых рассмотрены проекты территориального трехстороннего соглашения, отраслевого территориального соглашения в сфере образования, вопрос необходимости развития коллективно-договорного регулирования в организациях района, вопросы согласования муниципальных правовых актов в рамках ст. 35.1 ТК РФ, вопрос недопущения задолженности по заработной плате работникам, вопрос организации в 2015 году территориального конкурса "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства" по итогам 2014 года, другие организационные вопросы.
Администрацией района было организовано участие организаций в региональном конкурсе "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства", по результатам которого 3 участника из 6 удостоены ценных призов.
24.09.2014 подписано территориальное трехстороннее соглашение между Администрацией района, Координационным советом организации профсоюзов - представительством Профобъединения в Шелеховском районе и Советом объединения работодателей Шелеховского района по регулированию социально-трудовых отношений. 04.12.2014 подписано соглашение между Администрацией района и Шелеховской районной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации. Оба соглашения прошли уведомительную регистрацию в министерстве труда и занятости Иркутской области без замечаний.
В 2014 году, в рамках реализации действующего законодательства продолжает проводиться ежемесячный мониторинг соблюдения нормативов на оплату труда выборного должностного лица органа местного самоуправления и муниципальных служащих, который представлялся в Правительство Иркутской области.
В 2014 году специалистами Администрации района принято участие в 13 совместных проверках с представителями государственной инспекции труда в Иркутской области, 1 - с представителем прокуратуры. По результатам проверок руководителям выданы предписания с указанием сроков устранения выявленных нарушений, 11 руководителей привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 163000 руб. В процессе работы комиссии по приемке 35 образовательных учреждений к новому учебному году выявлено и устранено в рабочем порядке 212 нарушений норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Одно из важных направлений - решение вопросов охраны труда в районе. В 2014 году смертельный травматизм на территории отсутствовал, специалисты Администрации района приняли участие в расследованиях 5 несчастных случаев, 3 из них расценены как тяжелые (2012 - 3 тяжелых случая, 2013 - 1 смертельный).
В 2014 году Администрацией района организовано обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителей, заместителей и ответственных специалистов по охране труда образовательных учреждений и учреждений культуры Шелеховского района, которое охватило 63 человека. Также оказана организационная помощь в направлении 20 руководителей и специалистов организаций Шелеховского района в специализированные учебные центры г. Иркутска с целью прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда. Организованы 3 семинара на темы: "Новеллы в законодательстве", "Организация труда несовершеннолетних" и "Исполнение трудового законодательства работодателями в детских оздоровительных лагерях", на которых присутствовало 140 представителей организаций района.

2.3.2. Частно-муниципальное партнерство

Частно-муниципальное партнерство на территории Шелеховского района реализуется посредством заключений соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с организациями, осуществляющими деятельность на территории Шелеховского района.
Основные цели, поставленные при организации заключения соглашений, - достижение баланса интересов Администрации района и организаций Шелеховского района в соответствии с принципами партнерства и консолидации ресурсов и усилий в решении задач социально-экономического развития Шелеховского района; социальной ответственности по обеспечению достойных условий труда и быта для населения Шелеховского района; взаимной заинтересованности сторон в решении стоящих перед ними задач; информационной открытости в рамках действующего законодательства как конструктивного способа формирования доверительных отношений сторон.
В 2014 году действовало 19 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, сумма оказанной финансовой помощи на социальные мероприятия в рамках соглашений за 2014 год составила 20,9 млн. руб.:
- расходы филиала ОАО "РУСАЛ Братск" в г. Шелехов (ранее - ОАО "СУАЛ", филиал "ИркАЗ-СУАЛ") на социальные мероприятия составили 14734 тыс. руб.: спортивные и культмассовые мероприятия, санаторно-курортное лечение, в том числе детское оздоровление, благотворительная помощь неработающим пенсионерам завода, компенсационные выплаты по программе "Жилье", выплаты ветеранам ВОВ, материальная помощь нуждающимся;
- расходы ЗАО "Кремний" на социальные мероприятия составили 871,32 тыс. руб.: спортивные и культурно-массовые мероприятия, санаторно-курортное лечение, в том числе детское оздоровление, благотворительная помощь неработающим пенсионерам завода;
- расходы ОАО "Иркутсккабель" на социальные мероприятия составили 2014,4 тыс. руб.: детская оздоровительная кампания, работа с ветеранской организацией ОАО "Иркутсккабель", участие в Образовательном форуме Шелеховского района, акциях, шефская помощь МКОУ ШР "СОШ № 4";
- расходы ООО "СУАЛ-ПМ" на социальные мероприятия составили 3187,4 тыс. руб.: дотация на питание, путевки, аренда спортзала, благотворительная помощь образовательным организациям, помощь Шелеховской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (благотворительная помощь, ежемесячная доплата к пенсии), благотворительная помощь неработающим пенсионерам завода;
- расходы ООО "Шелеховская ЭнергоСетевая Компания" на социальные мероприятия в виде благотворительной помощи составили 25 тыс. руб.;
- расходы ЗАО "Мегаполис-Телеком" на социальные мероприятия составили 20,8 тыс. руб.: обеспечение телефонной связью и доступом к сети "Интернет" ШГООМС "СемьЯ" на безвозмездной основе, обеспечение телефонной связью Шелеховской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
- расходы ЗАО "Олхинский источник" на благотворительные мероприятия для МКОУ "СОШ № 7" составили 49,7 тыс. руб.

