Решение Думы Ангарского МО от 29.04.2015 N 77-13рД "О принятии отчета мэра Ангарского муниципального образования о результатах деятельности администрации Ангарского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ангарского муниципального образования, за 2014 год"

ДУМА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Созыв 2014 - 2019

РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 77-13рД

О ПРИНЯТИИ ОТЧЕТА МЭРА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ,
ПОСТАВЛЕННЫХ ДУМОЙ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗА 2014 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского муниципального образования, заслушав отчет мэра Ангарского муниципального образования о результатах деятельности администрации Ангарского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ангарского муниципального образования, за 2014 год, Дума Ангарского муниципального образования решила:

1. Принять к сведению отчет мэра Ангарского муниципального образования о результатах деятельности администрации Ангарского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ангарского муниципального образования, за 2014 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

3. Настоящее решение, а также отчет мэра Ангарского муниципального образования о результатах деятельности администрации Ангарского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ангарского муниципального образования, за 2014 год, опубликовать в газете "Ангарские ведомости".

Председатель Думы
А.А.ГОРОДСКОЙ



ОТЧЕТ
МЭРА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ
ДУМОЙ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЗА 2014 ГОД

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

В соответствии с Законом Иркутской области от 16.12.2004 № 105-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области", Ангарское муниципальное образование Иркутской области в 2014 году имело статус муниципального района с административным центром в городе Ангарске.
Площадь Ангарского муниципального образования составляет 114,9 тыс. гектаров, или 0,15% территории Иркутской области.
Расчетная численность населения по состоянию на 1 января 2015 года по Ангарскому муниципальному образованию составила 239583 человека, что на 2174 человека меньше, чем по состоянию на 1 января 2014 года.
Ангарское муниципальное образование расположено в юго-западной, наиболее освоенной и экономически развитой части Иркутской области, и граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами Иркутской области. Расстояние до города Иркутска по железной дороге составляет 39 км, по автомобильной - 51 км.
По социально-экономическому развитию Ангарское муниципальное образование занимает одно из ведущих мест в экономике Иркутской области.

Основные экономические показатели развития территории
Ангарского муниципального образования

№ п/п
Наименование показателей
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2014 год/к 2013 году, %
1
Выручка от реализации продукции, работ, услуг (в действующих ценах)
млн. руб.
130067,4
130743,7
100,5
2
Прибыль прибыльно работающих организаций
млн. руб.
16920,1
16507,1
97,6
3
Удельный вес прибыльно работающих организаций
%
80,9
76,5
X
4
Поступления налогов и сборов в местный бюджет
млн. руб.
2899,0
3033,0
104,6
5
Обеспеченность собственными доходами на душу населения
руб.
14800,7
13829,2
93,4
6
Объем отгруженных товаров собственного производства в промышленном производстве
млн. руб.
75525,9
75631,8
100,2
7
Инвестиции в основной капитал
млн. руб.
25118,1
18762,2
74,7
8
Ввод в эксплуатацию жилья
кв.м
43956
46167
105,0
9
Оборот розничной торговли
млн. руб.
24662,1
28083,5
113,9
10
Численность населения на конец года
тыс. чел.
241,757
239,583
-2,174
11
Среднемесячная зарплата работников крупных и средних предприятий, некоммерческих организаций
руб.
33717,7
36377,0
107,9
12
Прожиточный минимум
руб.
6905,3
7825,3
113,3
13
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума
%
15,9
16,5
X
14
Уровень регистрируемой безработицы
%
0,34
0,35
X

Главными приоритетами работы администрации Ангарского муниципального образования в 2014 году являлись:
- реализация Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
- улучшение инвестиционного климата в Ангарском муниципальном образовании;
- повышение эффективности бюджетных инвестиций;
- обеспечение благоприятной социальной обстановки на территории Ангарского муниципального образования, в том числе обеспечение детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
- улучшение обеспечения граждан доступными и качественными муниципальными услугами.
В соответствии с вышеуказанными приоритетами мероприятия, проводимые администрацией Ангарского муниципального образования, были направлены на повышение уровня жизни населения Ангарского муниципального образования, снижение миграционного оттока населения, создание более комфортных условий для проживания населения на территории Ангарского муниципального образования, создание условий для дальнейшего поступательного развития и улучшение инвестиционного климата Ангарского муниципального образования.

2. БЮДЖЕТ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Доходы

Первоначально доходная часть бюджета Ангарского муниципального образования на 2014 год была утверждена решением Думы Ангарского муниципального образования от 31.12.2013 № 411-65рД "О бюджете Ангарского муниципального образования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в сумме 3548092,8 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1971235,5 тыс. рублей.
С учетом внесенных за 2014 год уточнений и изменений в решение Думы АМО на 2014 год, а также в сводную бюджетную роспись Ангарского муниципального образования доходная часть бюджета составила 3776589,2 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 2139470,1 тыс. рублей, общее увеличение составило 228496,4 тыс. рублей:
- по разделу "Налоговые и неналоговые доходы" прогноз составил 1637119,1 тыс. рублей, или с ростом на 60261,8 тыс. рублей, при этом объем налоговых доходов был увеличен на 37277,3 тыс. рублей, а неналоговых доходов на 22984,5 тыс. рублей в соответствии с обращениями администраторов доходов бюджета Ангарского муниципального образования;
- по разделу "Безвозмездные поступления" прогноз составил 2139470,1 тыс. рублей, или с ростом на 168234,6 тыс. рублей, в том числе: на 165734,6 тыс. рублей в связи с внесением изменений в Закон Иркутской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", на 2500,0 тыс. рублей на решение вопросов местного значения из бюджета города Ангарска в соответствии с заключенными соглашениями.
Исполнение за 2014 год составило 3803435,8 тыс. рублей, или 100,7% к уточненному прогнозу 2014 года, в том числе:
- по разделу "Налоговые и неналоговые доходы" исполнение составило 1663883,1 тыс. рублей, или 101,6% к уточненным прогнозным показателям;
- по разделу "Безвозмездные поступления" - 2139552,7 тыс. рублей, или 100,0% к уточненным прогнозным показателям.

Структура доходов бюджета Ангарского муниципального
образования по основным доходным источникам
за 2013 - 2014 годы

№ п/п
Наименование показателя
Исполнено за 2013 год, тыс. руб.
2014 год
2014 год/к 2013 году, % исполнения
Прогноз, тыс. руб.
Поступило, тыс. руб.
% исполнения
1
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:
1921999,6
1637119,1
1663883,1
101,6
86,6
1.1
Налог на доходы физических лиц
1331655,3
1238917,4
1248785,3
100,8
93,8
1.2
Акцизы
0
2221,6
2174,1
97,9
-
1.3
Налоги на совокупный доход
239875,3
115827,1
121803,5
105,2
50,8
1.4
Государственная пошлина
36650,7
38168,0
39717,7
104,1
108,4
1.5
Доходы от использования имущества
164839,3
141050,3
145876,9
103,4
88,5
1.6
Платежи при пользовании природными ресурсами
31611,0
23362,8
25530,3
100,7
80,8
1.7
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
97000,3
66420,6
70156,3
105,6
72,3
1.8
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
18661,6
9726,2
10306,3
106,0
55,2
2
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
1344906,5
2139470,1
2139552,7
100,0
159,1
2.1
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
1345340,9
2139470,1
2136877,1
99,9
158,8
2.2
Доходы от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет
441,1
0
6375,3
-
-
2.3
Возврат остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет
-875,5
0
-3 699,7
-
-

ИТОГО ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
3266906,1
3776589,2
3803435,8
100,7
116,4

По итогам исполнения бюджета Ангарского муниципального образования по доходам за 2014 год рост поступлений по сравнению с показателями за 2013 год составил 536529,7 тыс. рублей, или на 16,4%, при этом по налоговым и неналоговым доходам снижение составило 258116,5 тыс. рублей, а по безвозмездным поступлениям рост составил 794646,2 тыс. рублей, что обусловлено передачей полномочий по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования с местного уровня на уровень субъекта.
В 2014 году администрирование доходов бюджета Ангарского муниципального образования осуществлялось федеральными, областными и местными органами. Наиболее значительный объем администрируемых средств закреплен за ИФНС по г. Ангарску Иркутской области (далее - Инспекция). Администрируемые Инспекцией доходы составили 1403854,9 тыс. рублей, или 36,9% в общих доходах бюджета Ангарского муниципального образования, снижение по сравнению с 2013 годом (1602629,4 тыс. рублей) составило 198774,5 тыс. рублей. Общий объем средств, администрируемых органами местного самоуправления Ангарского муниципального образования в 2014 году, составил 2365626,8 тыс. рублей, или 62,2% в общих доходах бюджета Ангарского муниципального образования, рост по сравнению с 2013 годом (1616429,9 тыс. рублей) составил 749196,9 тыс. рублей.

Расходы

Бюджет Ангарского муниципального образования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - бюджет) прошел все обязательные при рассмотрении процедуры, сформирован в сроки, установленные бюджетным законодательством, рассмотрен на публичных слушаниях и утвержден решением Думы Ангарского муниципального образования до начала финансового года. В течение года в бюджет вносились изменения в части уточнения расходов бюджета на сумму межбюджетных трансфертов, а также перераспределения ассигнований в рамках утвержденного бюджета по отдельным показателям бюджетной классификации в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и разделов.
Исполнение по расходам бюджета за 2014 год составило 3833729,9 тыс. рублей, или 96,6% от плановых назначений 3967803,6 тыс. руб.
Функциональная структура расходов подтверждает, что бюджет являлся социально направленным. На социально-культурную сферу в 2014 году было направлено 85,4% расходов бюджета.
Основными приоритетными направлениями расходов бюджета являлись субсидии бюджетным и автономным муниципальным учреждениям на выполнение муниципальных заданий, а также на иные цели, заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда казенных учреждений и органов местного самоуправления, бюджетные инвестиции, межбюджетные трансферты поселениям, социальная помощь населению. Исполнение по расходам осуществлялось в соответствии с ежемесячно утверждаемым кассовым планом.
За счет средств бюджета осуществлялось финансирование на обеспечение деятельности 3 муниципальных казенных учреждений; 128 муниципальным бюджетным и 10 муниципальным автономным учреждениям были предоставлены субсидии на выполнение муниципальных заданий и субсидии на иные цели.
В структуре расходов бюджета в 2014 году текущие расходы составили 88,7%, расходы на капитальные ремонты - 3,8%, расходы на приобретение основных средств и инвестиционные расходы - 5,7%, публичные обязательства - 1,8%.
В 2014 году произведено расходов за счет средств федерального и областного бюджетов в размере 2141241,5 тыс. рублей, из них:
- субвенция на обеспечение госгарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в сумме 1046723,7 тыс. рублей;
- субвенция на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в сумме 888106,3 тыс. рублей;
- субвенция на осуществление отдельных областных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям, в части бесплатного питания учащихся в сумме 15172,3 тыс. рублей;
- субвенция на осуществление органами местного самоуправления областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в сумме 66980,4 тыс. рублей;
- субвенции на выполнение передаваемых полномочий Иркутской области в сумме 15447,9 тыс. рублей;
- субвенция на составление списков кандидатов в присяжные заседатели в сумме 18,8 тыс. рублей;
- субсидия на ремонт дороги "Подъезд к садоводческому некоммерческому товариществу "Ясная поляна", в том числе мост через протоку р. Китой" в сумме 12682,9 тыс. рублей;
- субсидия на обеспечение среднесуточного набора продуктов питания детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра, в сумме 367,6 тыс. рублей;
- субсидия на строительство детского сада в р.п. Мегет в сумме 33163,5 тыс. рублей;
- субсидия на реализацию мероприятий по созданию условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов в сумме 12500,0 тыс. рублей;
- субсидия на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, - 5000,0 тыс. рублей;
- субсидия на функционирование лагерей дневного пребывания в сумме 2901,3 тыс. рублей;
- межбюджетные трансферты на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в сумме 15596,9 тыс. рублей;
- межбюджетные трансферты в сумме 26579,9 тыс. рублей.
В 2014 году на районном уровне осуществлялось финансирование из бюджета по 21 программе. Удельный вес программно-целевых расходов в общих расходах бюджета составил 11,0%.

Финансирование муниципальных программ из бюджета Ангарского
муниципального образования

№ п/п
Показатель
2014 год
Кол-во программ, единиц
Сумма, тыс. руб.
1
Ведомственные целевые программы
13
133725,6
2
Муниципальные программы
8
287283,3

Итого
21
421008,9

3. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

Управление муниципальным имуществом Ангарского муниципального образования осуществлялось в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Ангарского муниципального образования.
От имени собственника муниципального имущества Ангарского муниципального образования, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования (далее - КУМИ) подготовлены документы на проведение работ по реконструкции, перепланировке, перепрофилированию, присвоению адреса, изготовлению технических паспортов на 24 объекта муниципальной собственности. Право муниципальной собственности Ангарского муниципального образования зарегистрировано на 21 объект недвижимости.
В 2014 году на территории Ангарского муниципального образования создано муниципальное казенное предприятие Ангарского муниципального образования "Ангарский рынок".
В 2014 году подлежали приватизации 4 объекта недвижимости. Согласно прогнозу денежные средства от приватизации муниципального имущества в 2014 году ожидались в размере 1158,0 тыс. рублей.
Фактически продано 4 объекта недвижимости по преимущественному праву субъектам малого и среднего предпринимательства. Заключено 4 договора купли-продажи на сумму 30834,2 тыс. рублей, включая сумму начисленных процентов в размере 825,2 тыс. рублей за рассрочку платежа на 3 года.
Средняя цена за 1 кв.м приватизированных объектов из Прогнозного плана приватизации составила 17413,68 рублей. В бюджет Ангарского муниципального образования в 2014 году за приватизированные объекты из Прогнозного плана приватизации поступило 10517,3 тыс. рублей.
В течение 2014 года вне Прогнозного плана приватизации было продано по заявлениям субъектов малого и среднего предпринимательства 9 объектов недвижимости, в порядке реализации преимущественного права в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приобретенные арендаторами в рассрочку на 3 года.
Всего в 2014 году поступило в бюджет Ангарского муниципального образования денежных средств от продажи объектов недвижимости 46830,6 тыс. рублей.
В муниципальную собственность Ангарского муниципального образования за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования муниципальным автономным учреждением культуры "Дворец культуры "Энергетик" приобретен объект недвижимости (для Дворца ветеранов): 2-этажное кирпичное нежилое здание с подвалом общей площадью 922,1 кв.м по цене 30000,0 тыс. рублей.
В течение 2014 года КУМИ исполнено 14 распоряжений министерства имущественных отношений Иркутской области на прием движимого имущества в собственность Ангарского муниципального образования из государственной собственности Иркутской области на сумму 30661,3 тыс. рублей.
В 2014 году за счет средств областного бюджета приобретены 11 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые предоставлены по договорам социального найма жилого помещения.
Также в 2014 году заключены договоры социального найма на 6 жилых помещений, которые были приобретены министерством имущественных отношений Иркутской области в 2014 году и на 2 жилых помещения, приобретенные КУМИ в декабре 2013 года, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с вышеизложенной информацией в 2014 году всего было заключено 19 договоров социального найма на жилые помещения, приобретенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В муниципальной собственности Ангарского муниципального образования зарегистрировано 29 дорог общего пользования местного значения общей протяженностью 83,9 км, из них: 11 подъездов к населенным пунктам протяженностью 30,3 км и 18 подъездов к садоводческим некоммерческим объединениям протяженностью 53,6 км и, кроме того, 8 мостовых сооружений протяженностью 318 п.м. Автомобильные дороги с асфальтобетонным покрытием составляют 22,2 км, с гравийным покрытием - 61,7 км. Право муниципальной собственности на автомобильные дороги и земельные участки под ними зарегистрированы в установленном законом порядке.
В 2014 году в Ангарском муниципальном образовании впервые подготовлены документы и организован аукцион по продаже права на заключение договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса (Голландский аукцион) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, город Ангарск, микрорайон 31, площадью 179031 кв.м, с разрешенным использованием - для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. В результате проведенного аукциона у населения будет возможность приобрести жилье экономического класса за 30,0 тыс. рублей/кв.м, для чего по условиям аукциона застройщик обязан ввести в эксплуатацию 26000 кв.м такого жилья. Размер годовой арендной платы составляет 903,3 тыс. рублей.
В 2014 году подготовлены документы и организованы аукционы по продаже прав на заключение договоров аренды сроком на 5 лет пяти земельных участков для жилищного строительства, в том числе:
- земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:26:040302:137, площадью 11976 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, город Ангарск, квартал 250, участок 1, для строительства 5 - 4-этажного жилого дома;
- земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:26:040302:138, площадью 9646 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, город Ангарск, 250 квартал, участок 2, для строительства 4-этажного жилого дома;
- земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:26:040302:141, площадью 15106 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, город Ангарск, квартал 250, участок 3, для строительства 12 - 9 - 7 - 6 - 4-этажного жилого дома с гаражом на 50 автомашин и объектами сферы обслуживания;
- земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:26:040302:139, площадью 8700 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, город Ангарск, квартал 250, участок № 4, для строительства 9 - 7 - 5-этажного жилого дома;
- земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:26:040502:266, площадью 11633 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, город Ангарск, квартал 192, для строительства группы жилых домов с объектами социального назначения и подземными гаражами-стоянками.
Подготовлены документы и организованы аукционы по продаже прав на заключение договоров аренды сроком на 5 (пять) лет двух земельных участков для строительства коммерческих объектов, в том числе:
- земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 38:26:021501:1, площадью 228384 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Ангарский район, в водоохранной зоне р. Китой, в 4 км южнее д. Чебогоры, для строительства с разрешенным использованием: "База отдыха";
- земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:26:040302:11, площадью 6264 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, город Ангарск, в районе автокооперативов "Южный" и "Сигнал", для строительства станции технического обслуживания, автозаправочной станции, мойки.
Утвержден перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан на территории Одинского муниципального образования. В указанный перечень входят 183 земельных участка с разрешенным использованием для строительства и эксплуатации 1 - 2-этажных жилых домов, которые предоставляются соответствующим заявителям в рамках исполнения Закона Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан".

