Постановление администрации МО "г. Саянск" от 22.04.2015 N 110-37-407-15 "Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2015 г. № 110-37-407-15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ (МЕСТНОЙ) СИСТЕМЕ
ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК" ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ
ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, О ПРАВИЛАХ ПОВЕДЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ И НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий", от 6 июня 2005 года № 353 "Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания", от 22 декабря 2006 года № 785 "Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания", постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2010 № 55-пп "О системе оповещения и информирования населения Иркутской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций", руководствуясь статьями 38, 47 Устава муниципального образования "город Саянск", администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципальной (местной) системе оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (приложение № 1).
2. Отделу мобилизационной подготовки, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" совместно с Единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС) муниципального образования "город Саянск" и линейно-техническим цехом (г. Саянск) МЦТЭТ Иркутского филиала ОАО "Ростелеком" поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию комплекс технических средств оповещения П-166М и автоматическую систему оповещения "Рупор".
3. Начальнику ЕДДС муниципального образования "город Саянск" в срок до 01.05.2015 заключить соглашения на оказание услуг связи проводного вещания с руководством ООО "Сибдальсвязь - Ангара-1", на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания с руководством ЗАО "Пресс-сервис", радиостанции "Авторадио", с руководством отдела полиции (дислокация г. Саянск) межмуниципального отдела МВД РФ "Зиминский" и ПЧ-16 ФГКУ "5 ОФПС по Иркутской области" на выделение мобильных средств оповещения с громкоговорящими устройствами, установленными на специальном автотранспорте.
4. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 10.05.2011 № 110-37-388-11 "Об утверждении Положения о муниципальной (местной) системе оповещения и информирования населения городского округа муниципального образования "город Саянск" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время", опубликованное в газете "Саянские зори" № 62 (3615) от 19.05.2011, вкладыш страниц 1 - 2.
5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Саянские зори", разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра городского округа по вопросам жизнеобеспечения города - председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Ю.С.Перкова.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
О.В.БОРОВСКИЙ
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
администрации МО "г. Саянск"
от 22 апреля 2015 года
№ 110-37-407-15
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ (МЕСТНОЙ) СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САЯНСК" ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,
А ТАКЖЕ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ
ДЕЙСТВИЙ, О ПРАВИЛАХ ПОВЕДЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И НЕОБХОДИМОСТИ
ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о муниципальной (местной) системе оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий", от 6 июня 2005 года № 353 "Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания", от 22 декабря 2006 года № 785 "Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания", постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2010 № 55-пп "О системе оповещения и информирования населения Иркутской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций" и определяет назначение, состав, порядок задействования системы оповещения и информирования населения, а также ответственность должностных лиц за поддержание ее в готовности к использованию.
1.2. Система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее - система оповещения и информирования населения) представляет собой организационно-техническое объединение сил и специализированных технических средств оповещения и системы связи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также каналов территориальных и ведомственных сетей связи, обеспечивающих передачу сигналов оповещения и информации о чрезвычайных ситуациях.
1.3. Система оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" является звеном системы оповещения и информирования населения Иркутской области.
1.4. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени организуется в соответствии с планами (схемами) оповещения, разрабатываемыми отделом мобилизационной подготовки, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" и в организациях, а также другими нормативными правовыми документами.
2. СОСТАВ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
2.1. Общегородская система оповещения и информирования населения, проживающего на территории муниципального образования "город Саянск" состоит из:
- комплекса технических средств оповещения П-166М;
- автоматической системы оповещения "Рупор";
- средств проводного вещания ООО "Сибдальсвязь - Ангара-1";
- сети эфирного местного телевещания на каналах "Спорт" и "РЕН-ТВ";
- "бегущей строки" по местному телевещанию;
- системы ОКСИОН, размещенной на стене торгово-развлекательного комплекса "Скиф";
- мониторов, установленных в ОГБУЗ "Саянская городская больница" (взрослая и детская поликлиника), медсанчасти ОАО "Саянскхимпласт", на автостанции города;
- электрических сирен;
- коротковолновых радиостанций "Авторадио", "Радио Ретро-FM";
- мобильных средств оповещения с громкоговорящими устройствами, установленных на автомобилях отдела полиции, пожарной части.