2.4. Оценка достигнутых результатов социально-экономического
развития Шелеховского района в 2014 году

Результаты мониторинга показателей эффективности, проводимого ежегодно Администрацией района в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607, а также показателей реализации Программы 2013 - 2020 в 2014 году позволили определить основные результаты работы органов местного самоуправления района и вопросы, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления района.
Основные достижения органов местного самоуправления района следующие.
1. В сфере экономики:
а) сохранение уровня безработицы в Шелеховском районе: значение показателя на 31.12.2014 составляет 0,75% от численности трудоспособного населения, что на 0,01 процентного пункта ниже запланированного в Программе 2013 - 2020 значения;
б) сохранение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума на уровне 10,4%;
в) совершенствована система социального партнерства на локальном и территориальном уровнях: организована деятельность трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заключено территориальное соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, активизирована работа по разработке отраслевого соглашения в сфере образования, организовано проведение территориальных конкурсов "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства".
В дальнейшем необходимо развивать направление социального партнерства в сфере труда на территории района: продолжать методическую работу по развитию и совершенствованию кол.-договорного регулирования, активизировать участие организаций территории в ежегодных территориальных и региональных конкурсах;
г) отсутствие задолженности по выплате заработной платы на территории района, включая работников бюджетной сферы и организаций из числа крупных и средних. Данный вопрос находится на постоянном контроле органов местного самоуправления района;
д) в рамках программы предпринимательства осуществляется системная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса: предоставление начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса; имущественная, информационно-консультационная поддержка; поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Все виды поддержки востребованы и реализованы в 2014 году. Семь субъектов малого и среднего предпринимательства, получившие в 2014 году финансовую поддержку в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса в общей сумме 1688,895 тыс. рублей, обязались в 2015 году сохранить 8 уже созданных рабочих мест, создать дополнительных 8 рабочих мест и произвести объем налоговых отчислений в сумме 187,621 тыс. рублей;
е) двукратное увеличение темпов строительства и объемов ввода жилья - 34,7 тыс. кв.м (2013 г. - 17,3 тыс. кв.м).
2. В социальной сфере:
а) сохранение тенденции стабилизации демографической ситуации (на протяжении 8 лет уровень рождаемости превышает смертность), что объясняется эффектом проводимых мероприятий в социальной сфере. Это и приоритетный национальный проект "Здоровье", и мероприятия, осуществляемые в рамках федеральных, областных программ и за счет средств местного бюджета. Так, в целях укрепления здоровья детей в возрасте до полутора лет и повышения качества уровня жизни семей, воспитывающих детей этого возраста и имеющих доход ниже величины прожиточного уровня, Шелеховский район, один из немногих в Иркутской области, сохранил бесплатное молочное питание детям;
б) реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") совершенствования системы оплаты труда работников учреждений культуры и образования, включая мероприятия, обеспечивающие за счет доходов от всех направлений деятельности учреждения повышение оплаты труда работников. В целях обеспечения реализации Указов Президента РФ от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" реализуются Планы мероприятий "дорожной карты", направленных на повышение эффективности сферы культуры и образования. В результате средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на 31.12.2014 составила 24,5 тыс. руб. (20,5 тыс. руб. в 2013 году), педагогических работников учреждений дополнительного образования - 24,3 тыс. руб. (21,1 тыс. руб. в 2013 году), педагогических работников учреждений общего образования - 29,9 тыс. руб. (27,7 тыс. руб. в 2013 году). Средняя заработная плата работников библиотеки и музея на 31.12.2014 составляет 19,5 тыс. руб. (15,4 тыс. руб. в 2013 году), средняя заработная плата преподавателей учреждений культуры дополнительного образования детей составляет 24,8 тыс. руб. (20,2 тыс. руб. в 2013 году);
в) обеспечена положительная динамика охвата детей дошкольным образованием: количество детей, получающих дошкольное образование, составляет 3602 чел. (3 448 - в 2013 году), что составляет 80,3% от числа детского населения от 2 до 7 лет;
г) из 42 территорий Иркутской области Шелеховский район вошел в десятку территорий, показавших лучшие результаты ЕГЭ. Все выпускники 11-х классов подтвердили усвоение программы среднего общего образования, это самый высокий результат за период проведения итоговой аттестации в форме ЕГЭ. 2 выпускника учреждений Шелеховского района получили максимальное количество баллов - 100. 99,3% выпускников 9-х классов подтвердили усвоение программы основного общего образования;