4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии со своими основными задачами деятельность Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования (далее - Управление архитектуры) в 2014 году была направлена на обеспечение устойчивого развития территории Ангарского муниципального образования и поселений, входящих в состав Ангарского муниципального образования. В этом направлении проделана следующая работа:
1. Подготовлены и согласованы изменения в Генеральную схему газоснабжения и газификации Иркутской области (в части прохождения магистрального газопровода по территории Ангарского муниципального образования, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования), после чего администрацией Ангарского муниципального образования 22 августа 2014 года подписано предварительное соглашение с ОАО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" об ориентировочных объемах поставок газа потребителям Ангарского муниципального образования до 2040 года.
Предстоящая газификация - это не только бытовой газ, это еще и полная модернизация промышленных предприятий, перевод котельных, ТЭЦ с экологически небезопасного угля на безопасный природный газ, что должно привести к улучшению экологической обстановки (уйдут проблемы золоотвалов), к удешевлению выпускаемого продукта - тепла.
Строительство магистрального газопровода по территории Ангарского муниципального образования будет осуществляться за счет средств федерального и регионального бюджетов. Строительство газораспределительных сетей по территориям населенных пунктов будет осуществляться за счет средств областного бюджета с софинансированием за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования.
2. С министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области прорабатывался вопрос о водоснабжении города Ангарска и всех населенных пунктов Ангарского муниципального образования, которым необходим защищенный водозабор с достаточным объемом качественной воды, в том числе на случай чрезвычайных ситуаций. По результату работ в Схеме комплексного использования и охраны водных объектов реки Ангара, включая озеро Байкал, предусмотрены мероприятия на 2015 - 2022 годы по разработке Тойсуковского месторождения подземных вод для удовлетворения потребности в питьевой воде города Ангарска и населенных пунктов Ангарского муниципального образования с устройством водозабора, насосных станций, магистральных водоводов, сооружений на сетях.
3. Внесены изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Одинского муниципального образования в части перспектив развития объектов электроснабжения.
4. Сформирован 731 земельный участок, из них:
- 215 участков под индивидуальное жилищное строительство в с. Одинск на площади 64 га;
- земельный участок площадью 17,9 га в 31 микрорайоне города Ангарска для строительства жилья экономического класса;
- два земельных участка в р.п. Мегет площадью 9 га под комплексное освоение в целях малоэтажного жилищного строительства;
- три земельных участка для строительства физкультурно-оздоровительных комплексов и один земельный участок для строительства плавательного бассейна в городе Ангарске;
- земельный участок для строительства муниципального дошкольного образовательного учреждения в 32 микрорайоне города Ангарска;
- земельный участок для строительства церкви в восточной жилой зоне с. Савватеевка;
- земельные участки под строительство ямы Беккари и под мусороперегрузочную станцию для нужд Савватеевского муниципального образования;
- земельные участки под строительство объектов инженерной инфраструктуры, таких как ВЛ 220 кВ ПС "Иркутская", ПС "Восточная", кабельных линий 6 кВ и 10 кВ в Одинском муниципальном образовании, а также под реконструкцию ПС "Савватеевка" 35/10 кВ.
В 2014 году было проверено материалов по формированию 2564 земельных участка, являющихся объектом налогообложения земельным налогом, поступающим в бюджеты поселений, входящих в состав АМО.
5. Выбраны земельные участки для строительства муниципальной общеобразовательной школы в микрорайоне Китой города Ангарска; для строительства фельдшерско-акушерского пункта в микрорайоне Юго-Восточный города Ангарска.
6. Продолжалась работа по инженерной подготовке территорий: выполнены инженерные изыскания для берегоукрепления р. Китой в с. Одинск.
7. По планировке территорий под застройку:
- подготовлен и утвержден постановлением главы Одинского муниципального образования от 17.01.2014 № 2 "Проект планировки с проектом межевания и градостроительными планами незастроенных земельных участков территории южной жилой зоны с. Одинск Ангарского района Иркутской области";
- проведены публичные слушания по проектам:
1) "Корректировка части проекта планировки с проектом межевания территории микрорайона Китой города Ангарска";
2) "Проект планировки с проектом межевания территории Южного парка города Ангарска";
3) "Проект планировки с проектом межевания территории Еловского парка города Ангарска".
Управлением архитектуры подавались предложения в разрабатываемые документы на уровне Иркутской области: Схему территориального планирования Иркутской области, Схему развития автомобильных дорог Иркутской области, региональные нормативы градостроительного проектирования в отношении развития территории Ангарского муниципального образования.
В рамках задач по обеспечению необходимого уровня благоустройства в соответствии с потребностями населения Ангарского муниципального образования и преобразованию визуальной среды в ранее разработанные и утвержденные Схему размещения нестационарных торговых объектов и Схему размещения рекламных конструкций на территории Ангарского муниципального образования дополнительно внесено 12 мест для размещения нестационарных торговых объектов и 110 мест для размещения рекламных конструкций.
Совместно с министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области Управлением архитектуры подготовлены материалы и проведен аукцион по земельным участкам, предназначенным для разведки и добычи торфа.
В целях оказания услуг по адресации объектов в 2014 году присвоено адресов 89 объектам недвижимости.
В рамках ведения Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ангарского муниципального образования формировался архив в электронном виде. Переведены в цифровой вид 52% бумажных материалов о развитии и застройке территории, о земельных участках и объектах капитального строительства, что позволяет оперативно предоставлять сведения заинтересованным лицам и органам власти для планирования градостроительного развития территорий, а также обеспечивает межведомственный информационный обмен. Между инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Ангарску Иркутской области, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и администрацией Ангарского муниципального образования был налажен взаимообмен информацией об объектах на территории Ангарского муниципального образования.

5. СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИИ

В 2014 году объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий Ангарского муниципального образования за счет всех источников финансирования составил 18,8 млрд. рублей, что ниже уровня 2013 года на 6,3 млрд. рублей, или на 25,3%.
В целях повышения инвестиционной привлекательности территории и наглядности проводимой на территории Ангарского муниципального образования инвестиционной политики было сделано следующее:
- разработаны нормативно-правовые акты, утверждающие Инвестиционный меморандум в Ангарском муниципальном образовании, определяющие инвестиционного уполномоченного в Ангарском муниципальном образовании и регламентирующие деятельность инвестиционного уполномоченного, утверждающие Порядок сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Ангарского муниципального образования. Данные нормативно-правовые акты выставлены на официальном сайте Ангарского муниципального образования в разделе "Экономика и бизнес" на странице "Инвестиции";
- для удобства инвесторов была разработана и размещена на официальном сайте Ангарского муниципального образования по адресу, указанному выше, "Схема инвестиционной деятельности в Ангарском муниципальном образовании";
- изменена форма паспорта инвестиционного проекта с обновлением ее на сайте Ангарского муниципального образования.
С целью активизации инвестиционной деятельности было проведено 5 заседаний Совета по рассмотрению инвестиционных проектов и предложений при администрации Ангарского муниципального образования (далее - Инвестиционный совет), на которых было рассмотрено 4 инвестиционных проекта:
1) "Создание интеграционного объединения по комплексному развитию агропромышленного комплекса Ангарского муниципального образования до 2020 года" (рассматривали в 2014 году дважды);
2) "Инвестиционный проект по организации швейного производства полного цикла";
3) "Бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы, увеличению объемов производимой и реализуемой сельхозпродукции КФХ Андриечко В.В. (г. Ангарск)";
4) "Строительство спортивного комплекса без трибун для зрителей (плавательного бассейна) в городе Ангарске".
В ходе последнего заседания Инвестиционного совета (01.12.2014), на котором рассматривался инвестиционный проект по строительству плавательного бассейна, было вынесено решение о заключении соглашения о сотрудничестве при реализации инвестиционного проекта между администрацией Ангарского муниципального образования и инвестором (далее - Соглашение). В тот же день было подписано Соглашение о сотрудничестве при реализации инвестиционного проекта на территории Ангарского муниципального образования, в котором со стороны администрации Ангарского муниципального образования предусмотрены следующие формы сотрудничества:
1) информационная и консультационная помощь;
2) поддержка инвестиционного проекта при представлении его в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях;
3) размещение информации об инвестиционном проекте на официальном сайте Ангарского муниципального образования, содействие в ее размещении на Инвестиционном портале Иркутской области, а также в специализированных изданиях и в других источниках информации.
В итоге по результатам рассмотрения на 5 заседаниях Инвестиционного совета были вынесены решения:
- о включении 3 проектов в Реестр инвестиционных проектов и предложений;
- бизнес-план КФХ Андриечко В.В. было рекомендовано доработать с учетом замечаний членов Инвестиционного совета, кроме того, фермеру было предложено рассмотреть возможность разведения коз в экологически чистом районе, чтобы продукция козоводства, как заявлено в бизнес-плане, была действительно экологически чистой и пригодной в пищу.
По вышеуказанному адресу на официальном сайте Ангарского муниципального образования размещен Реестр инвестиционных проектов и предложений Ангарского муниципального образования. В Реестр включаются инвестиционные проекты, получившие одобрение на Инвестиционном совете, после получения разрешения от инициаторов проектов. По состоянию на 01.01.2015 в Реестре размещено 12 инвестиционных проектов.
В 4 квартале 2014 года проведена работа по актуализации информации по земельным площадкам Ангарского муниципального образования, размещенным на Инвестиционном портале Иркутской области. В результате чего количество земельных площадок увеличилось с 25 до 33 ед., в том числе в разрезе организаций:
- 25 ед. - ОАО "Ангарский электролизный химический комбинат";
- 6 ед. - ОАО "Ангарское управление строительства";
- 1 ед. - Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования;
- 1 ед. - Байкальский центр недвижимости.
В мае 2014 года в рамках рассмотрения проекта Инвестиционной стратегии Иркутской области на период до 2025 года были подготовлены замечания и предложения от администрации Ангарского муниципального образования. В результате текст утвержденной инвестиционной стратегии изложен уже в другом формате. Согласно инвестиционной стратегии Иркутской области на период до 2025 года:
- Ангарское муниципальное образование вошло в территорию опережающего развития под названием "Саяно-Иркутский район". Важную роль в развитии данной территории будет выполнять Ангарский район (нефтегазохимия) за счет масштабных проектов модернизации имеющегося производства ОАО "Ангарская нефтехимическая компания";
- в части приоритетных отраслей развития региона (структурные "точки роста") Иркутской области - Ангарское муниципальное образование будет принимать участие в создании: нефтегазохимического кластера, фармацевтического кластера и кластера стройиндустрии. В ноябре 2014 года Правительством Иркутской области сформирован фармацевтический кластер, куда вошли 15 фармацевтических компаний и научных учреждений Иркутской области, в том числе предприятие ЗАО "Тайга-продукт", расположенное на территории Ангарского муниципального образования.
В июле 2014 года на запрос министерства экономического развития Иркутской области о подготовке заключения на проект "Строительство установки по переработке углеводородного сырья" ООО "Сибнефтеиндустрия" администрацией Ангарского муниципального образования было направлено положительное заключение о поддержке реализации данного проекта на территории Ангарского муниципального образования.
В декабре 2014 года подготовлены предложения для формирования плана работы рабочей группы по вопросам реализации неядерных проектов на промышленной площадке ОАО "Ангарский электролизный химический комбинат" с последующим направлением в министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.
Сформирован в 2014 году отчет о реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") развития территории Ангарского муниципального образования за 2013 год и направлен в министерство экономического развития Иркутской области.
В 2014 году проведена работа по уточнению Плана мероприятий ("дорожная карта") развития территории Ангарского муниципального образования на 2014 и 2015 годы.
Ежеквартально формировался отчет с представлением его в министерство экономического развития Иркутской области "Информация об инвестиционных проектах Ангарского муниципального образования". По состоянию на 01.01.2015 в отчете сведена информация по 12 проектам, реализуемым на территории Ангарского муниципального образования. Из отчета по состоянию на 01.01.2015 исключена информация по проектам ОАО "Ангарская нефтехимическая компания", ОАО "Ангарский завод полимеров" и ОАО "Ангарский завод катализаторов и органического синтеза" в связи с директивой ОАО "НК "Роснефть".

6. БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В 2014 году бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ангарского муниципального образования были осуществлены на сумму 202984,9 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств бюджета АМО - 154224,5 тыс. рублей, из них за счет безвозмездных поступлений юридических лиц - 81658,4 тыс. рублей;
- за счет средств областного бюджета - 48760,4 тыс. рублей.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
муниципальной собственности Ангарского
муниципального образования

№ п/п
Наименование объекта строительства
Утверждено, тыс. руб.
Исполнено, тыс. руб.
% исп.
1
Дошкольное образовательное учреждение в 29 микрорайоне г. Ангарска
155868,4
91537,1
58,7
2
Дошкольное образовательное учреждение в р.п. Мегет
57396,6
48747,0
84,9
3
Дошкольное образовательное учреждение в 32 микрорайоне г. Ангарска
440,4
186,9
42,4
4
Дошкольное образовательное учреждение в 22 микрорайоне г. Ангарска
5122,1
4359,9
85,1
5
Общеобразовательная школа на 33 класса в 7 "а" микрорайоне г. Ангарска
3930,1
1450,7
36,9
6
Дошкольное образовательное учреждение в 17 микрорайоне г. Ангарска
4765,0
1915,1
40,2
7
Загородный оздоровительный лагерь "Вымпел"
1500,0
1494,5
99,6
8
Муниципальное автономное учреждение "Лыжно-биатлонный комплекс "Ангарский"
7500,0
7500,0
100,0
9
Общеобразовательная школа в микрорайоне Китой г. Ангарска
8450,0
0
-
10
Культурно-досуговый центр в р.п. Мегет
8940,0
99,3
1,1
11
Дошкольное образовательное учреждение на 110 мест в р.п. Мегет
8450,0
97,5
1,2
12
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения
15596,9
15596,9
100,0
13
Приобретение объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность в целях создания культурно-досугового центра для ветеранов
30000,0
30000,0
100,0
14
Всего бюджетные инвестиции:
307959,5
202984,9
65,9

- за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования
251504,9
154224,5
61,3

из них за счет безвозмездных поступлений юридических лиц
81658,4
81658,4
100,0

- за счет средств областного бюджета
56454,6
48760,4
86,4

Объекты капитального строительства
муниципальной собственности АМО

Дошкольное образовательное учреждение
в 29 микрорайоне города Ангарска
(далее - ДОУ в 29 микрорайоне)

На строительство ДОУ в 29 микрорайоне бюджетные инвестиции на 2014 год были утверждены в размере 155868,4 тыс. рублей, в том числе: за счет бюджета Ангарского муниципального образования - 74210,0 тыс. рублей и за счет безвозмездных поступлений от юридических лиц - 81658,4 тыс. рублей.
Исполнение составило 91537,1 тыс. рублей, или 58,7% от плана, в том числе: за счет бюджета Ангарского муниципального образования - 9878,7 тыс. рублей и за счет безвозмездных поступлений юридических лиц - 81658,4 тыс. рублей.
Строительно-монтажные работы по ДОУ в 29 микрорайоне выполнялись в рамках муниципального контракта от 12.02.2013 подрядной организацией ОАО "Ангарское управление строительства". Стоимость муниципального контракта составила 184524,0 тыс. рублей.
Безвозмездно предоставленные денежные средства по договору пожертвования № 1612-12 от 14.08.2012, заключенному между ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" и администрацией Ангарского муниципального образования на финансирование строительства ДОУ в 29 микрорайоне использованы в полном объеме.
В ходе проведения строительно-монтажных работ были выявлены дополнительные работы (пуско-наладочные работы по оборудованию бассейна, огнезащита строительных конструкций и оборудования). Заключен муниципальный контракт с подрядной организацией ООО "СК "Сибирь" на сумму 12662,9 тыс. рублей, который приостановлен в связи с отсутствием оборудования для бассейна.
Денежные средства за счет бюджета Ангарского муниципального образования предусматривались на оплату остатка муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ с подрядной организацией ОАО "Ангарское управление строительства" и на оплату контракта с ООО "СК "Сибирь". В связи со срывом срока сдачи объекта в эксплуатацию подрядчиком, денежные средства использованы не были.
Были проведены испытания ограждения кровли и противопожарных лестниц.
Выполнены работы по устройству кровли, облицовке фасада, благоустройство, монтаж малых архитектурных форм.
Идут к завершению:
- отделочные, электромонтажные, вентиляционные, санитарно-технические работы;
- работы по устройству пожарной и охранной сигнализаций.
Ведутся облицовочные работы по бассейну. Объект комплектуется технологическим оборудованием.