2.2. Локальная система оповещения потенциально опасных предприятий состоит из:
- сети электросиренного оповещения, обеспечивающей доведение сигнала до персонала потенциально опасного предприятия и населения, проживающего на расстоянии до 2,5 км от данного предприятия;
- сети громкоговорящего оповещения персонала цехов и объектов потенциально опасного предприятия и населения, проживающего на расстоянии 2,5 км от данного предприятия;
- рабочего места диспетчера, оборудованного техническими средствами управления сетями электросиренного и громкоговорящего оповещения.
2.3. Объектовые системы оповещения состоят из:
- системы оповещения организаций;
- ведомственных сетей связи независимо от принадлежности и форм собственности;
- объектовой сети внутреннего радиотрансляционного вещания (громкоговорящей связи).
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
3.1. Основная задача системы оповещения и информирования населения - обеспечение своевременного доведения до руководящего состава администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", руководителей предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и населения городского округа сигналов и распоряжений о проведении мероприятий гражданской обороны, информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах административных границ и ведомственных территорий, а также о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Сигналы оповещения доводятся до:
- руководящего состава администрации городского округа муниципального образования "город Саянск";
- руководящего состава и органов управления предприятий, организаций и учреждений;
- дежурно-диспетчерских служб предприятий, организаций и учреждений, диспетчеров потенциально опасных объектов, объектов первоочередного жизнеобеспечения населения;
- населения, проживающего на территории городского округа муниципального образования "город Саянск".
3.2. Основной задачей локальной системы оповещения потенциально опасных объектов является обеспечение доведения сигналов, распоряжений и информации до:
- руководящего состава объекта;
- персонала, работающего на объекте;
- сил объектового звена территориальной подсистемы РСЧС;
- Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - служба ЕДДС) администрации городского округа муниципального образования "город Саянск";
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
3.3. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов, распоряжений и информации до:
- руководящего состава и персонала организации;
- сил объектового звена территориальной подсистемы РСЧС;
- службы ЕДДС администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".
4. ПОРЯДОК ЗАДЕЙСТВОВАНИЯ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
4.1. Право принятия решения на задействование общегородской системы оповещения и информирования в мирное и военное время предоставляется:
- мэру городского округа муниципального образования "город Саянск";
- председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - председатель комиссии КЧС и ОПБ);
- начальнику отдела мобилизационной подготовки, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - начальник отдела МП, ГО и ЧС).
В случаях, не терпящих отлагательства - оперативному дежурному службы ЕДДС администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" с немедленным последующим докладом начальнику отдела МП, ГО и ЧС и председателю комиссии КЧС и ОПБ.
4.2. Сигналы, распоряжения и информация для населения города Саянска передаются оперативным дежурным службы ЕДДС администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в городском округе средств связи и оповещения.
4.3. Основным способом оповещения и информирования является передача речевых сообщений. При этом задействуется комплекс технических средств оповещения П-166М и все радиотрансляционные сети независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности с перерывом вещательной программы, а также служебный автотранспорт МВД и МЧС с громкоговорящими устройствами. Оперативный дежурный службы ЕДДС подготавливает информацию для оповещения и информирования населения в речевой форме и организует ее доведение до населения города Саянска через комплекс технических средств оповещения П-166М, используя Инструкцию по оповещению населения через комплекс технических средств оповещения П-166М. Речевая информация передается оперативным дежурным службы ЕДДС на местный радиоузел, для доведения ее по каналам проводного радиовещания, на радиостанции "Авторадио", "Ретро-FM", в ЗАО "Пресс-сервис", ИП Дындарь, в отдел полиции (дислокация г. Саянск) межмуниципального отдела МВД РФ "Зиминский", в пожарную часть ПЧ-16 ФГКУ "5 ОФПС по Иркутской области", используя справочный материал "Возможности учреждений и организаций городского округа муниципального образования "город Саянск" по организации связи, информированию и оповещению населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций". Доведение информации населению осуществляется с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут, допускается двух - трехкратное повторение передачи речевого сообщения. Автотранспорт МВД и МЧС с громкоговорящими устройствами осуществляет объезд всей территории муниципального образования "город Саянск", доводит информацию до населения.