д) 100% школьников на уровне начального общего образования с 1 сентября 2014 года обучаются по Федеральным государственным образовательным стандартам;
е) реализация комплекса мер по модернизации общего образования с целью совершенствования системы общего образования:
- качественное улучшение инфраструктуры сферы образования и условий осуществления образовательного процесса: проведен необходимый выборочный и капитальный ремонт во всех образовательных организациях, приобретено (получено) новое оборудование для образовательного процесса, построен и принят в муниципальную собственность детский сад для детей жителей Олхинского поселения, идет подготовка к его вводу в эксплуатацию;
- повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и педагогических работников: успешно подтвердил первую и высшую квалификационную категорию 121 человек, прошли курсовую подготовку 354 педагога (35,6%).
Достижения по данному направлению обусловлены как реализацией приоритетного национального проекта "Образование" и проекта "Народные инициативы", так и тем, что бюджет района социально направлен: наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимает социальная сфера - 89,2% (86,8% в 2013 году), из них 84,7% - образование (81,5% в 2013 году);
ж) в рамках программы по работе с детьми и молодежью количество участников мероприятий составило 57,6% от общего числа молодежи в Шелеховском районе;
з) в целях поддержки многодетных семей, имеющих в своем составе троих и более детей, не достигших возраста 18 лет, в рамках реализации Закона Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" в 2014 году многодетным семьям предоставлено 18 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, 136 семей включено в список учета граждан, заявивших на предоставление земельных участков в Шелеховском районе для индивидуального жилищного строительства;
и) в течение 2014 года оказывалась необходимая помощь гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины, прибывших на территорию Шелеховского района, организованы и скоординированы акции по сбору денежных средств на внебюджетный счет "Помощь беженцам", открытый для сбора пожертвований в пользу прибывающих граждан, сбору благотворительной помощи (одежды, предметов личной гигиены, товаров повседневного спроса и др.) для прибывающих граждан Украины;
к) организация на территории ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с Законом Иркутской области от 30.03.2012 № 20-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права". В целях предупреждения производственного травматизма, профессиональной заболеваемости Администрации района и в дальнейшем необходимо активизировать пропагандистскую, методическую работу с использованием передового опыта в сфере охраны труда, работу территориальной межведомственной комиссии по охране труда, организацию и ежегодное проведение территориальных конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда, участие в одноименных региональных конкурсах как организаций района, так и муниципального образования.
3. В сфере муниципального управления и институциональных преобразований:
а) ежегодное увеличение финансирования расходов бюджета в рамках муниципальных программ в целях реализации общенациональной политики перехода на программно-целевое финансирование и бюджетирование, ориентированное на результат - ежегодная разработка и реализация муниципальных и ведомственных программ, общая сумма финансирования которых в 2014 году составила 39610,6 тыс. руб. В сравнении с объемом финансирования за 2013 год (38297,9) финансирование программ в 2014 году увеличилось на 3,43%.
Кроме муниципальных и ведомственных целевых программ, Шелеховский район принимал активное участие в государственных программах Иркутской области. Из 14 государственных программ Иркутской области в 2014 году, в которых имелась возможность принять участие муниципальным образованиям, Шелеховский район принял участие в 10 из них. Общая сумма привлеченного финансирования из областного бюджета в рамках программ составила 121,3 млн. руб., в том числе около 90 млн. руб. - на строительство детского сада в д. Олха;
б) организация эффективного размещения муниципального заказа, повлекшего экономию бюджетных средств в сумме 10664,7 тыс. рублей;
в) эффективное управление финансами, обеспечившее получение субсидии областного бюджета в размере 24926,2 тыс. рублей в рамках ГП Иркутской области "Управление государственными финансами Иркутской области" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 23.10.2014 № 517-пп;
г) осуществлена регламентация муниципальной услуги органов местного самоуправления района по предоставлению в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, уточнены административные регламенты по 5 муниципальным услугам и 2 муниципальным функциям (на 31.12.2014 регламентированы 34 муниципальные услуги и 23 муниципальные функции).