Дошкольное образовательное учреждение в р.п. Мегет
(далее - ДОУ в р.п. Мегет)

Для продолжения строительства ДОУ в р.п. Мегет на 2014 год было предусмотрено 57396,6 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета Ангарского муниципального образования - 16538,9 тыс. рублей и за счет областного бюджета - 40857,7 тыс. рублей.
Исполнение в 2014 году составило 48747,0 тыс. рублей, или 84,9% от плана, в том числе за счет бюджета Ангарского муниципального образования - 15583,5 тыс. рублей и за счет областного бюджета - 33163,5 тыс. рублей.
Строительно-монтажные работы по ДОУ в р.п. Мегет на 240 мест выполнялись в рамках муниципального контракта на сумму 108253,2 тыс. рублей подрядной организацией ООО "Контракт".
В ходе проведения строительно-монтажных работ была установлена необходимость в выполнении дополнительных земляных работ. Проектная и сметная документация на вышеуказанные работы получила положительное заключение государственной экспертизы. В октябре 2014 года был проведен аукцион по выбору подрядной организации. В ноябре 2014 года был заключен муниципальный контракт на выполнение дополнительных работ с ООО "Контракт" на сумму 22155,54 тыс. рублей. Работы по контракту выполнены в полном объеме и закрыты на сумму 22124,9 тыс. рублей.
Работы по основному контракту в 2014 году были приостановлены до наступления положительных температур, так как технологически недопустимо проведение в зимний период работ по благоустройству и озеленению территории ДОУ в р.п. Мегет. Остаток средств по муниципальному контракту составил 7694,16 тыс. рублей.

Дошкольные образовательные учреждения на 220 мест
в 32 микрорайоне города Ангарска
(далее - ДОУ в 32 микрорайоне)

Бюджетные инвестиции в размере 440,4 тыс. рублей за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования были утверждены для разработки проектно-сметной документации по разделу "Оценка воздействия на окружающую среду объекта" и прохождения экологической экспертизы в 2014 году.
Исполнение за 2014 год составило 186,9 тыс. рублей, или 42,4% от плана.
С 11.07.2014 вступили в силу изменения к Федеральному закону от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Согласно внесенным изменениям к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня добавлена проектная документация объектов, строительство которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории (далее - БПТ). На территории Иркутской области в границы БПТ попали города областного и районного значения с развитой промышленной инфраструктурой, такие как Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Свирск, Черемхово, Шелехов, а также другие населенные пункты и межселенные территории. Для любой хозяйственной деятельности по строительству объектов до ее реализации должна быть разработана проектная документация, по которой требуется проведение государственной экологической экспертизы.
В сентябре 2014 года проектная документация была направлена в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования г. Москва для определения места прохождения государственной экологической экспертизы. Государственную экологическую экспертизу поручено проводить Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление Росприроднадзора) по Иркутской области.
В декабре 2014 года проведены публичные слушания по разделу "Оценка воздействия на окружающую среду ДОУ объекта". После проведения публичных слушаний проектная документация была направлена в Росприроднадзор по Иркутской области для прохождения экологической экспертизы.

Дошкольное образовательное учреждение
в 22 микрорайоне города Ангарска

На выполнение работ по разработке проектной документации, включая смету на строительство, в бюджете Ангарского муниципального образования в 2014 году были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 5122,1 тыс. рублей. Исполнение за 2014 год составило 4359,9 тыс. рублей, или 85,1% от плана.
Был заключен муниципальный контракт от 24.02.2014 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации с подрядной организацией ООО "Сибстройпроект". Субподрядная организация ЗАО "ПИК".
В сентябре 2014 года были получены положительные заключения от государственного автономного учреждения Иркутской области (далее - ГАУ ИО) "Ирэкспертиза" на проектную и сметную документацию. Стоимость строительства по сводному сметному расчету, прошедшему государственную экспертизу, составляет 185254 тыс. рублей.
В декабре 2014 года проведены публичные слушания по разделу "Оценка воздействия на окружающую среду объекта". После проведения слушаний проектная документация была направлена в Управление Росприроднадзора по Иркутской области для прохождения государственной экологической экспертизы.

Общеобразовательная школа на 33 класса с плавательным
бассейном и пристроенным объемом клубного блока
в 7 "а" микрорайоне города Ангарска
(далее - школа в 7 "а" микрорайоне)

Строительные работы в школе в 7 "а" микрорайоне не ведутся в связи с отсутствием положительного заключения государственной экспертизы на технические решения для продолжения ее строительства. Объект находится на консервации с 2009 года. Стоимость строительства в ценах 1 квартала 2013 года составляет 452884,9 тыс. рублей.
Бюджетные инвестиции на 2014 год были утверждены в размере 3930,1 тыс. рублей.
Исполнение составило 1450,7 тыс. рублей, или 36,9% от плана. Экономия денежных средств в 2014 году образовалась в результате отсутствия предоплаты (30%) по муниципальному контракту на выполнение работ по разработке проектной документации, включая смету на строительство и получения положительных заключений государственных экспертиз.
Государственным автономным учреждением "Экспертиза в строительстве Иркутской области" было выдано локальное заключение по экспертизе проектной документации (раздел 4 "Конструктивные решения") с основными замечаниями, касающимися этажности и сейсмостойкости здания, применения элементов каркаса серии КУБ-1.
Для рассмотрения вопроса финансирования и выделения бюджетных ассигнований из областного и федерального бюджетов с целью расконсервации и продолжения строительства школы в 7 "а" микрорайоне, специалистами МКУ "Служба муниципального хозяйства" был направлен запрос в центр исследований сейсмостойкости сооружений ЦНИИСК им. Кучеренко о разработке специальных технических условий.
В июне 2014 года был заключен договор с ОАО "Сибирский проектно-изыскательский институт "Оргстройпроект" на выполнение работ по актуализации отчета по инженерно-геологическим изысканиям строительства школы в 7 "а" микрорайоне.
В июле 2014 года были заключены договоры на выполнение работ по расчетному анализу существующих конструктивных решений и разработке альбома технических рекомендаций по корректировке существующих конструктивных и объемно-планировочных решений объекта капитального строительства с целью приведения их к требованиям действующих нормативных документов в области строительства с учетом сейсмичности площадки (подрядчики ООО "БалтСервисГрупп" и ООО "Новый мир").
На выполнение работ по разработке специальных технических условий по обеспечению сейсмической безопасности объекта школа в 7 "а" микрорайоне был заключен муниципальный контракт с ОАО "Научный исследовательский центр "Строительство". В сентябре специальные технические условия были согласованы в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
На обследование объекта и разработку проектно-сметной документации на строительство школы в 7 "а" микрорайоне был заключен муниципальный контракт с подрядной организацией ООО "Новый мир". Срок выполнения работ - июнь 2015 года.

Дошкольное общеобразовательное учреждение
в 17 микрорайоне города Ангарска
(далее - ДОУ в 17 микрорайоне)

Для разработки проектно-сметной документации на строительство объекта бюджетные ассигнования на 2014 год были утверждены в размере 4765,0 тыс. рублей.
Исполнение составило 1915,1 тыс. рублей, или 40,2% от плана.
В 2014 году проектно-сметная документация по ДОУ в 17 микрорайоне была передана в ГУА ИО "Экспертиза в строительстве Иркутской области", для получения положительного заключения.
ГАУ ИО "Ирэкспертиза" выданы замечания по проекту, где ряд замечаний касался заключения по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций двухэтажного здания, недостроенного ДОУ в 17 микрорайоне, выполненного ЗАО "ЧелябПСК".
В полученной актуализации заключения по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций, откорректированного ЗАО "ЧелябПСК", были не в полном объеме отражены все вопросы, поставленные государственной экспертизой. В связи с этим государственная экспертиза актуализированное заключение по оценке технического состояния конструкций не принимала для дальнейшего рассмотрения.
Для проведения более детального обследования незавершенного строительства ДОУ в 17 микрорайоне был заключен договор на выполнение инструментального обследования конструкций и фундаментов. Получено техническое заключение по результатам обследования. Документация передана в ГУА ИО "Ирэкспертиза".
В декабре 2014 года были проведены публичные слушания по разделу "Оценка воздействия на окружающую среду объекта". После проведения слушаний проектная документация была направлена в Управление Росприроднадзора по Иркутской области для прохождения государственной экологической экспертизы.

Загородный оздоровительный лагерь "Вымпел"

В бюджете Ангарского муниципального образования на 2014 год были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1500,0 тыс. рублей. Исполнение составило 1494,5 тыс. рублей, или 99,6% от плана.
По результатам электронного аукциона для заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству спортивной площадки в загородном оздоровительном лагере "Вымпел" была выбрана подрядная организация ООО "СК "Сибирь" и заключен муниципальный контракт между МБОУДОД СДЮСШОР "Сибиряк" и ООО "СК "Сибирь" в августе 2014 года со сроком выполнения работ в октябре 2014 года. Муниципальный контракт приостановлен в связи с сезонностью работ и невозможностью укладки универсального покрытия при низких температурах.

Муниципальное автономное учреждение "Лыжно-биатлонный
комплекс "Ангарский" (далее - МАУ "ЛБК "Ангарский")

В бюджете Ангарского муниципального образования на 2014 год были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 7500,0 тыс. рублей на выполнение работ по освещению лыжно-роллерной трассы ЛБК "Ангарский". Исполнение составило 7500,0 тыс. рублей, или 100,0% от плана.
В декабре 2014 года был заключен муниципальный контракт на приобретение сооружения искусственного освещения лыжно-роллерной трассы МАУ "ЛБК "Ангарский" с подрядчиком ООО "РСБ". Работы выполнены в полном объеме.

Строительство общеобразовательной школы
в микрорайоне Китой города Ангарска

В бюджете Ангарского муниципального образования на 2014 год были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 8450,0 тыс. рублей для выполнения предпроектной проработки возможности строительства объекта на выбранном земельном участке, а также для заключения договора на технологическое присоединение к электрическим сетям.
В результате отсутствия земельного участка под строительство школы в Китое работы по предпроектной проработке и получению технических условий не были проведены, и соответственно финансирование не осуществлялось.

Культурно-досуговый центр в р.п. Мегет

Для выполнения предпроектной проработки возможности строительства объекта на выбранном земельном участке, а также для заключения договора на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям в бюджете Ангарского муниципального образования на 2014 год были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 8940,0 тыс. рублей. Исполнение составило 99,3 тыс. рублей, или 1,1% от плана.
В 2014 году была выполнена предпроектная проработка строительства культурно-досугового центра в р.п. Мегет подрядной организацией ООО "Сибирский проектный институт".

Дошкольное образовательное учреждение
на 110 мест в р.п. Мегет
(далее - ДОУ на 110 мест в р.п. Мегет)

В бюджете Ангарского муниципального образования на 2014 год были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 8450,0 тыс. рублей, для выполнения предпроектной проработки возможности строительства ДОУ на 110 мест в р.п. Мегет на выбранном земельном участке, а также для заключения договора на технологическое присоединение к электрическим сетям. Исполнение составило 97,5 тыс. рублей, или 1,2% от плана.
Была выполнена предпроектная проработка строительства объекта подрядной организацией ООО "Сибирский проектный институт".

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих
закрепленного жилого помещения

В бюджете Ангарского муниципального образования за счет переданных средств из бюджета Иркутской области были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 15596,9 тыс. рублей. Исполнение составило 100,0% от плана.
Жилыми помещениями обеспечено 11 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Приобретение объекта недвижимого имущества в муниципальную
собственность в целях создания культурно-досугового центра
для ветеранов

В бюджете Ангарского муниципального образования на приобретение объекта недвижимости в целях создания культурно-досугового центра для ветеранов были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 30000,0 тыс. рублей. Исполнение составило 100,0% от плана.
В 2014 году в муниципальную собственность Ангарского муниципального образования в целях создания культурно-досугового центра для ветеранов приобретен один объект недвижимого имущества (бывший кинотеатр "Победа").

7. КАПИТАЛЬНЫЕ РЕМОНТЫ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

В 2014 году финансирование капитальных ремонтов объектов социальной сферы Ангарского муниципального образования за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования составило 145513,3 тыс. рублей, или 98,6% от плана.
Работы по капитальным ремонтам проводились на 65 объектах.

Финансирование работ по капитальным ремонтам объектов
социальной сферы, финансируемых из бюджета Ангарского
муниципального образования

№ п/п
Орган администрации
Кол-во объектов, ед.
Утверждено, тыс. руб.
Исполнено, тыс. руб.
% исполнения
1
Управление образования
33
80448,3
80448,2
100,0
2
Отдел по культуре
11
21285,0
21285,0
100,0
3
Отдел по физической культуре и спорту
6
9448,6
9425,9
99,8
4
Комитет по управлению муниципальным имуществом
12
26294,4
24844,6
94,5
5
Администрация Ангарского муниципального образования
3
10106,5
9509,6
94,1

Итого
65
147582,8
145513,3
98,6

В ходе проведения капитальных ремонтов объектов социальной сферы Ангарского муниципального образования были выполнены следующие виды работ:
- ремонт скатных и мягких кровель, замена оконных блоков, установка противопожарных и противодымных дверных блоков;
- ремонт санузлов, системы отопления, внутренних электроустановок, системы водоснабжения и канализации, монтаж системы вентиляции;
- ремонт фасадов, выборочный ремонт помещений;
- обследование строительных конструкций и разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий;
- монтаж системы видеонаблюдения на 14 объектах Управления образования и на 3 объектах отдела по физической культуре и спорту;
- восстановление целостности асфальтового покрытия на 5 объектах муниципальной системы образования;
- восстановление целостности ограждения на 10 объектах муниципальной системы образования;
- восстановление спортивной баскетбольной площадки МБОУ "СОШ № 35";
- ремонт крыльца и устройство пандусов на двух объектах Управления образования;
- обустройство полосы препятствий на территории МБОУДОД военно-патриотической школы "Мужество" имени Ю.А.Болдырева.
В 2014 году продолжились работы по капитальному ремонту здания ДК "Лесник": устройство витражей, ремонт системы вентиляции и силового электрооборудования.
В 2014 году были начаты работы по капитальному ремонту помещений после пожара МАУК "ДК "Энергетик", в которых были проведены демонтажные работы и выполнен ремонт скатной кровли.
В 2014 году:
- выполнен комплексный капитальный ремонт и сдан в эксплуатацию сельскохозяйственный рынок;
- выполнен капитальный ремонт помещений Управления социальной защиты населения и помещений отдела по торговле, ценообразованию и тарифам администрации Ангарского муниципального образования;
- выполнен капитальный ремонт системы электроснабжения и санузлов в нежилом помещении АОСОИ "ИнваТурСпорт";
- выполнен ремонт фасада здания МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС" и другие работы.
В 2014 году специалистами МКУ "Служба муниципального хозяйства" были подготовлены технические задания и осуществлен технический контроль по выполнению выборочного ремонта 50 квартир ветеранов Великой Отечественной войны.

8. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Энергосберегающие мероприятия

В 2014 году на реализацию энергосберегающих мероприятий муниципальной программы Ангарского муниципального образования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2014 - 2020 годы (далее - программа в области энергосбережения), утвержденную постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 19.11.2013 № 1733-па, за счет бюджета Ангарского муниципального образования было предусмотрено финансирование в сумме 14900,0 тыс. рублей, исполнение составило 14611,3 тыс. рублей, или на 98,1%.
По мероприятиям программы в области энергосбережения были выполнены следующие виды работ:
- ремонт, замена и техническое обслуживание приборов учета на сумму 2051,8 тыс. руб., или 95,0% от плана;
- модернизация тепловых пунктов, разработка проектно-сметной документации на модернизацию тепловых пунктов на сумму 2806,4 тыс. рублей, или 95,7% от плана;
- теплоизоляционные работы ограждающих конструкций (замена оконных блоков) на сумму 9252,3 тыс. рублей, или 99,8% от плана;
- замена приборов учета тепловой энергии (с проектированием) на сумму 369,3 тыс. рублей, или 99,4% от плана;
- замена (установка) оборудования тепловых пунктов на сумму 131,5 тыс. рублей, или 80,4% от плана.
В 2014 году в рамках исполнения программы в области энергосбережения выполнены следующие работы:
- модернизация индивидуальных тепловых пунктов в 5 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (МБДОУ Детский сад № 9, 14, 53, 96, 117);
- замена оконных блоков в 3 зданиях МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 4";
- по ремонту, обслуживанию и замене приборов учета тепловой и электрической энергии.
По объектам приборного учета ежемесячно МКУ "Служба муниципального хозяйства" проводились работы по расчетам фактического потребления тепловой энергии по показаниям приборов учета. Ежемесячно проводилась проверка счетов-фактур, выставленных за потребление тепловой энергии и теплоносителя. Выполнялся ежемесячный анализ потребления энергетических ресурсов.

