Решение Думы Ангарского городского муниципального образования от 30.04.2015 N 06-01/01рД "Об учреждении администрации Ангарского городского муниципального образования и утверждении Положения об администрации Ангарского городского муниципального образования"
ДУМА АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Созыв 2015 - 2020 гг.
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2015 г. № 06-01/01рД
ОБ УЧРЕЖДЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Руководствуясь статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Ангарского городского муниципального образования решила:
1. Учредить администрацию Ангарского городского муниципального образования с правами юридического лица.
2. Утвердить Положение об администрации Ангарского городского муниципального образования (Приложение 1).
3. Предоставить главе Ангарского городского муниципального образования Петрову С.А. полномочия по осуществлению государственной регистрации администрации Ангарского городского муниципального образования без доверенности.
4. Настоящее решение опубликовать в газете "Ангарские ведомости".
5. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Председатель Думы
А.А.ГОРОДСКОЙ
Глава
С.А.ПЕТРОВ
Приложение 1
к решению
Думы Ангарского городского
муниципального образования
от 30 апреля 2015 года
№ 06-01/01рД
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Администрация Ангарского городского муниципального образования (далее по тексту - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования, наделенным Уставом Ангарского городского муниципального образования (далее - Устав) полномочиями по решению вопросов местного значения Ангарского городского муниципального образования, наделенного статусом городского округа, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования федеральными законами и законами Иркутской области.
1.2. Администрация обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в судах, от своего лица совершает сделки, обладает имущественными и неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Полное наименование юридического лица: администрация Ангарского городского муниципального образования.
1.4. Юридический адрес и место нахождения администрации: Иркутская область, город Ангарск, площадь Ленина.
1.5. Почтовый адрес: 665830, Иркутская область, город Ангарск, пл. им. Ленина.
1.6. Правовую основу деятельности администрации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, Устав Ангарского городского муниципального образования, иные муниципальные правовые акты Ангарского городского муниципального образования, Регламент работы администрации Ангарского городского муниципального образования, настоящее Положение.
1.7. Администрация в своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к ее компетенции.
1.8. Финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ангарского городского муниципального образования.
Финансовое обеспечение органов администрации осуществляется в пределах средств, предусмотренных на финансовое обеспечение администрации.
2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
2.1. Администрация реализует в установленном законодательством и Уставом порядке следующие основные полномочия:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Ангарского городского муниципального образования;
2) составление проекта местного бюджета, обеспечение исполнения местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой Ангарского муниципального образования;
4) разработка проектов планов и программ развития Ангарского городского муниципального образования;
5) разработка и представление Думе Ангарского городского муниципального образования структуры администрации Ангарского городского муниципального образования и положений об органах администрации Ангарского городского муниципального образования, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Ангарского городского муниципального образования, главы Ангарского городского муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ Ангарского городского муниципального образования, преобразования Ангарского городского муниципального образования;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ангарского городского муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ангарского городского муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, в порядке, определенном Думой Ангарского городского муниципального образования;
8) осуществление международного сотрудничества и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в порядке, определенном решением Думы Ангарского городского муниципального образования; принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в порядке, определенном администрацией Ангарского городского муниципального образования;
10) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном решением Думы Ангарского городского муниципального образования;
12) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
13) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации Ангарского городского муниципального образования органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области;
14) выполнение функций эмитента ценных бумаг Ангарского городского муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Ангарского городского муниципального образования;
15) осуществление муниципальных заимствований от имени Ангарского городского муниципального образования, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
16) осуществление муниципального контроля в соответствии с федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
17) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления городского округа, за исключением отнесенных к компетенции Думы Ангарского городского муниципального образования, Контрольно-счетной палаты Ангарского городского муниципального образования, главы Ангарского городского муниципального образования.
3. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ
3.1. Структура администрации утверждается Думой Ангарского городского муниципального образования по представлению главы Ангарского городского муниципального образования.
В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации - комитеты, управления, службы и иные органы (далее по тексту - органы администрации). В составе органов администрации могут создаваться управления, отделы и секторы.