В целях контроля за качеством предоставления муниципальных услуг (функций) в 2014 году проведено 37 проверок исполнения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (функций), выявлено 4 нарушения, все устранены;
д) организация оказания муниципальных услуг на базе МФЦ. В 2014 году от общего количества оказанных структурными подразделениями муниципальных услуг по системе "одного окна":
подготовлено 100% распоряжений об установлении видов разрешенного использования земельных участков;
подготовлено 43% постановлений Администрации района;
утверждено 23% схем расположения земельных участков и подготовлено распоряжений УМИ об утверждении схем расположения земельных участков;
выдано 31,2% выписок из Реестра муниципального имущества;
е) осуществление взаимодействия с общественностью района на концептуальной основе, что способствовало укреплению уровня доверия к власти и привлечению общественности к инициации и реализацию различных социально значимых для района мероприятиях;
ж) организованы и проведены избирательные кампании Мэра района, дополнительные выборы депутата Думы района по одномандатному избирательному округу № 9.
Многие достижения получили свое развитие по итогам рабочих поездок Губернатора Иркутской области по поселениям Шелеховского района в начале 2014 года, выявившим точки необходимого взаимодействия местных и региональных властей, а также в рамках выполнения Плана взаимодействия Администрации района с Правительством Иркутской области, утвержденным постановлением Администрации района от 24.06.2014 № 96-ра:
- выполнено строительство детского сада на 98 мест в д. Олха;
- проведена реконструкция воздушных линий ВЛ 10/0,4 по ул. Айвазовского в р.п. Большой Луг;
- обеспечено устойчивое транспортное сообщение по маршруту "Шелехов - Пионерск";
- приобретена автоматизированная станция контроля воздуха АСК-А (взамен комплектной лаборатории ПОСТ-2, установленной в г. Шелехове на Комсомольском бульваре);
- приобретены стоматологическая установка и персональный компьютер для врачебной амбулатории Шаманского сельского поселения;
- обеспечен электроснабжением п. Граматуха Подкаменского сельского поселения (зарегистрировано право муниципальной собственности Подкаменского муниципального образования на объекты недвижимого имущества: линия электроснабжения ВЛ - 10 кВ, протяженностью 1700 м, и линия электроснабжения ВЛ - 0,4 кВ, протяженностью 1600 м);
- приобретено спортивное оборудование и инвентарь для "СОШ № 12" с. Шаманка;
- приобретено котельно-вспомогательное оборудование в котельные МУП "Шелеховские отопительные котельные" в целях обеспечения теплоснабжением образовательных организаций и учреждениях культуры.
В решении социально значимых вопросов активное участие принимают муниципальные унитарные предприятия Шелеховского района.
В целях оздоровления детей в течение года МУП "Оздоровительный центр" было оказано 4953 услуги бассейна, в том числе 4154 - детям в возрасте до 5 лет, 799 - детям младшего школьного возраста (соревнования, уроки плавания).
МУП "Комбинат детского питания" производит специальные молочные продукты детского питания, а также ассортимент кисломолочных продуктов лечебно-профилактического назначения, пользующийся большой популярностью у населения Шелеховского района.
В рамках социальной поддержки семей, проживающих на территории Шелеховского района, среднедушевой доход в которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в целом по Иркутской области на душу населения, ежемесячно около 250 детей в возрасте от шести месяцев до полутора лет получают бесплатные молочные продукты детского питания, производимые МУП "Комбинат детского питания".
Остались и нерешенные проблемы.
1. В сфере экономики:
а) снижение объемов инвестиций в основной капитал, вызванное как естественным снижением инвестиционной активности после завершения крупных проектов на территории района (реконструкция и расширение алюминиевого производства Объединенной компании "РУСАЛ"), так и наличием факторов, негативно влияющих на инвестиционную привлекательность района (состояние инженерно-транспортной инфраструктуры);
б) не обеспечили достижения установленного показателя жилищной обеспеченности (средняя жилищная обеспеченность к 2020 году должна составить 25 - 30 кв.м/чел., фактически на 31.12.2014 - 19,28 кв. метров);
в) увеличение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям (5580 человек в 2014 году, что составляет около 25% от общей численности занятых), необходимо активизировать пропагандистскую, методическую работу с использованием передового опыта в сфере охраны труда, усилить работу территориальной межведомственной комиссии по охране труда, созданной в 2013 году.
