Приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 13.04.2015 N 39-мпр "Об утверждении Порядка контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей"
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ,
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 13 апреля 2015 г. № 39-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ИЛИ ИНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ИМИ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО ВЫЯВЛЕНИЮ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УСТАНОВЛЕНИИ
НАД НИМИ ОПЕКИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧАЯ ОБСЛЕДОВАНИЕ
УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ТАКИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН И ИХ СЕМЕЙ
В соответствии с пунктом 5 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 сентября 2009 года № 261/40-пп, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей.
2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.
Министр социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
В.А.РОДИОНОВ
Утвержден
приказом
министерства социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
от 13 апреля 2015 года
№ 39-мпр
ПОРЯДОК
КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ
УСЛУГИ, ИЛИ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИМИ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН,
НУЖДАЮЩИХСЯ В УСТАНОВЛЕНИИ НАД НИМИ ОПЕКИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧАЯ ОБСЛЕДОВАНИЕ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ТАКИХ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН И ИХ СЕМЕЙ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" и определяет порядок контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей (далее соответственно - организация, контроль за деятельностью организации, несовершеннолетний, выявление несовершеннолетних).
2. Контроль за деятельностью организации осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство).
Министерство осуществляет свою деятельность через территориальные подразделения (управления) министерства (далее - управление министерства).
3. Предметом контроля за деятельностью организации является осуществление организацией полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних по следующим критериям:
1) соблюдение сроков:
проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи;
составления акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи (далее - акт);
направления акта в управление министерства, его копии - родителям (законным представителям) несовершеннолетнего (при наличии сведений об их месте жительства или месте пребывания);
сообщения в управление министерства сведений о несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей, либо угрозе его жизни и здоровью;
2) полнота и соответствие акта форме, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 года № 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423";
3) обоснованность вывода об установлении (неустановлении) факта отсутствия у несовершеннолетнего родительского попечения;
4) исполнение условий договора о передаче полномочия органа опеки и попечительства, в том числе своевременное представление отчетов в управление министерства;
5) анализ ведения документации и отчетности, в том числе журнала устных и письменных обращений граждан и организаций.
4. Основные цели осуществления контроля за деятельностью организации:
1) оценка результатов эффективности деятельности организации в части осуществления на безвозмездной основе полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних;
2) выявление нарушений деятельности по выявлению несовершеннолетних и разработка рекомендаций по их устранению.
5. Контроль за деятельностью организации осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
6. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год в соответствии с графиком проверок, утвержденным правовым актом управления министерства.
7. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
8. Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченным лицом управления министерства на основании правового акта управления министерства о проведении проверки.
К осуществлению контроля за деятельностью организации могут привлекаться должностные лица министерства.
9. Уполномоченное лицо управления министерства вправе запрашивать у организации материалы, документы, объяснения, необходимые для проведения проверки.
10. По результатам проведения проверки деятельности организации оформляется акт проверки, который подписывается уполномоченным лицом управления министерства и утверждается начальником управления министерства.
В случае привлечения к проверке деятельности организации должностных лиц министерства акт проверки подписывается указанными лицами.
В акте проверки указываются:
1) численность специалистов, осуществляющих выявление несовершеннолетних, уровень их образования;
2) оценка соответствия качества деятельности по выявлению несовершеннолетних требованиям действующего федерального и регионального законодательства и правовым актам министерства;
3) численность несовершеннолетних, выявленных в качестве нуждающихся в установлении опеки или попечительства, из общего числа несовершеннолетних, в отношении которых проведено обследование условий жизни несовершеннолетних и их семей;
4) оценка работы организации по выявлению несовершеннолетних, взаимодействию с иными органами и организациями по вопросу защиты прав несовершеннолетних, в том числе направлению рекомендаций по оказанию помощи несовершеннолетним и их семьям;
5) предложения по вопросам дальнейшей деятельности организации с учетом оценки качества и степени надлежащего выполнения деятельности.
В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований в акте проверки указываются предложения об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.
11. Срок оформления акта проверки составляет 10 календарных дней со дня начала проверки.
Днем начала проверки является день, указанный в правовом акте управления министерства о проведении проверки.
12. Акт проверки оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется руководителю организации в течение 3 дней со дня утверждения акта проверки, второй хранится в управлении министерства, копия акта проверки направляется в министерство.
13. Организация, которой было направлено предложение об устранении выявленных нарушений, обязана исполнить его в установленный актом проверки срок и представить в управление министерства отчет об устранении нарушений с приложением подтверждающих исполнение документов.
14. Результаты проверки, в период проведения которой подтвердились факты нарушения организацией действующего законодательства или условий заключенного с ней договора, могут являться основанием для расторжения органом опеки и попечительства договора с организацией.
Министр социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
В.А.РОДИОНОВ
------------------------------------------------------------------