Мероприятия по теплоснабжению

Отопительный сезон в Ангарском муниципальном образовании прошел в стабильном режиме. Аварий и инцидентов с перерывами подачи тепловой энергии в период прохождения максимума отопительной нагрузки не было. Локальные инциденты устранялись оперативно.
Для своевременной сдачи индивидуальных тепловых пунктов жилищного фонда и объектов социально-культурный сферы МКУ "Служба муниципального хозяйства" были разработаны и согласованы с Ангарским отделением ООО "Иркутская энергосбытовая компания" графики предъявления готовности тепловых узлов к работе в зимних условиях. На объектах социально-культурной сферы в рамках подготовки к отопительному сезону 2014 - 2015 годов МКУ "Служба муниципального хозяйства" осуществлялся контроль за сдачей тепловых узлов и получением актов технической готовности.
МКУ "Служба муниципального хозяйства" были проведены совещания по жизнеобеспечению, на которых заслушивались отчеты руководителей предприятий, жилищно-коммунальных хозяйств, глав поселений, входящих в состав Ангарского муниципального образования, руководителей теплоснабжающих предприятий о проделанной работе по подготовке муниципальных котельных, газовых, водопроводных и тепловых инженерных сетей, жилищного фонда города Ангарска, Мегетского, Одинского и Савватеевского муниципальных образований.
МКУ "Служба муниципального хозяйства" в 2014 году были проведены выездные проверки в поселениях, входящих в состав Ангарского муниципального образования, по вопросам:
- выполнения мероприятий по подготовке к отопительному сезону: документации оборудования котельных, паспортов готовности жилых домов, наличия актов технической готовности, наличие документации для получения паспорта готовности Ангарского муниципального образования к работе в отопительном периоде;
- документации на поставку топлива;
- выполнения мероприятий по предписанию Ростехнадзора, подготовки котельных, насосных, узлов учета, скважин;
- ремонта инженерных сетей, мостов, дорог;
- подготовки к отопительному сезону жилых домов и объектов социальной сферы.
С мая по сентябрь 2014 года МКУ "Служба муниципального хозяйства" осуществлялся контроль выполнения мероприятий по подготовке к зиме: хода ремонтных работ, получения актов технической готовности, оформления паспортов готовности.
МКУ "Служба муниципального хозяйства" был получен "Паспорт готовности к отопительному периоду 2014 - 2015 гг." на Ангарское муниципальное образование.

Мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог
общего пользования местного значения вне границ населенных
пунктов в границах Ангарского муниципального образования

Целью муниципальной программы "Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ангарского муниципального образования на 2014 - 2016 гг." (далее - программа развития автомобильных дорог), утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 13.11.2013 № 1691-па, было обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Ангарского муниципального образования, приведение их в состояние, соответствующее современным техническим требованиям безопасности дорожного движения и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния.
На реализацию мероприятий программы развития автомобильных дорог в 2014 году было предусмотрено финансирование в сумме 50782,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования - 38100,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 12682,9 тыс. рублей. Фактически было исполнено 44135,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования - 31452,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 12682,9 тыс. рублей, исполнение в целом по программе составило 86,9%.
Экономия финансовых средств, полученная по программе развития автомобильных дорог, сложилась по результатам проведенных аукционов в октябре - ноябре 2014 года и переносом исполнения контракта по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт дороги "Подъезд к п. Ключевая" на 2015 год.
В 2014 году были выполнены мероприятия по различным видам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ангарского муниципального образования (далее - дороги), в том числе:
- по зимнему содержанию дорог осуществлялась очистка от снега и посыпка противогололедными материалами мостов и дорог, имеющих автобусные маршруты, в среднем 6 раз за зимний период, и очистка от снега подъездных дорог к садоводческим некоммерческим объединениям (далее - СНО);
- по весенне-летнему содержанию дорог: по 3 раза отгрейдирована 21 дорога с гравийным покрытием протяженностью 50 км, осуществлен текущий ремонт моста на дороге "Старый Московский тракт", выполнен ямочный ремонт дорог "Ангарск - Мегет", "Подъезд к п. Ключевая", произведено устройство объезда аварийного моста на дороге "Подъезд к СНО "Ветеран-2", установлено 17 дорожных знаков;
- по ремонту автомобильных дорог: произведен ремонт картами дорог "Южный подъезд к городу Ангарску", "Старый Московский тракт", "Подъезд к п. Ударник", "Мегет - Зуй"; ремонт моста на дороге "Подъезд к п. Ключевая"; обустройство объезда на дороге "Подъезд к п. Звездочка", ремонт дороги "Подъезд к СНО "Нива", ремонт гравийного участка дороги "Подъезд к п. Ключевая" с укладкой 6 водопропускных труб;
- по обустройству остановочных пунктов: павильонами, заездными карманами, площадками обустроено 13 остановочных пунктов на дорогах "Подъезд к п. Ключевая", "Подъезд к п. Звездочка";
- по капитальному ремонту автомобильных дорог: выполнен проект по геологическим изысканиям на капитальный ремонт дороги "Подъезд к п. Ключевая", получено положительное заключение экспертизы сметной стоимости проекта на капитальный ремонт дороги "Старый московский тракт", получено положительное заключение экспертизы и произведен ремонт дороги "Подъезд к СНО "Ясная поляна" с привлечением средств областного дорожного фонда в сумме 12682,9 тыс. рублей, выполнена и сдана на государственную экспертизу проектно-сметная документация на капитальный ремонт дороги "Подъезд к п. Звездочка".
В результате мероприятий, проведенных в соответствии с программой развития автомобильных дорог, было обеспечено повышение безопасности дорожного движения, улучшилось состояние дорог, увеличилась протяженность дорог, соответствующих нормативным требованиям, на 6,9 км.

9. ОБРАЗОВАНИЕ

Муниципальная система образования Ангарского муниципального образования представлена развитой сетью муниципальных учреждений различных типов и видов:
- муниципальные дошкольные образовательные учреждения - 74 ед.;
- муниципальные общеобразовательные учреждения - 38 ед.;
- муниципальные учреждения дополнительного образования детей - 4 ед.;
- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Центр обеспечения развития образования";
- муниципальное автономное учреждение "Комбинат детского питания";
- муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений Ангарского муниципального образования".
Основные направления развития муниципальной системы образования Ангарского муниципального образования определены в муниципальной программе Ангарского муниципального образования "Модернизация муниципальной системы образования на период 2014 - 2016 годов", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 20.11.2013 № 1748-па (далее - программа модернизации образования). Финансирование мероприятий программы модернизации образования на 2014 год составило 201919,8 тыс. рублей, в том числе из бюджета Ангарского муниципального образования - 168756,3 тыс. рублей, из средств областного бюджета - 33163,5 тыс. рублей, исполнение программы модернизации образования в целом составило 67,7% от плана.
Муниципальными услугами по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам было охвачено 24885 обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а услугами по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования - 15135 воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений Ангарского муниципального образования.

Основные показатели, характеризующие муниципальную систему
образования Ангарского муниципального образования

№ п/п
Показатели
2012 год
2013 год
2014 год
2014 год/к 2013 году, %
1
Численность детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, человек
14180
14870
15135
101,8
2
Количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, человек
24101
24099
24885
103,3
3
Количество обучающихся в муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей, человек
8855
8884
8900
100,2
4
Доля детей, занимающихся во вторую смену, %
16,1
19,1
18,3
X
5
Число вариативных групп, единиц
190
190
190
100,0
6
Число учащихся, охваченных профильным образованием, человек
1081
1102
1104
100,2
7
Обеспеченность детей в возрасте 1 - 6 лет местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (мест на 100 детей), мест
86,0
88,9
88,9
100,0
8
Удельный вес учителей в дневных общеобразовательных учреждениях, имеющих высшее образование, %
82,0
82,0
82,0
X
9
Удельный вес муниципальных средних общеобразовательных учреждений с классами и группами углубленного изучения различных предметов, %
36,4
40,0
45,7
X
10
Удельный вес обучающихся в муниципальных средних общеобразовательных учреждениях с классами и группами углубленного изучения различных предметов, %
51,9
48,2
61,6
X
11
Средняя наполняемость классов, человек
24,7
24,7
24,8
100,4
12
Количество компьютерных классов, единиц
80
80
80
100,0

Кадровый потенциал муниципальной системы образования Ангарского муниципального образования в 2014 году состоял из 6668 работников, из них: 2752 работника муниципальных общеобразовательных учреждений, 3458 работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 338 работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей, 120 - в сервисных службах. В муниципальной системе образования Ангарского муниципального образования работали 64 молодых специалиста, 388 педагогов пенсионного возраста.
С целью повышения статуса педагогических работников и позиционирования лучших достижений педагогической практики ежегодно проводятся традиционные мероприятия для педагогического сообщества. В 2014 году в мероприятиях муниципального образовательного форума приняли участие более 2000 руководящих и педагогических работников. В мероприятиях областного форума "Образование Прибайкалья - 2014" Ангарское муниципальное образование представляли 620 руководящих и педагогических работников, из них 87 - презентовали эффективный опыт, 32 - приняли участие в конкурсных мероприятиях форума.
Для выявления и поддержки эффективного инновационного опыта муниципальных учреждений образования были проведены следующие мероприятия:
1) муниципальный конкурс "Лучшее образовательное учреждение Ангарского муниципального образования", в котором приняли участие 11 муниципальных общеобразовательных учреждений;
2) муниципальный конкурс "Лучший работник образовательного учреждения", в котором принял участие 21 педагогический работник;
3) участие в областных и российских конкурсах на присуждение премий, победителями которых в 2014 году стали 36 педагогических работников и 9 технических работников муниципальных образовательных учреждений.
В 2014 году продолжилось дальнейшее повышение уровня оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.

Средняя начисленная заработная плата педагогического
персонала муниципальных образовательных учреждений

№ п/п
Наименование
Средняя начисленная заработная плата педагогических работников, рублей
% увеличения
2013 год
2014 год
1
Муниципальные дошкольные образовательные учреждения
20190,0
24748,0
122,6
2
Муниципальные общеобразовательные учреждения
26587,0
29094,0
109,4
3
Муниципальные учреждения дополнительного образования детей
15816,0
24422,0
154,4

В результате планомерных мероприятий, проведенных в 2014 году, средняя заработная плата педагогического персонала муниципальных образовательных учреждений по сравнению с 2013 годом значительно увеличилась.
В 2014 году 1274 работника муниципальной системы образования Ангарского муниципального образования повысили квалификацию по модульно-накопительной системе в институте повышения квалификации работников образования Иркутской области и в других учреждениях дополнительного профессионального образования, что составило 30,5% от общего количества педагогов муниципальных общеобразовательных учреждений. Обучение через различные формы повышения квалификации на муниципальном уровне прошли 634 педагога. В целом в методических мероприятиях, проведенных в 2014 году, приняли участие 4575 педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования Ангарского муниципального образования, что составило 70% от общего количества педагогических работников.
С целью выполнения лицензионных требований в 2014 году вложено в подготовку к новому учебному году за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования 157784,7 тыс. рублей, в том числе осуществлены:
1) капитальные ремонты 33 муниципальных учреждений образования на сумму 80448,2 тыс. рублей (19 муниципальных дошкольных образовательных учреждений на сумму 24522,1 тыс. рублей, 12 муниципальных общеобразовательных учреждений на сумму 47903,7 тыс. рублей и 2 муниципальных учреждения дополнительного образования детей на сумму 8022,4 тыс. рублей);
2) текущие ремонты зданий, сооружений, помещений, оборудования и инвентаря на сумму 45550,6 тыс. руб. (муниципальные дошкольные образовательные учреждения - 13887,2 тыс. рублей, муниципальные общеобразовательные учреждения - 29846,7 тыс. рублей, муниципальные учреждения дополнительного образования детей - 768,7 тыс. рублей, муниципальное автономное учреждение "Комбинат детского питания" - 1048 тыс. рублей);
3) комплекс мер по противопожарной безопасности и обеспечению безопасности образовательного процесса на сумму 2274 тыс. рублей;
4) подготовка и сдача индивидуальных тепловых пунктов муниципальных образовательных учреждений к отопительному сезону на сумму 2923 тыс. рублей;
5) аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда во всех муниципальных образовательных учреждениях на сумму 3088,9 тыс. рублей;
6) замена стиральных машин в 10 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на сумму 1000 тыс. рублей;
7) восстановление целостности ограждений в 10 муниципальных образовательных учреждений на сумму 10697,1 тыс. рублей;
8) восстановление целостности асфальтового покрытия в 5 муниципальных образовательных учреждениях на сумму 8302,9 тыс. рублей;
9) ремонт спортивной площадки при муниципальном образовательном учреждении на сумму 3500 тыс. рублей.

Общее образование

В Ангарском муниципальном образовании в 2014 году была продолжена реализация модели поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) как в штатном режиме (начальная ступень) - 8162 школьника, или 78,3% от общего числа обучающихся начального общего образования, так и в пилотном на всех ступенях общего образования на базе 8 школ - региональных пилотных площадок, прошедших конкурсный отбор.
Для удовлетворения потребностей обучающихся в муниципальных образовательных услугах общего образования муниципальными общеобразовательными учреждениями было организовано обучение в различных формах обучения: очной - 98,3%, очно-заочной - 1,1%, индивидуального обучения на дому - 0,6%. В 2014 году было продолжено обучение 11 человек в семейной форме с последующим прохождением в муниципальных общеобразовательных учреждениях промежуточной и (или) итоговой аттестации в качестве экстерна.
По итогам государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2014 году подтвердили освоение программ по русскому языку 99,9% обучающихся (в 2012 году - 97,7%, в 2013 году - 99,0%), что на 0,3% выше среднеобластного показателя (99,6%); по математике - 99,7% (в 2012 году - 96,0%, в 2013 году - 91,7%), что на 0,7% превышает среднеобластное значение (99,0%). Максимальное количество - 100 баллов на едином государственном экзамене получили 3 участника (по области - 16).
В Ангарском муниципальном образовании сложилась уникальная система работы по выявлению и поддержке одаренных детей. Для адресного сопровождения школьников с высокими образовательными потребностями организована работа созданных на конкурсной основе ресурсных центров развития детей и подростков по различным направлениям с охватом более 10000 детей и подростков: "Юный исследователь", "Интеллектуальные игры для обучающихся", "Олимп" для математически одаренных детей, "Лингва" для лингвистически одаренных детей, "Предметные олимпиады и интеллектуальные игры для обучающихся 3 - 11 классов".
Всероссийская олимпиада для обучающихся 5 - 11 классов по 21 общеобразовательному предмету проходила на школьном, муниципальном, региональном и всероссийском (заключительном) этапах. Ангарские школьники показывают стабильно высокие результаты.

Количество призеров и победителей регионального
и всероссийского этапов Всероссийской олимпиады
для обучающихся 5 - 11 классов

Этапы
2012 год
2013 год
2014 год
2014 год к 2013 году, %
Региональный
71
81
70
86,4
Всероссийский
5
2
2
100,0

С целью формирования и развития компетенций учебно-исследовательской и проектной деятельности обучающихся был организован и проведен конкурс детских исследовательских проектов для детей старшего школьного возраста и научно-практические конференции: "Ломоносовские чтения", "Ломоносовские чтения. Юниор", "Диалог культур", "Юный исследователь", "Открытие. Успех. Перспектива", участниками которых в 2014 году стали 949 обучающихся.
Количество обучающихся, которым предоставлено бесплатное питание, составило по состоянию на 01.01.2015 7301 человек, из них 1698 человек - дети из многодетных семей, 5603 человека - дети из малоимущих семей. Охват детей бесплатным питанием составил 29% от общего контингента обучающихся.
Дополнительные меры социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям на предоставление бесплатного питания обучающимся были установлены за счет средств областного бюджета из расчета 15 рублей в день на одного ребенка и средств бюджета Ангарского муниципального образования из расчета 30 рублей в день на одного ребенка. В соответствии с этим с 1 января 2014 года стоимость 1 дня питания из двух источников финансирования составила 45 рублей в день.
В 2014 году были проведены работы по совершенствованию инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений для обучения детей-инвалидов и приобретена реабилитационная техника (ноутбуки, стеллажи, тренажер детский, бассейн каркасный).

Дошкольное образование

В 2014 году муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещали 15135 детей, из них 14471 ребенок - муниципальные дошкольные образовательные учреждения, 664 ребенка - дошкольные отделения при муниципальных общеобразовательных учреждениях, из них в возрасте от 1,6 месяцев до 3 лет - 3262 ребенка и в возрасте от 3 до 7 лет - 11873 ребенка.
Кроме того, услуги по присмотру и уходу за детьми осуществляли негосударственные образовательные учреждения и индивидуальные предприниматели для 180 детей.
С целью ликвидации очередности на зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в 2014 году открыты 4 группы в действующих детских садах из резерва ранее закрытых групп, что позволило создать дополнительно 100 мест. За счет средств, предусмотренных в программе модернизации образования, отремонтированы помещения этих групп, а также оснащены современной мебелью и хозяйственным инвентарем из расчета 500 тыс. рублей на 1 группу.
Кроме этого, в рамках программы модернизации образования производилось оснащение вновь строящихся дошкольных образовательных учреждений мебелью, оборудованием и инвентарем на общую сумму 6742,0 тыс. рублей, в том числе дошкольных образовательных учреждений в 29 микрорайоне города Ангарска и в р.п. Мегет по 1621 тыс. рублей каждого, а также дошкольного отделения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 4" на сумму 3500 тыс. рублей.

Дополнительное образование детей

С целью вовлечения подростков в социально активную деятельность и развития их творческих способностей в муниципальной системе образования Ангарского муниципального образования в 2014 году функционировали 4 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей. В 2014 году в них было открыто 888 объединений по различным направлениям. Общий контингент обучающихся составил 8900 человек (в 2013 году - 8884 человека, в 2012 году - 8855 человек).
Кроме того, муниципальные услуги по дополнительному образованию детей оказывались муниципальными общеобразовательными учреждениями, где созданы кружки, секции, клубы по интересам, в которых в 2014 году дополнительным образованием занималось 11314 детей (в 2013 году - 10952 ребенка, в 2012 году - 10903 ребенка).