2. В социальной сфере:
а) сохранение дефицита мест в ДОУ (в очереди стоит 2559 детей (2459 в 2013 году)). Для решения данной проблемы разработана и реализуется дорожная карта, включающая комплекс мероприятий по обеспечению детей местами в ДОУ до 2015 года;
б) дефицит и старение кадров в медицине. Для решения данной проблемы разработана и утверждена МП "Формирование здорового образа жизни у населения в Шелеховского района" на 2015 - 2017 годы, в которой предусмотрена единовременная выплата в размере 100,0 тыс. рублей врачу, прибывшему для работы в ОГБУЗ "Шелеховская РБ" (3 врача в год). Вторым условием для привлечения медицинских работников на территорию Шелеховского района остается обеспечение молодых специалистов жилыми помещениями, однако применительно к условиям Шелеховского района это является невыполнимым, т.к. жилищный фонд в муниципальной собственности района отсутствует;
в) наличие ограничений в доступе к значимым объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (в 2014 году проведена реконструкция двух входов в здания общественного назначения);
г) недостаточное материально-техническое оснащение социальной инфраструктуры, обеспечение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, физической культуры и спорта, культуры (школьные автобусы в поселениях не обеспечены гаражами, недостаточно освещена территория образовательных учреждений, несоответствие технических условий учреждений культуры клубного типа модельному стандарту).
3. В сфере муниципального управления и институциональных преобразований:
а) несбалансированность бюджета и наличие муниципального долга. Для решения данной проблемы необходимо повышать доходную часть бюджета за счет совершенствования системы управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, повышения эффективности бюджетных расходов;
б) наличие неисполненных обязательств по предоставлению земельных участков гражданам в соответствии с областным и федеральным законодательством (очередь на 31.12.2014 - 3660 человек). Для решения проблемы производилось формирование земельного участка на территории Баклашинского сельского поселения в районе п. Чистые ключи (п. Горный), участки предоставлены для многодетных семей и иных льготных групп. Проводится работа с поселениями по согласованию дополнительных земельных участков для исполнения полномочий, предусмотренных Законом Иркутской области от 12.03.2009 № 8-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан";
в) ресурсные возможности по утилизации и захоронению ТБО существующего полигона (ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" - филиал Иркутский Алюминиевый завод) согласно экспертной оценке близки к исчерпанию. Для устранения возникшей угрозы на территории Шелеховского района ведутся работы по оформлению земельных участков для размещения площадок временного хранения ТБО, две из которых находятся на землях лесного фонда, а три - на муниципальных землях.
Выявленные проблемы учтены при внесении изменений в документы, входящие в систему планирования социально-экономического развития Шелеховского района:
- распоряжением Администрации района от 23.09.2014 № 153-ра утверждена структура муниципальных программ Шелеховского района, которые в совокупности охватывает практически все сферы и полномочия органов местного самоуправления Шелеховского района, в результате с 01.01.2015 предусмотрен охват программно-целевым методом в размере 99,6% от объема расходов бюджета Шелеховского района;
- подготовлена нормативная база для формирования бюджета на трехлетний период: внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в Шелеховском районе (решение Думы района от 25.09.2013 № 25-рд); уточнена методика планирования бюджетных ассигнований на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (приказом финансового управления от 08.07.2014 № 57 внесены изменения в приказ от 19.07.2013 № 28); утверждено Положение о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Шелеховского района (решение Думы района 25.09.2014 № 24-рд);
- внесены изменения в План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Шелеховском районе" (утвержден постановлением Администрации района от 30.04.2013 № 772-па) и в План мероприятий "дорожная карта", направленных на повышение эффективности сферы культуры Шелеховского района на 2013 - 2018 годы (утвержден постановлением Администрации района от 30.04.2013 № 798-па);
- в соответствии с принципами Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах в июле 2014 года разработан и направлен в Министерство экономического развития Иркутской области прогноз социально-экономического развития Шелеховского района на очередной финансовый год и плановый период 2015 - 2017 гг. Уточненный прогноз социально-экономического развития Шелеховского района на очередной финансовый год и плановый период 2014 - 2016 гг. утвержден постановлением Администрации района от 14.11.2014 № 1171-па.






Приложение 1
к решению
Думы Шелеховского муниципального района
от 30 апреля 2015 года
№ 15-рд

ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В 2014 ГОДУ

N
Наименование программы
План, руб.