4.4. Взаимодействие оперативного дежурного службы ЕДДС с другими ведомствами и организациями, участвующими в передаче сигналов, распоряжений и информации оповещения, осуществляется по согласованию и в порядке, изложенном в муниципальных правовых актах.
4.5. Решения о задействовании локальных систем оповещения потенциально опасных объектов и объектовых систем оповещения принимаются руководителями данных объектов, а в экстренных случаях - диспетчерами предприятий с последующим докладом руководителю предприятия и в вышестоящий орган управления.
5. СОЗДАНИЕ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ В ГОТОВНОСТИ
СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
5.1. Руководители предприятий, организаций и учреждений несут персональную ответственность за создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения и информирования.
5.2. Общегородская система оповещения и информирования населения создается заблаговременно в мирное время в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к использованию по назначению. Общегородская система оповещения и информирования населения организационно и технически сопрягается с системой оповещения Иркутской области.
5.3. Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию по назначению под руководством руководителей данных организаций (объектов). Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения являются составной частью общегородской системы оповещения и информирования населения.
5.4. Эксплуатационно-техническое обслуживание и совершенствование средств оповещения организуется и проводится руководителями предприятий и учреждений.
5.5. Поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения и информирования населения достигается организацией круглосуточного дежурства персонала органов повседневного управления (дежурно-диспетчерских служб, диспетчеров, дежурных) местного и объектового уровней, технической исправностью и постоянной готовностью средств оповещения и информирования к использованию по назначению.
6. РУКОВОДСТВО ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
6.1. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения осуществляется мэром городского округа муниципального образования "город Саянск" через отдел МП, ГО и ЧС.
6.2. Непосредственное руководство организацией оповещения и информирования населения осуществляется начальником отдела МП, ГО и ЧС администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" во взаимодействии со службой ЕДДС муниципального образования "город Саянск", с предприятиями связи, организациями ведомственных сетей связи, радиотелевизионными компаниями и другими средствами массовой информации в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.
7. ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ
7.1. Проверка технического состояния, готовности сил и средств общегородской системы оповещения и информирования населения планируется и проводится на основании постановления администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" с целью поддержания их в постоянной готовности к использованию по назначению и осуществляется комиссией с привлечением представителей предприятий связи и объектов вещания.
7.2. Проверки технического состояния и готовности локальных и объектовых систем оповещения планируются и проводятся на основании решения руководителей предприятий, организаций и учреждений, создавших такие системы, и осуществляются объектовыми комиссиями с включением в их состав работников, уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.
7.3. Проверке подлежат все имеющиеся силы и средства оповещения и информирования населения. Проверки готовности систем оповещения и информирования планируются и проводятся:
- комплексные - один раз в год с доведением проверочных сигналов и информации до органа местного самоуправления, органов управления гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, руководящего состава предприятий, организаций и учреждений и населения, проживающего на территории городского округа;
- контрольные - один раз в месяц по графику.
7.4. О предстоящих комплексных проверках общегородской системы оповещения и информирования населения начальник отдела МП, ГО и ЧС администрации городского округа информирует предприятия, организации и учреждения, население городского округа через средства массовой информации не менее чем за две недели до даты их проведения.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
О.В.БОРОВСКИЙ
------------------------------------------------------------------