Организация отдыха детей в каникулярное время

Для организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время в 2014 году было:
- открыто 25 лагерей дневного пребывания при муниципальных общеобразовательных учреждениях с общим охватом 2391 человек в период летних и осенних каникул;
- приобретено путевок для детей работников бюджетной сферы и детей из многодетных и малоимущих семей в количестве 278 штук и для детей с проблемами поведения в количестве 100 штук;
- организовано временных рабочих мест для несовершеннолетних на базе муниципальных общеобразовательных учреждений с общим охватом 901 человек.
Кроме этого, в период летних каникул была организована работа 12 профильных лагерей, 10 отрядов старшеклассников по месту жительства, проведено оздоровление дошкольников на базе профилакториев города в количестве 216 человек, организован круглогодичный отдых детей в рамках проекта "Лесная школа" - выезд детей начальной школы в загородные лагеря в количестве 235 человек.

10. КУЛЬТУРА

В 2014 году деятельность в сфере культуры Ангарского муниципального образования была направлена на оказание содействия свободному культурному развитию, на поддержку некоммерческих организаций в сфере культуры, на реализацию различных культурных мероприятий на территории Ангарского муниципального образования.

Сеть учреждений культуры по состоянию на 01.01.2015

№ п/п
Показатель
Общее количество муниципальных учреждений культуры, единиц
В том числе
в АМО, единиц
учреждения поселений, входящих в состав АМО, единиц
1
Культурно-досуговые учреждения всех форм собственности
5
2
3
2
Централизованная библиотечная система
1
0
1
3
Городской музей
1
0
1
4
Муниципальные учреждения дополнительного образования детей
9
9
0
5
Художественный центр
1
0
1

Итого:
17
11
6

К культурно-досуговым учреждениям всех форм собственности относятся:
- на уровне Ангарского муниципального образования: муниципальное автономное учреждение культуры (далее - МАУК) "Дворец культуры "Энергетик", некоммерческая культурно-просветительная организация "Дворец культуры "Современник";
- на уровне поселений, входящих в состав Ангарского муниципального образования: МАУК города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик", Дом культуры с. Одинск, муниципальное казенное учреждение Савватеевского муниципального образования (далее - МКУ СМО) "Дом культуры "Нива".
Администрация Ангарского муниципального образования является учредителем 10 муниципальных учреждений в сфере культуры.
В 2014 году были реализованы муниципальные и ведомственные целевые программы, в рамках которых финансировалась сфера культуры, в том числе:
- ведомственная целевая программа "Сохранение и развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 31.01.2012 № 138-па. Финансирование мероприятий этой программы в 2014 году составило 11989,9 тыс. рублей, или исполнено на 98,5% от плана за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования;
- ведомственная целевая программа "Восстановление и строительство учреждений культуры и дополнительного образования детей на территории Ангарского муниципального образования на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 27.02.2012 № 276-па. Финансирование мероприятий данной программы в 2014 году составило 21760,6 тыс. рублей, или исполнено на 71,1%, от плана за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования;
- муниципальная программа Ангарского муниципального образования "Патриотическое воспитание молодежи "Растим патриота России" на 2014 - 2016 годы", утвержденная постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 12.11.2013 № 1673-па (далее - программа патриотического воспитания молодежи). Финансирование мероприятий программы патриотического воспитания молодежи в 2014 году составило 2376,0 тыс. рублей, или 100,0% от плана за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования. Реализация вышеуказанных программ значительно повлияла на развитие творческого потенциала, улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры, а также позволила значительно улучшить качество предоставляемых услуг в сфере культуры.
2014 год был объявлен годом культуры, и в связи с этим мероприятия в сфере культуры проводились в рамках этого события. Наиболее значимые мероприятия:
- открытие творческих мастерских в микрорайоне Цементный города Ангарска;
- проведение зональной научно-практической конференции для преподавателей муниципальных детских художественных школ и детских школ искусств;
- выездные концертные бригады в микрорайоны Цементный, Китой, Юго-Восточный города Ангарска и р.п. Мегет;
- участие в акции единого хорового пения, посвященной Дню славянской письменности;
- проведение ассамблеи творческих работников муниципальных учреждений сферы культуры;
- участие МКУ СМО "Дом культуры "Нива" в государственной программе Иркутской области "Развитие культуры" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 438-пп;
- издание книг ангарских писателей.

Основные показатели культурно-досуговой деятельности
населения Ангарского муниципального образования

№ п/п
Показатель
2013 год
2014 год
2014 год/к 2013 году, %
1
Число культурно-досуговых мероприятий, единиц
1627
1741
107,0
2
Число творческих коллективов, единиц
71
77
108,5
3
Число участников творческих коллективов, человек
4655
4837
103,9
4
Общее количество участников и зрителей культурно-досуговых мероприятий, человек
273456
305132
111,6

В 2014 году проведены традиционные большие массовые мероприятия: День Победы 9 мая, День России, День памяти и скорби 22 июня, День Петра и Февронии, День Байкала, День окончания Великой Отечественной войны. Были организованы и проведены фестивали по видам и жанрам искусств: театральный, хоровой, цирковой, скрипичной музыки, хореографический, народный, фольклорный и другие.
В муниципальных школах искусств и художественных школах Ангарского муниципального образования обучалось 3435 детей на 31 отделении, это составило 14% от общего количества детей школьного возраста (по Иркутской области этот показатель составляет 10,4%).
Высокий уровень обучения детей способствует достижениям муниципальных детских школ искусств в творческих конкурсах среди муниципальных учреждений дополнительного образования детей. В 2014 году три учреждения стали победителями в номинациях "Лучшая школа искусств" и "Лучшая художественная школа" во Всероссийском конкурсе "100 лучших школ России". Конкурс проводился среди общеобразовательных школ, лицеев, гимназий и учреждений дополнительного образования детей Российской Федерации, независимо от форм собственности и подчинения, имеющих государственную лицензию и аккредитацию. Организатором конкурса выступил независимый общественный совет, в состав которого входили представители Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, Комитета Государственной Думы по образованию, Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям, Союза директоров средних специальных учебных заведений России, Национальной ассоциации директоров школ и учителей России, Международной академии качества и маркетинга.
На территории Ангарского муниципального образования предоставляют услуги по организации дополнительного образования детей МБОУДОД "Детско-юношеский центр "Перспектива" и МБОУДОД "Военно-патриотическая школа "Мужество" имени Ю.А.Болдырева".

Основные показатели деятельности муниципальных учреждений
дополнительного образования детей в сфере культуры

№ п/п
Показатель
2013 год
2014 год
2014 год/к 2013 году, %
1
Количество обучающихся и занимающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, человек
5620
5676
101,0
2
Охват детей в возрасте от 6 до 18 лет эстетическим образованием от общего числа детей этого возраста, %
18,1
18,3
X
3
Количество проведенных мероприятий в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, единиц
955
968
101,4

В таблице указаны показатели деятельности муниципальных школ искусств, детских художественных школ и МБОУДОД "Детско-юношеский центр "Перспектива" и МБОУДОД "Военно-патриотическая школа "Мужество" имени Ю.А.Болдырева.

Достижения муниципальных учреждений культуры
и дополнительного образования детей
(гран-при, дипломы, грамоты), единиц

№ п/п
Год
Международный уровень
Всероссийский уровень
Зональный, областной уровень
Районный уровень
Всего
1
2013
124
106
486
838
1554
2
2014
271
121
715
1484
2591

Премию Губернатора Иркутской области для одаренных детей получили 8 обучающихся, один преподаватель удостоен премии Губернатора Иркутской области в сфере культуры.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2014 году продолжилось дальнейшее повышение уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с "дорожной картой".

Средняя начисленная заработная плата работников
муниципальных учреждений культуры и дополнительного
образования детей

№ п/п
Показатель
2013 год, рублей
2014 год, рублей
2014 год/к 2013 году, %
1
Средняя начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры
14743,0
21699,0
147,2
2
Средняя начисленная заработная плата работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей
15689,0
20398,5
130,0

Рост средней начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в 2014 году за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования по сравнению с 2013 годом составил 47,2%, а работников дополнительного образования детей - 30,0%.

11. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

На территории Ангарского муниципального образования в 2014 году культивировалось 59 видов спорта, общая численность лиц, занимающихся в секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности, составила 16,5% от общего числа населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
Главной целью работы в области физической культуры и массового спорта являлось привлечение к систематическим занятиям физической культуры и массовым спортом большого числа граждан среди различных слоев населения Ангарского муниципального образования, при этом решались следующие задачи:
- повышение интереса населения Ангарского муниципального образования к занятиям физической культуры и спортом;
- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом и спортом по месту жительства;
- развитие материально-технической базы для спорта высших достижений;
- создание условий для занятий физической культурой инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Основные показатели, характеризующие состояние физической
культуры и спорта на территории Ангарского
муниципального образования

№ п/п
Показатели
2013 год
2014 год
2014 год/к 2013 году, %
1
Общая численность занимающихся в муниципальных учреждениях спортивной направленности, чел.
4664
4682
100,4
2
Количество штатных работников в муниципальных учреждениях спортивной направленности, чел.
95
100
105,3
3
Количество спортсменов, выполнивших I спортивный разряд, чел.
81
153
188,9
4
Количество спортсменов, выполнивших норматив кандидата в мастера спорта, чел.
48
51
106,3
5
Количество спортсменов, выполнивших норматив мастера спорта, чел.
8
4
50,0
6
Количество спортсменов, выполнивших норматив мастера спорта международного класса, чел.
1
-
X
7
Количество спортивных сооружений, ед.
369
376
101,9
8
Число занимающихся в спортивных секциях и группах на территории Ангарского муниципального образования, тыс. чел.
37,131
37,239
100,3

В 2014 году введены в эксплуатацию 7 спортивных универсальных площадок в городе Ангарске: в парке культуры и отдыха Строителей, в микрорайонах Цементный, Юго-Восточный, Китой, в 15 микрорайоне и в квартале 207/210.
Все направления развития физической культуры и массового спорта нашли отражение в ведомственной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Ангарском муниципальном образовании на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 22.11.2012 № 2060-па (далее - программа развития физической культуры и спорта). Финансирование мероприятий программы развития физической культуры и спорта на 2014 год из бюджета Ангарского муниципального образования установлено в размере 30506,3 тыс. рублей, исполнено 30467,5 тыс. рублей, что составило 99,9% от плана.
В 2014 году на территории Ангарского муниципального образования функционировало 8 муниципальных учреждений спортивной направленности, из них 6 муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - МБОУДОД) и 2 муниципальных автономных учреждения (далее - МАУ):
1. МБОУДОД СДЮСШОР "Ангара".
2. МБОУДОД СДЮСШОР "Сибиряк".
3. МБОУДОД СДЮСШОР "Ермак".
4. МБОУДОД СДЮСШОР по борьбе "Победа".
5. МБОУДОД ДЮСШ "Сибирь".
6. МБОУДОД ДЮСШ по горным лыжам.
7. МАУ "Лыжно-биатлонный комплекс "Ангарский".
8. МАУ Ангарского муниципального образования "Ангара".
В спортивно-оздоровительном лагере "Вымпел" выполнены работы по строительству спортивных площадок - волейбольной и футбольного поля. На территории МАУ "Лыжно-биатлонный комплекс "Ангарский" построено освещение на лыжной трассе протяженностью 2300 м.
Для спортивных учреждений МБОУДОД СДЮСШОР "Ангара" и МБОУДОД СДЮСШОР "Сибиряк" приобретены автобусы, предназначенные для перевозки детей.
На территории Ангарского муниципального образования организовано и проведено 149 физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, праздников, акций и других мероприятий.
Сборная команда спортсменов Ангарского муниципального образования в 2014 году приняла участие в Летних сельских спортивных играх Иркутской области, где заняла почетное 3 место.
По 11 видам спорта проведена Спартакиада среди муниципальных общеобразовательных школ, в которых приняли участие около 4500 школьников.
Для развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья:
- проведено 20 спортивных мероприятий;
- организовано 2 турпохода;
- приобретен спортивный инвентарь для двух городских общественных спортивных организаций инвалидов (далее - ОСОИ) "ИнваТурСпорт" и "Импульс" на сумму 75,0 тыс. рублей;
- организована работа трех инструкторов по адаптивной физической культуре на базе ОСОИ "ИнваТурСпорт" и муниципальных учреждений спортивной направленности.
Для организации и проведения физкультурно-спортивной работы по месту жительства в 2014 году организована работа 9 инструкторов по спорту. Проведено 20 спортивных мероприятий по месту жительства без учета матчевых и дружеских встреч между спортивными командами. К занятиям физической культурой и спортом по месту жительства было привлечено 500 детей и подростков.
В 7 муниципальных учреждениях спортивной направленности учебно-тренировочную и воспитательную работу с детьми, подростками и молодежью по 21 виду спорта осуществляли 123 тренера-преподавателя, из них 8 имеют звание "Заслуженный тренер России". Всего в муниципальных учреждениях спортивной направленности занималось 4682 человека.
В декабре 2014 года прошло традиционное награждение спортсменов и тренеров по итогам года "Признание-2014", которое проходило по четырем номинациям. Всего награждено благодарственными письмами мэра Ангарского муниципального образования и Отдела по физической культуре и спорту администрации АМО 112 человек, из них:
- за высокие спортивные результаты в номинации "Звезды спорта" было награждено 48 спортсменов;
- в номинации "Спортивная надежда" было награждено 45 юных спортсменов;
- в номинации "Спорт - жизнь моя" были отмечены и награждены 8 работников муниципальных учреждений спортивной направленности;
- в номинации "Человек года" были отмечены получившие в течение года звание, правительственные или министерские знаки, почетные грамоты, благодарности 11 работников отрасли спорта, из них тренеру-преподавателю по легкой атлетике МБОУДОД СДЮСШОР "Ангара" А.Ю.Потапову присвоено звание "Заслуженный тренер России".
Среднемесячная начисленная заработная плата в 2014 году в расчете на одного работающего в сравнении с 2013 годом увеличилась на 4,6% (из-за увеличения заработной платы основного персонала: тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов).

Динамика средней заработной платы работников муниципальных
учреждений спортивной направленности за счет средств бюджета
Ангарского муниципального образования

№ п/п
Категории персонала
В том числе
на ставку, рублей
на работающего, рублей
2012 год
2013 год
2014 год
2014 год/к 2013 году, %
2012 год
2013 год
2014 год
2014 год/к 2013 году, %
1
Руководители
23565
31840
35266
110,8
23565
33894
35266
104,0
2
Основной персонал (тренер-преподаватель, инструктор-методист)
11301
15955
16965
106,3
17376
24999
26981
107,9
3
Вспомогательный и обслуживающий персонал
6687
8876
9348
105,3
7791
10392
10534
101,4
4
Всего (средняя по всем категориям персонала)
9408
12933
13833
107,0
11930
16624
17388
104,6

На территории Ангарского муниципального образования продолжает оставаться низкой обеспеченность спортивными сооружениями. Обеспеченность в расчете на 10000 человек населения в процентах от нормативной потребности составляла: спортивными залами - 32%, плавательными бассейнами - 8%, плоскостными сооружениями - 43%.

12. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

Работа в области социальной защиты населения заключалась в выполнении Управлением социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования (далее - УСЗН) следующих функций:
- исполнение областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- организация выполнения и реализация целевых программ социальной направленности, в том числе обеспечение дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан Ангарского муниципального образования.
Работа по исполнение областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия) в 2014 году осуществлялась в соответствии с федеральными и региональными законодательными актами.
В 2014 году, как и в предыдущие годы, рост пенсий (91% от общего количества граждан-получателей субсидий составляют пенсионеры) опережал рост региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, что повлияло на снижение количества получателей субсидий.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

№ п/п
Показатель
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2014 год/к 2013 году, %
1
Число семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
ед.
7700
6200
80,2
2
Общая сумма начисленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
тыс. руб.
57128,0
55918,0
97,9

Исполнение программ социальной направленности

1. На реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Социальная поддержка населения Ангарского муниципального образования на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 18.10.2012 № 1852-па (далее - программа социальной поддержки), в 2014 году в бюджете Ангарского муниципального образования было предусмотрено 15939,8 тыс. рублей, которые исполнены на 100% от плана.
По программе социальной поддержки предоставлялись:
- оплата проезда 22 детей-инвалидов к месту учебы в специализированные интернаты г. Иркутска в начале рабочей недели и обратно домой в г. Ангарск в конце рабочей недели;
- частичная оплата проезда пенсионерам, не имеющим льгот по федеральному и областному законодательству, по садоводческим маршрутам в период осуществления сезонной перевозки. Пенсионеры оплачивали только стоимость услуг перевозчика ОАО "Автоколонна 1948" по выдаче проездного билета в сумме 30 рублей. Таким правом воспользовались в мае - 2661, в июне - 2878, в июле - 2850, в августе - 2802, в сентябре - 2585 человек, всего было выдано 13776 проездных билетов;
- дополнительная мера материальной поддержки 95 гражданам Ангарского муниципального образования, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе: гражданам, пострадавшим в результате пожара; малоимущим семьям и гражданам, не имеющим постоянного места жительства, а также гражданам, освободившимся из мест заключения;
- оказание ежемесячной материальной поддержки в размере 800 рублей на каждого ребенка малоимущим многодетным семьям, имеющим 3 и более детей, со среднедушевым доходом ниже двукратной величины прожиточного минимума, проживающим на территории Савватеевского, Одинского и Мегетского муниципального образования. В 2014 году поддержку получили 122 многодетные семьи на 413 детей;
- питание 461 ребенку из числа детей раннего возраста из малообеспеченных семей, из них: в виде специализированной лечебной смеси - 7 детям, в виде кисломолочной продукции - 454 детям.
2. На реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Дополнительная мера поддержки многодетных семей на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 12.11.2013 № 1672-па, в 2014 году в бюджете Ангарского муниципального образования было предусмотрено 5000,0 тыс. рублей, исполнено 4964,0 тыс. рублей, или на 99,3% от плана. Дополнительная мера поддержки многодетных семей в виде предоставления муниципального материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий семьи была предоставлена 49 семьям по 100000 рублей и 1 семье - в виде выплаты 64000 рублей (сумма определена в соответствии с остатком платежей по кредиту).
3. На реализацию мероприятий муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 13.08.2013 № 1142-па (далее - программа доступной среды для инвалидов), в 2014 году в бюджете Ангарского муниципального образования было предусмотрено 15242,4 тыс. рублей, исполнение составило 15237,9 тыс. рублей, или почти на 100% от плана.
За 2014 год в рамках программы доступной среды для инвалидов было проведено следующее:
- паспортизировано 3 объекта социальной инфраструктуры;
- проведен учет численности инвалидов, нуждающихся в реализации для них мероприятий по созданию доступной среды отдельно по группам;
- сформирована карта доступности объектов приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- разработаны опросные листы по изучению мнения инвалидов и опрошено 1000 инвалидов;
- в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя образовательная школа № 6" произведен ремонт крыльца с устройством пандуса, приобретена реабилитационная техника;
- в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении - детском саду компенсирующего вида № 9 произведен ремонт крыльца с устройством пандуса, приобретено спортивное оборудование (тренажеры, каркасный бассейн);
- в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей "Центральная детская школа искусств" установлен пандус;
- в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр "Перспектива" в клубе по месту жительства "Преодоление" подготовлена проектно-сметная документация на устройство пандуса.
4. В рамках ведомственной целевой программы "Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ангарского муниципального образования" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 11.11.2013 № 1658-па, УСЗН предоставило единовременные денежные выплаты молодым и приглашенным 15 специалистам медицинских организаций в размере 50,0 тыс. рублей каждому.
В соответствии с заключенным Соглашением об осуществлении администрацией Ангарского муниципального образования части полномочий по решению вопросов местного значения города Ангарска в части реализации и обслуживания ведомственной целевой программы города Ангарска социальной направленности на 2014 год от 15.01.2014 № 5/2014 С-3/2014, УСЗН исполняло ведомственную целевую программу "Социальная поддержка населения города Ангарска" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации города Ангарска от 30.09.2013 № 1707-г, финансируемую за счет средств бюджета города Ангарска.

13. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА В ПОСЕЛЕНИЯХ, РАСШИРЕНИЯ РЫНКА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

На территории Ангарского муниципального образования работают 2 крупных и 5 мелких сельхозпредприятий, 9 крестьянско-фермерских хозяйств (далее - КФХ), 1 сельскохозяйственный кооператив, 1050 личных подсобных хозяйств граждан, 142 СНО.
Для развития сельскохозяйственного производства в Ангарском муниципальном образовании в 2014 году проводилась реализация программ:
- муниципальной программы "Создание условий для развития сельскохозяйственного производства на территории Ангарского муниципального образования на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 31.10.2013 № 1593-па (далее - программа развития сельскохозяйственного производства). Финансирование мероприятий программы развития сельскохозяйственного производства на 2014 год из бюджета Ангарского муниципального образования было утверждено в сумме 5000,0 тыс. рублей, исполнение составило 100,0% от плана;
- ведомственной целевой программы "Создание условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Ангарского муниципального образования на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 25.12.2012 № 2276-па (далее - программа развития садоводческих объединений граждан). Финансирование мероприятий программы развития садоводческих объединений граждан на 2014 год из бюджета Ангарского муниципального образования было утверждено в сумме 2618,0 тыс. рублей, исполнение составило 100,0% от плана.
Мероприятия вышеуказанных программ были направлены на организацию производства продукции сельского хозяйства, сохранение баланса почвенного плодородия, проведение мероприятий, обеспечивающих функционирование сельхозпредприятий, КФХ, СНО, организацию обучения руководящих кадров и специалистов аграрно-промышленного комплекса, решение оперативных вопросов.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями Ангарского муниципального образования всех форм собственности при участии отдела сельского хозяйства администрации Ангарского муниципального образования в зависимости от объемов произведенной сельхозпродукции в 2014 году были получены средства на развитие сельскохозяйственного производства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 95540,0 тыс. рублей.

Информация о привлечении средств из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации на развитие
сельскохозяйственного производства, тыс. рублей

Год
Всего из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
В том числе по бюджетам
федеральный
областной
местный
2011
100963
28643
70920
1400
2012
109802
31436
61366
17000
2013
111369
49663
56556
5150
2014
95540
27422
63118
5000

В государственный реестр на получение бюджетной поддержки по всем видам финансирования в 2014 году вошло 2 крупных и 5 мелких сельхозпредприятий, 7 крестьянско-фермерских хозяйств, 1 сельскохозяйственный кооператив.
Государственную поддержку сельскохозяйственного производства из средств федерального и регионального бюджетов на сумму 90540,0 тыс. рублей получили сельхозтоваропроизводители, КФХ, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, граждане, проживающие в сельской местности, по следующим направлениям:
- на возмещение части затрат на уплату процентов (по инвестиционным и краткосрочным кредитам, по кредитам, выданным гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство) - 19618,1 тыс. рублей;
- на развитие растениеводства (приобретение минеральных удобрений, химических средств защиты растений, горюче-смазочных материалов, на поддержку элитного семеноводства, на производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях (чистых паров), в виде несвязанной поддержки) - 2729,9 тыс. рублей;
- на поддержку производства овощей защищенного грунта - 41940,1 тыс. рублей;
- на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельхозкультур - 3129 тыс. рублей;
- на развитие животноводства (на содержание коров мясного и молочного направления, на производство мяса птицы) - 281,3 тыс. рублей;
- на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей - 869,9 тыс. рублей;
- на компенсацию части затрат по закупу молока и мяса у населения - 330 тыс. рублей;
- на осуществление мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов и граждан, проживающих в сельской местности, - 7754,1 тыс. рублей;
- на развитие консультационной помощи - 85,5 тыс. рублей;
- на реализацию инвестиционных проектов - 3452,6 тыс. рублей;
- на ремонт сельскохозяйственной техники - 149,5 тыс. рублей;
- выдача грантов крестьянско-фермерским хозяйствам на развитие семейной животноводческой фермы - 10200 тыс. рублей.
В соответствии с мероприятиями программы развития сельскохозяйственного производства финансирование из бюджета Ангарского муниципального образования было направлено на строительство животноводческих помещений (коровника) в сумме 1500 тыс. рублей и на приобретение техники по производству зерна на площади 1000 га в сумме 3250 тыс. рублей. В течение 2014 года ИП глава КФХ Дулин А.С. были приобретены строительные материалы с привлечением собственных средств на сумму 1503 тыс. рублей. Проведена подготовка для начала строительства.
ОАО "Одинск" с привлечением собственных средств были приобретены трактор МТЗ-1221, плуг, культиватор, произведена уплата лизинговых платежей за зерноуборочный комбайн на сумму 3396 тыс. рублей.
На территории Иркутской области ведется развитие отраслей сельского хозяйства через реализацию инвестиционных проектов при финансовой поддержке из областного бюджета. В Ангарском муниципальном образовании в 2014 году сельхозтоваропроизводителями была продолжена реализация 6 инвестиционных проектов, на которые ими было направлено собственных средств в сумме 40500,0 тыс. рублей. Сумма полученных субсидий на развитие сельскохозяйственного производства из областного бюджета составила 3452,0 тыс. рублей.
При поддержке бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сельхозтоваропроизводителями Ангарского муниципального образования в 2014 году проведен весь комплекс организационных мероприятий по уборке урожая сельскохозяйственных культур.
По Ангарскому муниципальному образованию на 2014 год был сформирован сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в количестве 16 человек.
Выдано 9 свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, в том числе молодым семьям (2 свидетельства), гражданам (7 свидетельств) на общую сумму 7754,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 3024,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 4730,0 тыс. рублей. Принят в эксплуатацию 1 жилой дом в с. Савватеевка.
В рамках реализации мероприятий программы развития садоводческих объединений граждан в СНО был осуществлен ремонт внутренних дорог, систем электроснабжения и систем летнего водоснабжения.
В результате реализации указанных мероприятий в СНО был осуществлен ремонт внутренних дорог, систем электроснабжения, систем летнего водоснабжения и оказаны услуги по приему и размещению отходов СНО на полигоне ТБО города Ангарска.
На основании отчета Союза садоводческих некоммерческих товариществ об исполнении указанных мероприятий:
- доставлено песчано-гравийной смеси 2437,8 тонн 29 СНО;
- отгрейдированы внутренние дороги в 19 СНО (проведен ремонт внутренних дорог (ямочный ремонт) в 34 СНО, общая протяженность отремонтированных внутренних дорог СНО составляет 106 км);
- приобретены лиственничные опоры в количестве 225 штук для 13 СНО (протяженность отремонтированных воздушных линий электропередач составила 9 километров);
- приобретены металлические трубы в количестве 363 штук для 18 СНО (протяженность отремонтированных труб в системе летнего водоснабжения СНО составляет 3993 метра);
- на полигоне ООО "Сиб-Транс-Петройл" принято и размещено твердых бытовых отходов в количестве 154 тонн от 21 СНО (дополнительно вывезено 246 тонн твердых бытовых отходов за счет собственных средств СНО).
В 2014 году обследованы 58 СНО на предмет экологического состояния. По результатам обследования надлежащий сбор и вывоз мусора специализированными организациями на полигон твердых бытовых отходов организован 15 СНО.
В целях популяризации и представления садоводческого движения Ангарского муниципального образования администрацией Ангарского муниципального образования был организован выезд ангарских клубов садоводов "Академия на грядках", "Надежда", "Дачная жизнь" на областную выставку "Огород. Сад. Загородный дом. Садово-парковый дизайн".

14. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛУГАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПИТАНИЯ, ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Основное направление развития потребительского рынка на территории Ангарского муниципального образования - наиболее полное удовлетворение спроса населения на товары, работы, услуги, обеспечение их качества и безопасности.
В 2014 году осуществлялась реализация ведомственной целевой программы, утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 17.09.2013 № 1297-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие потребительского рынка на территории Ангарского муниципального образования на 2013 - 2015 годы" (далее - программа развития потребительского рынка).
В 2014 году на исполнение мероприятий в рамках программы развития потребительского рынка предприятиями потребительского рынка было направлено:
- на развитие системы обслуживания социально незащищенных категорий граждан с предоставлением скидок на товары и услуги в рамках собственных дисконтных программ - 1663,0 тыс. рублей;
- на открытие комплексных предприятий бытового обслуживания населения по типу "мультисервис" и на развитие сети кафе детской, молодежной и семейной ориентации, в том числе в крупных торговых объектах, - 20105,0 тыс. рублей;
- на открытие, реконструкцию и модернизацию предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения - 45720,0 тыс. рублей;
- на развитие сетевых компаний торговли и общественного питания, в том числе за счет расширения сети франчайзинга, - 3400,0 тыс. рублей;
- на развитие инфраструктуры оптовой торговли в звене "опт - мелкий опт - розница", организацию магазинов-складов с собственной логистикой для снабжения магазинов шаговой (пешеходной) доступности - 5750,0 тыс. рублей;
- на развитие современных систем обеспечения безопасности - 2505,0 тыс. рублей.
Оборот розничной торговли по сравнению с 2013 годом в 2014 году увеличился в сопоставимых ценах на 13,9% и составил 28083,5 млн. рублей, оборот общественного питания - на 2,9% и составил 968,7 млн. рублей. Платных услуг населению оказано на сумму 6613,0 млн. рублей, или на 4,0% выше уровня 2013 года.

Показатели, характеризующие состояние потребительского рынка
на территории Ангарского муниципального образования

№ п/п
Наименование показателей
2013 год, млн. руб.
2014 год, млн. руб.
2014 год/к 2013 году, %
1
Оборот розничной торговли
24662,1
28083,5
113,9

из него:



1.1
продовольственные товары
10375,5
12233,1
117,9
1.2
непродовольственные товары
14286,6
15850,4
110,9

3
Оборот общественного питания
940,6
968,7
102,9
4
Оказано платных услуг населению, всего:
6361,3
6613,0
104,0
4.1
в том числе бытовых
916,7
908,4
99,1

Торговая сеть Ангарского муниципального образования представлена 1335 предприятиями (магазины, павильоны, палатки, киоски, розничные рынки), общая торговая площадь которых составила 187321 кв.м. Общая площадь торговых объектов Ангарского муниципального образования за 2014 год увеличилась на 0,9% в сравнении с 2013 годом, число объектов торговли увеличилось на 0,2%.
Обеспеченность жителей Ангарского муниципального образования торговыми площадями по состоянию на 1 января 2015 года (в расчете на 1000 жителей) при нормативе 440 кв.м составила 782 кв.м (в 1,8 раза выше норматива), что свидетельствует о динамичном развитии отрасли.
В предприятиях розничной торговли Ангарского муниципального образования наблюдался процесс укрупнения и специализации торговой сети, внедрения современных направлений торгового процесса, развитие торговой сети от узкоспециализированных и специализированных предприятий торговли и магазинов "шаговой" доступности до торговых центров и гипермаркетов.
На территории Ангарского муниципального образования развивалась сеть торговых объектов местных товаропроизводителей, обеспечивающих население важнейшими продуктами питания, в состав которой входило 39 магазинов, 38 временных торговых сооружений, 72 отдела.
Современные торговые предприятия на территории Ангарского муниципального образования использовали систему штрихового кодирования товаров, новейшее торговое и технологическое оборудование, внедряли интегрированную систему безопасности для обеспечения безопасности объектов торговли. Широко использовалась прогрессивная форма торгового обслуживания - метод самообслуживания, дискаунтер (реализация продовольственных и непродовольственных товаров с невысоким уровнем наценок без предоставления дополнительных услуг), а также торговля по образцам, каталогам, предварительным заказам.
Для обеспечения населения Ангарского муниципального образования сельскохозяйственными товарами и товарами местных производителей пищевой и перерабатывающей промышленности без участия посредников, с целью регулирования ценовой политики на основную группу продовольственных товаров в течение 2014 года проводились ярмарки различных типов. На территории Ангарского муниципального образования действовало 14 постоянно действующих ярмарок и 3 ярмарки выходного дня. В 2014 году на территории Ангарского муниципального образования проведено 76 сезонных ярмарок, 16 ярмарок выходного дня, 16 праздничных ярмарок.
В марте 2014 года начал свою работу первый на территории Ангарского муниципального образования сельскохозяйственный рынок "Народный", в котором представлен весь ассортимент продукции: мясо; рыба свежемороженая, соленая, копченая; молочная продукция; овощи и другие продукты по ценам ниже, чем в других объектах розничной торговли. На предмет осуществления контроля за соблюдением продавцами цены реализуемой ими продовольственной продукции в соответствии с установленной предельной (максимальной) ценой, предоставлением на льготных условиях торговых мест сельхозпроизводителям Иркутской области проведено 8 проверок.
В 2014 году на территории Ангарского муниципального образования осуществляли деятельность 406 предприятий общественного питания вместимостью 27052 посадочных места, из них 313 предприятий общедоступной сети (77,1% от общего количества), в том числе: 21 ресторан, 127 кафе, 41 бар, 28 столовых, 96 закусочных, кафетериев и магазинов кулинарии. Только 29% предприятий общественного питания имели сертификат соответствия, подтверждающий безопасность оказываемой услуги питания.
Рост числа предприятий происходил как за счет нового строительства, открытия новых объектов в крупных торговых центрах, так и за счет перевода помещений из жилого в нежилой фонд.
Обеспеченность населения Ангарского муниципального образования посадочными местами в предприятиях общественного питания за 2014 год составляла 113 посадочных мест на 1000 человек населения (в 2,8 раза выше норматива).
В 2014 году открылось 19 новых предприятий общественного питания, в том числе новые рестораны: "Золотая рыбка" (70 посадочных мест), "Ролл Хаус" (30 посадочных мест), "KISO" (60 посадочных мест); кафе "Говинда" (30 посадочных мест), "Дилором" (200 посадочных мест).
Оказание бытовых услуг населению на территории Ангарского муниципального образования в 2014 году осуществляли 889 предприятий, рост числа предприятий по отношению к прошлому периоду составил 105,9%.
Основная доля рынка бытовых услуг приходилась на парикмахерские услуги - 22,7%, услуги по ремонту и пошиву одежды и обуви - 15,9%, оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств - 5,8%, услуги по ремонту бытовой техникой и металлоизделий - 5,4%.
Предприятиями бытового обслуживания населения Ангарского муниципального образования в 2014 году было предложено более 27 видов бытовых услуг, из них 7 - социально значимые.
В 2014 году была продолжена работа по проведению государственной потребительской политики, регулирующей правоотношения в области защиты прав потребителей. Было рассмотрено 1752 обращения граждан по вопросам потребительского рынка и других сфер. В соответствии с действующим законодательством выполнен полный комплекс задач по защите прав потребителей. Размер компенсации по удовлетворению законных требований потребителей, выплаченных в досудебном порядке, составил 2906,8 тыс. рублей, в т.ч. по:
- непродовольственным товарам - 2291,1 тыс. рублей;
- продовольственным товарам - 11,0 тыс. рублей;
- бытовому обслуживанию населения - 603,7 тыс. рублей;
- общественному питанию - 1,0 тыс. рублей.
В 2014 году было проведено совещание на тему "О взаимодействии органов местного самоуправления с общественными объединениями в сфере защиты прав потребителей на территории Ангарского муниципального образования". В рамках проведения мероприятий, посвященных празднованию Всемирного дня защиты прав потребителей (с 16 марта по 21 апреля 2014 года), была организована горячая линия, в рамках которой обратилось по различным вопросам более 100 человек.