Исполнение, руб.
Исполнение, %
1
МП "Профилактика правонарушений в Шелеховском районе на 2013 - 2017 годы"
1273757,7
1090750,7
85,6
2
МП "Развитие информационных систем и ресурсов в АШМР на 2013 - 2015 годы"
1522799,0
1522799,0
100,0
3
МЦП "Молодым семьям - доступное жилье на 2005 - 2019 годы"
87200,0
56806,3
65,1
4
МП "Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны на 2012 - 2014 годы"
17000,0
15489,3
91,1
5
МП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013 - 2015 годы"
497300,0
497300,0
100,0
6
МП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 гг."
184445,0
84445,0
45,8
7
ВЦП "Обеспечение пожарной безопасности на отдельных объектах, подведомственных Управлению образования, молодежной политики и спорта"
3146621,4
3142518,0
99,9
8
ВЦП "Обеспечение детей дошкольного возраста местами в образовательных учреждениях Шелеховского района на 2014 - 2016 годы"
24926200,0
24926200,0
100,0
9
ВЦП "Создание условий для осуществления медицинской деятельности в образовательных учреждениях Шелеховского района на 2013 - 2015 годы"
2180780,0
1171274,1
53,7
10
ВЦП "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений Шелеховского района на 2014 - 2016 годы"
903048,9
697576,9
77,2
11
ВЦП "Трудоустройство несовершеннолетних граждан Шелеховского района от 14 до 18 лет на 2014 год"
370406,9
370406,9
100,0
12
ВЦП "Физическая культура и спорт в Шелеховском районе на 2014 - 2016 годы"
211603,0
124834,0
59,0
13
ВЦП "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012 - 2014 годы"
4246219,0
2626180,1
61,8
14
ВЦП Шелеховского района "Молодежь Шелеховского района на 2014 - 2016 годы"
601366,5
601243,5
100,0
15
ВЦП "Пожарная безопасность и антитеррористическая защищенность учреждений культуры Шелеховского района на 2014 - 2016 годы"
60000,0
60000,0
100,0
16
ВЦП "Сохранение культурного наследия в Шелеховском районе на 2012 - 2014 годы"
843952,6
821376,1
97,3
17
ВЦП "Юные дарования Шелеховского района" на 2013 - 2015 годы
434093,0
424326,9
97,8
18
МП "Повышение эффективности бюджетных расходов Шелеховского района на 2012 - 2014 годы"
143000,0
138000,0
96,5
19
МЦП "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения в Шелеховском районе" на 2013 - 2015 годы
345000,0
205704,9
59,6
20
ВЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальных образовательных организациях Шелеховского района на 2013 - 2015 годы"
1033344,6
1033344,6
100,0

ВСЕГО по программам:
43028137,5
39610576,2
92,1





Приложение 2
к решению
Думы Шелеховского муниципального района
от 30 апреля 2015 года
№ 15-рд

РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ ДЕПУТАТСКИМИ КОМИССИЯМИ,
ДУМОЙ РАЙОНА В 2014 ГОДУ

N
Дата заседания
Кому поручено
Поручения
Выполнение
1
30.01.2014 заседание Думы района (протокол № 1)
Администрации района (Юдина Е.С.)
Довести до сведения глав МО ШР информацию о кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с положениями постановления Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области"
Исполнено.
Письмо главам МО ШР от 27.01.2014 № 7/2014-исхД
Администрации района (Соснина Л.В.)
Включить в феврале месяце в повестку заседания депутатских слушаний информационный вопрос: "О повышении родительской платы за содержание детей в детских садах"
Исполнено.
Вопрос рассмотрен на заседании депутатских слушаний 20.02.2014 (протокол № 2)
2
20.02.2014 депутатские слушания (протокол № 2)
Председателю комиссии по социальной политике и культуре Алферовой М.В., председателю комиссии по бюджету и экономике Кожевину А.В.
Подготовить письмо в Администрацию района по вопросу повышения родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в детских садах Шелеховского района
Исполнено.
18.03.2014 проведено заседание депутатской комиссии по социальной политике и культуре, на котором присутствовали депутаты А.В.Кожевин, В.Ф.Салий, А.Л.Рагозин, представители управления образования, молодежной политики и спорта (Т.Л.Чернявская, О.Е.Свинтицкая), директор МКУ Шелеховского района "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Шелеховского района" Е.В.Софьина. На заседании обсуждался вопрос о повышении родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в детских садах Шелеховского района
Администрации района (Чернявская Т.Л.)