Органы администрации могут наделяться правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц является решение Думы Ангарского городского муниципального образования об учреждении соответствующего органа администрации и об утверждении положения о соответствующем органе администрации. Основанием для ликвидации органов администрации в качестве юридических лиц является решение Думы Ангарского городского муниципального образования о ликвидации соответствующего органа администрации, которое принимается по представлению главы Ангарского городского муниципального образования.
Органы администрации, не наделенные правами юридического лица, осуществляют деятельность на основании положений о соответствующем органе, утверждаемых главой Ангарского городского муниципального образования.
3.2. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава Ангарского городского муниципального образования.
3.3. Первый заместитель главы Ангарского городского муниципального образования, заместители главы Ангарского городского муниципального образования, руководитель аппарата администрации являются должностными лицами администрации, назначаемыми и освобождаемыми от должности главой Ангарского городского муниципального образования.
Первый заместитель главы Ангарского городского муниципального образования, заместители главы Ангарского городского муниципального образования, руководитель аппарата администрации в своей деятельности подотчетны и подконтрольны главе Ангарского городского муниципального образования.
В случае временного отсутствия главы, невозможности выполнения им своих полномочий его полномочия осуществляет первый заместитель главы Ангарского городского муниципального образования или иное должностное лицо, специально уполномоченное главой Ангарского городского муниципального образования.
Глава Ангарского городского муниципального образования вправе установить иной порядок временного исполнения обязанностей главы Ангарского городского муниципального образования.
3.4. Руководители органов администрации, иные муниципальные служащие администрации назначаются и освобождаются от должности главой Ангарского городского муниципального образования. Представителем нанимателя (работодателем) является глава Ангарского городского муниципального образования.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ.
ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ
4.1. Организация деятельности администрации строится в соответствии с принципами: законности, гласности, единоначалия, коллегиальности обсуждения принимаемых решений и персональной ответственности; профессионализма и компетентности; подконтрольности деятельности должностных лиц администрации; разграничения компетенции и взаимодействия с Думой Ангарского городского муниципального образования, иными органами местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти.
4.2. Методами работы администрации являются единоначальные и коллегиальные.
Единоначальные методы работы администрации осуществляются в формах:
- издания муниципальных правовых актов;
- дачи указаний и поручений в устной и письменной форме;
- руководства кадровой политикой;
- иных формах, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования в соответствии с законодательством.
Коллегиальные методы работы администрации осуществляются в следующих формах:
- деятельности коллегиальных органов при администрации (консультативно-совещательных и иных органов), образованных в соответствии с действующим законодательством;
- проведение совещаний и заседаний по текущим, оперативным вопросам, в иных формах в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Администрацией руководит глава Ангарского городского муниципального образования на принципе единоначалия.
2. Глава Ангарского городского муниципального образования как глава администрации Ангарского городского муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:
1) руководит деятельностью администрации Ангарского городского муниципального образования, утверждает штатную численность администрации Ангарского городского муниципального образования, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Ангарского городского муниципального образования по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации Ангарского городского муниципального образования федеральными законами и законами области;
2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Ангарского городского муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени Ангарского городского муниципального образования;
3) представляет администрацию Ангарского городского муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Ангарского городского муниципального образования;
4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации Ангарского городского муниципального образования, а также по вопросам организации деятельности администрации Ангарского городского муниципального образования;
5) утверждает положения об органах администрации Ангарского городского муниципального образования, не наделенных правами юридического лица;
6) представляет Думе Ангарского городского муниципального образования ежегодный отчет о социально-экономическом положении Ангарского городского муниципального образования, отчет о результатах деятельности администрации Ангарского городского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ангарского городского муниципального образования;
7) организует прием граждан;
8) осуществляет полномочия нанимателя для лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Ангарского городского муниципального образования;
9) распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с законодательством;
10) получает в установленном порядке от организаций, расположенных на территории Ангарского городского муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Ангарского городского муниципального образования;
11) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом Ангарского городского муниципального образования и решениями Думы Ангарского городского муниципального образования.