15. УСТАНОВЛЕНИЕ ТАРИФОВ (ЦЕН)

В 2014 году отделом по торговле, ценообразованию и тарифам администрации Ангарского муниципального образования проведено 8 экономических экспертиз, в результате постановлениями администрации Ангарского муниципального образования установлены тарифы 8 муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям.
По запросам органов администрации Ангарского муниципального образования проведено 4 экспертизы по определению рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Подготовлено 3 проекта постановления администрации Ангарского муниципального образования. Кроме этого, проведена 1 экспертиза по запросу Управления социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования.
Ежемесячно проводись мониторинги розничных цен на основные продукты питания, информация о которых ежемесячно публиковалась на официальном сайте Ангарского муниципального образования. Проводились мероприятия по осуществлению ежедневного оперативного мониторинга и контроля за состоянием рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, для оперативного решения вопросов, связанных с ценами и наличием товаров. На территории Ангарского муниципального образования с 12 августа 2014 года проводился ежедневный мониторинг розничных цен на продукты питания в 13 торговых объектах (1 магазин федеральных сетей, 3 магазина локальных сетей, 3 несетевых магазина, 5 нестационарных торговых объектов и 1 рынок) по 40 наименованиям продовольственных товаров. В 2014 году проведено 2 заседания оперативного штаба по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков на территории Ангарского муниципального образования.
В течение 2014 года была проведена работа по контролю за правильностью формирования цен при организации детского питания. Проверено 6 организаций общественного питания, обслуживающих детские оздоровительные лагеря, муниципальные общеобразовательные школы на предмет правильности расходования бюджетных средств, выделенных на питание детей. Проведен анализ правильности формирования цен при организации детского питания, в том числе соблюдения норм закладки сырья при приготовлении блюд и калькулирования блюд. Общая сумма, необоснованно полученная предпринимателями дохода за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования, за проверенный период составила 3,4 тыс. рублей. Материалы проверок направлены на рассмотрение Управления образования администрации Ангарского муниципального образования. Нарушения устранены.
В течение 2014 года давались консультации представителям администраций и организаций коммунального комплекса Мегетского, Савватеевского и Одинского муниципальных образований в области тарифного регулирования. Кроме того, составлялась отчетность в Правительство Иркутской области и в территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Иркутской области.
По Соглашению о сотрудничестве, заключенному между Службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области и администрацией Ангарского муниципального образования, в целях формирования торгового реестра Иркутской области проводится сбор информации и обработка с помощью программного обеспечения торгового реестра Ангарского муниципального образования. В торговый реестр Иркутской области внесена информация по 194 хозяйствующим субъектам.

16. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Поддержка малого и среднего бизнеса осуществлялась в рамках Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Малое и среднее предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики Ангарского муниципального образования и играет существенную роль в социальной жизни населения. Малый бизнес во многом определяет состояние и темпы развития экономики, ее устойчивость к кризисным явлениям, влияет на уровень занятости и экономической активности населения.
По состоянию на 01.01.2015 по данным Иркутскстата на территории Ангарского муниципального образования осуществляло свою деятельность 2832 малых (в том числе микро-) предприятия, 19 средних предприятий и 6549 индивидуальных предпринимателей.
Численность работающих на малых и микропредприятиях (по оценочным данным) в 2014 году составила 17627 человек, размер средней заработной платы увеличился на 5,2% по сравнению с 2013 годом и составил 12759,0 рублей.
По оценочным данным выручка от реализации товаров (работ, услуг) малых предприятий Ангарского муниципального образования в 2014 году составила 37745,2 млн. рублей, что на 6,1% выше показателя 2013 года. Удельный вес выручки от реализации продукции, работ, услуг малых и микропредприятий в выручке в целом по Ангарскому муниципальному образованию составил 28,9%. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг на малых и микропредприятиях в 2014 году составил 10524,6 млн. рублей, что на 6,8% больше, чем за аналогичный период 2013 года.
Для реализации муниципальной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Ангарского муниципального образования в 2014 году действовала ведомственная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 12.11.2012 № 2019-па (далее - программа развития малого бизнеса). Объем финансирования, предусмотренный в бюджете Ангарского муниципального образования на реализацию мероприятий программы развития малого бизнеса, в 2014 году составил 9750 тыс. рублей, средства в полном объеме были перечислены в бюджет города Ангарска в соответствии с Соглашением о передаче администрацией Ангарского муниципального образования осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения администрации города Ангарска от 31.12.2013 № 355/2013.
В рамках программы малого бизнеса в 2014 году осуществлялась:
- финансовая поддержка в виде предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП). В 2014 году на участие в конкурсах по предоставлению субсидий было подано 59 заявок, из них 32 получили финансовую поддержку на сумму 5955,4 тыс. рублей (в том числе за счет областных и федеральных средств).
Кроме этого, ежегодно предприниматели принимают участие в областных конкурсах по предоставлению субсидий. По итогам конкурсных отборов, проводимых министерством экономического развития Иркутской области в 2014 году, получателями субсидий из областного бюджета стали:
- ООО "НОВАСИБ" (производитель стиральных полуавтоматических машинок), получивший субсидию в размере 5000,0 тыс. рублей на компенсацию части затрат СМиСП на приобретение производственного оборудования;
- ООО "ТНТ" (производитель изделий из бумаги санитарно-гигиенического назначения), получивший субсидию в размере 500,0 тыс. рублей на компенсацию части затрат по уплате лизинговых платежей.
Для оказания финансовой поддержки СМиСП были созданы и успешно осуществляют свою деятельность две микрофинансовые организации:
1. Некоммерческая организация "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ангарского муниципального образования", которая в 2014 году предоставила 88 займов СМиСП на сумму 37040,0 тыс. рублей.
2. Некоммерческая организация "Фонд поддержки малого предпринимательства города Ангарска", которая в 2014 году выдала 62 займа на сумму 35880,0 тыс. рублей.
Фонды оказывали финансовую помощь предпринимателям разных сфер деятельности с размером процентной ставки ниже, чем в коммерческих банках;
- имущественная поддержка в соответствии со сформированным Перечнем муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, в который включено 29 объектов. В течение 2014 года по результатам торгов на право аренды были заключены два договора с СМиСП на объекты из Перечня сроком на 10 лет;
- подготовка и обучение специалистов, руководителей малых и средних предприятий проводилась посредством обучающих семинаров и тренингов, в которых приняли участие 217 СМиСП;
- консультационная поддержка, которая заключалась в предоставлении бесплатных консультаций по различным вопросам предпринимательской деятельности. Всего консультации получили 200 СМиСП. Проводились консультации о мерах поддержки, оказываемых как на местном, так и на областном уровне. В целях освещения вопросов развития малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Ангарского муниципального образования, постоянно осуществлялось размещение информации о мероприятиях, проводимых в рамках программы малого бизнеса, использовалась адресная электронная рассылка, а также интернет-площадки социальных сетей. За 2014 год в газете "Время" и "Комсомольская правда" было издано 14 информационных материалов о проводимых мероприятиях.
В 2014 году для предпринимателей были организованы и проведены следующие мероприятия:
1. Ярмарка финансовой грамотности (далее - Ярмарка), проводимая в рамках дней местного самоуправления 26 апреля 2014 года. В рамках данной Ярмарки совместно с учебно-деловым центром "Школа предпринимателей" состоялась презентация проекта "Повышение уровня финансово-экономической грамотности и ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства", которую посетило 17 СМиСП.
2. В мае 2014 года в рамках Дней российского предпринимательства были проведены:
- фестиваль бизнеса "Ангарский бизнес зажигает!", в котором приняли участие 10 организаций;
- фотовыставка достижений ангарских предпринимателей, количество участников данного мероприятия - 9 организаций;
- бизнес-спартакиада под девизом "Здоровый бизнес - успешный бизнес", проводимая с целью обмена опытом и укрепления межкорпоративных связей между работниками малого и среднего бизнеса и здоровых отношений внутри коллектива. Количество участников - 14 организаций.
3. Участие в выставке-форуме предпринимателей 26 - 27 мая 2014 года в выставочном зале "Сибэкспоцентр" города Иркутска, где 8 предприятий Ангарского муниципального образования представили свою продукцию, и Ангарское муниципальное образование единственное из всех муниципальных образований области представило свой отдельный стенд.
4. В целях привлечения бизнес-сообщества к решению социально-экономических вопросов в ноябре 2014 года прошла "VI Ярмарка социальных проектов". Разработана брошюра с проектами участников социальных проектов с одноименным названием "Ярмарка социальных проектов" в количестве 500 экз. В данном мероприятии приняло участие 39 проектов от инициативных групп и около 25 СМиСП. Было заключено 23 соглашения на сумму около 700,0 тыс. рублей.
5. Для подведения итогов работы в области развития предпринимательства на территории Ангарского муниципального образования 19 декабря 2014 года было организовано новогоднее праздничное мероприятие "Бизнес-елка", на которое были приглашены 80 организаций.
В целях выработки конкретных мер, направленных на улучшение экономических, организационных и социальных условий развития малого и среднего предпринимательства, осуществлял работу общественный координационный Совет в области развития предпринимательства.
На территории Ангарского технопарка, созданного на промышленной площадке Ангарского электромеханического завода, в 2014 году насчитывалось 52 организации. Для привлечения новых резидентов в Ангарском технопарке предоставлялись арендные каникулы на срок 6 месяцев и предлагалось воспользоваться услугами и получить консультационную помощь по вопросам ведения предпринимательской деятельности ООО "Центр поддержки предпринимательства". В 2014 году в стенах Ангарского технопарка была открыта общественная приемная Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области.

17. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Мероприятия в области охраны окружающей среды в Ангарском муниципальном образовании в 2014 году проводились в рамках муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Ангарском муниципальном образовании в 2014 - 2016 гг.", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 12.11.2013 № 1676-па (далее - программа по охране окружающей среды). Объем финансирования, предусмотренный в бюджете Ангарского муниципального образования на реализацию мероприятий программы по охране окружающей среды, в 2014 году составил 3000,0 тыс. рублей, исполнение составило 99,9% от плана.
В 2014 году в области охраны окружающей среды в Ангарском муниципальном образовании были выполнены следующие мероприятия:
- ликвидированы несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные вдоль подъездных путей к СНО;
- разработан проект рекультивации земельного участка с карьером и несанкционированной свалкой мусора, расположенной на территории Савватеевского муниципального образования и выполнено обоснование выбора земельного участка для размещения пункта временного хранения и сортировки ТБО;
- проведена в мае - июне 2014 года двукратная обработка 1835 плодово-ягодных культур, произрастающих на территориях муниципальных образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта от вредителей;
- обезврежено (захоронено) опасных отходов, размещенных на складе временного хранения на территории полигона ТБО города Ангарска в объеме 97 мешков по 25 кг каждый (2425 кг);
- организованы и проведены дни защиты от экологической опасности;
- проведено 111 обследований территорий и объектов на соответствие требованиям природоохранного и санитарного законодательства.
В целях пропаганды экологических знаний, формирования экологической культуры муниципальными учреждениями образования, культуры проведены выставки, конкурсы, показательные выступления, лекции, экологические десанты, экскурсии, тематические уроки и праздники. В 2014 году на территории Ангарского муниципального образования проведено 625 мероприятий по экологическому образованию и воспитанию, в которых приняли участие 100151 человек. В рамках программы по охране окружающей среды профинансированы данные мероприятия по экологическому просвещению на сумму 229,4 тыс. рублей.
Администрацией Ангарского муниципального образования с целью снижения и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду при эксплуатации ртутьсодержащих приборов в муниципальных учреждениях Ангарского муниципального образования выполнены мероприятия, направленные на сбор и утилизацию ртутьсодержащих приборов. В рамках исполнения муниципального контракта на оказание услуг ртутьсодержащих отходов и отходов сложного комбинированного состава (оргтехники) муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования в 2014 году было собрано и транспортировано для утилизации 13269 штук вышедших из употребления ртутных ламп.
В 2014 году в отдел единой диспетчерской службы МКУ "Служба АМО по решению вопросов ГО и ЧС" поступило 784 жалобы на некачественное состояние факторов окружающей среды, из них на некачественное состояние атмосферного воздуха - 745, некачественное состояние воды - 24, на загрязнение почвы и поражение плодово-ягодных культур горностаевой молью - 13, на обнаружение ртути - 2. По сравнению с 2013 годом в 2014 году произошло увеличение количества обращений на некачественное состояние факторов окружающей среды на 44%.
В 2014 году было проведено 58 обследований СНО на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства и локальных нормативных актов в сфере благоустройства территорий СНО и прилегающих к ним территорий. По результатам обследований председателям 43 СНО были выданы рекомендации в части устранения выявленных нарушений.
В 2014 году осуществлялись мероприятия, направленные на исполнение отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками на территории Ангарского муниципального образования, в части отлова, транспортировки, передержки и возврата в места прежнего обитания безнадзорных животных.
Ангарскому муниципальному образованию в 2014 году из областного бюджета была выделена субвенция на осуществление отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области в сумме 3622,5 тыс. рублей. В соответствии с муниципальным контрактом ООО "Пять звезд" был осуществлен отлов, транспортировка и передержка 959 безнадзорных животных

18. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД В СООТВЕТСТВИИ
С ТРЕБОВАНИЯМИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона от 05.04.2013 № 44 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" была проведена работа по подготовке нормативной базы в рамках контрактной системы: разработаны шаблоны документаций о закупках, шаблоны контрактов.
В 2014 году проведено закупок (заключено муниципальных контрактов по результатам торгов, запросов котировок, иных процедур) на общую сумму 332,6 млн. рублей.
На выполнение работ по проектированию, строительству и ремонту объектов муниципальной собственности заключено 120 контрактов на сумму 181,7 млн. рублей, на выполнение работ по обследованию, ремонту и содержанию дорог 17 контрактов на сумму 44,4 млн. рублей.

Основные показатели работы в области муниципального заказа

№ п/п
Показатель
2013 год
2014 год
2014/к 2013 году,%
1
Проведено процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (опубликовано извещений), единиц - всего:
349
424
121,5

в том числе следующими способами:



1.1
- запрос котировок
179
131
73,2
1.2
- открытый конкурс
3
4
133,3
1.3
- электронный аукцион
166
282
169,9
1.4
- единственный источник
-
6
-

1.4
- предварительный отбор
1
1
100,0
2
Сумма потребности, млн. рублей
465,8
470,5
101,0
3
Условная экономия, млн. рублей
92,8
70,7
76,2
4
Условная экономия, %
19,9
15
-
5
Количество участников закупок, чел.
1671
2208
132,1
6
Количество контрактов, заключенных по результатам торгов и запросов котировок, единиц
326
357
109,5

По результатам торгов, признанных несостоявшимися, проводилась работа по согласованию возможности заключения муниципальных контрактов с единственным исполнителем. Подготовлено 40 обращений, получено 40 положительных заключений.
Количество участников закупок в 2014 году возросло по сравнению с 2013 годом на 32,1%.
На официальном сайте Российской Федерации было размещено 423 извещения о закупке по начальной цене контракта 470,5 млн. рублей. Электронный аукцион составлял 66,51% к общему числу закупок. При проведении только торгов доля электронных аукционов составляла 98,6%.

Структура закупок по способу определения поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), %

Рисунок не приводится.

Большую часть проведенных электронных аукционов составляли лоты на выполнение работ - 50,35%, на оказание услуг - 17,73%, на поставку товаров - 31,91%.

Структура электронных аукционов, %

Рисунок не приводится.

Доля несостоявшихся электронных аукционов по причине отсутствия заявок составила 28% от общего количества электронных аукционов (в 2013 году этот показатель составил 4,8%).
Условная экономия от проведенных процедур по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в 2014 году составила 15%. Наибольшая экономия достигнута при проведении электронных аукционов.

Распределение экономии по способам закупок, %

Рисунок не приводится.

19. ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ И АУДИТ

Основной задачей в области внутреннего контроля и аудита администрации Ангарского муниципального образования являлось осуществление последующего внутреннего финансового контроля за использованием средств бюджета Ангарского муниципального образования, использованием межбюджетных трансфертов, полученных и предоставленных бюджетом Ангарского муниципального образования, за полнотой и достоверностью бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Контрольные мероприятия, проведенные в 2014 году:
- в рамках осуществления контроля в сфере бюджетных правоотношений - 15 контрольных мероприятий, из них:
- 7 ревизий финансово-хозяйственной деятельности;
- 3 тематические проверки;
- 5 проверок выполнения предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков (повторные проверки);
- в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок - 2 проверки (плановые).
В результате первичных контрольных мероприятий за отчетный год достигнуты следующие показатели результативности контрольной деятельности в области внутреннего контроля и аудита.