Организовать в дошкольных учреждениях Шелеховского района проведение разъяснительной работы среди родителей о возможности получения компенсационных выплат родителям за содержание детей в детских садах
Исполнено.
На заседании Думы района 27.03.2014 начальник управления образования, молодежной политики и спорта Т.Л.Чернявская проинформировала депутатов о том, что разъяснительная работа проведена во всех ДОУ ШР
Председателям депутатских комиссий: Кожевину А.В., Алферовой М.В.
Подготовить письма в адрес Законодательного Собрания Иркутской области и Ассоциацию муниципальных образований Иркутской области о рассмотрении возможности выделения финансирования проектов народных инициатив для муниципальных районов из областного бюджета в 2014 г.
Исполнено.
От Думы района подготовлены и направлены письма в адрес председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. и председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Масловской З.А.
3
27.02.2014 заседание Думы района (протокол № 2)
Депутату Думы района Стрелову А.В.
В марте согласовать с дирекцией завода дату и время проведения экскурсии, организовать транспорт для поездки депутатов Думы района, представителей Администрации района на ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ"
Исполнено.
Экскурсия на завод состоялась 27.03.2014
4
20.03.2014 депутатские слушания (протокол № 3)
Председателю Контрольно-ревизионной палаты Шелеховского района Рогачевой Л.А.
Подготовить информацию по вопросам, заданным депутатом В.Ф.Салий (о деятельности КРП Шелеховского района), к заседанию Думы района 27.03.2014
Исполнено.
27.03.2014 на заседании Думы района депутатам была предоставлена информация, подготовленная председателем Контрольно-ревизионной палаты Шелеховского района Рогачевой Л.А.
Отделу по работе с представительными органами (Соснина Л.В.)
Направить обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ к органам государственной власти субъектов РФ в связи с ситуацией, сложившейся на Украине, всем депутатам Думы района по электронной почте
Исполнено.
Информация направлена депутатам 20.03.2014
Депутату Думы района Рагозину А.Л.
Подготовить письмо от Думы района в Администрацию района о рассмотрении вопроса о недостатках транспортного обеспечения жителей города Шелехова по маршрутам № 1 и № 2
Исполнено.
Подготовлено и направлено письмо в адрес мэра района Модина М.Н. от 25.03.2014 № 27/2014-исхД
5
22.05.2014 депутатские слушания (протокол № 5)
Депутатам Думы района
Подготовить и направить Алферовой М.В. предложения по решению проблемных вопросов в предоставлении ШЦРБ медицинских услуг населению Шелеховского района
Исполнено.
Предложения предоставили
Председателю рабочей группы Алферовой М.В.
До 29.05.2014 организовать заседание рабочей группы по изучению проблемных вопросов в деятельности в ОГБУЗ "Шелеховская центральная районная больница". Подготовить предложения по улучшению оказания качественной медицинской помощи населению Шелеховского района
Исполнено.
26.05.2014 в 17-00 заседание комиссии состоялось. Предложения подготовлены
6
29.05.2014 заседание Думы района (протокол № 5)
Депутату Думы района Стрелову А.В.
Подготовить письмо в адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области по вопросу ремонта спортблока МБОУ "СОШ № 2"
Исполнено.
19.06.2014 письмо направлено в Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Отделу по работе с представительными органами (Соснина Л.В.)
Включить в повестку заседания Думы района на июнь в информационный блок вопрос: "О ремонте бассейна и спортзала МБОУ "СОШ № 2". Направить повторно письмо от Думы района в адрес С.И.Дубровина, заместителя Губернатора Иркутской области "Об оказании содействия в ускорении решения Министерством обороны вопроса о передаче инженерных сетей, земельного участка военного городка п. Чистые Ключи в муниципальную собственность Шелеховского района"
Исполнено.
Вопрос включен в повестку, рассмотрен на заседании Думы района 26.06.2014. Исполнено.
Письмо Дубровину С.И. направлено 09.06.2014 (от 09.06.2014 № 46/2014-исхД)
7
23.10.2014 депутатские слушания (протокол № 8)
Отделу по работе с представительными органами (Соснина Л.В.)
Провести 30.10.2014 (после заседания Думы района) семинар с депутатами Думы района по вопросу работы депутатов с обращениями граждан. В случае необходимости оказывать помощь депутатам Думы района в работе по обращениям граждан
Исполнение: семинар не проводился из-за отсутствия большего числа депутатов Исполнено.
Оказана помощь депутатам Думы района: Скороходовой О.Л., Цындыжапову А.Б.