Глава Ангарского городского муниципального образования как глава администрации Ангарского городского муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Ангарского городского муниципального образования и нормативными правовыми актами Думы Ангарского городского муниципального образования, издает постановления администрации Ангарского городского муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения администрации Ангарского городского муниципального образования по вопросам организации работы администрации Ангарского городского муниципального образования.
4.4. Первый заместитель главы Ангарского городского муниципального образования, заместители главы Ангарского городского муниципального образования осуществляют следующие основные полномочия:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них главой Ангарского городского муниципального образования;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации.
Первый заместитель главы Ангарского городского муниципального образования, заместители главы Ангарского городского муниципального образования издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы.
4.5. Руководитель аппарата администрации Ангарского городского муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:
1) обеспечивает методическое руководство и контроль за деятельностью органов администрации по вопросам делопроизводства, работы с обращениями граждан;
2) осуществляет общее руководство и организацию работы по вопросам внутреннего распорядка и совершенствования организационно-технической работы администрации Ангарского городского муниципального образования.
4.6. Распределение обязанностей между главой Ангарского городского муниципального образования как главы администрации, первым заместителем главы Ангарского городского муниципального образования, заместителями главы Ангарского городского муниципального образования и руководителем аппарата администрации осуществляется в соответствии с распоряжением главы Ангарского городского муниципального образования. Первый заместитель главы Ангарского городского муниципального образования, заместители главы Ангарского городского муниципального образования в своей деятельности подотчетны и подконтрольны главе Ангарского городского муниципального образования.
4.7. Органы администрации по вопросам своего ведения:
1) решают вопросы управления, отнесенные к их компетенции, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке;
2) подготавливают проекты правовых актов администрации, Думы Ангарского городского муниципального образования по вопросам, связанным с их деятельностью;
3) осуществляют иные функции в соответствии с положениями о них.
Организация деятельности органов администрации возлагается на их руководителей.
Руководители органов администрации по вопросам, отнесенным к их полномочиям, в соответствии с положением об органе администрации издают распоряжения и приказы.
Структура и штатное расписание органов администрации утверждаются распоряжением главы Ангарского городского муниципального образования.
Органы администрации в своей деятельности по реализации полномочий подотчетны и подконтрольны первому заместителю, заместителям главы Ангарского городского муниципального образования и иным должностным лицам в соответствии с утвержденной структурой администрации по соответствующему направлению деятельности.
4.8. В целях обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации создаются координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации.
Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых главой Ангарского городского муниципального образования, и формируются главой Ангарского городского муниципального образования.
Консультативно-совещательные органы при администрации осуществляют:
1) сбор, обобщение предложений органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан;
2) подготовку аналитических, информационных и других материалов;
3) подготовку проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
4.9. В целях обсуждения текущих, оперативных и иных вопросов главой Ангарского городского муниципального образования, первым заместителем главы Ангарского городского муниципального образования, заместителями главы Ангарского городского муниципального образования, руководителями органов администрации, иными должностными лицами администрации могут проводиться рабочие заседания и совещания.
5. ВЗАИМООТНОШЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
5.1. Взаимоотношения администрации и органов местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования, органов государственной власти строятся на основе принципов сотрудничества, разделения полномочий и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Ангарского городского муниципального образования.
6. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ
6.1. Контроль за деятельностью администрации в пределах своих полномочий осуществляют глава Ангарского городского муниципального образования, Дума Ангарского городского муниципального образования, Контрольно-счетная палата Ангарского городского муниципального образования.
Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением администрацией переданных администрации отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в порядке, определенном действующим законодательством.
6.2. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные законодательством органы осуществляют надзор за исполнением администрацией и ее должностными лицами Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, Устава Ангарского городского муниципального образования, муниципальных правовых актов Ангарского городского муниципального образования.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ
7.1. Администрация, должностные лица администрации несут ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, возложенных на них в соответствии с действующим законодательством и Уставом Ангарского городского муниципального образования, перед населением Ангарского городского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством.
7.2. Ответственность администрации и должностных лиц администрации перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, Устава Ангарского городского муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанным органом и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
7.3. Администрация несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Думы
А.А.ГОРОДСКОЙ
Глава
С.А.ПЕТРОВ
------------------------------------------------------------------