Показатели результативности контрольной деятельности
в области внутреннего контроля и аудита

№ п/п
Показатель
Ед. изм.
2013
2014
По средствам бюджета АМО
По приносящей доход деятельности
По средствам бюджета АМО
По приносящей доход деятельности
1
Объем использованных средств (подлежащих проверке)
тыс. руб.
3181981,9
425964,3
3681269,9
492662,8
2
Сумма проверенных использованных средств
тыс. руб.
108500,4
13251,4
193240,7
63238,1
3
Сумма средств, использованных с нарушением законодательства
тыс. руб.
20547,2
7499,6
13603,2
5212,4

в том числе





3.1
Нецелевое использование средств
тыс. руб.
5,5
-
-
-
4
Охвачено проверками
%
3,4
3,0
5,3
12,8
5
Доля средств, использованных с нарушением, в сумме проверенных средств
%
19,0
57,0
7,0
8,2

Сумма средств бюджета Ангарского муниципального образования, использованных с нарушением законодательства, составила в 2014 году 13603,2 тыс. рублей, или снизилась по сравнению с 2013 годом на 33,8%.
В структуре выявленных нарушений по бюджетным средствам в 2014 году наибольшую долю составляли нарушения и недостатки при планировании получения и использования муниципальных средств - 12%, или 1638,3 тыс. рублей.
В 2014 году наибольшую долю составляли нарушения и недостатки при расходовании бюджетных средств - 42,1%, или 5720,5 тыс. рублей, тогда как в 2013 году такие нарушения составляли 35,4%, или 7292,6 тыс. рублей.

Характеристика нарушений при расходовании бюджетных средств

№ п/п
Показатель
2013 год
2014 год
2014 год/к 2013 году, %
Сумма, тыс. руб.
Сумма, тыс. руб.
1
Нецелевое использование бюджетных средств
5,5
-
-
2
Неправомерное принятие денежных обязательств с превышением полномочий
2509,8
234,0
9,3
3
Переплаты и необоснованные выплаты по заработной плате
3751,6
5288,9
141,0
4
Нарушения при осуществлении муниципальных закупок
349,8
-
-
5
Неэффективное расходование бюджетных средств
137,5
72,1
52,4
6
Иные нарушения
538,4
125,5
23,3

Итого
7292,6
5720,5
78,4

Нарушения учета и отчетности в 2013 году составили 1786,9 тыс. рублей, или 9%, в 2014 году - 3687,7 тыс. рублей, или 27%.
В 2014 году на нарушения и недостатки при работе с муниципальной собственностью приходилось 16,0%, или 2198,8 тыс. рублей, из них недостача муниципального имущества - 872,1 тыс. рублей.
В 2014 году финансовые нарушения при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили 5212,4 тыс. рублей, или снизились по сравнению с 2013 годом на 30,5%.

Характеристика нарушений
по средствам приносящей доход деятельности

№ п/п
Показатель
2013 год
2014 год
2014 год/ к 2013 году, %
Сумма, тыс. руб.
Сумма, тыс. руб.
1
Нарушения при составлении и представлении отчетности
4338,4
3295,7
76,0
2
Нарушения при расходовании средств (по документам, оформленным ненадлежащим образом, без подтверждения оправдательными документами)
2359,5
1073,4
45,5
3
Нарушения требований нормативных правовых актов при привлечении добровольных пожертвований
292,2
111,7
38,2
4
Не получено доходов по возмещению коммунальных услуг
280,5
342,6
122,1
5
Иные нарушения
229,0
389,0
169,9

Итого
7499,6
5212,4
69,5

По результатам проведенных контрольных мероприятий в 2014 году подготовлено 66 документов, из них 16 актов, 16 заключений, 11 представлений и 23 предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Сумма ущерба к возмещению по результатам первичных контрольных мероприятий составила в общей сумме 3570,8 тыс. рублей, из них:
- по бюджетным средствам - 2486,0 тыс. рублей;
- по средствам приносящей доход деятельности - 1084,8 тыс. рублей.
По информации, предоставленной объектами контроля, в 2014 году возмещено ущерба по результатам первичных контрольных мероприятий на общую сумму 497,9 тыс. рублей. В добровольном порядке возмещено на общую сумму 458,5 тыс. рублей, по решению суда возмещено 39,4 тыс. рублей. В бюджет Ангарского муниципального образования за 2014 год поступили суммы возмещения причиненного ущерба по бюджетным средствам в сумме 197,1 тыс. рублей.
По результатам контрольных мероприятий в 2014 году за допущенные нарушения и недостатки применены следующие меры дисциплинарного воздействия:
- со стороны учредителей (органов администрации Ангарского муниципального образования) объявлено 5 выговоров руководителям подведомственных учреждений;
- со стороны руководителей объектов контроля объявлено 3 замечания должностным лицам.
В прокуратуру города Ангарска для рассмотрения и принятия правового решения направлены обращение и материалы по проведенной в отчетном периоде тематической проверке в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе "Победа".
Повторными проверками установлено, что объектами контроля в соответствии с предложениями отдела внутреннего контроля и аудита администрации Ангарского муниципального образования приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений и недостатков:
1) исполнено 137 предложений, или 79% из общего количества данных предложений;
2) привлечено к дисциплинарной ответственности 16 должностных лиц.
В 2014 году в рамках исполнения полномочий по контролю в сфере закупок выполнялась функция по согласованию решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ). За 2014 год поступило 180 обращений от заказчиков о согласовании возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), рассмотрено 178 обращений, или 98,9% от общего количества поступивших обращений, из них:
- согласованы 166 обращений;
- не согласованы в связи с выявлением нарушений Закона № 44-ФЗ 10 обращений;
- не требовалось согласование 1 обращения;
- возвращены документы без рассмотрения в связи с непредставлением заказчиком дополнительной информации и документов на 1 обращение.
В 2014 году по результатам рассмотрения обращений от заказчиков о согласовании возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) выявлено 36 случаев нарушений Закона № 44-ФЗ.

20. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Основные мероприятия по профилактике правонарушений на территории Ангарского муниципального образования в 2014 году осуществлялись в рамках реализации ведомственных целевых программ:
- "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 11.11.2013 № 1662-па (далее - программа профилактики правонарушений). На реализацию мероприятий программы профилактики правонарушений в 2014 году в бюджете Ангарского муниципального образования было предусмотрено 2660,0 тыс. рублей, исполнено 2654,7 тыс. рублей, что составило 99,8% от плана;
- "Профилактика терроризма и экстремизма в Ангарском муниципальном образовании на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 27.02.2012 № 284-па (далее - программа профилактики терроризма и экстремизма). На реализацию мероприятий программы профилактики терроризма и экстремизма в 2014 году в бюджете Ангарского муниципального образования было предусмотрено 3000,0 тыс. рублей, исполнено 2979,8 тыс. рублей, что составило 99,3% от плана;
- по профилактике наркомании "Выбор" на 2013 - 2015 гг., утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 11.10.2012 № 1806-па (далее - программа "Выбор"). На реализацию мероприятий программы "Выбор" в 2014 году в бюджете Ангарского муниципального образования было предусмотрено 2589,7 тыс. рублей, исполнено 2537,3 тыс. рублей, что составило 98,0% от плана.
В 2014 году администрацией Ангарского муниципального образования были решены следующие задачи по взаимодействию и оказанию практической помощи органам правопорядка в профилактике правонарушений:
По программе профилактики правонарушений:
1. За 2014 год поощрено 24 человека, в том числе 11 граждан города Ангарска и 13 охранников частных охранных предприятий, принявших участие в раскрытии резонансных преступлений на территории Ангарского муниципального образования и принимавших активное участие в мероприятиях по обеспечению охраны общественного порядка, на сумму 47,6 тысячи рублей (задержание грабителя, задержание квартирного вора, раскрытие серии преступлений по краже колес с автотранспорта), которые освящались в средствах массовой информации Ангарского муниципального образования.
2. Обеспечена охрана общественного порядка на территории Ангарского муниципального образования путем привлечения казаков Нижнеиркутского казачьего войска. Патрулирование общественных мест осуществлялось 4 казаками на 2 автомашинах УАЗ "Патриот", сумма расходов составила 2351,9 тыс. рублей. В 2014 году казачьими патрулями было принято участие в раскрытии 38 (2013 год - 19) преступлений, пресечении 1663 (2013 год - 1391) правонарушений, доставлено в территориальные органы полиции за различные правонарушения и по подозрению в совершении правонарушений 3153 (2013 год - 2736) человека, обслужено 5294 (2013 год - 2898) вызова дежурных частей. Представители казачества задействовались на охрану общественного порядка при проведении массовых публичных мероприятий, проводимых на территории Ангарского муниципального образования.
3. Проводились информационные мероприятия, направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних (изготовление печатной продукции, проведение конкурсов и т.д.) на сумму 95,2 тыс. рублей.
4. Осуществлено изготовление социальной рекламы (баннеры, растяжки, плакаты), а также агитационной продукции, учебных пособий по изучению безопасности дорожного движения и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в муниципальных учреждениях образования на сумму 80,0 тыс. рублей.
5. Проведены муниципальные конкурсы юных инспекторов движения "Колесо безопасности" и детского рисунка на асфальте "Светофор" на сумму 80,0 тыс. рублей.
По программе профилактики терроризма и экстремизма оснащено системами видеонаблюдения 20 муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, что позволило обеспечить общественную безопасность на территории вышеуказанных муниципальных учреждений, а также в ряде случаев способствовало профилактике правонарушений на территории Ангарского муниципального образования и помощи в раскрытии уличных преступлений.
С целью профилактики наркомании и предупреждения правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств на территории Ангарского муниципального образования в рамках программы "Выбор":
- проводились мероприятия по выявлению незаконных посевов, природных очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений и уничтожение зарослей дикорастущей конопли на территории Ангарского муниципального образования путем опрыскивания гербицидами;
- проводилась реабилитация алко- и наркозависимых граждан в условиях реабилитационного центра;
- оказывалась адресная социально-психологическая помощь подросткам группы риска и их родителям (законным представителям) привлеченными специалистами-психологами;
- проводилась профилактическая кампания "Безопасное пространство" по выявлению и предупреждению раннего употребления подростками наркотических средств и психоактивных веществ;
- проводились иные мероприятия профилактической направленности.
Для обеспечения правопорядка, общественной и личной безопасности граждан на территории Ангарского муниципального образования в 2014 году Управлением министерства внутренних дел России по городу Ангарску (далее - УМВД России по городу Ангарску) принимались меры по профилактике и борьбе с правонарушениями и преступлениями, в том числе в рамках ведомственных целевых программ, утвержденных администрацией Ангарского муниципального образования.
По итогам 2014 года наблюдалась положительная тенденция снижения всех категорий преступлений: тяжкие и особо тяжкие - на 23,0%, средней тяжести - на 3,3%, небольшой тяжести - на 4,4%.
В 2014 году на территории Ангарского муниципального образования зарегистрировано 5014 преступлений, что на 8,2% ниже уровня 2013 года (в 2013 году - 5462), в том числе 1343 тяжких и особо тяжких, что на 23,0% ниже уровня 2013 года (2013 год - 1652). Снижение числа зарегистрированных преступлений наблюдалось в обоих территориальных отделах полиции УМВД России по городу Ангарску.
В 2014 году снизилось число совершенных умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на 22,8%, в том числе со смертельным исходом - на 3,9%; краж - на 10,3%, в том числе квартирных - на 20,7%; грабежей - на 28,8%, в том числе квартирных - на 36,6%; разбойных нападений - на 58,3%, в том числе квартирных - на 38,5%; умышленных поджогов - на 14,0%. Снизилось количество совершенных на улицах тяжких и особо тяжких преступлений на 25,7%, а также сократились преступления имущественного характера, такие как разбои - на 58,1%, грабежи - на 24,8%, кражи - на 1,6%.
Число раскрытых убийств в 2014 году увеличилось на 21,2%, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 1,2%, изнасилований в 3 раза, угонов транспортных средств - на 35,0%, раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений прошлых лет - на 12,9%. Раскрыто 1 убийство, совершенное по найму.
Принимаемые меры по профилактике правонарушений по линии безопасности дорожного движения положительно повлияли на снижение аварийности на территории Ангарского муниципального образования. За 2014 год число дорожно-транспортных происшествий хоть и возросло на 19%, однако отмечалось снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 12,5%, тяжесть последствий составила 9,3% (в 2013 году - 11,3%). Не допущено фактов гибели детей на дорогах.

21. ИТОГИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

За 2014 год в адрес администрации Ангарского муниципального образования поступило 3581 обращение граждан (далее - обращение), из них 2527 устных обращений и 1054 письменных обращений.

Динамика обращений, единиц

№ п/п
Показатель
2013 год
2014 год
2014 год/ к 2013 году, %
1
Количество обращений, всего
3669
3581
97,6

в том числе:



1.1
- устные обращения
2865
2527
88,2
1.2
- письменные обращения
804
1054
131,1

из них:



1.2.1
- коллективные обращения
71
103
145,1
2
Количество письменных обращений, полученных из сторонних организаций
306
245
80,1

Обращения, поступившие в администрацию Ангарского муниципального образования, рассматривались всеми органами администрации Ангарского муниципального образования.
Письменных обращений в 2014 году поступило на 31,1% больше количества письменных обращений, поступивших в 2013 году. В 2014 году из общего количества письменных обращений число коллективных обращений составило 103, что на 45,1% больше по сравнению с 2013 годом.
Основной тематикой письменных обращений в 2014 году являлись: земельные вопросы, жилищная сфера, образование, труд. Рост количества письменных обращений в 2014 году по сравнению с 2013 годом произошел по земельным вопросам, вопросам социального обеспечения, образования и трудовых отношений, а по вопросам жилищной сферы, финансовым, сельского хозяйства произошло их снижение.
В 2014 году только 8% граждан получили отрицательные ответы на свои обращения. Отказ по выделению земельных участков был вызван тем, что участки попадали в "красные линии" перспективной застройки или в санитарно-защитную зону.
Положительное решение получили 13% обратившихся граждан. Наибольшее количество граждан по своим обращениям получили разъяснения - 74% от всех ответов.
В 2014 году в Ангарском муниципальном образовании проводились личные приемы граждан, на которых было принято 38 человек, что в 2 раза больше количества принятых в 2013 году. По всем обращениям были даны разъяснения или вопросы решены положительно.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации 12 декабря 2014 года в День Конституции Российской Федерации, администрацией Ангарского муниципального образования был проведен Общероссийский день приема граждан. Мэром Ангарского муниципального образования в этот день было принято 29 человек. Граждане обращались по различным вопросам: нарушение конституционных прав, предоставление места ребенку в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, сокращение работников СДЮСШОР "Победа", предоставление земельного участка для жилищного строительства. По вопросам, относящимся к компетенции администрации Ангарского муниципального образования, были даны разъяснительные ответы.
В 2014 году в администрацию Ангарского муниципального образования из сторонних организаций поступило 245 письменных обращений, что на 19,9% меньше количества письменных обращений, поступивших в 2013 году. Снижение количества письменных обращений в сторонние организации показывает, что качество работы с гражданами в органах администрации Ангарского муниципального образования повысилось, больше вопросов стало решаться на муниципальном уровне.
Наибольшее количество обращений в 2014 году поступило из Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике - 122 обращения, или на 22% меньше количества обращений, поступивших в 2013 году.
В 2014 году уменьшилось количество обращений из Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области на 47%, из Думы Ангарского муниципального образования и от депутатов всех уровней - на 86%. Увеличилось количество обращений из прокуратуры города Ангарска, министерств Иркутской области и администрации города Ангарска.
Наибольший удельный вес в общем количестве устных обращений (59%) составили обращения, носящие информационный характер. Это обращения, касающиеся предоставления информации об органах администрации Ангарского муниципального образования (номера телефонов, месторасположение), о графике приема депутатов Думы Ангарского муниципального образования и должностных лиц администрации Ангарского муниципального образования.
Вторыми по значимости являлись устные обращения по коммунальным вопросам - 8% от общего количества обращений. Обращения по жилищным вопросам (предоставление жилья и исключение жилых помещений из числа служебных) составили 7% от общего количества обращений.
В 2014 году 72% обращений было решено в общественной приемной. По каждому обращению граждан специалистами общественной приемной гражданам давались устные ответы с разъяснениями, предоставлялся пакет документов, оказывалась помощь в правильном составлении заявления.

Динамика результатов рассмотрения устных обращений,
поступивших в общественную приемную
администрации АМО, единиц

№ п/п
Показатели
2013 год
2014 год
2014 год к 2013 году, %
1
Решено общественной приемной
Разъяснено
426
857
в 2 раза
Предоставлен пакет документов
35
18
51,4
Вопрос решен
884
946
107,0
Итого решено общественной приемной
1345
1821
135,4
2
Направлено к исполнителю услуги
1520
706
46,4
3
Всего обращений
2865
2527
88,2

22. РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ ДУМОЙ АНГАРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В 2014 году вопросы, поставленные Думой Ангарского муниципального образования перед администрацией Ангарского муниципального образования, отсутствовали.

Мэр Ангарского
муниципального образования
С.А.ПЕТРОВ


------------------------------------------------------------------