8
30.10.2014 заседание Думы района (протокол № 9)
Администрации района (Соснина Л.В.)
Пригласить представителя ОАО "Корпорация развития Иркутской области" на заседание Думы района 27.11.2014 с информацией о планах реализации инвестиционных проектов на территории п. Чистые Ключи
Исполнено.
27.11.2014 на заседании Думы района присутствовал и озвучил информацию Безуглов С.А., заместитель генерального директора ОАО "Корпорация развития Иркутской области" (протокол № 10)
9
27.11.2014 заседание Думы района (протокол № 10)
Комиссии по собственности, земельным отношениям и охране окружающей среды (Алексеев С.В.)
Отработать с отделом по работе с представительными органами по протоколам заседаний Думы района с участием представителя Правительства Иркутской области о финансировании мероприятий на развитие инфраструктуры п. Чистые Ключи. Подготовить запрос в ОАО "Корпорация развития Иркутской области" о предоставлении информации о бизнес-планах на 2015 год на территории Шелеховского района
Исполнено.
Подготовлено и направлено 2 письма "О предоставлении информации" (от 18.12.2014 № 89/2014-исхД; от 22.12.2014 № 94/2014-исхД) генеральному директору ОАО "Корпорация развития Иркутской области" Жуковой Е.С.
Отделу по работе с представительными органами (Соснина Л.В.)
Включить в план работы Думы района на 1 полугодие 2015 года на июнь в информационный блок вопрос "О реализации бизнес-планов ООО "Корпорация развития Иркутской области" на территории Шелеховского района"
Исполнено
Депутату Думы района Салий В.Ф.
В рабочем порядке отработать вопрос о передаче в муниципальную собственность Шелеховского района здания офицерского клуба в п. Чистые Ключи. О результатах проинформировать депутатов Думы района на депутатских слушаниях в декабре 2014 г.
Исполнено.
18.12.2014 Салий В.Ф. дала информацию
Комиссии по связям с общественностью, СМИ, государственными органами и ОМС (Скороходова О.Л.)
Подготовить ответ на обращение Берестова Н.М. об опубликовании статьи "Отдых запомнят надолго" в газете "Шелеховский вестник" от 05.09.2014
Исполнено.
Подготовлен и направлен ответ Берестову Н.М. от 24.12.2014 № 95/2014-исхД
Депутатам Думы района
В срок до 10 декабря 2014 года предоставить информацию либо копии обращений избирателей по работе ШРБ депутату Ефановой Е.А. либо в отдел по работе с представительными органами. Обсудить собранную информацию на заседании комиссии по социальной политике и культуре в срок до 15 декабря 2014 года
Исполнено.
Исполнение: в декабре заседание комиссии не проводилось. Срок проведения комиссии не назначен
10
18.12.2014 депутатские слушания (протокол № 9)
Начальнику финансового управления Ивановой О.А.
Совместно с руководителями структурных подразделений - разработчиками муниципальных программ посмотреть деталировку расходов по разделам. Подготовить к 25.12.2014 информацию о предоставлении платных услуг в образовании и в культуре
Исполнено
Начальнику отдела культуры Пошерстник Н.М.
Подготовить к 25.12.2014 информацию по затратам МАУК "Центр творчества и досуга "Родники"
Исполнено.
25.12.2014 информация озвучена на заседании Думы района
Администрации района (Софьиной Е.В.)
Подготовить письмо от Думы района в адрес Министерства социального развития Иркутской области о возможности передачи здания детского дома "Ручеек" в собственность Шелеховского района
Исполнено. Подготовлено и направлено письмо в адрес министра социального развития опеки и попечительства Иркутской области В.А.Родионова (от 31.12.2014 № 98/2014-исхД)
Отделу по работе с представительными органами (Соснина Л.В.)
Учесть все предложения депутатов и внести корректировки в проект решения Думы района "Об утверждении Плана работы Думы Шелеховского муниципального района на I полугодие 2015 года" в срок до 25.12.2014
Исполнено.
Все предложения включены
Скороходовой О.Л., депутату Думы района, председателю депутатской комиссии по связям с общественностью, СМИ, государственными органами и органами местного самоуправления
Подготовить проект Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве между Думой района 6 созыва и Думами МО "Осинский район", Слюдянского района на срок полномочий представительных органов.
В январе 2015 года ознакомить депутатов
Исполнено.
Проекты соглашений утверждены решениями Думы района от 26.02.2015 № 3-рд и № 4-рд


------------------------------------------------------------------